边疆危机与甲午中日战争 主观题 变式练 2025年高考历史二轮复习备考

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边疆危机与甲午中日战争 主观题 变式练
2025年高考历史二轮复习备考
1．阅读材料，完成下列要求。
材料一 清前期对内蒙古地区实行封禁政策。光绪二十七年（1901年），山西巡抚岑春煊上奏，近年“俄人之势日益盛强，蒙古之众日就贫弱”，“现在时局艰难，度支竭蹶，兵费赔款之巨，实为历来所未有”，建议放垦内蒙古鄂尔多斯等地，获得清政府批准。随着移民到来，流行于晋西北的爬山调和陕北的信天游等逐渐与鄂尔多斯当地民歌结合，形成了漫瀚调。
——摘编自《岑春煊集》等
材料二 漫瀚调歌词（节选）
序号 歌词 序号 歌词
① 连根根草草连枝枝树 ② 蒙人汉人一个村村住
③ 蒙汉邻居对门门住 ④ 又种糜谷又放牧
⑤ 绵羊山羊混群群 ⑥ 蒙人汉人拜弟兄
⑦ 混蔓蔓葫芦混种种瓜 ⑧ 蒙汉人相好结亲家
⑨ 汉人学唱蒙古曲儿 ⑩ 蒙古曲儿带上了汉人味儿
蒙古调调配上汉话话唱 鲜花花开在沙梁上
香油炒菜加调料 蒙汉人伙唱漫瀚调
——摘编自冯卓慧、陈丹曦《漫瀚调》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析漫瀚调形成的历史背景。
(2)史料实证的重要原则是论从史出。根据材料并结合所学，完成下表所列研究提纲。（要求：小节标题密切联系主题，不能照抄歌词，逻辑清晰；列出1-2个能够支撑对应标题的歌词序号。）
主题：漫瀚调与民族交融
小节标题 歌词序号
第一节
第二节
第三节
2．阅读材料，完成下列要求。．
材料一 清朝前期开拓和巩固边疆的举措简表
东北 打击沙俄，1689年签订《尼布楚条约》
北方 入关前打败并收降漠南蒙古，后在漠北、漠南蒙古地区设内蒙古盟旗、乌里雅苏台将军管辖
西北 打败漠西蒙古准噶尔叛乱；新疆设立伊犁将军管辖
西藏 册封五世达赖和五世班禅，设立驻藏大臣，实行金瓶掣签制度
西南 大规模进行改土归流
东南 打败郑氏政权，统一台湾，设立台湾府，隶属福建省
——根据《中外历史纲要（上）》整理
材料二 19世纪六七十年代，随着西方侵略者的到来，“守在四夷”的传统边防观发生了变化。清政府内部形成了以李鸿章为代表的“海防派”和以左宗棠为代表的“塞防派”。海防派认为列强沿海岸线直逼天津和北京，海防压力远大于塞防，应放弃新疆而将军费集中用于海防。塞防派认为新疆乃西北门户，不能放弃。这场争论前后长达十多年之久，最终清政府权衡利弊后做出了“东则海防，西则塞防”二者并重的策略。
——摘编自施润棋《清末我国边疆治理政策研究》
(1)根据材料一，归纳清朝前期经略边疆举措的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析晚清时期出现“海防与塞防之争”的背景，并列举清政府践行“海塞并重”理念的具体措施。
3．阅读材料，完成下列要求。
材料一 清朝前期，康熙帝、雍正帝、乾隆帝多次出兵平定西北边疆叛乱，完成了对新疆、西藏的完全统一，击败沙俄侵略，收复台湾，在承认中央王朝统治的前提下，允许少数民族地区实行有限自治；不同地区颁布了如《理藩院则例》《蒙古律例》《回疆则例》《西藏通则》等相应的法律；各地因俗设官（制），如驻藏大臣、军府、盟旗等；对于少数民族上层人物，用封爵、给俸、联姻、朝觐等措施加强联系；不断赐封喇嘛教领袖，在蒙藏地区形成了达赖、班禅、哲布尊丹巴、章嘉四大活佛系统；蒙古族集中生活地区划定牧区、屯田（新疆）、实行招民开垦（西南地区）等，大力发展边疆经济。
——摘编自马汝珩、马大正主编的《清代的边疆政策》
材料二 中国历史上极为重视塞防，然而两次鸦片战争的接连失败让清政府感受到了来自海洋的威胁。“中国的前线不再是长城或甘肃的玉门关了，而是在广州和上海了。”古代传统王朝以一种“天朝上国”姿态，与周边国家建立了广泛的朝贡宗藩关系。但是近代以来，这种情况发生了变化。殖民主义列强接踵而至，不仅侵犯中国，而且持续蚕食清王朝周边藩属国的领土。……在19世纪后半叶中国面临空前的边疆危机和民族危机的时代背景下，清朝主要采取了保藩固圉（边疆）和以夷制夷等应对方略，但均未能挽救当时中国的边疆危机。
——摘编自衣长春、黄韶海《论晚清边疆危机及应对方略》
(1)根据材料一，概括清朝前期边疆治理的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出近代中国边疆管理遇到的新问题，并分析清朝政府难以应对边疆危机的原因。
4．阅读材料，完成下列要求。
材料一 1759年，清朝平定新疆大小和卓之乱，天山南路重新纳入中国版图。新疆统一后，清朝继续任命维吾尔族官吏为伯克（维吾尔族旧制官职），但废除世袭制，改为流官。颁布《回疆则例》《新疆条例》等边疆法律条例，明确对边疆的管理。1761年，清朝开始组织移民入疆，清朝在新疆设置了各种类型的屯垦区，包括兵屯、遣屯、民屯等。西北边疆地区社会经济大幅度提高，伊犁地区“较之以前， 富裕数倍，实与内地无异”。
——摘编自马大正《中国边疆经略史》
材料二 1865年，中亚浩罕国阿古柏率军侵入南疆。1867年，阿古柏悍然宣布成立“哲德沙尔汗国”。
1870年，阿古柏又将侵略势力扩张到北疆。英国和沙俄向阿古柏提供大量武器，试图借此染指中国新疆 地区，进一步加剧了中国的边疆危机。沙俄还出兵强占了中国的伊犁地区。1876年，左宗棠率军西征， 他采取先北后南的战略方针。1878年，清军收复了除伊犁地区以外的全部新疆领土。1881年，中俄双方签订《伊犁条约》，中国收回伊犁地区。1884年，清政府根据左宗棠的建议，在新疆设立行省。新疆 建省进一步密切了新疆与祖国内地的政治、经济、文化等方面的联系。
——摘编自郑师渠《中国近代史》
(1)根据材料一，概括指出清朝治理新疆的举措。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析清政府在新疆建省的历史意义。
5．清政府为稳定和巩固边疆，进行了不懈的努力。阅读材料，回答问题。
材料一：(云贵总督)鄂尔泰曰：“改流之土民宜(应当)从国制。”由于改流百姓仍听土目管辖，生活习俗依然如故，鄂尔泰建议应允许改流之民自愿效仿满族剃头，不得强迫；改流之地的把目、火头应改名为保甲制度中的里长、甲首，且无恶迹的土目也不必迁至内地。……应继续令土目管理当地夷民。
——马亚辉《雍正朝云南改土归流再探》
材料二：是故重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以卫京师。西北臂指相联，形势完整，自无隙可乘。……新疆全境，向称水草丰饶，牲畜充牣者……区区愚忱，实因地不可弃，兵不可停，而饷事匮绝，计非速复腴疆无从着手。……至省费节劳，为新疆画久安长治之策，纾朝廷西顾之忧，则设行省，改郡县，事有不容已者。
——左宗棠《左文襄公全集·奏稿》
材料三：今则东南海疆万余里。各国通商传教，来往自如，麋集京师及各省腹地，阳托和好之名，阴怀吞噬之计。一国生事，诸国构煽，实为数千年未有之变局……敌从海道内犯，自须亟练水师，惟各国皆系岛夷，以水为家，船炮精练已久，非中国水师所能骤及。中土陆多于水，仍以陆军为根基。若陆军训练得力，敌兵登陆后尚可崖战；炮台布置得法，敌船进口时尚可拒守……况新疆不复，于肢体之元气无伤；海疆不防，则腹心之大患愈棘，孰重孰轻，必有能辨之者。
——李鸿章《筹议海防折》(1874年)
(1)请结合所学知识说明改土归流的含义，并根据材料一指出清政府治理“改流之土民”的具体措施。
(2)根据材料二并结合所学知识分析清政府设置新疆行省的原因。
(3)对比材料二和材料三，归纳两者在观点上的异同。
6．阅读材料，完成下列要求。
材料一 雍正初年（1723年），清廷为对滇东北地区实行改土归流，对原来土官治理区域加以区别，为开矿政策的推行扫清障碍就是这一系列治理措施的目的之一，很快矿业得到快速发展、清代云南矿业走向了繁荣期，云南成为全国最主要的铜产区。为了把滇铜运往京城、乾隆时期、云南总督张允随还主持开发了金沙江，以便从水路运铜。清代在边疆地区还设置了铺递路线，仅云南就设置铺递路线460余处，形成了一个联通全省的交通网络。清代统治者继承了元明重视教育的传统，在西南地区积极兴办学校，如云南省府州县的学宫，在前代60余所的基础上发展到100余所。清廷还通过巡阅的方式来加强西南边防、戍守边陲、以期达到保疆固困之目的。
——摘编自吴喜、杨永福《论清代前期对西南边疆的治理思想及治策》　　材料二 鸦片战争爆发之后，于清王朝的统治者来说，列强不过是想要获取利益的“外夷”而已，只要满足其利益便可与之“结与国之欢心”。但国内的武装起义却是威胁清王朝统治的心腹大患。因此，只要能够维护其统治的利益，那么边疆亦可弃。直到大片国土的沦丧已经逐渐威胁到清朝统治的核心利益之后，清政府才开始转变传统的治边政策，即推行边疆内地一体化政策，清王朝也逐渐由王朝国家向民族国家转变。但是清王朝依旧没能摆脱落后封建制度的桎梏，没能有效地整合国家，也没能实现向民族国家的转变。而清政府治边政策或者说治边战略上的失误正是这其中重要的原因。
——摘编自施润棋《清末我国边疆治理政策研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳清代前期治理西南边疆的措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析清末调整边疆治理政策的原因，并谈谈其对现代边疆治理的启示。
7．阅读材料，完成下列要求。
材料一：宋朝赋税摊派“当先富后贫，自近及远”。富者多担、贫者少担的赋役征收原则和形式公平有利于社会稳定。宋代制度规定“灾伤二分至五分为小饥，放税在二分至五分之间……为大饥，放税也在七分至十分之间”。北宋还新创多种赋税缓征制度，如展限即在缴纳期限外再给予延迟缴纳的明确时限。这种赋役制度发挥了保障财政供给和调节贫富、维持稳定的双重作用。宋代是中国古代社会保障制度发展的高峰期，形成了教荒、济贫、扶弱三个方面的社会保障体系，以及仓储备荒、突伤赈济、日常救助等措施。
——摘编自黄纯艳《北宋何以“百年无内乱”》
材料二：为进一步巩固对广大西南地区的统治，雍正皇帝在改土归流的基础上实行了一系列的开发政策。针对土税繁多且杂乱的现象，雍正采取轻收、划一政策，按内地“摊丁入亩”征收。雍正还在西南地区丈量土地、鼓励开垦，针对大量无主荒地或生荒地，他发牛种，给银两，分房屋以鼓励垦种。开发水路交通也是其措施的重要内容，如清廷在苗区组织苗民修筑公路，所修公路北达四川、东入贵州。雍正还在少数民族地区普遍开设学校，批准各州县科举之名额。
——摘编自齐涛《中国古代经济史》等
材料三：1865年，来自中亚的阿古柏入侵新疆，建立了所谓的“哲德沙尔”国。1871年，沙俄公然出兵新疆，武装侵占了伊犁地区。1875年5月，清政府任命左宗棠为钦差大臣，督办西北军务，全面负责规复新疆。经过一年半的时间，清军完全消灭了阿古柏政权，收复了除伊犁之外的新疆全境。1881年清廷派曾纪泽赴俄谈判，签订《中俄伊犁条约》，次年收回了伊犁。左宗棠曾多次上奏朝廷，阐明新疆设省的必要性，建议在各地设立新的行政建置，直接管理各地民政事务。1884年11月，新疆行省正式建立。
——摘编自翦伯赞《中国通史》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析北宋“百年无内乱”局面出现的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括清政府边远地区管理政策的特点并说明其产生的积极影响。
(3)根据材料三并结合所学知识，归纳晚清政府围绕新疆地区的治理举措。
8．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代边疆治理表 (部分)
朝代 措施
唐朝 唐太宗时期首创以鄰护府下辖羁縻府州管理边疆民族的方式； 唐朝制定了由鸿胪寺主导的“藩臣之礼”“舅甥之礼”和“敌国礼”构成的对藩属进行管理的礼仪制度， 册封与和亲政策则是唐朝针对动疆势力强大政权的措施。
清朝 雍正皇帝在西南地区推行“改土归流”， 清朝先后推出了《大清律例》《理藩院则例》《蒙古律例》《回體则例》《西宁青海番夷成例》《钦定西藏章程》等诸多法律制度。
——摘编自李大龙《试论历代王朝治边政策的继承与发展》
材料二 鸦片战争以来，传统“中心—边缘”建构下的治边模式已难以有效整合动员各类社会资源，
清王朝在边疆问题上陷入治理无力与阐释焦虑的双重困境，推动边疆由模糊暧昧的天朝腿域转向清晰严肃的国家领土势在必行。1877年，左宗棠收复伊犁，挫败了英、俄利用阿古柏政权来侵占、股群中国新疆的图谋。并于1884年在新疆设巡抚、盟州县，拉开了边疆地区建省改制的序幕。几年后，台湾、东北等地相继建立了行省。
1912年元旦，孙中山在《中华民国临时大总统宣言书》中郑重宣告“国家之本在于人民。合汉、 满、 蒙、 回、 藏诸地为一国，即合汉、 满、 蒙、 回、 藏诸族为一人。 是曰民族之统一”。不久后，“五族共和”被具有宪法性质的《临时约法》所确认，各族人民在政治上开始拥有真正平等“国民”的国民身份，实现了名义上平等的联合。
——摘编自邓旭《中国边疆现代化的历史脉络初探》
材料三 在第三次中央祈醒工作座谈会上，习近平阐释了新时代“治疆方略”的基本内涵，强调要“完整准确贯彻新时代党的治疆方略”，“依法治疆、团结稳璧、文化润體、富民兴疆、长期建脸. 以握进治理体系和治理能力现代化为保障”。党的十九届四中全会做出“加强边疆治理，推进兴边富民”“健全党政军警民合力强边固彷丁作扭刺”的重大决策，彰显了党对边疆民众守土护边的高度重视。
——摘编自宋才发《新时代“治疆方略”的基本内涵及路径选择》
(1)根据材料一，概括中国古代边疆治理的突出特点。
(2)根据材料二，概括中国近代边疆治理的变化，并结合所学知识分析其原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，说明新时代边疆治理方略的重大意义。
9．阅读材料，完成下列要求。
材料一 秦朝将原赵、燕、秦长城连接并置机动部队，夺回匈奴手中的河套地区，并采取建灵渠、派军征服和设郡县等措施控制岭南地区。汉初，在北方边界扩建长城，设渔阳、上谷、蓟县等几个防御据点，以和亲求得暂时稳定；汉武帝通过三次大战，将匈奴逐出漠南地区，建立以呼伦贝尔大草原、阴山、祁连山等为中心的防线；汉宣帝设立都护府管理西域，同时对西南地区采取笼络手段。唐朝建立后，因无法对中亚、西亚、外东北等地区实行有效控制，于是采取“羁縻”政策。元朝在西藏、青海、外东北、西伯利亚东部设置行省，直接管辖边疆地区。康熙停修长城，对蒙古各部恩威并济，征服准噶尔势力等，确立辽阔疆域版图。
——摘编自拉铁摩尔《中国的亚洲内陆边疆》等
材料二 鸦片战争后，西方远洋舰队的威胁远超北方游牧民族骑兵军团，明治维新走上资本主义道路的日本对华威胁增大，染指台海地区。李鸿章等部分官员意识到东南沿海防御的重要性，通过洋务运动建立近代海军试图加强海防。19世纪六七十年代，西北地区依然面临严峻威胁，沙俄与英国支持的阿古柏侵入新疆，左宗棠继承林则徐“塞防论”，极力推动收复新疆，还主张大规模“移民实边”；清廷对关内开放东北地区，使后来的“闯关东”成潮流。内蒙和东北的进一步开发，一定程度抵制了列强侵略，但无力避免外蒙20世纪20年代出现裂变。
——摘编自郭廷以《近代中国史纲》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代边疆治理的方式和效果。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析晚清边疆治理的变化。
10．阅读材料，回答问题。
基层治理是国家治理的基石。基层强则国家强，基层安则天下安。
材料一：清政府将代表内地经制州县基层组织的保甲、汛塘等移植至改流后的地区，并且设立国家军队，施行儒家教化，责令习读《圣谕广训》等儒家经典书籍，逐步培养他们的忠君观念和君臣尊卑思想，以实现王朝国家权力所不及地区与内地早日实现一体化。随着改土归流的推进并派驻内地流官对基层深入治理，加之边疆民族地区政治经济发展的不平衡性导致与内地治理模式差异较大，或因地方势力过于强大，清政府通常做法是“土流参治”，虽以流官治理为主，但也充分尊重少数民族长久以来生产生活所延续下来的行为方式，甚至会吸纳当地曾经的土司头人协同治理。
——摘编自聂迅《清代土司基层社会治理组织体系重构：以改土归流地区为中心》
材料二：英国有着深厚的地方自治传统，被誉为“地方自治之母”。都铎王朝时期，地方自治……斯图亚特王朝时期……地方自治权限得到很大发展……1835年市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权；1888年，英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体……随着各种机构的不断设置……中央政府加大对地方的行政监督。
——摘编自孙宏伟《英国地方自治的发展及其理论渊源》
材料三：近代中国基层社会治理结构是在延续“皇权不下县”的治理方式之下，民众面对的是乡绅，而不是代表国家权力的县一级政府。基层社会的乡绅成为基层社会治理的实际主体，充当了政府官员和当地百姓之间的中介人。政府“治理”角色的缺位，基层乡绅“治理”角色的出现，成为近代中国“自治”观念传入的社会背景。当士绅这一群体离开庙堂回归基层社会的时候，就成为基层社会中集民望、学识、威望和能力于一身的领导者，成为道义上和实际上的基层社会的治理主体。随着时间的推移，乡绅逐渐在农村形成了相对完整的家族组织，政府给予乡绅及其家族组织充分的尊重与信任，并利用这些基层组织获取资源、履行维持秩序和劝课农桑等重要职责。
——摘编自刘凤雪《近代中国基层社会治理结构的变迁与“自治”观念的中国化》
材料四：1950年12月至1951年10月，中央人民政府颁布《中华人民共和国惩治反革命条例》，采取党委领导下的群众路线方法，在全国范围内完成镇压反革命运动。1950年，政务院颁布《乡（行政村）人民代表会议组织通则》《乡（行政村）人民政府组织通则》，确立乡和行政村为乡村的行政区域，乡人民政府和行政村不设置内设机构，只设置专职或兼职的工作人员。1954年的第一届全国人大，表决通过《中华人民共和国宪法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》，正式明确乡镇为基层政权。随着农业合作化运动的推进，1956年和1958年是农村党员发展的两个高峰期，探索出“支部建在村庄”“支部建在生产单位”等经验，组织农民参与农业社会主义改造和现代国家建设。
——摘编自董帅兵《中国共产党领导乡村治理的百年历程、基本经验与实践启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清政府加强“改土归流”地区管理所采取的措施。
(2)根据材料二，指出英国地方自治制度的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析近代中国乡绅在农村基层治理中充当重要角色的原因。
(4)根据材料四并结合所学知识，总结新中国成立之初在探索乡村治理方面所作出的贡献。
参考答案
1．(1)背景：清政府封禁政策的松弛；近代列强侵略的加剧；移民带来的文化交流；多元文化的融合；
(2)
主题：漫瀚调与民族交融
小节标题 歌词序号
第一节 地理位置与生活环境 ②、③
第二节 生产方式的互补与融合 ④、⑤、⑦
第三节 文化艺术的交流与互鉴 ⑨、⑩
（1）本题是背景题。时空是清朝（中国）。据材料一“清前期对内蒙古地区实行封禁政策……建议放垦内蒙古鄂尔多斯等地，获得清政府批准”可得出清政府封禁政策的松弛；据材料一“光绪二十七年（1901年），山西巡抚岑春煊上奏，近年‘俄人之势日益盛强，蒙古之众日就贫弱’”信息可得出近代列强侵略的加剧； 据材料一“ 随着移民到来，流行于晋西北的爬山调和陕北的信天游等逐渐与鄂尔多斯当地民歌结合，形成了漫瀚调”可得出漫瀚调的形成是多元文化融合的结果，它既有山西民歌的特点，又有陕北民歌的元素，同时还融入了鄂尔多斯当地民歌的风格，说明移民带来的文化交流；多元文化的融合。
（2）本题是评论解说题。时空是清朝（中国）。研究提纲的主题是漫瀚调与民族交融，第一节可以从地理位置与生活环境的角度来说明，根据表格中歌词序号②“蒙人汉人一个村村住”、③“蒙汉邻居对门门住”，反映了蒙汉两族在地理上的邻近和生活环境的共享，为两族的交融提供了基础。第二节可以生产方式的互补与融合的角度来说明，根据表格中歌词序号到④“又种糜谷又放牧”、⑤“绵羊山羊混群群”、⑦“混蔓蔓葫芦混种种瓜”，展示了蒙汉两族在生产方式上的互补与融合，共同从事农业和畜牧业。第三节可以从文化艺术的交流与互鉴的角度来说明，根据表格中歌词序号⑨“汉人学唱蒙古曲儿”、⑩“蒙古曲儿带上了汉人味儿”，体现了蒙汉两族在音乐艺术上的交流与融合，形成了独特的文化现象。
2．(1)特点：多样性；因地制宜；继承与创新相结合；防止内部叛乱与打击外来侵略相结合等。
(2)背景：列强侵略，民族危机加深；传统边防观的改变；清政府财政困难；国家主权意识的增强。
具体措施：左宗棠收复新疆，并在新疆设省；创办新式海军；在台湾设省。
（1）本题是特点类材料分析题。时空是：清朝（中国）。特点：从表格中不同地区采取的不同措施可得出特点为多样性和因地制宜；根据“入关前打败并收降漠南蒙古，后在漠北、漠南蒙古地区设内蒙古盟旗、乌里雅苏台将军管辖”“打败漠西蒙古准噶尔叛乱；新疆设立伊犁将军管辖”“打败郑氏政权，统一台湾，设立台湾府，隶属福建省”等信息，可得出相关措施体现了继承与创新相结合；根据“打击沙俄，1689年签订《尼布楚条约》”“打败漠西蒙古准噶尔叛乱；新疆设立伊犁将军管辖”等信息可得出防止内部叛乱与打击外来侵略相结合等。
（2）本题是背景类、特点类材料分析题。时空是：清朝（中国）。背景：根据“19世纪六七十年代，随着西方侵略者的到来”可得出列强侵略，民族危机加深；根据“‘守在四夷’的传统边防观发生了变化”可得出传统边防观的改变；根据“应放弃新疆而将军费集中用于海防”得出清政府财政困难；根据“塞防派认为新疆乃西北门户，不能放弃”可得出国家主权意识的增强。具体措施：根据所学，可得出主要有1875年，清政府任命左宗棠为钦差大臣督办新疆军务，发兵新疆平乱，1878年2月收复新疆南北两路。1884年，清政府在新疆正式建省，使西北边疆度过了危机。洋务运动中创办新式海军；1885年清政府设台湾省。
3．(1)特点：通过军事手段坚决维护国家统一；实行有限自治；用立法手段加强管理；因俗而治（或因俗设官、尊重各民族的社会习俗和宗教信仰）；优待各族上层分子；治理形式多样；注重发展边疆经济。
(2)新问题：边疆威胁从以陆上为主到以海上为主；传统宗藩体制遭受冲击；国家主权遭到破坏。原因：清政府腐朽没落；清政府失去独立地位；国防实力薄弱；中央集权严重削弱；晚清处理边疆危机措施存在弊端；西方列强经济和军事实力强大。
（1）本题是特点题。时空是清朝前期（中国）。特点：据材料“清朝前期，康熙帝、雍正帝、乾隆帝多次出兵平定西北边疆叛乱，完成了对新疆、西藏的完全统一，击败沙俄侵略，收复台湾，在承认中央王朝统治的前提下，允许少数民族地区实行有限自治”可知，清朝前期多次平定西北叛乱，维护国家统一；并打击外来侵略势力，维护国家主权，即通过军事手段坚决维护国家统一；并在承认中央王朝统治的前提下，允许少数民族地区实行有限自治；据材料“不同地区颁布了如《理藩院则例》《蒙古律例》《回疆则例》《西藏通则》等相应的法律”可知，材料反映的是用立法手段加强管理边疆地区；据材料“各地因俗设官（制），如驻藏大臣、军府、盟旗等”可知，材料反映的是针对不同地区，采取因俗而治（或因俗设官、尊重各民族的社会习俗和宗教信仰）；据材料“对于少数民族上层人物，用封爵、给俸、联姻、朝觐等措施加强联系；不断赐封喇嘛教领袖，在蒙藏地区形成了达赖、班禅、哲布尊丹巴、章嘉四大活佛系统”可知，材料反映的是优待各族上层分子；治理形式多样；据材料“蒙古族集中生活地区划定牧区、屯田（新疆）、实行招民开垦（西南地区）等，大力发展边疆经济”可知，材料反映的是注重发展边疆经济。
（2）本题是特点题、背景题。时空是近代中国。新问题：据材料“中国的前线不再是长城或甘肃的玉门关了，而是在广州和上海了”并结合所学可知，材料反映的是近代中国边疆的危机，从以陆上为主到以海上为主；据材料“……但是近代以来，这种情况发生了变化。殖民主义列强接踵而至，不仅侵犯中国，而且持续蚕食清王朝周边藩属国的领土”并结合所学可知，材料反映的是传统宗藩体制遭受冲击；国家主权遭到破坏。
原因：据材料“中国历史上极为重视塞防，然而两次鸦片战争的接连失败让清政府感受到了来自海洋的威胁”并结合所学可知，19世纪中期西方完成工业革命经济和军事实力强大；亟需打开中国市场和原料产地，而清政府奉行“闭关锁国”政策，思想愚昧保守，自认为“天朝上国”，腐朽没落；两次鸦片战争清政府失去独立地位，主权丧失；国防实力薄弱；中央集权严重削弱；据材料“在19世纪后半叶中国面临空前的边疆危机和民族危机的时代背景下，清朝主要采取了保藩固圉（边疆）和以夷制夷等应对方略，但均未能挽救当时中国的边疆危机”并结合所学可知，晚清王朝因财政压力在边塞的投入越来越少，驻防兵力也持续下降，把主要的防御力量投向了东南海疆，这说明晚清处理边疆危机措施存在弊端。
4．(1)举措：武力平定叛乱势力；沿用伯克制度，改世袭为流官；制定边疆法律条例；组织移民屯垦。
(2)意义：进一步密切了新疆与祖国内地的联系；有利于新疆地区的稳定与发展；巩固了西北边防，抵制列强的侵略。
（1）举措：根据材料“清朝平定新疆大小和卓之乱”可分析得出武力平定叛乱势力；根据材料“朝继续任命维吾尔族官吏为伯克（维吾尔族旧制官职），但废除世袭制，改为流官”可分析得出沿用伯克制度，改世袭为流官；根据材料“颁布《回疆则例》《新疆条例》等边疆法律条例，明确对边疆的管理”可分析得出制定边疆法律条例；根据材料“清朝开始组织移民入疆，清朝在新疆设置了各种类型的屯垦区，包括兵屯、遣屯、民屯等”可分析得出组织移民屯垦。
（2）意义：根据材料“新疆 建省进一步密切了新疆与祖国内地的政治、经济、文化等方面的联系”可分析得出进一步密切了新疆与祖国内地的联系；结合所学可分析得出有利于新疆地区的稳定与发展；结合所学可分析得出巩固了西北边防，抵制列强的侵略。
5．(1)含义：明清两代在少数民族地区废除土司制，设置府、厅、州、县，委派有任期的朝廷官员进行地方管理，实行与汉族地区相同的治理政策。
措施：不强迫当地民众剃头；按照汉族的管理制度，改变当地民族头领的称呼；无劣迹的当地民族头领不必内迁，并继续管理地方。
(2)原因：新疆的战略地位重要；缓解军费的紧张；巩固西北边防，维护边疆稳定；推动新疆地区的开发；英俄觊觎新疆。
(3)相同：两者都为了巩固边防。
不同：材料二主张加强西北边防，材料三主张重视东南海防。
（1）本题是特点类材料分析题。时空是清代的中国。第一小问含义，结合明清时期对少数民族地区的相关政策可知改土归流是指明清两代在少数民族地区废除土司制，设置府、厅、州、县，委派有任期的朝廷官员进行地方管理，实行与汉族地区相同的治理政策。
第二小问措施，从材料一“鄂尔泰建议应允许改流之民自愿效仿满族剃头，不得强迫；改流之地的把目、火头应改名为保甲制度中的里长、甲首，且无恶迹的土目也不必迁至内地．…应继续令土目管理当地夷民”，可归纳措施是：不强迫当地民众剃头，按照汉族的管理制度，改变当地民族头领的称呼，无劣迹的当地民族头领不必内迁，并继续管理地方。
（2）本题是背景类材料分析题。时空是清代的中国。从材料二“是故重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以卫京师，西北臂指相联，形势完整，自无隙可乘”，可知原因是新疆的战略地位重要，从“新疆全境，向称水草丰饶，牲畜充牣者…区区愚忱，实因地不可弃，兵不可停…至省费节劳，为新疆画久安长治之策”，可知原因是推动新疆地区的开发，维护边疆稳定，从“而饷事匮绝，计非速复腴疆无从着手”，可知原因是缓解军费的紧张，从“纾朝廷西顾之忧，则设行省，改郡县，事有不容已者”，可知原因是巩固西北边防，英俄觊觎新疆。
（3）本题是对比类材料分析题。时空是清代的中国。材料二是国家对西北地区的管理政策，从材料三“今则东南海疆万余里…况新疆不复，于肢体之元气无伤；海疆不防，则腹心之大患愈棘，孰重孰轻，必有能辨之者”，可知强调国家对东南海疆加强管理，故可总结二者的异同点：相同点是：两者都为了巩固边防，不同点是：材料二主张加强西北边防，材料三主张重视东南海防。
6．(1)治理措施：实行改土归流，加强对边疆地区的治理；加大对边疆地区的开发力度，促进边疆地区的发展；推动边疆地区的交通建设，加强内地与边疆地区的联系；推动边疆地区教育发展；加强对边疆地区的军事控制。
(2)原因：“天朝上国”的传统边疆观受到冲击；民族矛盾与阶级矛盾激化，统治危机不断加深；西方列强入侵，原有边疆政策不符合时代需要。
启示：以史为鉴构建边疆治理政策体系；综合国力是边疆治理的根本保障；要与时俱进地调整边疆治理政策。
（1）本题是特点类材料分析题，时空是清朝时期。由材料“雍正初年（1723年），清廷为对滇东北地区实行改土归流，”可得出实行改土归流，加强对边疆地区的治理；由材料“对原来土官治理区域加以区别，为开矿政策的推行扫清障碍就是这一系列治理措施的目的之一，很快矿业得到快速发展”及所学可得出加大对边疆地区的开发力度，促进边疆地区的发展；由材料“为了把滇铜运往京城、乾隆时期、云南总督张允随还主持开发了金沙江，以便从水路运铜。清代在边疆地区还设置了铺递路线，仅云南就设置铺递路线460余处，形成了一个联通全省的交通网络。”可得出推动边疆地区的交通建设，加强内地与边疆地区的联系；由材料“清代统治者继承了元明重视教育的传统，在西南地区积极兴办学校，如云南省府州县的学宫，在前代60余所的基础上发展到100余所。”可得出推动边疆地区教育发展；由材料“清廷还通过巡阅的方式来加强西南边防、戍守边陲、以期达到保疆固困之目的。”可得出加强对边疆地区的军事控制。
（2）本题是原因、启示类材料分析题，时空是清朝时期。第一小问原因：由材料“鸦片战争爆发之后，于清王朝的统治者来说，列强不过是想要获取利益的‘外夷’而已，只要满足其利益便可与之‘结与国之欢心’。但国内的武装起义却是威胁清王朝统治的心腹大患。”及所学可得出民族矛盾与阶级矛盾激化，统治危机不断加深；由材料“直到大片国土的沦丧已经逐渐威胁到清朝统治的核心利益之后，清政府才开始转变传统的治边政策，即推行边疆内地一体化政策，清王朝也逐渐由王朝国家向民族国家转变。”及所学可得出“天朝上国”的传统边疆观受到冲击；西方列强入侵，原有边疆政策不符合时代需要。第二小问启示：由材料“清廷为对滇东北地区实行改土归流”“直到大片国土的沦丧已经逐渐威胁到清朝统治的核心利益之后，清政府才开始转变传统的治边政策，即推行边疆内地一体化政策”可得出以史为鉴构建边疆治理政策体系；要与时俱进地调整边疆治理政策；由材料“是清王朝依旧没能摆脱落后封建制度的桎梏，没能有效地整合国家，也没能实现向民族国家的转变。”及所学可得出综合国力是边疆治理的根本保障。
7．(1)原因：富者多担、贫者少担的赋役征收原则有利于缩小贫富差距；赋税缓征制度、和灾荒时期赋税减免政策有利于保护小农经济；社会保障制度的发展给低收入者提供生活保障，缓和社会矛盾。
(2)特点:大规模改土归流；以“摊丁入亩”征收土地税；鼓励开荒、发展农业；开发水路交通；在少数民族地区开设学校，推行科举制。积极影响：加强了中央对西南地区的统治；减轻了农民的负担，缓和了社会矛盾；对活跃商品经济有推断作用；促进了农业的发展；加强了西南地区的联系，推动了当地经济发展和社会进步；有利于推动西南地区文化教育的发展。
(3)举措：军事、外交手段相互配合，收复新疆；在新疆设立行政机构。
（1）本题是背景类材料分析题。时空是：北宋（中国）。原因：根据材料一“宋朝赋税摊派‘当先富后贫，自近及远’。富者多担、贫者少担的赋役征收原则和形式公平有利于社会稳定”可知：富者多担、贫者少担的赋役征收原则有利于缩小贫富差距；根据材料一“宋代制度规定‘灾伤二分至五分为小饥，放税在二分至五分之间……为大饥，放税也在七分至十分之间’。北宋还新创多种赋税缓征制度，如展限即在缴纳期限外再给予延迟缴纳的明确时限。这种赋役制度发挥了保障财政供给和调节贫富、维持稳定的双重作用”可知：赋税缓征制度和灾荒时期赋税减免政策有利于保护小农经济；根据材料一“宋代是中国古代社会保障制度发展的高峰期，形成了救荒、济贫、扶弱三个方面的社会保障体系，以及仓储备荒、灾伤赈济、日常救助等措施”可知：社会保障制度的发展给低收入者提供生活保障，缓和社会矛盾。
（2）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是：清朝（中国）。特点：根据材料二“雍正皇帝在改土归流的基础上实行了一系列的开发政策。”得出：大规模改土归流；根据材料二“针对土税繁多且杂乱的现象，雍正采取轻收、划一政策，按内地‘摊丁入亩’征收。”得出：以“摊丁入亩”征收土地税；根据材料二“雍正还在西南地区丈量土地、鼓励开垦，针对大量无主荒地或生荒地，他发牛种，给银两，分房屋以鼓励垦种。”得出：鼓励开荒、发展农业；根据材料二“开发水路交通也是其措施的重要内容，如清廷在苗区组织苗民修筑公路，所修公路北达四川、东入贵州。”得出：开发水路交通；根据材料二“雍正还在少数民族地区普遍开设学校，批准各州县科举之名额。”得出：在少数民族地区开设学校，推行科举制。积极影响：根据材料二“为进一步巩固对广大西南地区的统治，雍正皇帝在改土归流的基础上实行了一系列的开发政策。”得出：加强了中央对西南地区的统治；根据材料二“按内地‘摊丁入亩’征收”并结合所学可得出：减轻了农民的负担，缓和了社会矛盾；对活跃商品经济有推断作用；根据材料二“雍正还在西南地区丈量土地、鼓励开垦，针对大量无主荒地或生荒地，他发牛种，给银两，分房屋以鼓励垦种。”并结合所学可得出：促进了农业的发展；根据材料二“开发水路交通也是其措施的重要内容，如清廷在苗区组织苗民修筑公路，所修公路北达四川、东入贵州。”并结合所学可得出：加强了西南地区的联系，推动了当地经济发展和社会进步；根据材料二“雍正还在少数民族地区普遍开设学校，批准各州县科举之名额。”并结合所学可得出：有利于推动西南地区文化教育的发展。
（3）本题是特点类材料分析题。时空是：近代（中国）。举措：根据材料三“经过一年半的时间，清军完全消灭了阿古柏政权，收复了除伊犁之外的新疆全境。1881年清廷派曾纪泽赴俄谈判，签订《中俄伊犁条约》，次年收回了伊犁。”得出：军事、外交手段相互配合，收复新疆；根据材料三“1884年11月，新疆行省正式建立。”得出：在新疆设立行政机构。
8．(1)以羁縻府州管理边疆民族；制定礼仪制度；推行册封与和亲政策；实施改土归流；制定多种法律制度。
(2)变化：由模糊暧昧的天朝领域转向清晰严肃的国家领土；边疆地区建省改制，民族平等和统一。原因：鸦片战争后，列强侵略加剧；清政府治理无力；左宗棠收复新疆，设立行省；孙中山提出“五族共和”，推动民族平等和国家统一。
(3)新时代边疆治理方略有助于维护国家统一和领土完整；促进民族团结和社会稳定，推动边疆地区经济发展和民生改善；提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
（1）本题是特点类材料题。时空是：古代中国。特点：根据材料“唐太宗时期首创以鄰护府下辖羁縻府州管理边疆民族的方式”，可得出以羁縻府州管理边疆民族；根据材料“唐朝制定了由鸿胪寺主导的‘藩臣之礼’‘舅甥之礼’和‘敌国礼’构成的对藩属进行管理的礼仪制度”，可得出制定礼仪制度；根据材料“册封与和亲政策则是唐朝针对动疆势力强大政权的措施。”，可得出推行册封与和亲政策；根据材料“雍正皇帝在西南地区推行‘改土归流’”，可得出实施改土归流；根据材料“清朝先后推出了《大清律例》《理藩院则例》《蒙古律例》《回體则例》《西宁青海番夷成例》《钦定西藏章程》等诸多法律制度”，可得出制定多种法律制度。
（2）本题是特点类、背景类材料题。时空是：近代中国。变化：根据材料“清王朝在边疆问题上陷入治理无力与阐释焦虑的双重困境，推动边疆由模糊暧昧的天朝腿域转向清晰严肃的国家领土势在必行”，可得出由模糊暧昧的天朝领域转向清晰严肃的国家领土；根据材料“并于1884年在新疆设巡抚、盟州县，拉开了边疆地区建省改制的序幕和各族人民在政治上开始拥有真正平等‘国民’的国民身份，实现了名义上平等的联合”，可得出边疆地区建省改制，民族平等和统一。原因：根据材料“鸦片战争以来，传统‘中心—边缘’建构下的治边模式已难以有效整合动员各类社会资源”，可得出鸦片战争后，列强侵略加剧；根据材料“清王朝在边疆问题上陷入治理无力与阐释焦虑的双重困境”，可得出清政府治理无力；根据材料“左宗棠收复伊犁，挫败了英、俄利用阿古柏政权来侵占、股群中国新疆的图谋。并于1884年在新疆设巡抚、盟州县，拉开了边疆地区建省改制的序幕”，可得出左宗棠收复新疆，设立行省；根据材料“‘五族共和’被具有宪法性质的《临时约法》所确认，各族人民在政治上开始拥有真正平等‘国民’的国民身份，实现了名义上平等的联合”，可得出孙中山提出“五族共和”，推动民族平等和国家统一。
（3）本题是影响类材料题。时空是：现代中国。根据材料“‘健全党政军警民合力强边固彷丁作扭刺’的重大决策，彰显了党对边疆民众守土护边的高度重视”，可得出新时代边疆治理方略有助于维护国家统一和领土完整；根据材料“加强边疆治理，推进兴边富民”结合所学知识，可得出促进民族团结和社会稳定，推动边疆地区经济发展和民生改善；根据材料“习近平阐释了新时代‘治疆方略’的基本内涵，强调要‘完整准确贯彻新时代党的治疆方略’”，结合所学知识，可得出提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
9．(1)方式：①构筑防御工事，修长城，建据点，建防线；②交通建设，加强边疆联系；③军事手段征服镇压边疆势力，攻占控制边疆领土；④采取和亲、笼络、羁縻等手段实施管理；⑤设置军政机构加强管理开发。
效果：①扩大了疆域，奠定国家版图基础；②加强了边疆与内地的联系，利于民族交融；③促进了边疆地区的开发和发展；④丰富了国家治理体系；⑤促进统一多民族国家的形成、发展和巩固。
(2)变化：①背景性质变化，由相对独立的封建王朝内部的民族关系治理，转变为资本主义扩张背景下更加严峻的外来侵略，边疆治理也转变为中华民族反对内部分裂势力、反侵略、维护国家主权的斗争；②区域变化，边疆危机从以陆上危机为主体扩展到面临海陆威胁，边疆形势更加严峻、复杂。③策略变化，学习借鉴西方先进技术；建设近代化新式海陆军队加强海防；“移民实边”开发边疆等策略。④影响变化，有识之士国家主权意识逐步增强，由封闭的王朝国家逐步向民族国家世界体系的转型，但未能抵挡外来侵略导致民族危机日益加深。
（1）本题是特点类材料分析题，时空是古代中国的边疆地区。第一问方式，由材料一“汉初，在北方边界扩建长城，设渔阳、上谷、蓟县等几个防御据点，以和亲求得暂时稳定”可得出构筑防御工事，修长城，建据点，建防线；由材料一“并采取建灵渠、派军征服和设郡县等措施控制岭南地区”可得出交通建设，加强边疆联系；由材料一“汉武帝通过三次大战，将匈奴逐出漠南地区，建立以呼伦贝尔大草原、阴山、祁连山等为中心的防线”可得出军事手段征服镇压边疆势力，攻占控制边疆领土；由材料一“唐朝建立后，因无法对中亚、西亚、外东北等地区实行有效控制，于是采取‘羁縻’政策。”及所学可得出采取和亲、笼络、羁縻等手段实施管理；由材料一“汉宣帝设立都护府管理西域，同时对西南地区采取笼络手段”可得出设置军政机构加强管理开发。第二问效果，由材料一“康熙停修长城，对蒙古各部恩威并济，征服准噶尔势力等，确立辽阔疆域版图。”可得出扩大了疆域，奠定国家版图基础；由材料一“元朝在西藏、青海、外东北、西伯利亚东部设置行省，直接管辖边疆地区”可得出加强了边疆与内地的联系，利于民族交融；结合所学可得出促进了边疆地区的开发和发展；丰富了国家治理体系；促进统一多民族国家的形成、发展和巩固。
（2）本题是对比类材料分析题，时空是晚清时期的边疆地区。由材料二“19世纪六七十年代，西北地区依然面临严峻威胁，沙俄与英国支持的阿古柏侵入新疆，左宗棠继承林则徐‘塞防论’，极力推动收复新疆，还主张大规模‘移民实边’；……一定程度抵制了列强侵略，但无力避免外蒙20世纪20年代出现裂变。”及所学可知，背景性质变化，由相对独立的封建王朝内部的民族关系治理，转变为资本主义扩张背景下更加严峻的外来侵略，边疆治理也转变为中华民族反对内部分裂势力、反侵略、维护国家主权的斗争；由材料二“鸦片战争后，西方远洋舰队的威胁远超北方游牧民族骑兵军团，明治维新走上资本主义道路的日本对华威胁增大，染指台海地区。李鸿章等部分官员意识到东南沿海防御的重要性，通过洋务运动建立近代海军试图加强海防。”及所学可知，区域变化，边疆危机从以陆上危机为主体扩展到面临海陆威胁，边疆形势更加严峻、复杂；由材料二“通过洋务运动建立近代海军试图加强海防；还主张大规模‘移民实边’；清廷对关内开放东北地区，使后来的‘闯关东’成潮流”可得出策略变化，学习借鉴西方先进技术；建设近代化新式海陆军队加强海防；“移民实边”开发边疆等策略；结合所学可知，有识之士国家主权意识逐步增强，由封闭的王朝国家逐步向民族国家世界体系的转型，但未能抵挡外来侵略导致民族危机日益加深。
10．(1)措施：按照内地模式设置基层管理机构（(移植内地的基层管理机构)；派军队进行驻防；推行儒学教化，将兴学教化与安定边疆紧密联系起来；尊重少数民族生产生活方式，实行“土流参治”。
(2)特点：以自治传统为依托(自治传统深厚，历史悠久)；以法律法规为依据(通过立法进行保障)；地方自治性由强转弱。
(3)原因：古代官僚制度缺少高效的管理技术和手段，行政效率低下(在传统基层治理模式下，政府角色的缺位)；小农经济下，政府财政收入不足以养大规模的基层官员；西方自治观念的传入；受宗法观念的影响；乡绅拥有较强的能力和较高的威望。
(4)贡献：党领导群众镇压反革命，为党领导乡村治理提供稳定的秩序基础；明确以乡镇作为基层政权，逐步建立制度化的乡村治理体系；把支部建在村庄，加强党在农村基层的全方位领导。
（1）本题为特点题。时空为清朝时期的中国。由材料“清政府将代表内地经制州县基层组织的保甲、汛塘等移植至改流后的地区”可知，按照内地模式设置基层管理机构（(移植内地的基层管理机构)；由材料“并且设立国家军队，施行儒家教化，责令习读《圣谕广训》等儒家经典书籍”及所学可知，派军队进行驻防；推行儒学教化，将兴学教化与安定边疆紧密联系起来；由材料“随着改土归流的推进并派驻内地流官对基层深入治理，加之边疆民族地区政治经济发展的不平衡性导致与内地治理模式差异较大，或因地方势力过于强大，清政府通常做法是‘土流参治’”可知，尊重少数民族生产生活方式，实行“土流参治”。
（2）本题为特点题。时空为近代英国。由材料“英国有着深厚的地方自治传统，被誉为‘地方自治之母’”可知，以自治传统为依托(自治传统深厚，历史悠久)；由材料“都铎王朝时期，地方自治……斯图亚特王朝时期……地方自治权限得到很大发展”“1835年市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权”“1888年，英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体……随着各种机构的不断设置……中央政府加大对地方的行政监督”可知，以法律法规为依据(通过立法进行保障)；地方自治性由强转弱。
（3）本题为背景题。时空为近代中国。由材料“近代中国基层社会治理结构是在延续‘皇权不下县’的治理方式之下，民众面对的是乡绅，而不是代表国家权力的县一级政府。”“政府‘治理’角色的缺位，基层乡绅‘治理’角色的出现，成为近代中国‘自治’观念传入的社会背景”及所学可知，古代官僚制度缺少高效的管理技术和手段，行政效率低下(在传统基层治理模式下，政府角色的缺位)；西方自治观念的传入；由材料“当士绅这一群体离开庙堂回归基层社会的时候，就成为基层社会中集民望、学识、威望和能力于一身的领导者，成为道义上和实际上的基层社会的治理主体。”“乡绅逐渐在农村形成了相对完整的家族组织”及所学可知，受宗法观念的影响；乡绅拥有较强的能力和较高的威望；结合所学知识可知，小农经济下，政府财政收入不足以养大规模的基层官员。
（4）本题为特点题。时空为现代中国。由材料“中央人民政府颁布《中华人民共和国惩治反革命条例》，采取党委领导下的群众路线方法，在全国范围内完成镇压反革命运动”及所学可知，党领导群众镇压反革命，为党领导乡村治理提供稳定的秩序基础；由材料“1950年，政务院颁布《乡（行政村）人民代表会议组织通则》《乡（行政村）人民政府组织通则》，确立乡和行政村为乡村的行政区域”可知，明确以乡镇作为基层政权，逐步建立制度化的乡村治理体系；由材料“1956年和1958年是农村党员发展的两个高峰期……组织农民参与农业社会主义改造和现代国家建设”及所学可知，把支部建在村庄，加强党在农村基层的全方位领导。
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