宋朝地方行政机构的变革 综合题 变式练 2025年高考历史二轮复习备考

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宋朝地方行政机构的变革 综合题 变式练
2025年高考历史二轮复习备考
1．阅读材料，完成下列要求。
材料 赦宥原本是中国古代皇帝对犯罪者予以赦免、减刑的政治行为。皇帝以赦书推行赦宥。中国历代都建立有系统而严密的信息传递制度，可以确保将赦书传递到地方。相较前朝而言，宋代颁行赦书的频次较高。在皇帝南郊祭祀以及设明堂、立储、立后、报祥瑞之际，朝廷都会大赦天下。赦宥的内容并不限于对犯罪者刑罚的减免，还包括免除百姓未纳的税钱，缓和劳役负担，将赤贫百姓编入军籍，取缔胥吏对庶民的剥削等。
赦书属于最高级别的行政文书。在宋代，普通公文采用步递传达，赦书则通过马递传送。赦书必领限期送达地方所有路府州县。地方最高长官须集会官吏军民，出迎赦书，当众宣读。这种礼仪旨在使地方民众意识到中央政府的存在。
——摘编自邓小南等主编《文书·政令·信息沟通：以唐宋时期为主》
(1)根据材料并结合所学知识，从信息传递的角度，概括宋代赦书的主要特征。
(2)结合所学知识，从文书运行的角度，简述对中国古代国家治理的认识。（要求：观点明确，史论结合，表述清晰）
2．阅读材料，回答问题。
材料一 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。
——朱熹《朱子语类》
（1）据材料一指出北宋初年加强中央集权是基于哪一历史现象的教训？“兵也收了，财也收了”的具体措施有哪些？
材料二 每当人们在中国的文献中查找一种具体的科技史料时，往往会发现它的焦点在宋代，不管在应用科学方面还是在纯粹科学方面都是如此。……中国的科技发展到宋朝，已呈巅峰状态。
——[英]李约瑟《中国科学技术史》
（2）“中国的科技发展到宋朝，已呈巅峰状态”，根据材料二并结合所学知识指出其具体表现。
材料三　不返本开新，不接续源头活水，综合创新便会食多不化，推陈出新就会迷失方向；不综合创新，不引进众家异说和外来文明，返本开新便会泥古不化，推陈出新就会乏力苍白；不推陈出新，不致力于内部创造，返本开新就会徒说空话，综合创新也会主体不明。因此，“三新”之说相辅相成，相得益彰，则儒学的继承与创新庶几可以顺利进行。
——牟钟鉴《儒学继承与创新的三种途径》
（3）依据材料三并结合所学，指出北宋前期儒学面临的危机。宋代理学家为重振儒学是如何“推陈出新”的？
3．阅读下列材料，回答相关问题。
材料一 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》
材料二 元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南的黄河以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。
请回答：
（1）材料一中“尽夺藩镇之权”中“兵也收了，财也收了”的具体措施指哪些？材料一作者对此看法如何？
（2）根据材料二并结合所学知识，指出元朝设置的中书省与唐朝中书省有何不同？
（3）你认为上述政治机构的改革对我们今天的政治改革有何现实意义？
4．制度的不断创新是中国古代加强中央集权的重要特征。阅读材料，回答问题。
材料一 秦朝彻底废除了周朝的分封制度……全国共设36郡，后来陆续增设至40余郡，郡下设县。郡、县主要官吏均由朝廷任免，他们通过自战国沿用下来的“上计”制度接受中央考核。县以下又有乡、里两级基层管理组织……这样，秦王朝的统治由朝廷下至郡、县、乡、里，层层控制，国家权力自上而下延伸到社会最底层，又自下而上逐级集中到最高统治者皇帝手中。这也是秦以下中国历代王朝的基本统治模式。
——摘编自张帆《中国古代简史》
材料二 盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据。宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一。
——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
材料三 宋代在地方行政制度上，规定地方长官由文官出任。地方行政架构为路—州—县三级制，其中，路一级不设最高长官，而是分设转运使（负责财政，将地方赋税转运中央），提刑使（负责司法），安抚使（负责军事）等。地方财赋除少数外，大部分要转运中央。地方厢军中强壮者升入禁军，弱小者留厢军。
——摘编自曾凡亮《中国古代地方行政制度沿革》
(1)根据材料一概括秦朝管理地方的举措，并结合所学分析其影响。
(2)据材料二比较唐朝中后期与宋朝在处理中央与地方关系上的不同，并指出各自产生的后果。
(3)根据材料三并结合所学知识，评析宋代地方行政制度。
5．阅读材料，完成下列要求。
唐末五代以来，节度使盘踞一方，往往兼管数郡。宋太祖从即位开始，就把节度使驻地以外领辖的支郡裁除，直属中央。由中央政府派遣的文臣出任知州、知县。到宋太宗时，全国地方州郡都换上了文官。宋太祖又怕知州的权力过大难以控制，一方面提出三年一换的规定，使州县长官顿频调动；另一方面又在各州府设置通判，以分知州之权。宋代开国以来，实行更为严厉的中央集权措施，虽然产生了不少弊端，但相关的政策也在一定时期内营造了稳定的政治环境。
——摘编自张岂之主编《中国历史（隋唐辽宋金卷）》
(1)根据材料并结合所学知识指出唐王朝面临的主要问题和处理结果。
(2)根据材料并结合所学知识，分析宋朝为加强中央集权在地方上采取了哪些措施。
6．阅读材料，完成下列要求。
材料一 宋初，北方主敌契丹正处在“睡王”穆宗和治国平庸的景宗统治时期，奴隶起义、民族反压迫斗争接连爆发，无力南顾。991年8月，宋太宗赵光义对近臣说，“国家若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预防。惟奸邪无状，若为内患，深可惧也。帝王用心，常须谨此。”
——摘编自韦祖松《北宋国家安全问题研究》
材料二 北宋以防弊之政作为立国之法，从中央到地方，极力分散事权，可设一个机构的宁可再设几个，可以一人负责的宁可分给几人负责。欧阳修认为“四海之广，不能容滥官，天下物力不能给俸禄矣。”“去冗官则民之科率十分减九”。北宋对外族入侵攻则无力，守则不保，只好利用外交手段屈辱求和。1005年初，宋真宗与契丹贵族订立“澶渊之盟”，开北宋一代以金银布帛购买和平的先河。
——摘编自白元《北宋冗官论》等
(1)根据材料一，指出宋太宗的治国思想，并结合所学知识说明上述思想提出的背景。
(2)根据材料二，结合史实，以军事为例，概述北宋“防弊之政”的具体体现。
(3)根据材料并结合所学知识，分析指出北宋“防弊之政”实施的消极影响。
7．阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐朝藩镇的设置，最初就是为了应付边疆民族战争的。如朔方，“山河襟带，关辅要冲”，天德军，“尤居边要”“实扼戎吭”，南西道，“控全蜀咽喉之地，当狂寇奔侮之冲”，剑南东川，“蜀门重镇，雄压险中”，西川，“表里山河，内外险固”。战略地位皆甚重要。
——摘编自《旧唐书》等
材料二 北宋建立后，为了“惩创五季，而矫唐末之先策”，改变节度使割据一方“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”的局面，不使北宋成为继后周以后又一个短命的朝代，宋太祖、太宗及其后继者采取了一系列“防弊”之政。
——摘编自朱绍侯等《中国古代史》
(1)根据材料一并结合所学知识，试分析唐朝设置“藩镇”的目的及结果。
(2)根据材料二并结合所学知识，简述北宋为改变节度使割据地方而采取的“防弊”之政的具体表现。
8．阅读材料，回答问题。
多维视角下的北宋政区改革
材料一 唐室既衰，五季迭兴，五十余年，更易八姓，宇县分裂，莫之能一。宋太祖受周禅，初有州百一十一，县六百三十八，户九十六万七千三百五十三。……（太宗）雍熙中，天下上闫年图，州、座、军、监几于四百。至是，天下既一，疆理几复汉、唐之旧，其未入职方氏者，唯燕、云十六州而已。
（太宗）至道三年，分天下为十五路，（仁宗）天圣析为十八，（神宗）元丰又析为二十三……迨（徽宗）宣和四年，又置燕山府及云中府路，天下分路二十六，京府四，府三十，州二百五十四，监六十三，县一千二百三十四，可谓极盛矣。
——《宋史·地理志》
——周振鹤《中国历代行政区划的变迁》
材料二 研究行政区划至少与三个学科有基本关系，一是历史学，二是地理学，三是政治学。行政区划不但是一种现实存在，而且是一种历史现象。行政区划本身是历史的产物，而且在历史过程中不断发生变化，没有哪一个行政区划不是对前代的沿袭或变革。
行政区划既是一种地理区域，又是一种人为的空间概念，它的存在与变迁都与其他地理因素有密切的关系。行政区划既是划定于地球表面之上的，当然要与自然地理环境相关。而行政区划之中又必须有一定数量的人口，这实际上包含了人文地理环境。
行政区划又是中央与地方之间发生行政关系的产物，行政区划的变迁往往是政治过程造成的，也就是说，政治的需要往往是行政区划变迁的主要原因。
——摘编自周振鹤等《中国行政区划通史》
结合北宋政区改革的史实分析说明材料二的观点。
9．阅读材料，回答问题。
材料 宋建立之初，县尉一般在文官人选中产生，文臣县尉遇到盗贼时多表现为怯懦，治安混乱。宋神宗意识到文臣县尉的缺陷，一改过去选拔县尉的制度，使臣又分大使臣和小使臣，均属于武官。尤其是注重在靠近边防地区的诸县，如沧州清池，莫州任丘。宋初，实行“保甲法”后，县尉又增加了一项新职能，保甲的素质得到提高，犯罪势头有所遏制。熙宁四年（1071年），米麦两石者，并增至十二贯（1073年），神宗下诏：“改环州通远县尉为主簿，仍减弓手”
——摘编自王钟杰《宋代县尉研究》
(1)根据材料并结合所学知识，概括宋神宗县尉制度改革的主要措施。
(2)根据材料并结合所学知识，简析宋神宗县尉制度改革的意义。
10．阅读材料，完成下列要求。
材料 自唐天宝以来，方镇屯重兵，多以赋入自赡，名曰留使、留州，其上供殊鲜。五代方镇益强，率令部曲主场院，厚敛以自利。其属三司者，补大吏临之，输额之外辄入己，或私纳货赂，名曰贡奉，用冀恩赏。上始即位，犹循常制，牧守来朝，皆有贡奉。及赵普为相，劝上革去其弊。是月，申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留。时方镇阙守帅，稍命文臣权知，所在场院，间遣京朝官廷臣监临，又置转运使通判，为之条禁，文簿渐为精密，由是利归公上而外权削矣。
——摘自李焘《续资治通鉴长编》
(1)根据材料，说明北宋初期面临的问题，并概括当时统治者所采取的措施。
(2)结合所学知识，补充一条北宋初为解决这一问题所采取的措施，并简析这些措施产生的影响。
参考答案
1．(1)特征：制度化加强，频次较高；类型明确；恩赏内容丰富；政府重视，效率高；程序规范，皇权色彩浓厚。
(2)论题：文书行政是国家治理的重要手段，在历代国家治理中发挥了重要作用。
阐述：文书行政是指以文书作为行政工具，在国家政策法令颁行、各类事务处理、各级行政机构政务互通上，以文书形式进行上报下达平移的一种行政方式。文书行政是国家治理的重要手段，在历代国家治理中发挥了重要作用，体现了国家治理思想的传承与创新。在具体的运行过程中，通过建立立体直通的政务文书体系，实行制度化、规范化的管理，根据文书紧急程度和重要性使用不同的交通工具运送，保障了文书传递的效率和权威性。文书传递体系的建立，能够确保中央政令的有效传达和执行，强化中央集权。同时，不同级别的文书有不同的传递方式和要求，体现了等级制度和管理的规范化。文书内容的多样性，有利于解决社会问题，维护社会稳定，促进国家治理的有序进行。
综上所述，中国古代国家治理高度依赖文书行政，通过建立完善的文书运行系统，实现了政务的连续性和稳定性，并通过制度化管理提高了国家治理的效率和效力。
（1）本题是特点题。时空是：宋代（中国）。特征：根据材料“相较前朝而言，宋代颁行赦书的频次较高。”可知，制度化加强，频次较高；根据材料“赦宥的内容并不限于对犯罪者刑罚的减免，还包括免除百姓未纳的税钱，缓和劳役负担，将赤贫百姓编入军籍，取缔胥吏对庶民的剥削等。”可知，类型明确；恩赏内容丰富；根据材料“在宋代，普通公文采用步递传达，赦书则通过马递传送。赦书必领限期送达地方所有路府州县。”可知，政府重视，效率高；根据材料“地方最高长官须集会官吏军民，出迎赦书，当众宣读。”可知，程序规范，皇权色彩浓厚。
（2）本题是评论解说题。时空是：古代（中国）。结合所学首先分析文书行政的含义和地位，即文书行政是国家治理的重要手段，文书行政在历代国家治理中发挥了重要作用，体现了国家治理思想的传承与创新。接着根据材料和所学分析文书体系的具体运行方式，根据材料“在皇帝南郊祭祀以及设明堂、立储、立后、报祥瑞之际，朝廷都会大赦天下。赦宥的内容并不限于对犯罪者刑罚的减免，还包括免除百姓未纳的税钱，缓和劳役负担，将赤贫百姓编入军籍，取缔胥吏对庶民的剥削等。”“在宋代，普通公文采用步递传达，赦书则通过马递传送。赦书必领限期送达地方所有路府州县。地方最高长官须集会官吏军民，出迎赦书，当众宣读。”和所学可知，通过建立立体直通的政务文书体系，实行制度化、规范化的管理，根据紧急程度和重要性使用不同的交通工具进行传送，保障了文书传递的效率和权威性。然后总结文书行政对国家治理的作用，通过建立严密的文书传递体系，如赦书的传递，能够确保中央政令的有效传达和执行，强化中央集权。同时，不同级别的文书有不同的传递方式和要求，体现了等级制度和管理的规范化。文书内容的多样性，如赦书涵盖多方面内容，有利于解决社会问题，维护社会稳定，促进国家治理的有序进行。最后进行总结，升华主题，即总的来说，中国古代国家治理高度依赖文书行政，通过建立完善的文书运行系统，实现了政务的连续性和稳定性，并通过制度化管理提高了国家治理的效率和效力。
2．（1）现象：唐末以来的藩镇割据。
措施：设诸路转运司管理地方财政；从地方军队中挑选强壮士兵，编入禁军，由皇帝直接控制（削弱地方节度使的权力）。
（2）表现：毕昇发明活字印刷术、火药大量制造并用于军事、指南针广泛应用于航海以及沈括的《梦溪笔谈》记载和总结了当时的许多科技成果处于世界领先地位。
（3）危机：儒家学说日益僵化；佛教和道教的冲击。
如何“推陈出新”：形成一套包括宇宙观、人生观、认识论、方法论、以理为核心的理论体系；认为理（天理）是自然界和社会的根本原则；倡导“存天理，灭人欲”；提出格物致知。
（1）教训：根据材料一“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权”结合所学知识可知唐末以来的藩镇割据。根据所学可知北宋“尽夺藩镇之权”中“兵也收了，财也收了”的具体措施：军事上，抽调各地精兵强将，充实中央禁军，并将统兵权和调兵权分离；财政上，地方设转运使，管理地方赋税，地方赋税小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
（2）据材料二“中国的科技发展到宋朝，已呈巅峰状态”结合苏溪所学可知，北宋时期中国科技发展主要表现在三大发明的使用和推广上，即毕昇发明活字印刷术、火药大量制造并用于军事、指南针广泛应用于航海以及沈括的《梦溪笔谈》记载和总结了当时的许多科技成果处于世界领先地位。
（3）危机：根据材料三内容通过所学知识从儒学的困境概括回答。即从儒家学说日益僵化；佛教和道教的冲击分析回答。推陈出新：通过材料结合所学知识和已从理学的基本特征角度回答。即从形成一套包括宇宙观、人生观、认识论、方法论、以理为核心的理论体系；认为理（天理）是自然界和社会的根本原则；倡导“存天理，灭人欲”；提出格物致知分析回答。
3．（1）措施：派转运使管理地方财政；从地方军队中挑选强壮士兵，编入禁军，由皇帝直接控制。（削弱地方节都使的权利。）
看法：防止地方割据取得成功，但导致地方军事力量削弱，造成在外族进攻时的失败。
（2）唐朝中书省是中央机构之一，掌管国家政令的草拟。元朝中书省是全国最高行政机构。
（3）要正确处理中央和地方的关系，充分调动地方的积极性。中央对地方实行有效的管理，有利于巩固统一多民族国家。
第（1）问，依据所学知识可知，材料一中“尽夺藩镇之权”中“兵也收了，财也收了”的具体措施指的是削弱地方节都使的权力、派转运使管理地方财政。“看法”，由材料信息“本朝鉴五代藩镇之弊……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散”得出：防止地方割据取得成功，但导致地方军事力量削弱，造成在外族进攻时的失败。
第（2）问，“不同”，依据材料二信息“中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里”并结合所学知识可以得出：唐朝中书省是中央机构之一，掌管国家政令的草拟；元朝中书省是全国最高行政机构。
第（3）问，“现实意义”，依据材料并结合所学知识从既要充分调动地方的积极性，又要巩固统一多民族国家两个角度分析。
4．(1)举措：废除分封制，推行郡县制；实行“上计”制度，考核官员；县以下设乡、里两级基层组织（任答二点）。影响：有利于加强中央集权，巩固统一；后世王朝长期沿用，影响深远。
(2)不同：唐朝设置节度使，重外轻内；宋朝厉行中央集权，强干弱枝。后果：唐朝藩镇割据；宋朝积贫积弱。
(3)评析：宋代地方管理制度吸取了唐末五代以来武将乱政的教训，采用文官治理地方和地方分权等方式强化了中央集权，有利于维护国家的统一和政局的稳定；但过渡的强干弱枝，也降低了地方行政的积极性，并导致北宋中后期出现较为严重的边防压力和财政问题等。
（1）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是：秦朝（中国）。举措：据材料“秦朝彻底废除了周朝的分封制度……全国共设36郡，后来陆续增设至40余郡，郡下设县”得出废除分封制，推行郡县制；据材料“郡、县主要官吏……通过……‘上计’制度接受中央考核”得出实行“上计”制度，考核官员；据材料“县以下又有乡、里两级基层管理组织”得出县以下设乡、里两级基层组织。
影响：据材料“接受中央考核。县以下又有乡、里两级基层管理组织……这样，秦王朝的统治由朝廷下至郡、县、乡、里，层层控制，国家权力自上而下延伸到社会最底层”可知，有利于加强中央集权，巩固统一；据材料“这也是秦以下中国历代王朝的基本统治模式”可知，后世王朝长期沿用，影响深远。
（2）本题是对比类、影响类材料分析题。时空是：唐宋时期（中国）。不同：据材料“盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使”“宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设”可知，唐朝设置节度使，重外轻内；宋朝厉行中央集权，强干弱枝。
后果：据材料“安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据”可知，唐朝藩镇割据；据材料“限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一”可知，宋朝积贫积弱。
（3）本题是论述题之历史事物阐释题，时空是：宋代（中国）。根据题目要求对宋代地方行政制度进行评析，首先弄清楚宋朝的地方制度，根据材料一“宋代在地方行政制度上，规定地方长官由文官出任。地方行政架构为路—州—县三级制，其中，路一级不设最高长官，而是分设转运使（负责财政，将地方赋税转运中央），提刑使（负责司法），安抚使（负责军事）等。”可知，采用文官治理地方和地方分权等方式强化中央集权，然后结合所学知识进行评析，评析时可以从宋朝地方行政制度产生的背景、具体措施和影响分别去谈，影响可以从积极和消极两方面去谈，如宋代地方管理制度吸取了唐末五代以来武将乱政的教训，采用文官治理地方和地方分权等方式强化了中央集权，有利于维护国家的统一和政局的稳定；但过渡的强干弱枝，也降低了地方行政的积极性，并导致北宋中后期出现较为严重的边防压力和财政问题等。
5．(1)主要问题：节度使权力膨胀；
处理结果：打压藩镇势力，引发安史之乱。
(2)措施：裁减节度使领地与权力;派遣文臣执掌地方;地方长官实行轮换制度;设置通判监督知州;设置转运使，加强对地方 财政的掌控。
（1）本题是特点题、影响题。时空是唐朝的中国。问题：据材料一“唐末五代以来，节度使盘踞一方，往往兼管数郡”并结合所学知识，可得出唐朝面临的主要问题是节度使权力膨胀。
处理结果：结合所学知识，唐朝为处理藩镇势力强大的问题，打压藩镇势力，最终引发安史之乱。
（2）本题是特点题。时空是宋朝(中国)。据材料二“宋太祖从即位开始，就把节度使驻地以外领辖的支郡裁除，直属中央”可知，裁减节度使领地与权力;据材料二“由中央政府派遣的文臣出任知州、知县”可知，派遣文臣执掌地方，据材料二“宋太祖又怕知州的权力过大难以控制，一方面提出三年一换的规定”可知，地方长官实行轮换制度;据材料二“另一方面又在各州府设置通判，以分知州之权"可知，设置通判监督知州;据材料二“宋代开国以来，实行更为严厉的中央集权措施”并结合所学可知，设置转运使，加强对地方财政的掌控。
6．(1)治国思想：守内虚外。背景：辽朝国内矛盾尖锐，无暇南顾；统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
(2)体现：中央设枢密院专掌军政，并与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵；将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。
(3)消极影响：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气；导致军队战斗力下降，造成冗兵和冗官问题严重，加重了财政负担。
（1）本题是背景题，时空是北宋（中国）。治国思想：根据“外忧不过边事，皆可预防。惟奸邪无状，若为内患，深可惧也”可知，宋太宗的治国思想是守内虚外。背景：根据材料一“北方主敌契丹正处在‘睡王’穆宗和治国平庸的景宗统治时期，奴隶起义、民族反压迫斗争接连爆发，无力南顾”可得出，辽朝国内矛盾尖锐，无暇南顾；根据材料一“惟奸邪无状，若为内患，深可惧也”，联系所学可知，统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
（2）本题是特点题，时空是北宋（中国）。体现：根据材料二“从中央到地方，极力分散事权，可设一个机构的宁可再设几个，可以一人负责的宁可分给几人负责”，联系所学知识可知，中央设枢密院专掌军政，并与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵；将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。
（3）本题是影响题，时空是北宋（中国）。消极影响：根据材料二“从中央到地方，极力分散事权，可设一个机构的宁可再设几个，可以一人负责的宁可分给几人负责”联系所学，得出制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气；根据材料二“四海之广，不能容滥官，天下物力不能给俸禄矣。”“去冗官则民之科率十分减九”“宋对外族入侵攻则无力，守则不保，只好利用外交手段屈辱求和。1005年初，宋真宗与契丹贵族订立‘澶渊之盟’，开北宋一代以金银布帛购买和平的先河”，联系所学可得出，导致军队战斗力下降，造成冗兵和冗官问题严重，加重了财政负担。
7．(1)目的：镇守边疆，应对边疆民族战争。结果：唐后期出现藩镇割据，削弱了唐朝统治，加速了唐朝衰亡。（言之成理即可）
(2)
具体表现：行政上派文官担任地方知州（削实权）财政上设转运司管地方财政政大部分赋税上交中央（制钱谷）军政上地方精兵编入禁军定期更换驻地（收精兵）设通判。
（1）本题是背景题、影响题，时空是唐朝（中国）。目的：根据材料一“唐朝藩镇的设置，最初就是为了为了应付边疆民族战争的”，得出镇守边疆，应对边疆民族战争。结果：根据材料一和所学可知，唐后期出现藩镇割据，削弱了唐朝统治，加速了唐朝衰亡。
（2）本题是特点题，时空是宋朝（中国）。根据材料一“改变节度使割据一方‘既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋’的局面”，结合所学可知，为了削弱地方实权，行政上派文官担任地方知州（削实权），为了削弱地方财权，财政上设转运司管地方财政政大部分赋税上交中央（制钱谷），为了削弱地方军事权力，军政上地方精兵编入禁军定期更换驻地（收精兵），为了削弱地方行政长官知州的权力，设通判监督知州。
8．示例：观点：周振鹤认为，中国古代行政区划的调整均受到历史、地理与政治因素的影响。中国古代行政区划的变迁史实也印证了这一点，北宋路州制的实施便可证明。
说明：唐玄宗时期藩镇的增设，导致安史之乱、藩镇割据。唐末五代地方行政区划的混乱是北宋推行路州制的历史原因。北宋推广路州制有着极为重要的地理原因。一是北宋为实现局部统一，需整合疆域内的地方管理模式；二是随着北宋统治的日益稳定，人口不断增加，加以宽商政策，商旅往来增加，客观上也需要增设路州以适应新的形势。北宋推广路州制与北宋统治者独特的行政管理理念密切相关。北宋统治者为了强化中央集权，分散地方权力，各州的长官知州由文官出任，节度使变为虚衔；各路设置转运司，结果虽然有利于国家安定，但也影响了行政效率。
本题是论述题之历史事物阐释题，时空是中国古代。首先，阅读材料，材料涉及作者对中国古代行政区划调整的认识据材料可知，作者认为历史、地理与政治因素影响中国古代行政区划调整，据材可以拟定论题：周振鹤认为，中国古代行政区划的调整均受到历史、地理与政治因素的影响。
其次，题干要求我们结合北宋区划调整的史实论证作者的观点，论证中需要从历史、政治、地理三个维度说明中国古代行政区划的调整受到这些因素影响。结合北宋具体史实来讲，唐玄宗时期藩镇的增设，导致安史之乱、藩镇割据。唐末五代地方行政区划的混乱是北宋推行路州制的历史原因；北宋推广路州制有着极为重要的地理原因。一是北宋为实现局部统一，需整合疆域内的地方管理模式；二是随着北宋统治的日益稳定，人口不断增加，加以宽商政策，商旅往来增加，客观上也需要增设路州以适应新的形势；北宋推广路州制有着极为重要的地理原因。一是北宋为实现局部统一，需整合疆域内的地方管理模式；二是随着北宋统治的日益稳定，人口不断增加，加以宽商政策，商旅往来增加，客观上也需要增设路州以适应新的形势。
最后，再次强调中国古代区划调整受到政治、地理、历史等多重因素的影响。
9．(1)主要措施：改变县尉选用标准，改用武官担任；缩减县尉人员编制。
(2)意义：有利于强化社会治安，维护社会稳定；调动了县尉的积极性；为后世地方治理提供了有益借鉴。
（1）本题是特点类材料分析题。时空是：宋代（中国）。据材料“一改过去选拔县尉的制度，使臣又分大使臣和小使臣，均属于武官”可知，改变县尉选用标准，改用武官担任；据材料“改环州通远县尉为主簿，仍减弓手”可知，缩减县尉人员编制。
（2）本题是影响类、列举类材料分析题。时空是：宋代（中国）。据材料“文臣县尉遇到盗贼时多表现为怯懦，治安混乱”和“县尉又增加了一项新职能，保甲的素质得到提高，犯罪势头有所遏制”可知，有利于强化社会治安，维护社会稳定；据材料“熙宁四年（1071年），米麦两石者，并增至十二贯”可知，提高了县尉的待遇，调动了县尉的积极性；据所学知识可知，宋神宗时期确立的县尉制度，起到了一定的作用，对后世地方治理提供了借鉴。
10．(1)问题：地方拥兵自重；厚敛钱财，影响中央集权。（答出其中1点即可）
措施：中央派文官出任知州；设通判监察知州；设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴
朝廷。（答出其中2点即可）
(2)补充：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师、镇守地方，定期更换驻地。（亦可从杯酒释兵权、推行崇文抑武方针，罢免宿将兵权、扩大科举规模，提高文官和士人地位等角度作答）
影响：积极方面：强化了中央集权；有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。（答出其中1点即可）
消极方面：守内虚外，为统治埋下隐患；制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。（答出其中1点即可）（要求：从积极与消极两方面作答）
（1）本题是特点题。时空是北宋（中国）。问题：根据材料“方镇屯重兵，多以赋入自赡”“五代方镇益强，率令部曲主场院，厚敛以自利”“输额之外辄入己，或私纳货赂，名曰贡奉”可知，地方拥兵自重，厚敛钱财，影响中央集权。措施：根据材料“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”“间遣京朝官廷臣监临，又置转运使”可知，通过设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷；根据材料“时方镇阙守帅，稍命文臣权知”可知，中央派文官出任知州；根据材料“间遣京朝官廷臣监临，又置通判，为之条禁”可知，设通判监察知州。
（2）本题是特点题、影响题。时空是北宋（中国）。措施：结合所学知识，可补充将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师、镇守地方，定期更换驻地。（亦可从杯酒释兵权、推行崇文抑武方针，罢免宿将兵权、扩大科举规模，提高文官和士人地位等角度作答）影响：根据所学知识，主要根据措施内容来分析影响，从积极影响的角度来说，将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师、镇守地方，定期更换驻地，有利于削弱了地方权力，强化了中央集权；有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定；从消极方面的角度来说，过分削弱地方权力，守内虚外，为统治埋下隐患；制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率。
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