第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变课件(共49张PPT)

(共49张PPT)
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
政治体制：是指政权的组织形式，即统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政权机关。政治体制是政治制度的体现。在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同。不同政治制度的国家，其经济、文化、外贸等政策也不同。
名词解释： 政治体制
时空坐标
一、古希腊罗马政治制度
（一）古希腊的政治制度
特点：小国寡民；直接民主；独立自治；城邦的公民直接参与国家管理,制度中包含一定的民主因素；各城邦实行制度千差万别。
（一）古希腊的政治制度
1.城邦国家的形成
类型 权利分配 相同点
君主制 君主个人专制，公民权较少。
僭主制 非法取得个人独裁，公民有一定权力 贵族制 贵族掌握政权，公民权较少。 寡头制 少数贵族掌权，公民有较少。 民主制 公民掌权，公民大会为最高权力机关 城邦
公民
或多
或少
享有政治
权利
不同政体的选择
时间：公元前8——前6世纪。
希腊......没有肥沃的大河流域和广阔的平原，.....在希腊和小亚细亚沿海地区，只有连绵不绝的山脉，这不仅限制了农业生产率的提高，而且把农村隔成了互不相连的小块。......许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》
BC6世纪初
梭伦改革
奠定基础
BC6世纪末
克利斯提尼改革，最终确立
BC5世纪
伯里克利时期
黄金时代
BC8世纪
贵族制取代君主制，准备条件
可见，雅典民主制是雅典的志士仁人在平民的支持下历经曲折、不断创新的产物。
君主制——贵族制——民主制
2.民主政治——雅典
雅典是古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。
权力机关 产生方式 职责
全体男性公民
决定国家法律和政策
议员从公民中抽签产生
由选举产生
官员大多一年一任，接受监督
为公民大会准备决议草案，
并参与国家日常管理
抽签产生
组成规模不等的法庭审理大小案件
公民大会
（最高权力机关）
议事会
（常设最高行政机关）
官员
陪审法庭
（主要司法机关）
（1）组成：
材料一：公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策。
材料二：官员由选举产生，大多一年一任，在任时需要接受监督，随时可以被罢免和审判。
材料三：在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事务的方式未实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。
根据材料结合所学，可以看出雅典民主政治有哪些特点？
人民主权
轮番而治
直接民主
（2）特点：
法律至上
材料一：在雅典40万居民中，20万奴隶和3.2万外邦人是被剥夺政治的；剩下的16.8万人中，假定成人居半，是8.4万，其中妇女毫无权利，所剩公民男子就只有4.2万人了。
材料二：公元前399年，一个由501名雅典公民组成的陪审团，以281票赞成，220票反对的结果判苏格拉底有罪，而处以死刑。
根据两则材料分析雅典民主政治的局限性？
（1）只是少数人的民主，民主范围十分有限。
（2）可能导致国家权力的滥用和误用。
苏格拉底之死
材料一：在公民大会上,一个目不识丁的公民请求他代写上阿利斯提德自己的姓名投上票柜,阿利斯提德哭笑不得问为什么要放逐他。那个人回答道:“不为什么,我甚至都不认识这个人;但到处都称呼他为正义之士,我实在听烦了。”
——普鲁塔克《希腊罗马名人传》
积极性：
（3）评价雅典民主政治：
①提高公民参政积极性；有利于正确决策。
② 促进雅典奴隶制文明的繁荣。
③对西方近代民主政治产生深刻积极影响。
实质：小国寡民的产物，是建立在奴隶制基础上的奴隶主贵族的民主
局限性：①除奴隶、妇女、外邦人的有限民主
②是原始直接的民主，只适用于小国寡民
③易形成暴民政治，导致内乱
历史纵横
雅典民主政治的表现 对西方民主政治的影响
轮番而治
人民主权
五百人议事会规定的任期
五百人会议按公民人数分配名额
公民大会中的辩论行为
法律至上
权力制约
民主政治的滥觞
现代选举制的起源
近代以来主权在民思想的开端
近代资产阶级代议制下任期制的渊源
比例代表制的开始
近代西方议会制的雏形
法律面前人人平等
三权分立
（4）寡头政治——斯巴达
权力机关 产生方式 职责
公民大会
国王
长老会
监察官
仍具民主色彩！
全体男性公民
名义上是最高权力机关
世袭
垄断军事统帅权
仅30人，终身任职,由贵族中选出
实际上的最高权力机关
从全体公民中选举产生，
一年一任，一般不得连任
主持公民大会，审判国王
寡头政治（oligarchy）是一种政制形式，其中大部分甚至全部权利有效地掌握在一小撮特权阶级手上。
斯巴达母亲在送儿子上战场时，不像我们通常认为
的那样祈祷他平安归来，而是塞给他一个盾牌：“要么拿着回来，要么躺在上面回来。”
环海漂流（自然地理环境）
农业生产
专制主义中央集权制
商业贸易
民主政治
海洋文明
大河文明
社会稳定安土重迁
自由流动
公平交易
雅典民主制产生的条件：
①（地理）
②（经济）
③（政治）
④（文化）
希腊民主政治产生的条件：
①（地理）多山多岛的地理环境;
②（经济）工商业和海外贸易发达;
③（政治）小国寡民的城邦体制、贵族制取代君主制;
④（文化）人文主义思想的盛行;
⑤(阶级) 新兴工商业者阶层兴起（经济实力雄厚，政治地位低下）
⑥(矛盾) 平民与贵族的矛盾斗争（直接原因）
拓展：
罗马
人口：5500万－1.2亿
国土：590多万平方公里，横跨欧、亚、非三大洲
罗马的的扩张：
　罗马人是好战的，喜欢用自己的金戈铁马在千里征程激起滚滚尘埃……征服了整个地中海，成了地中海上的大霸主。建立了一个横跨亚、非、欧三大洲、水兼四海的超级大帝国。
前8世纪
前6世纪末
前27年
共和国时期
帝 国 时 期
395年
476年
1453年
东罗马帝国
（拜占庭）
城邦时期
君主制
贵族共和制
帝制（元首制 君主制）
前27年 屋大维
实质：披着共和外衣的君主专制
影响：“罗马和平”
3世纪
戴克里先
古罗马------从共和国到帝国
执政官（行政）
元老院（终身）
公民大会（最高）
（难发挥作用）
国家机构
主要 机构 权力
政治体制
政治制度 特征
执政官等高级官员、元老院和公民大会
①执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生，他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。
②元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。
③公民大会有权立法、宣战、媾和和谈判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。
④所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。
共和政体
具有浓厚的寡头政治特征
1、罗马共和国
约公元前500年，罗马......开始成为独立城邦。最初国王拥有帝权，......后来，君主政体被废除，贵族成为社会统治者。从前由国王掌握的帝权这时转到两名执政官手中；执政官由选举产生，任期一年，总是由贵族担任；元老院是主要立法机关，也是贵族团体，甚至在接纳若干平民后其性质仍然不变。
——斯塔夫里拉诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》
（二）古代罗马政治制度
深入分析
罗马共和国
执政官
元老院
公民大会
建议、协调、监督
主持会议、卸任入院
否决大会决定的权力
主持会议
宣战权、审判权
民主制
贵族制
特点：
混合政体；
分权制衡；
带有浓厚的贵族寡头制特征
政体建立
主要机构权力
政治体制
政治制度特征
古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。
公元前1世纪末，屋大维建立元首制
皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具
君主政治——元首制
君主集权，实行独裁统治
2、罗马帝国
制度局限：在古代希腊和罗马，公民仅是少数，妇女、外侨和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫，实质是奴隶主专制。
（三）古希腊罗马的制度局限
（1）公民占少数，少数人的民主
（2）妇女、外邦人、奴隶无资格参与政治，受剥削和压迫，奴隶主专制
雅典民主制的核心内容是全体公民直接参与城邦国家公共事务管理，实行“多数决定”原则。.......然而，这一原则也存在缺陷，如果运用不当则可能与民主精神、民主原则和民主理想相背离。......可能出现因多数人认识的局限、偏误和冲动而造成对真理探求的压制和扼杀，甚至出现无可挽回的悲剧。如雅典当时就发生了希腊最杰出的哲学家、法学家苏格拉，被公众法庭强加蛊惑人心的罪名，以多数人决定的方式判处死刑的冤案。
——于幼军《求索民主政治——玉渊潭书房札记》
二、中古西欧的封建制度
（一）西欧封建国家的出现：
建立众多蛮族国家
法兰克王国的查理曼大帝建立查理曼帝国
公元843年，
查理曼帝国分裂
法兰西
德意志
意大利
395年
罗马帝国分裂
西罗马帝国
（395—476）
东罗马帝国
（395—1453）
二、中古西欧的封建制度
1.封君封臣制度
（1）背景：西罗马帝国灭亡，日耳曼人建立了王国。
（2）实质：是封建贵族等级制度
（3）特征:
（4）结果：查理大帝时期，达到鼎盛；后一分为三，形成法、德、意三国的雏形。
（二）封建制度的特征：
①以封土为纽带，形成独立王国
②等级森严，依次主臣关系
③双向契约（相互权力义务）
④只对直接领主负责
“但凡不听取罗马宗座（即教皇）命令的君主们，就必丧失王位”
——格雷戈利七世
“……上述已经证明整个人类注定只有一个目的，因而人类就应该实行独一无二的统治和建立独一无二的政府，而且这种权力应称为君主或帝王。由此可见，为了给尘世带来幸福，一统的政体或帝国是必要的。”
——但丁《帝制论》
卡诺莎觐见
世俗王权与基督教会的权力长期并立。国王依靠教会取得政权合法性，jiao教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。双方冲突不断。
阿维农宫殿
2.世俗王权与基督教会的权力长期并立——教权高于王权
政教合作：国王依靠教会支持获得政权合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。（丕平献土）
政教冲突：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。
（卡诺莎之辱，阿维农之囚）
（1）关系：
国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。
（2）冲突：
走向统一国家过程中，王权与教会多次发生冲突。
（三）中世纪后期新变化（11世纪——15世纪）
（1）生产力发展，城市兴起，取得自治权。
（2）王权逐步加强，国家走向统一。
（3）教会控制加强
在法国旧制度中，三级会议指的是法国全国人民的代表应国王的召集而举行的会议。参加者有教士、贵族以及其他民众(称为第三等级)这三个等级的代表。会议通常是在国家遇到困难时，国王为寻求援助而召开，因此是不定期的。三级会议是作为君主制度的一个补充而出现的。当时它对君主的制约作用是有限的。16世纪以后，君权达到顶峰，三级会议已经形同虚设，几乎被人遗忘。然而，三级会议所代表的原则后来证明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世纪短暂断续的存在，为近代议会民主埋下了伏笔
（1）背景：
（2）标志：
（3）影响：
腓力四世与教皇对抗
三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。
①标志着法国进入等级君主制阶段。
②有利于进一步强化王权。
③改变中世纪政治混乱和割据状态 ，推动社会经济的发展
（4）发展：
16至17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。
（四）封建制度典型国家
1.法国——等级君主制
2.英国——议会君主制
（1）《大宪章》（1215年）
史料：大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律 ，它居于国王之上 ，连国王也不得违反。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。
——丘吉尔《英语民族史》
★根据材料结合所学，大宪章有何意义，形成政治传统？
运用契约和法制的手段，限制了国王的权力，保障了贵族的权利。
王在法下
①意义：
②传统：
（14）为了得到王国议会对协助金或免服兵役数量的共识……在所定的日期，按照在场者之建议进行议事。
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。……
（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……
——周一良、吴于廣总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑 中古部分》
无地王约翰签署《大宪章》
体现：限制国王的军事权、司法权和随意征税的权利。
目的：限制王权，维护封建贵族利益。
评价：封建阶级内部权力再分配，未改变农民地位，限制王权，英国资产阶级革命时期被利用作争取权利的法律依据。
（1）《大宪章》（1215年）
（2）议会的召开
17世纪前，英国国王与议会的关系
国王
上院（封建贵族）
下院（骑士、市民）
通过法律
（立法权）
同意征税
（税收权）
行政权
司法权
召集议会
①确立了“王在议会”的历史传统。
②国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。
★作用：
上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权
下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权
限制王权
（1）开始形成：
（2）逐渐加强：
（3）新的时期：
（3）英国议会制的形成和发展
1265年,在贵族与国王的冲突中，英国召开了国会。除大贵族外，每郡另有两名骑士代表、每个大城市有两名市民代表参加会议。
13世纪中后期，国王不断召开议会，议会权力逐渐加强。
14世纪中期，议会分成下两院。上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，英国进入议会君主制时期，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。
（4）影响：国王通过议会寻求政策的支持；议会以请愿的方式要求国王改善统治
11—12世纪，意大利的米兰、佛罗伦萨、热那亚等城市中，实行一种由执政官和统治委员会掌握权力的共和政治。这些共和国发展起一整套不同于中世纪王权的政治制度，形成了丰富的政治文献，阐释了民主思想，对近代西方政治制度和思想的发展产生了重要影响。
3.德意志：神圣罗马帝国
（1）开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝
（2）1125年后，国王由诸侯选举成为制度
（3）1356年，查理四世颁布“黄金诏书”，由七位“选帝侯”选举皇帝
（4）1806年，神圣罗马帝国解散
他们（启蒙思想家）对未来社会提出了一些基本的政治思想，如天赋人权、平等、自由、法治和权利制衡等。
——《中外历史纲要》下 P48
三、
西方资本主义政治制度
的产生与发展
时空观念
君主立宪制
民主共和制
1.原因：
①根本：资本主义经济发展（生产方式受到旧政治制度的严重阻碍）
②政治：资产阶级要求获得政治权利。
③思想：资产阶级思想传播（启蒙运动）
④主要：社会矛盾尖锐激化(资产阶级与封建制度长期斗争的结果)
2.过程和方式：革命、改革、立法
3.典型：君主立宪制（英、德、日、俄）
共和制（美、法）
（一）资本主义政治制度产生的概况：
1.英国：君主立宪制
（1）背景——
（2）确立——
限制了王权，确立议会主权，标志英国君主立宪制的确立；
统治方式从人治转向法治，英国社会从此进入长期稳定发展时期；
国王逐渐“统而不治”。
（3）发展——
英国资产阶级革命（1640-1688年）
1689年颁布《权利法案》
意义：
责任内阁制（1721年）：内阁掌握行政权。
完善——19世纪中后期，英国先后进行三次议会改革，民主制度基本形成。
（二）各具特色的资产阶级民主政体
1832年，第一次议会改革，工业资产阶级；
1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人；
1884年，第三次议会改革，农业工人；
1918年，30岁以上有一定财产的妇女；
1928年，妇女的年龄降到21岁；
1969年，凡满18岁的男女都获普选权；
英国选举权逐渐扩大
说明：体现民主范围的逐渐扩大。
贵族 工业资产阶级 公民
行政权
统而不“治”
立法权
国王
议会
首相（内阁）
不对国王负责
形式任命
监督
负责
上院
（贵族院）
下院（平民院）
选民选举
任命
多数党组阁
司 法 独 立
（司法权）
（4）英国君主立宪制的特点
①国王是国家元首，统而不治，是国家象征。
②议会是国家权力中心，掌握最高立法权。
③内阁是国家最高行政机构，受议会监督，对议会负责。
2.美国:总统共和制
（1）过程:
（2）确立——
1787年宪法
①1775年，北美13个英国殖民地发起独立战争，1776年，美利坚合众国建立
②1787年，美国制定宪法。
三权分立原则：总统是政府首脑，掌握行政权，三军统帅；国会由参议院和众议院组成，拥有立法和批准税收之权；最高法院掌握司法权并拥有法律的最终解释权。
联邦制原则：美国为联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权；
人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生。
参议院批准大法官的任命
最高法院可宣布法律违宪
国会
立法权
总统
行政权
联邦法院
司法权
有权否决国会立法
国会2／3多数可推翻总统否决
国会可弹劾总统
总统任命联邦法官
制约
与
平衡
最高法院可宣布总统违宪
总统共和制
三权分立
（3）评价
①意义（积极）
带有种族歧视的烙印，没有废除奴隶制，妇女无选举权；为内战埋下伏笔。
①此后，美国国会陆续以宪法修正案的形式，不断完善1787年宪法；
②1865年，美国废除奴隶制；
③历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来。
是近代世界第一部资产阶级成文宪法；解决大小州、南北方、中央与地方矛盾，避免出现绝对权力；促进美国社会经济的发展。
② 局限性
（4）美国民主政治的完善
3.法国——议会共和制
（1）艰难历程
①1792年，法国首次建立共和国，但共和制度并不巩固；
②1870年，法国建立第三共和国；
③ 1875年通过新宪法。
议会
总统
内阁
（立法权）
（行政权）
议会选举产生
任命（众议院同意）
与总统对议会负责
参议院
（间选）
众议院
（普选）
副署
法国共和制结构示意图
（行政权、军事权、立法权）
参议院同意可解散众议院
特点：
实行分权制衡； 权力中心在议会，立法权控制行政权； 实行议会制共和制。
（2）确立——1875年宪法
四、近代民主政治呈现的特点及其发展趋势
1、继承古代政治的优良传统。
2、实行分权制衡原则。
3、代议制。以议会作为参政的一个窗口。
4、完善法律，强调法治。
5、民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。
比较分析
项目 英国 美国 法国
政治体制 议会制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制
国家元首 国王 总统 总统
元首产生 世袭 选举 选举
元首任期 终身 4年，可连任两届 7年，可连选连任
元首实权 统而不治 有实权 有实权
政府首脑 首相 总统 内阁总理
政府产生 议会产生 总统任命 总统任命
权力中心 议会 总统 参众两院
行政权 内阁 总统 总统，但要内阁部长副署
政府首脑与议会关系 首相与内阁对议会负责，由内阁协调首相与议会关系 总统与内阁不对议会负责，总统与议会相互制约 总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院
立法权 议会 国会 参众两院
相同点 都是资本主义代议制政体；议会立法；分权制衡；政党政治；法治原则
整体把握
近代西方政治制度的产生、发展和影响 产生原因
确立过程
典型代表 英国君主立宪制、美国总统共和制，法国议会共和制。
影响
资本主义生产方式受到旧政治制度的严重阻碍（根本）；
资产阶级要求获得政治权利；
欧洲文艺复兴和启蒙运动的影响；
社会矛盾激化。
总的来说，是资产阶级与封建制度长期斗争的结果。
16—18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命和改革，确立了近代西方政治制度；
经过19——20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
①适应了资本主义发展的需要，促进了资本主义经济的发展；确立了资产阶级的统治。
②使文艺复兴和启蒙运动的部分理论付诸实践;促进了思想的解放、科技和文化事业的发展。
小结
古希腊罗马的政治制度
1.古希腊的政治制度
城邦国家的形成
雅典民主制
斯巴达寡头制
2.古罗马的政治制度
罗马共和国
罗马帝国
中古西欧的封建制度
1.中古西欧封建国家的出现
2.中古西欧封建国家的特征
3.中古西欧典型国家的政治制度
近代资本主义政治制度
1.英国君主立宪制
2.美国总统共和制
3.法国议会共和制
法国：等级君主制
英国：议会君主制
国家政治制度的差异性与延续性
山岭沟壑
农耕经济不发达
海岸曲折港湾众多
从事海外贸易、
殖民活动
宽松自由的社会环境
平等互利的思想观念
有利于
迫使
冬季多雨
夏季干热
盛产葡萄酒、橄榄油
有利于
希腊的地理环境为民主政治形成提供自然条件
小国寡民的城邦
有利于
民主政治实现
三洲要冲
利于吸收亚、非文明
民主政治的摇篮——古代希腊