第二讲　中华文明的形成与发展——秦汉时期 学案 2025年高考历史二轮专题复习（通史）

第二讲　中华文明的形成与发展——秦汉时期
公元前221—220年，是中华文明的形成与发展时期，是中国统一多民族封建国家的形成时期，奠定了大一统的中央集权国家治理的基本模式；政治、经济、文化得到全面发展，奠定了中华文明的世界领先地位。
(一) 时间主线
(二) 空间定位
1 观察右面所示的地图，指出秦朝开拓疆域的措施，并分析其意义。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2 张骞“凿空”西域后，西汉第一次形成由河西走廊连接中原和西域的版图(如右图所示)，指出其西部版图相较秦朝时的变化，以及设置的相应的管理机构。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
年份 全国卷 江苏卷
甲卷 乙卷 新课标卷
2024年 (非选·42)两汉农业发展
2023年 (选·25)两汉更迭与北民南迁 (开放性试题·42)两汉时期的民德水平 (选·26)两汉时期州的演变 (选·2)西汉大一统思想及其影响
2022年 (开放性试题·42)《后汉书》所载东汉时期良吏的事迹：地方治理(虎患) (选·2)汉初注重任用专业吏员
考向分析 (1) 考查内容：主要考查秦汉时期的政治、经济和文化，西汉时期是高频考点，注重必修知识和选修知识的串联，重点关注从秦到汉国家治理方式的变化。 (2) 考查方式：呈现新历史情境，突出史料实证，以提出新问题的形式考查两汉时期的政治、经济、思想和民族关系等对历史发展的重大影响。 (3) 价值立意：国家统一；制度创新；以农为本；民族认同；文化自信、文明的交流和互鉴
主干回眸一：制度沿袭与创新
秦朝 汉朝
领土怎么管 ①__________ 郡国并行制→削藩、“推恩令”→②____________________
权力怎么揽 皇权 皇帝制(皇帝独尊) 皇帝制、中朝、③__________(后归地方)
相权 三公九卿制(家国同构) 三公九卿制、④____________、尚书台
官员怎么选 军功授爵制、⑤_________ _________制度 ⑥______________
官员怎么考核 ⑦__________
秩序怎么建 厉行法治；⑧___________ 制度 ⑨______________；编户齐民
乡里制度和什伍组织
民族事务怎么管理 典客、典属国 ⑩__________
主要特征 ________________________
　要点聚焦__专制主义与中央集权
1. 我国封建社会基本的政治制度。
(1) 专制主义是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财权等都具有独断性和随意性，主要表现为官僚机构中的君臣关系。
(2) 中央集权是一种管理方式。这种方式是相对于地方分权而言的，处理的是中央和地方的关系，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央。
2. 专制主义通过调整中央行政中枢制度来加强皇权。
如分散相权；转移相权；废除宰相，设立秘书机构；加强对官员的监察；加强思想文化控制。
3. 中央集权通过调整地方行政机构，强化中央对地方的控制。
如纵向收权，对地方进行分级管理，层层控制；横向分权，分割地方权力，相互制约；加强对地方官的监察力度；采用犬牙交错的地方行政区划原则。
4. 早期政治制度向秦朝中央集权制度演化的历程
　要点聚焦__周秦之变
类型 变化 实质
政治 政治体制 贵族政治→官僚政治 社会转型(奴隶社会→封建社会)
社会模式 部族国家→地域国家；血缘宗法社会→地缘政治社会
个人权力 “天下共主”的天子制→“个人独裁”的皇帝制度
地方管理 地方分权的分封制→中央集权的郡县制
文书政治 建立以邮传为中心的文书传送系统，提高了国家的治理能力
经济 生产力 木、石、青铜→铁器时代，以小农经济为主体的农耕经济开始形成
土地制度 土地国有制(井田制)→封建土地私有制
经营方式 农业集体耕作→个体经营
手工业 “青铜冶炼”为主的官营手工业→以冶铁业为主的私营手工业
商业 “工商食官”制度→出现个体私营(打破“工商食官”局面 )；重视鼓励→重农抑商
思想文化 政治理念 “王道”→“霸道”
文化理念 “天下归心”的礼乐文化→百家争鸣→焚书坑儒
教育发展 “学在官府”→“学在民间”
　要点聚焦__秦汉统一多民族封建国家建立与巩固的意义
1. 秦统一多民族封建国家建立的意义
(1) 奠定国家疆域：集全国之力北御匈奴，开拓西南及南方疆域。
(2) 形成大一统观念：秦始皇统一度量衡、车轨、文字，整合了天下的经济政治秩序，确立了大一统格局，“大一统”观念深入人心。
(3) 形成民族与文化认同：秦朝建立大一统国家，泰山封禅，祭祀文化名山和舜、禹等华夏先王，有利于强化华夏民族的祖先认同与文化认同，从而有利于增强中华民族的凝聚力。
2. 两汉统一多民族国家的巩固的意义
(1) 巩固统一：公元前60年，为了管理统一后的西域，西汉建立西域都护府；东汉对西域与乌桓等地的经营等，对拓展疆域、巩固统一、推动民族交融有重要意义。
(2) 制度创设：完善中央集权制度，完善官僚选拔、管理和监察体制，为后世政治体制的进一步创新和发展奠定了基础。
(3) 经济发展：加强了国家对经济的控制和管理，增加了政府财政收入，促进了封建经济的进一步发展；丝绸之路的形成和发展为中外经济的交流和发展提供了基础。
(4) 价值观念：推广儒学的价值观念及“大一统”的政治理论，冲破学派、地域、民族的藩篱，增强了国家统一意识与凝聚力。
(5) 民族交融：境内各民族之间的经济文化交流不断深入，出现相互交融、共同创造新文化的局面。如乐舞文化，大量部族乐器融入华夏古乐之中，丰富了乐舞的表现手段与形式。
(6) 统一心理：秦汉之后，统一多民族国家成为历史发展的主导模式，也成为一种人心所向的必然归宿。
真题互动：
(2023江苏卷T2)建安十八年(213年)，曹操以汉献帝的名义下诏恢复古代九州之制，“省幽、并州，以其郡国并于冀州”，裁撤本为孙权控制的交州。至建安二十四年，将全国州数始终维持在九个。曹操复古改制的实践体现了(　　)
A. 魏国在三国中占据优势 B. 大一统思想的历史传承
C. 东汉朝廷政令执行通畅 D. 地方行政层级持续变化
主干回眸二：经济与社会生活
秦朝 汉朝
农业 (1) 秦汉到隋唐时期，逐渐形成①____________________两种精耕细作的农业技术体系。 (2) 秦以后，推行②______________政策
(1) ③____________逐渐普及。 (2) 西汉：修建龙首渠，体现了国家对水利工程的重视。 (3) 东汉光武帝：④____________、户口数量；释放奴婢。 (4) 东汉：出现⑤________(水利灌溉)
赋役 田赋 田赋税率极高 汉初，⑥______________________
人头税 ⑦__________________________ (1) 分口赋、算赋，不分男女；汉武帝以后，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。 (2) 征收⑧__________，甚至农民饲养六畜都要缴税
徭役 有⑨______________________三种
男子17岁起役 汉昭帝时改为23岁起役
手工业 (1) 使用纺车纺纱；使用⑩____________织出带有精美花纹的丝织品。 (2) 汉武帝：实行 ____________。 (3) 东汉：(冶铁业)水排；(陶瓷业)烧制出成熟的青瓷
商业 (1) 秦汉时期， ____________________的统一，促进了全国的商品流通。 (2) 商业发展艰难，商业总体水平不高，但还是得到了发展
在圜钱基础上将货币统一为 ____________ 汉武帝时期： (1) 货币：改革币制，将铸币权收归 ______。 (2) 物价：推行 __________，国家插手并经营商业贸易。 (3) 抑制工商业者，向他们征收财产税
水陆交通 (1) 开凿 ________，沟通了长江和珠江两大水系。 (2) 修筑驰道、直道和五尺道等，构成了以 ________为中心的全国性道路网 (1) 汉武帝派遣张骞两次出使西域，开辟了中西交通道路(即 ____________)。 (2) 西汉：初步形成东、南两条航线，东线通向朝鲜半岛和日本，南线通向 __________
对外贸易 (1) 以商贸为主，丝织品在通商中占很大比重，具有相当程度的 ________性。 (2) 中外交往以陆路为主，水陆并举。 (3) 与亚洲国家交流频繁，形成以中国为核心的东亚文化圈
　要点聚焦__全面认识重农抑商政策
(1) 确立：商鞅最早提出重农抑商政策。
(2) 松动：随着商品经济的发展，宋元时期，重农抑商政策有所松动，国家对商业的控制有所放松。(商人地位有所提高，可以参加科举；宋朝兴起“榜下捉婿”之风等)
(3) 措施：
①统治者反复强调农本商末，形成轻视商人的主流价值取向。
②在土地问题上，采取抑制兼并政策，防止农民大量破产，稳固农业生产基础。
③强化户籍管理，限制人口流动。
④多方面限制商人和商业活动，通过国家立法、征收重税、国家垄断经营等方式打击商人。
(4) 认识：
①重农是目的，抑商是手段，这一政策的实质是抑商人而存商业，退私商而进官商，是封建国家利用政治手段使小农经济不致全面崩溃，保持自然经济结构，维护封建生产关系。
②对“抑商”的辨别与分析：
首先，“抑商”主要是抑制私营工商业，而非不加区别地绝对抑制，汉唐时期官营工商业的发展就是这一政策的典型体现。
其次，“抑商”并非在任何情况下都不可取，比如西汉初年的“抑商”在当时的作用主要是积极的，但是明清时期的“抑商”在很大程度上是不可取的：对内，以重税、关卡、官营、矿禁等手段限制私营工商业的发展规模；对外，以海禁政策等阻碍中外经济文化交流。
　要点聚焦__全面认识西汉国家与经济之间关系的调和
(1) 国家大力干预经济。
经过汉初的休养生息，汉代经济得到恢复与发展。汉武帝执政时期，从加强中央集权的角度出发，政府几乎垄断所有经济事务，国家大力干预经济，比如当时规定盐和铁器等生活必需品必须由政府生产和销售。汉武帝驾崩时，整个国家千疮百孔，民生凋敝，国家全面干预经济的弊端凸显。
(2) 国家干预和自由经营之争。
公元前81年，汉朝中央召开盐铁会议，召集各地贤良文学六十余人，与以御史大夫桑弘羊为首的中央官员进行辩论。贤良文学们认为国家干预经济是“与民争利”，主张废除盐铁官营、均输平准等政策，实行“与民休息”的政策，减轻百姓负担，让民间经济自由发展。而以桑弘羊为代表的中央官员则提出维护盐铁官营的理由：一是可以集中调配物资，保障百姓生活；二是能够解决打击匈奴的军费开支；三是铁器私人生产规模小，资金不足，技术和设备落后，产品质量较差；四是废除官营后容易产生豪族，挑战中央集权，从而威胁国家稳定。
(3) 国家干预经济力度下降。
盐铁会议后，中央下放了一些行业的生产经营权，其他各项政策大体上维持不变，但在执行上适度放宽。汉代经济进一步出现繁荣景象。
学习互动：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
主干回眸三：主流思想的趋时更新
主流思想 举措 影响
秦朝 ①________思想 ②__________，实行文化专制 (1) 儒学受到沉重打击。 (2) 钳制了思想，压抑了社会活力，激化了社会矛盾，不利于国家长治久安。 (3) 推动了③____的编纂
汉朝 汉初：④________思想 “与民休息”政策 经济得到了明显恢复，社会稳定，出现“⑤____________”
汉武帝：外儒内法 接受董仲舒建议，⑥______________ (1) 政治秩序：有利于巩固中央集权的“大一统”局面。 (2) 民族精神：思想统一于儒学，儒学逐渐成为中华民族精神的重要组成部分。 (3) 学术文化：结束了各派学术思想平等竞争的局面。 (4) 主流思想：⑦________________ _____________________________。 (5) 法律：以儒入法，法律的制定和案件的审判深受儒家思想影响。 (6) 教育：儒学垄断教育，从中央到地方形成系统的国家教育体系。 (7) 社会：以“⑧__________”为核心的儒家道德体系逐渐被社会所接受，深刻影响了中国人的思想观念和基层教化
沿袭秦律，制成《⑨________》 律令逐渐⑩________化
　要点聚焦__汉代儒学对先秦儒学的继承与发展
(1) 继承大一统思想：“春秋大一统”；“仁政”、民本，天人感应；注重道德修养；五常。
(2) 发展：
①思想专制：“罢黜百家，独尊儒术”。
②神化皇权：君权神授。
③兼收并蓄：融合道家、阴阳家、法家思想。
④地位提升：正统思想。
先秦儒学 汉代儒学
关注点 现实问题——“人道” 神学——“天道”
思想来源 单一儒家思想 采百家之长，外儒内法
目的 对民本思想、“仁政”等真理的追求 维护封建统治，加强中央集权
内容 “礼”“仁”“仁政”、民本、“为政以德”等 增加“君权神授”
特点 较为具体，带有浓厚的理想化色彩 兼采各家思想，带有神学色彩
地位 诸子百家中的一派，倍受冷遇 儒学独尊，成为正统
与统治者关系 批判时政 维护统治
认识 由纯粹思想发展成统治工具；由“民本”发展为“君本”；从“人道”到“天道”
　要点聚焦__秦汉文化的突出特点
(1) 统一与多样化有机结合。
秦朝建立了“车同轨，书同文，行同伦”的统一国家；汉朝独尊儒术，进一步统一了思想文化。但秦汉是多民族的国家，形成了统一前提下风格多样的秦汉文化。
(2) 中外文化交流空前频繁。
秦汉时期，由于中外交通的发展，中国大规模地吸收了外来文化，特别是张骞出使西域以后，中亚、印度文化沿着丝路传入中国。同时，秦汉文化也广泛外传。
(3) 水平居于世界先进行列。
秦汉时期，造纸术、数学、天文学和医学等成就，表明这一时期中国科技处于世界领先地位。
(4) 气势恢宏。
秦汉时期建立的大一统帝国，涌现出一批令世界瞩目的文化成就，巨龙般的万里长城、再现横扫六国壮观场面的秦陵兵马俑等，都表现出奋发向上的精神面貌和统一王朝的恢宏气势。
真题互动：
(2023全国新课标卷T26)汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时(　　)
A. 推动了察举制度的形成 B. 不利于统一国家的巩固
C. 有利于抑制豪强的势力 D. 强化了监察制度的效力
探究1：盐铁官营与社会稳定
材料
西汉时期的“盐铁会议”
汉昭帝(武帝之子)始元六年，西汉朝廷召开了一次历时五个多月的会议，集中讨论武帝以来各项政策的得失，其中盐、铁问题成为焦点，史称“盐铁会议”。会上参与争论的人员主要分为两派，一派是朝廷征选的贤良文学六十余人，另一派是以御史大夫桑弘羊为代表的官员。两派的主要观点如下表所示：
贤良文学 桑弘羊
窃闻治人之道，防淫佚之原，广道德之端，抑末利而开仁义，毋示以利，然后教化可兴，而风俗可移也 子贡以著积显于诸侯，陶朱公以货殖尊于当世。富者交焉，贫者赡焉。故上自人君，下及布衣之士，莫不戴其德，称其仁
草莱不辟，田畴不治，虽擅山海之财，通百味之利，犹不能赡也 故工不出，则农用乏；商不出，则宝货绝。农用乏，则谷不殖；宝货绝，则财用匮
昔文帝之时，无盐、铁之利而民富；今有之而百姓困乏，未见利之所利也，而见其害也 盐、铁之利，所以佐百姓之急，足军旅之费，务蓄积以备乏绝，所给甚众，有益于国
法能刑人而不能使人廉，能杀人而不能使人仁 鉏一害而众苗成，刑一恶而万民悦
会后，西汉朝廷接受贤良文学的部分建议，废止了酒类专卖和关内铁官，但仍保留了盐铁官营和均输平准政策。
——摘编自刘浩《盐铁会议中的王霸之争研究》等
(1) 据材料，概括盐铁会议上两派的主要观点。
(2) 结合材料，谈谈你对桑弘羊治国思想的认识。
探究2：治国理念与封建统治
(2023全国乙卷T42)材料　20世纪初，梁启超发表《新民说》，认为要使我国立于世界民族之林，有赖于“民德”的培育。民德分为私德与公德，“人人独善其身者谓之私德，人人相善其群者谓之公德”。他将春秋以来的“民德”按优劣分为第一至第六共6个等级，认为东汉儒学最盛，士人崇尚气节，民德最优。其所作“中国历代民德升降表”如下所示：
中国历代民德升降表
——摘编自梁启超《饮冰室合集》
选取中国古代史整体、部分或某个朝代，对材料中的观点提出自己的看法，并加以阐述。(要求：看法具体明确，史论结合，论据充分，表达清晰)
探究3：史学发展与“大一统”观念
材料一　司马迁在《史记》中把秦汉的版图写成黄帝和颛顼的管辖区，并把夏、殷、周三朝写成了统一的国家。《史记》首设民族列传，以6卷篇幅叙述周边民族史事。它从广阔的视野出发，把周边民族及其生活的地区如匈奴、西域、西南夷等都纳入史学考察的范围，详尽地考究了周边各族的社会经济、文化、风俗等各方面情况。在编次少数民族史传时，把民族列传与相关人物列传穿插安排在一起。在追溯所记少数民族世系时，《史记》认为少数民族与中原汉族同源，如匈奴“其先祖夏后氏之苗裔”，东越则是“越王勾践之后”。
——摘编自李珍《民族史观与中国古代民族文化认同》
材料二　范晔的一些史传直接接续了司马迁、班固的记载，如在《西域传》中，范晔写道：“班固记诸国风土人俗，皆已详备《前书》。今撰建武以后其事异于先者，以为《西域传》，皆安帝末班勇所记云。”同样，《南匈奴列传》的记载亦是范晔在《史记》《汉书》关于匈奴历史记载的基础上展开的。范晔还注意根据东汉时期周边各民族之新发展及各族与中原王朝之关系的新发展而增损相关内容。在《西羌传》中，范晔详细记载了东汉时期对当时政局影响颇大的羌族的历史。在《东夷列传》中，范晔详细勾勒了从帝尧时起，东夷与中原王朝关系的发展。从《后汉书》的整个记载来看，范晔确实是把东汉前期通过“王化”之道而实现民族关系之和睦和疆域之拓展，作为东汉大一统政治的一部分来认识的，并认为这与民族及民族关系本身密切相关。
——摘编自王亮军《论范晔〈后汉书〉中的“大一统”意识》
(1) 据材料一并结合所学知识，概述司马迁《史记》中蕴含的史学思想与时代变迁之间的联系。
(2) 据上述材料并结合所学知识，说明司马迁《史记》与范晔《后汉书》体现出的相同历史观念及其影响。
第二讲　中华文明的形成与发展——秦汉时期
时空统整
1 措施：①击匈奴：击退匈奴，修长城，筑直道。②征南越：征服南方越族地区，修灵渠，开辟五尺道，设南海郡、象郡。③控西南：加强了对云、贵一带西南夷的控制(设夜郎、桂林郡)。意义：奠定了中国统一多民族国家的基本疆域(或建立幅员辽阔的国家，奠定古代中国版图的基本轮廓)。
2 变化：版图范围明显扩大；开始对河西走廊和西域地区进行有效管辖。管理机构设置：河西走廊设立武威、张掖、酒泉、敦煌四郡；公元前60年，在乌垒城设置西域都护府，作为管理西域的军政机构。
回眸聚焦
一、 ①郡县制；②州、郡、县三级制；③刺史制；④中外朝制；⑤“以法为教”“以吏为师”；⑥察举制；⑦上计制；⑧分类登记；⑨外儒内法；⑩大鸿胪； 汉承秦制，有所损益。
【真题互动】 B　据材料可知，曹操以汉献帝的名义下诏恢复古代九州之制，体现出曹操受到汉代大一统思想的影响，B项正确；材料未涉及三国力量的对比，排除A项；东汉末年，农民起义不断，军阀割据局面出现，东汉政权名存实亡，因此，朝廷政令执行无法通畅，排除C项；材料未体现“持续变化”，排除D项。
①北方旱田和南方水田；②重农抑商；③铁犁牛耕；④清查全国垦田；⑤翻车；
⑥田赋税率大大降低；⑦向人民征收极重的口赋；⑧财产税；⑨更卒、正卒、戍卒；⑩提花机； 盐铁官营； 货币、车轨、度量衡； 圆形方孔钱； 中央； 均输平准； 灵渠； 咸阳； 丝绸之路； 印度洋； 单向。
三、 ①法家；②焚书坑儒；③律；④黄老无为；⑤文景之治；⑥尊崇儒术；⑦儒学成为我国封建社会的主流意识形态；⑧三纲五常；⑨九章律；⑩儒家。
【真题互动】 B　据材料“州部可以推举秀才”“东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成”并结合所学知识可知，东汉后期，由于中央朝廷的持续衰弱，原本的“十三州”监察区开始正式成为行政区划，而其行政长官虽名义上仍由皇帝任免，但实际上已经脱离朝廷掌控，州刺史和州牧权力大增，以州为中心的地域观念逐渐形成，不利于统一国家的巩固，B项正确；察举制是中国古代选拔官吏的一种制度，确立于汉武帝时期，排除A项；东汉后期，各州刺史、州牧划地自治，而朝廷对此无能为力，不利于抑制豪强势力，排除C项；材料此举增强了地方州长官的权力，弱化了监察制度的效力，排除D项。
探究研习
探究1
(1) 主要观点：贤良文学派主张重义轻利，重视农业生产，反对盐铁官营，反对严刑峻法；桑弘羊派持重利观点，重视工商业发展，支持盐铁官营，支持严刑峻法。
(2) 提示：结合桑弘羊派的主张及会议结果，从政策实施有利于提升汉王朝国力(或加强中央集权)的角度作答；结合贤良文学派的反对意见，从政策的实施消耗民力、激化矛盾(或抑制私人工商业发展)等角度作答；结合会议的召开及结果，从国家政策需根据社会政治经济发展的需要与时俱进的角度作答。
探究2
示例
梁启超认为东汉时期民德水平最优有着深刻的社会原因。
东汉前期，光武帝在平定割据势力、实现全国统一的基础上，采取了一系列措施：通过严格控制外戚干政、裁并郡县、裁减官吏、整顿吏治等措施，缓和了社会矛盾，形成了良好的政治环境；通过清查全国垦田、户口数量及释放奴婢等政策，减轻农民的赋税负担，调动了农民的生产积极性，推动了社会经济的恢复和发展；通过重视儒学、主张儒术治国等措施，进一步巩固儒学的统治地位。社会经济在稳定的政局下重新发展起来，出现了“光武中兴”的局面。
东汉中期以后，面对外戚宦官交替专权造成的官场腐败、政治黑暗局面，一些正直官员和士人进行了顽强斗争，虽遭受诬陷和迫害，但仍表现出崇高的气节，体现了较高的民德水平。
东汉时期民德最优与当时的治国政策及社会环境密切相关。
探究3
(1) 联系：秦汉大一统格局发展了统一国家观念；秦汉疆域的扩展及边疆管理催生了对周边少数民族地区的史学考察；秦汉民族交融形成中原与周边民族同源共祖的史学思想。(言之成理即可)
(2) 相同历史观念：华夏自古“多元一体”；周边各族与中原汉族同源；历史文化在传承中发展。(回答两层含义，言之成理即可)影响：强化了中原与周边多民族共同体意识；促进了统一多民族国家的巩固与发展；对后世史书的编写产生影响。(言之成理即可)