北师大版高中历史必修二：6.18罗斯福新政 高考真题（附详细解答和分析）

第18课 罗斯福新政
一、选择题
2015年题组
1．（2015·重庆文综·11）富兰克林·罗斯福在首次总统就职演说中表示，如果他提出的议案不能迅速获得通过，“届时我将请求国会采取应对危机的唯一手段——赋予我紧急状态下迅速发动战争的权力，这种权力等同于国家遭遇入侵时国民授予我的权力”。该材料表明，罗斯福正在敦促国会(　　)
A．废除“中立法案” B．发动战争转嫁危机
C．立即对日本宣战　 D．迅速通过新政提案
【考点】罗斯福新政
【解析】美国废除“中立法案”是在1941年珍珠港事件之后，而罗斯福首次就任总统是在1933年，故A项错误；罗斯福强调美国遭受入侵时期总统享有发动战争的权利，不是为转嫁危机而发动战争，故B项错误；1941年珍珠港事件之后美国对日宣战，与题干时间不符，故C项错误；材料“届时我将请求国会采取应对危机的唯一手段——赋予我紧急状态下迅速发动战争的权力，这种权力等同于国家遭遇入侵时国民授予我的权力”罗斯福强调运用非常规权力模式保证新政提案的顺利通过，故D项正确。
【答案】D
2．（2015·新课标全国Ⅰ卷文综·34）1935年8月，美国国会通过法案，其中规定凡年满65岁的退休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。与该规定属于同一法案的是(　　)
A．制订公平经营章程 B．建立失业保险制度
C．提供农副产品补贴 D．规定最低工资水平
【考点】罗斯福新政——社会保障（失业保险制度）
【解析】材料反映出罗斯福新政中，通过1935年《社会保险法》建立职工养老金制度。《全国工业复兴法》制订公平经营章程，故A项错误；1935年《社会保险法》还建立了失业保险制度，故B项正确；《农业调整法》规定提供农副产品补贴，故C项错误；《全国工业复兴法》规定最低工资水平，故D项错误。
【答案】B
3．（2015·江苏单科·18）下边是1920～1940年的美国经济数据图。对该图解读符合实际的是(　　)
预算结余或赤字在国民生产总值中所占的百分比，1920～1940
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A．1921～1930年预算结余，反映经济政策顺应时代要求
B．1930～1932年预算赤字，反映政府全面加强经济干预
C．1933～1935年预算比重接连增加，表明公共开支增多
D．1936～1938年预算比重连续下降，表明经济出现复苏
【考点】1929年至1933年资本主义世界经济危机；罗斯福新政
【解析】1929年大危机的爆发，说明资本主义“自由放任”经济政策已无法适应资本主义经济的新发展，故A项错误；1933年罗斯福就任总统，实行“新政”，而“1930～1932年”，时任美国总统胡佛固守传统的“自由放任”政策，反对政府直接干预，故B项错误；1935年预算比重低于1934年，没有“接连增加”，故C项错误；20世纪30年代后半期，美国经济出现明显的复兴迹象，到1939年，美国的工业生产水平创历史新高，与“1936～1938年预算比重连续下降”相符，故D项正确。
【答案】D
2014年题组
1．（2014·江苏单科·16）《美国自由的故事》写道：美国人遇到了“两套对立的自由概念的体系”，一种是“为私营企业”自由服务；另一种是以“一种对财富平等的分享”为基础的“社会化的自由”。事实表明，大多数美国人在1936年时都接受了这样的观点：自由必须包含由政府保证的经济安全。由此可知(　　)
A．罗斯福新政体现了第一种关于“自由”的观念
B．罗斯福新政体现了“另一种”关于“自由”的观念
C．大多数美国人认为政府应当保障公民的政治自由
D．大多数美国人认为“自由代表着从物质的无保障中得到解放”
【考点】罗斯福新政
【解析】罗斯福新政保护了资本主义生产资料私有制，体现了“为私营企业”自由服务，但不能解释“自由必须包含由政府保证的经济安全”，故A项错误；罗斯福新政中有缓和劳资矛盾的举措以及用立法的形式确立了现代国家福利制度，体现了以“一种对财富平等的分享”为基础的“社会化的自由”，同样但不能解释“自由必须包含由政府保证的经济安全”，故B项错误；“自由必须包含由政府保证的经济安全”是从经济角度对自由的认识，没有涉及到政治方面，故C项错误；“自由必须包含由政府保证的经济安全”凸显了政府的干预，融合了“两套对立的自由概念的体系”，“自由代表着从物质的无保障中得到解放”同样强调了政府干预的重要性，两句话有着异曲同工之妙，故D项正确。
【答案】D
2．（2014·安徽文综·21）1933年，罗斯福总统签署田纳西河流域管理局法案，实施对该流域的综合治理与全面发展计划，其“代表现代政府中一种真正新颖而富于想象力的设计。……它将不受那些不相干的国家界限的禁制，而且将是独立经营的、政府所有的公司”。这种经营方式
(　　)
A．表明国家放弃对企业干预 B．改变了田纳西河流域国有制
C．抑制垄断资本主义的发展 D．具有私营企业的某些灵活性
【考点】罗斯福新政
【解析】根据题中“罗斯福总统签署田纳西河流域管理局法案，实施对该流域的综合治理与全面发展计划”可知国家并没有放弃对企业干预，故A项错误；“政府所有的公司”表明并没有改变田纳西河流域国有制，故B项错误；根据“代表现代政府中一种真正新颖而富于想象力的设计”和“独立经营的”，表明国家并未抑制垄断资本主义的发展，故C项错误；根据“独立经营的、政府所有的公司”表明了该经营方式具有私营企业的某些灵活性，故D项正确。
【答案】D
3．（2014·福建文综·21）根据罗斯福总统的建议，国会授权政府设立工程振兴局，并拨款用于重新造林，修建住宅和兴办教育等，到1943年该局共花费了110亿美元用于种类繁多的兴建项目。这表明罗斯福希望(　　)
A．借助多渠道提供就业机会 B．采取金融手段以解决危机
C．通过制定法规来复兴经济 D．设立新的机构以控制市场
【考点】罗斯福新政——以工代赈
【解析】罗斯福设立工程振兴局，目的是通过兴建工程以增加就业，也就是新政中的“以工代赈”，故A项正确；材料没有体现金融方面措施，故B项错误；材料没有体现制定法规，故C项错误；罗斯福新政特点是国家对市场进行干预，而不是对市场控制，故D项错误。
【答案】A
4．（2014·全国大纲卷·23）共和党人艾森豪威尔成为美国总统后说“如果任何政党试图要废除社会保障、劳工法和农场项目，那你就不会在美国历史上再听说这个政党了。”这反映出艾森豪威尔的主张(　　)
A．受到罗斯福新政的影响 B．与民主党政策逐渐趋于一致
C．强调国家对经济的干预 D．延续了共和党传统经济政策
【考点】罗斯福新政；第二次世界大战后美国等资本主义的新变化
【解析】“社会保障、劳工法和农场项目”属于罗斯福新政的措施内容，因此可见艾森豪威尔的主张受到了罗斯福新政的影响，故A项正确；结合所学可知艾森豪威尔总统是想唤起共和党人内部的团结和支持，对共和党的传统经济政策“保守主义”的自由主义经济政策只是做出调整，并非全面转向民主党的经济政策，故B项错误；“强调国家对经济的干预”与共和党的经济政策史实不符，故C项错误；材料体现了对共和党传统经济政策的调整，并非延续，故D项错误。
【答案】A
2013年题组
1．（2013·北京文综·23）图9是1933年刊登在《华盛顿星报》上的一幅漫画，用以宣传当时美国政府的某项措施。位于画面中间的人物代表美国政府，“NRA”是“全国复兴管理局”的缩写。这项措施旨在(　　)
A．恢复银行信誉
B．鼓励建立工会
C．加强社会保障
D．调整劳资关系
图9
【考点】罗斯福新政
【解析】考查学生提取图片信息和所学知识的运用能力。
利用时间“1933年”、“美国”以及“全国复兴管理局”，可判断是考查罗斯福新政。成立全国
复兴管理局是新政中复兴工业的措施，目的是为了调整劳资关系。A是整顿银行的目的；B是
措施，不是目的；C是社会救济的目的。故答案选D。
【答案】D
2．（2013·全国新课标卷I文综·31）有些学者认为，美国总统胡佛并不是自由放任政策的典型
代表，他也对经济进行了有限的干预，且为后来的罗斯福新政提供了借鉴。胡佛采取的干预措
施是(　　)
A．斡旋劳资双方达成保持工资水平和不罢工的协议
B．通过霍利—斯穆特法以提高关税和保护国内市场
C．发起自愿减少耕地运动以维持农产品价格
D．成立复兴金融公司向一些银行和公共工程贷款
【考点】1929～1933年资本主义世界经济的危机、罗斯福新政
【解析】本题考查学生联系历史背景分析理解历史问题的能力。注意关键信息：“对经济进行了有限的干预”、“ 为后来的罗斯福新政提供了借鉴”。结合胡佛实行的相关措施和罗斯福新政的具体内容，选择D项。
【答案】D
3．（2013·上海单科·26）以下言论出自1933年3月富兰克林 罗斯福就任总统时发表的演说，
其中最能体现其“新政”实质的是(　　)
A．我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身
B．现在就行动起来……我愿意提供这样的领导
C．竭尽一切努力通过国际经济调整来恢复同世界各地的贸易
D．把一切形式的交通运输和其他明确属于公共事业的设施置于国家计划和监督之下
【考点】罗斯福新政
【解析】罗斯福的新政主要特点是在维护资本主义制度的前提下，充分发挥政府力量干预经济，D项最能够反映新政的实质。
【答案】D
2012年题组
1．（2012·广东文综卷·21）罗斯福新政时期美国政府鼓励的行为有(　　)
A．资本家改善工人待遇　 B．外国人到美国就业
C．老百姓把钱存在家里　 D．农场主扩大生产规模
【考点】世界资本主义经济政策的调整——罗斯福新政。
【解析】根据所学知识，罗斯福新政的的背景是1929—1933年的经济危机，美国面临工人失、银行倒闭、生产相对过剩等问题，因此，BCD项排除；经济危机引发了政治危机，阶级矛盾尖锐，为了维护资本主义制度，罗斯福加强立法工作，规定工时与工资等，在一定程度上改善人待遇，A项正确。
【答案】A
2011年题组
1．（2011·江苏单科·15）富兰克林·罗斯福是美国历史上第一位利用“炉边谈话”向人民阐释其施政方针的总统。在“新政”期间，罗斯福“炉边谈话”的内容最有可能的是(　　)
A．主张推行计划经济模式 B．阐释福利国家所带来的弊端
C．解读《全国劳工关系法》 D．展望“新经济”时代的奇迹
【解析】罗斯福“炉边谈话”的主要内容是向人民阐释新政，C是新政的内容。罗斯福不主张推行计划经济模式，提倡国家加强对经济干预；二战后福利国家纷纷建立起来；“新经济”时代出现于克林顿执政时期。A、C、D表述错误。
【答案】C
2．（2011·安徽文综·20）图7改编自保罗·肯尼迪《大国的兴衰》。据此判断，下列说法正确的是(　　)
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图7
A．德国开始步入欧洲强国之列
B．经济危机使英国丧失了世界霸主的地位
C．苏联成功度过经济危机实现了工业化
D．美国在世界经济中仍占据着关键地位
【解析】从材料信息看，美国占的比例一直都是最多的，所以D项符合题意。德国的比例变化不大，而且德国长期都是强国，德国开始步入欧洲强国之列不正确，排除A。从材料信息看，1929年英国的比例就比美国少，经济危机使英国丧失了世界霸主的地位的提法不正确，排除B。苏联由于实行计划经济，没有遭受经济危机的打击，所以苏联成功度过经济危机实现了工业化的提法错误。排除C。答案选D。
【答案】D
3．（2011·上海单科·18）罗斯福就任美国总统后，采取了一系列措施，其结果是(　　)
A．国家开支显著上升 B．农产品数量明显增加
C．银行数量不断增多 D．美元逐渐升值
【解析】罗斯福行政的核心内容是通过国家力量平衡供需，而国家干预经济的最终后果是增加国家的财政支出，故选A项。B项农产品数量明显减少，而非增多；银行数量只是恢复，而非增多；美元应当是贬值，才能刺激出口中。
【答案】A
2010年题组
1．（2010·上海单科·27）如图所示的曲线反应罗斯福新政前后的(　　)
A．农产品价格的波动
B．社会失业率的起伏
C．银行倒闭数量的变化
D．公共工程投资额的增减
【解析】A、D只要从罗斯福行政的内容去分析排除。B项失业率在新政后迅速降到0，这与史实不符。联系新政中整顿金融的措施，C是合理的选择。
【答案】C
2．（2010·天津文综·6）1933年罗斯福实行新政后，美国商品获得了更大的海外市场，国内商品价格也有一定提高，债务人特别是农民的债务负担减轻了将近一半。对这些变化起直接作用的新政措施是(　　)
A．整顿财政金融 B．调整农业结构
C．复兴工业生产 D．实行社会救济
【解析】联系罗斯福新政中放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口的内容，即可解答此题。选B。
【答案】A
3．（2010·江苏单科·17）1933年，美国成立农业调查署，购买并大量屠宰了大量牲畜。这一措施的主要目的是(　　)
A．增加肉类储备应急救济 B．减少农业津贴开支
C．提高并稳定农副产品价格 D．缓和农场主间的竞争
【解析】此题考查的是对罗斯福新政的理解。根据题干提供的信息和所学知识：关于农业政策的目的是由政府收购剩余农产品以控制市场价格，提高农产品价格和农民购买力。所以此题正确选项是C项。
【答案】C
2009年题组
．（2009·广东历史·23）罗斯福担任总统之前，美国出版的一本书提议政府增加开支，甚至不惜造成财政赤字，以便舒缓经济衰退。罗斯福读后批注：“哪有此等好事——天下没有不劳而获的东西。”这表明 (　　)
A．罗斯福始终是信奉新政理念的政治家
B．罗斯福上台之前美国尚未出现经济衰退
C．罗斯福新政的理念在罗斯福担任总统前已经萌生
D．罗斯福在美国率先提出了政府干预经济的主张
【解析】罗斯福上台于美国30年代经济危机的背景下，可以说上台之前美国就已出现了严重经济衰退。罗斯福的批注把书本提倡的观点说成是“哪有此等好事”，明显是不赞成国家干预经济，说明在当时他还没有新政的理念。提议政府增加开支，实际上是好召政府干预经济，说明虽然罗斯福在此之前不赞成经济干预，但是新政的理念在罗斯福担任总统前就已经萌生。
【答案】C
2．（2009·上海文综·12）2009年2月，美国总统奥巴马针对日益严重的国内经济经济危机，签署了经济刺激计划。在70多前，美国曾施行了类似的政策，史称(　　)
A．马歇尔计划 B．布什计划
C．里根计划 D．罗斯福新政
【解析】在70多前应是20世纪30年代。那么，美国曾施行了类似的政策是罗斯福新政。
【答案】D
3．（2009·江苏历史·18）罗斯福新政时期，美国政府大力兴办公共工程，其客观作用包括(　　)①扩大生产资料市场 ②增加就业机会 ③刺激消费需求 ④抑制物价上涨A．②③ B．①②③
C．①②④ D．①③④
【解析】此题以金融危机为大背景切入，考查罗斯福新政。兴办公共工程能够拉动生产资料的投资，新工程的开工建设能提供就业岗位，工人就业后能够有能力进行消费，故①②③都正确，④和题干无关。
【答案】B
2007年题组
1．（2007·天津文综·24）罗斯福说，工业复兴法是美国国会制定的“最具有深远意义”的法规。实施该法的主要目的是(　　)
A．实现经济复兴 B．增加就业机会
C．国家干预经济 D．防止盲目竞争
【解析】注意此题考查的是罗斯福实行工业复兴法的主要目的，而非实质。
【答案】A
2．（2007·四川文综·18）“大萧条”时期，主要资本主义工业国采取了一系列增加就业的措施。其中美国实行的主要措施是(　　)
A．兴办公共工程 B．发展军事工业
C．整顿农业生产 D．加紧殖民掠夺
【解析】题干有两个限定语“增加就业”、“美国”。A、C项是美国罗斯福新政的主要措施，只有A项是为增加就业而采取的措施。
【答案】A
3．（2007·海南历史·25）“政府应该用税收手段把富人的收入再次分配给穷人”。这一主张属于(　　)
A．人文主义 B．空想社会主义
C．科学社会主义 D．凯恩斯主义
【解析】“政府应该用税收手段对收入进行再分配”， 从而扩大购买力，刺激生产和投资，增加就业。它体现出政府利用国家权力对经济进行大力干预。
【答案】D
二、非选择题
1．（2013·江苏单科·23）（15分）
世界经济大危机动摇了人们对资本主义制度的信心，而罗斯福勇敢地面对这场危机，开辟了国家垄断资本主义的发展道路，其经验教训令人深思。阅读下列材料：
材料一 见右图
材料二 也许更重要的差别是罗斯福的个人风格——他灿烂的微笑、他技艺高超的口才、他生动感人的智慧——都使他赢得了人们的广泛喜爱，而与施政计划的具体内容没有太大关系。……罗斯福成功的许多因素应归结于他的人性魅力。从就职演说开始（他告诉美国人“我们唯一应该畏惧的应该是‘畏惧’本身”），他就向不断增长的绝望氛围中注入了强大的乐观情绪。他是美国第一个充分利用广播、利用“炉边谈话”的方式向人们阐释其施政方针并充分赢得民众信任的总统。
——（美）布林克利《美国史》
材料三 到1935年初，新政成为公众激烈抨击或热情支持的焦点，当时美国社会各派别持有多种认识：
主要派别 对新政的认识 认识的史实依据
保守派与大商业领袖 对新政“大笔开支”、“敲诈富人计划”和“社会主义”不满，批评政府抛弃自由政策，某些批评者一提到罗斯福的名字都觉得反感。 国家大力干预经济，如：① ▲ 。
激进的左派 社会主义政党以及其他激进组织一度激烈抨击罗斯福改革不彻底，攻击财富仍然高度集中在少数人手中，他们对整个资本主义制度产生怀疑。 局部调整生产关系，新政存在局限性，如：② ▲ 。
政治异见者（非左派，非右派） 尖锐抨击“财阀”、“其他金融势力”，认为这些势力给国家带来贫困，而且向个体和社会实施专制。 企图建立独裁国家，如：总统扩大权力，违反宪法。
多数民众 新政提高弱势群体地位，广大中下层民众对新政热情欢呼与讴歌，甚至把罗斯福视为“救星”。 社会得以发展，如：经济恢复；遏制法西斯势力；生活水平提高。
——摘编自（美）舍曼《世界文明史》、布林克利《美国史》等著作
请回答：
（1）运用统计方法对历史资料进行数量分析，是史学研究的重要方法之一。观察材料一曲线图，列举20世纪20年代末至30年代中期影响美国失业率变化的重大事件。（2分）
（2）材料二认为罗斯福成功的主要因素是什么？材料二以人物心理活动的哪种表现来说明罗斯
福让人们重拾信心的？与其他研究方法相比，材料二的研究视角有何新意？（3分）
（3）据材料三表格中的内容提示，结合所学知识，在表格中①与②位置，各举出一个史实，所
举史实要能印证表格前一栏的观点。（2分）
（4）多角度论述是对历史事实进行立体因素考察，并对事实尝试做出不同侧面的多层次解释，
形成一系列的视角分析。综合上述材料和所学知识，多角度论述“新政的机遇与挑战”这一主题。
（8分）（要求：论述角度多重，层次分明；注重史论结合，行文流畅；250字左右。）
【考点】1929至1933年世界经济危机，罗斯福新政
【解析】考查对材料信息的阐释和所学知识的迁移运用能力。第（1）问根据曲线图的时间范围可以判断事件：经济危机、新政。第（2）问第一小问从“罗斯福成功的许多因素应归结于他的人性魅力。”中归结出答案；第二小问从“向不断增长的绝望氛围中注入了强大的乐观情绪。”中归结答案；第三小问从强调个人因素来看，要从人文精神角度分析。第（3）问史实列举对应的改革措施即可，观点据材料信息主要是反映改革存在的不足，找出相应的史实加以说明即可。第（4）问是多角度论证题，可以选取不同的论点从新政措施成功之处和新政的局限不足之处来全面论证。
【答案】（1）事件：世界性经济大萧条（或经济大危机）；罗斯福新政。
（2）因素：罗斯福优秀的人格魅力。 表现：乐观情绪。
新意：注重人文精神，使历史形象更立体、丰富（或开阔史学研究的视野）。
（3）史实：①整顿金融体系（或监督工业生产，调整农业生产，以工代赈等）。
②经济危机未能完全消除（或缓和劳资矛盾有限，保障措施不全面，劳工社会地位依然低下等）。
（4）略
2．（2012·山东文综卷·29）（16分）20世纪二三十年代，斯大林和罗斯福开创了两种新的经济运行模式。阅读材料，回答问题。
材料一 斯大林的国家工业化和农业全盘集体化运动，体现着直接过渡到社会主义的原则原则……从理论到实践都明显地改变了列宁的新经济政策。
——据叶书宗《善于苏联的国家工业化和农业全盘集体化问题》
材料二 罗斯福新政期间，一些人激烈地抨击罗斯福，说他“叛变了他的阶级”，其举措是“淡红色的社会主义”。
——据黄安年《美国社会经济史论》等
材料三 计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。……计划和市场都是经济手段。
——《邓小平文选》第三卷
（1）据材料一并结合所学知识，指出斯大林的经济政策与新经济政策相比有哪些“改变”。（6分）
（2）据材料二，举例说明反对者抨击罗斯福的依据。（6分）
（3）据材料三，谈谈你对斯大林和罗斯福开创的两种经济运行模式的认识。（4分）
【解析】考查20世纪各国对经济发展模式的探索。（1）斯大林的经济政策对列宁新经济政策的改变包括，过渡到社会主义的方式由迂回过渡到直接过渡；经济体制上实行单一的公有制，实行高度集中的计划经济体制。新经济政策在一定程度上恢复发展资本主义经济，恢复市场对经济的调整作用。（2）罗斯福新政是在坚持资本主义制度的前提下，改革资本主义的一些社会弊端，属于生产关系的局部调整，必然会损害部分资本家的利益，因此招致他们的抨击。主要是在工业方面，限制资本家的无序生产，增加工人待遇，缓和社会矛盾。（3）斯大林模式既要肯定它的积极作用，也要关注它的消极作用，如导致国民经济比例失调，人民生活水平长期得不到改善；罗斯福开创的国家垄断资本主义模式在当时帮助美国度过了经济危机，稳定了资本主义民主制度，当无法彻底根除经济危机。这些说明要把计划和市场结合起来，经济模式调整陶与时俱进。
【答案】（1）改变了新经济政策间接向社会主义过渡的路线，实行直接过渡；改变了多种所有制并存的所有制形式，实行单一的公有制；改变了计划和市场调节并存的模式，实行高度集中的计划经济体制。
（2）新政采取了国家干预经济的方式，如实行《国家工业复兴法》，限制资本家自主生产等；（举一例说明即可）
新政中一些维护普通民众权益的措施损害了资本家的利益，如规定最高工时、最低工资和大规模的社会救济等。（举一例说明即可）
（3）市场经济不是资本主义所固有的，社会主义也应有市场调节。斯大林实行单一的计划经济，取消市场调节，虽在短期内取得了经济建设的巨大成就，但从长期来看，束缚了社会生产力的发展，对社会主义建设产生了不利影响。计划经济不是社会主义所特有的，资本主义也可以有计划。罗斯福在没有触动资本主义制度的前提下，采取国家干预的政策，增加经济中的计划成分，缓和了经济危机。
3．（2012·江苏单科·23）（14分）西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料：
材料一 男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经 有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——（美）威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑）
月收入 50 80 200
儿童津贴 13．0 13．0 13．0
其他津贴 50．1 30．1 0
纳税 0 -7．9 -43．8
国民保险 -4．5 -7．2 -18．0
实际收入 108．6 108．0 151．2
（资料来源：李培锋《英国诊治“福利病”》）
材料三 （英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。（5分）
（2）据材料二，分析英国福利政策的积极作用。（2分）
（3）据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。（5分）
（4）综合上述材料，你认为政府在社会福利体系中扮演了哪些角色？（2分）
【解析】（1）罗斯福新政中的社会福利措施包括：直接救济，建立联邦紧急救济署；间接救济，兴办公共工程（以工代赈），提供就业机会。原因是经济危机中出现大量失业工人。（2）材料二中月收入在50到80英镑的低收入者得到救济，收入有所增加；儿童津贴保障了儿童利益。（3）材料二月收入很大，但由于得到社会福利，实际收入差距缩小，有可能挫伤工作积极性；各国社会福利开支仍在不断增加，政府的不堪重负同时，各国的经济增长速度大幅度下降；领取维持日常生活救济的人数仍然在增加，引起了社会的不满。这些都是社会福利存在的弊端，因此西方国家要调整福利政策。（4）政府是社会福利体系的制定和实施者。
【答案】（1）措施：建立联邦紧急救济署；建立社会保障体系（加强社会保障措施）；兴办公共工程（以工代赈）。
背景：经济危机；贫困（失业）。
（2）积极作用：救济低收入者（缩小贫富差距）；保障儿童利益。
（3）原因：挫伤工作积极性（惩勤助懒）；福利开支大（政府不堪重负）；经济增长速度降低；贫困人数增加；社会不满。
（4）角色：福利制度的决策者；福利政策的调整者；福利支出的承担者。
4.（2011·四川文综·37）（32分）人才问题关乎国家盛衰。阅读材料，回答问题。
材料四 “才能优先原则”一直是美国移民体系中的一个基本原则。20世纪30年代，希特勒的文化清洗运动导致犹太难民出现时，罗斯福政府积极实行知识移民政策，给予知识难民优先入境的权利。美国的大学、科研机构和一些私人基金会创建外国流亡学者紧急救助委员会，努力援救流亡科学家。到1945年，德奥两国驱逐的约12000名文化精英至少有63．3%被美国接纳，约1400名流亡科学家至少有77%被美国接纳，其中包括爱因斯坦等18名诺贝尔自然科学奖得主。在学习欧洲百年之后，美国出乎预料地成了世界科学中心。欧洲的原子物理学派、奥地利精神学派、法兰克福学派等纷纷在美国落户生根。美国利用这一巨大的智力资源以及由他们培养出来的新的科学力量，为美国科技发展服务。今天，美国诺贝尔自然科学奖得主已超过200名，显然与这批科学家在美国开拓的新方向和营造的特殊学术氛围紧密相关。
（据胡小芬《罗斯福时代的美国欧洲犹太知识移民政策》等）
（4）根据材料四，结合所学知识评析罗斯福政府的知识移民政策。（11分）
【解析】此题考查的是对罗斯福政府的知识移民政策的理解。根据材料四提供的信息和所学史实可以从知识移民政策的背景：20世纪30年代，希特勒的文化清洗运动导致犹太难民出现，罗斯福政府积极实行知识移民政策，给予知识难民优先入境的权利；内容及其实施： “才能优先原则”， 创建外国流亡学者紧急救助委员会，到1945年，德奥驱逐的文化精英至少有63．3%被美国接纳，流亡科学家至少有77%被美国接纳，其中包括爱因斯坦等18名诺贝尔自然科学奖得主；作用和影响：美国出乎预料地成了世界科学中心，欧洲的原子物理学派、奥地利精神学派、法兰克福学派等纷纷在美国落户生根。美国利用这一巨大的智力资源以及由他们培养出来的新的科学力量，为美国科技发展服务，美国开拓的新方向和营造的特殊学术氛围紧密相关 。总体评价：美国的知识移民政策促进了美国科技进步，经济发展，成为世界科技学术领先地区。
【答案】①答案应包括四个方面：第一，知识移民政策的背景；（2分）第二，知识移民政策的内容及其实施；（3分）第三，知识移民政策的作用和影响；（4分）第四，总体评价。（2分）
②评析须史论结合，层次清楚。