2024人教版新教材高中历史选择性必修1同步练习--第6课　西方的文官制度

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2024人教版新教材高中历史选择性必修1
第6课　西方的文官制度
基础过关练
题组一　西方文官制度出现的背景
1.(2021天津大港期中)“当君主式微,议 ( http: / / www.21cnjy.com )会往往会成为贵族内讧、打击对手的政治平台。”下院议员由各郡推举而非通过恩赐制当选。然而直到14世纪末,立法活动被上院贵族所把持,下院只能偶尔作为次要角色参与。由材料可推知14世纪之前(　　)【来源：21·世纪·教育·网】
A.国王恩赐官职给身边的人
B.国王权力受到议会限制
C.议会制约君主进行政治恩赐
D.上下两院联合行动,制约国王
2.(2022天津三中期中) ( http: / / www.21cnjy.com )“闲职的存在是对经济和效率的阻碍,也变成了一种政治手段,政党间回馈其支持者的方式,这成为闲职虽然冗赘但是无法废除的原因,(英国)公职规模也在1821年达到27 000人。”这段材料描述的是(　　)21·世纪*教育网
A.国王赐官制 B.两官分离制
C.政党分肥制 D.常任文官制
3.(2021浙江杭州期 ( http: / / www.21cnjy.com )中)“政党分肥制”是17—18世纪欧美国家的一种政治现象,执政党把官职分给党内同僚,一旦内阁重组或执政党更换,就要更换大批政府官员,导致新上台的官员急于为自己谋取利益。据此可推知,该现象(　　)21教育名师原创作品
A.易造成国家政府腐败
B.迟滞了欧美社会转型
C.提高了政府行政效率
D.促使多数人掌握权力
4.(2022山东东营月考)1 ( http: / / www.21cnjy.com )830—1834年,担任英国海军大臣的詹姆士·格雷厄姆曾在本部门内打破政党界限,按能力任命文官,结果遭到本党成员的攻击,同时受到财政部负责文官任命事务的秘书的谴责。这说明(　　)
A.文官制度还需进一步完善
B.资产阶级革命势在必行
C.政党分肥制阻碍社会进步
D.历史在曲折中不断前进
5.(2022河北九师联盟 ( http: / / www.21cnjy.com )期中)19世纪上半叶,由于西方国家技术进步、社会发展和市场经济的成熟,政府职能从以前的以统治性、保卫性功能为主,发展到以建设性、管理性、服务性为主,西方国家的文官制度应运而生。这说明西方文官制度产生的重要背景是(　　)21*cnjy*com
A.资本主义民主制度的建立
B.国家管理职能的完善
C.“政党分肥制”的严重弊端
D.科举选才思想的传入
题组二　西方文官制度的建立
6.(2022浙江期中)英国文官 ( http: / / www.21cnjy.com )制度的建立过程中,《关于建立常任文官制度的报告》提出“通过建立适当的考试系统,选拔能干的人才从事公共服务”。该报告(　　)
A.成为英国文官制度的起点
B.标志着英国文官制度的最终形成
C.奠定了英国文官制度的基础
D.提出建立文官委员会
7.(2022重庆永川景圣中学月考) ( http: / / www.21cnjy.com )文官制度建立后,英、法等欧洲国家因受历史传统的影响,对文官采取品位分类法,以人为中心,重视人的等级;美国则采取职位分类法,以事为中心,注重职位的特点。这说明(　　)
A.美国的文官制度未受到英国的影响
B.法国照搬英国的文官制度
C.文官制度设计具有因地制宜的特点
D.品位分类法更能体现民主精神
题组三　西方文官制度的特点和影响
8.(2021山东淄博月考) ( http: / / www.21cnjy.com )西方某法律规定,文官不对任何政党承担政治义务,不得参加政治活动,也不能公开发表自己的政治观点,必须忠实执行政府的各项政策。这一规定,体现了西方文官制的(　　)
A.择优录取原则 B.政治中立原则
C.职务常任原则 D.论功晋升原则
9.美国《彭德尔顿法》规定:“ ( http: / / www.21cnjy.com )政府的官职通过公开考试向社会所有的人敞开和为所有的人提供公平的机会,而不考虑他们来自什么经济和社会背景、什么宗教与地域背景以及什么家庭与种族背景。”这体现的美国文官制度的原则是(　　)【来源：21cnj*y.co*m】
A.恩赐官职 B.政党分肥
C.公平竞争 D.晋升唯功
10.(2022河北唐山一中期中)有人认为西方国家的文官制度是:“老板经常变化,干具体活的人基本不变!”这体现了文官制度的特点是(　　)
A.文官职务常任原则
B.考核公平公正原则
C.可以终身任职原则
D.人人生而平等原则
11.(2022吉林长春期中)1855 ( http: / / www.21cnjy.com )年和1870年英国政府两次颁布法令,规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选,公开竞争、择优录取,文官不受选举与执政党更迭影响,不得参与政治活动和盈利性经济活动。这一改革(　　)
A.有利于政治运行的稳定
B.推动了责任内阁制形成
C.削弱并杜绝了政府腐败
D.完善了英国的政党制度
12.日本在1886年制定了《文部省官制》, ( http: / / www.21cnjy.com )并于1893年颁布了《文官任用令》《文官考试规则》等,强调文官任用必须以考试合格为前提,对普通文官和高级文官进行严格要求。据此推知,日本文官改革(　　)
A.提高了政府的管理水平
B.由下而上逐步推动
C.是列强殖民侵略的产物
D.确立了君主立宪制
13.有学者指出,西方文官是常任的,而常 ( http: / / www.21cnjy.com )任官员们“都倾向于援引成例……他们对改革畏缩,很少创立新例”。同时,文官有自己的语言叫作“官话”,有自己的服装叫作“官服”,有自己的住宅叫作“官邸”。该学者意在说明西方文官制度(　　)
A.降低了政府工作效率
B.阻碍了科学技术的创新与发展
C.增加了国家财政负担
D.容易滋生僵化现象和官僚习气
14.(2022山西运城 ( http: / / www.21cnjy.com )月考)有学者认为,近代英国文官制度下,次一等级的人员很难晋升到高一等级中去,报考不同等级公务员的人受到严格的教育资格及年龄限制。这表明,近代英国文官制度(　　)
A.不符合工业社会需要
B.缺乏推广的社会基础
C.不利于官员素质提高
D.阶级化色彩十分浓厚
能力提升练
题组一　西方文官制度出现的背景及其建立　　　　　 　　　　　　　　　　
1.从“光荣革命”到19世纪初 ( http: / / www.21cnjy.com ),一些奴颜卑膝的“国王之友”和政治掮客,单凭王室支持登上相位,用国王恩赐官职的润滑剂维持着行政机构的运行。对此理解正确的是 (　　)21cnjy.com
A.国王违背《权利法案》中议会至上的原则
B.英国行政权力脱离了议会监督
C.英国近代政体中长期保留传统政治色彩
D.英国还没有建立责任内阁制
2.(2022江苏期中)美国早 ( http: / / www.21cnjy.com )期的联邦政府文官一直实行任命制,其选拔标准是家庭出身、品德和才能。1829年民主党人杰克逊任总统时,因为许多官员对他和民主党公开表示不满,杰克逊就利用职权罢免了许多联邦官员,启用了一批民主党支持者。此后,政党分肥制逐步形成。这种做法(　　)21·cn·jy·com
A.加强了政党对国家政治的控制
B.有利于政府工作的合法性
C.有效防止了贪污腐败现象发生
D.破坏了三权分立民主原则
3.(2022山东济宁月 ( http: / / www.21cnjy.com )考)有学者指出,本来无足轻重的工业资产阶级势力大增,他们从资产阶级哲学家边沁的功利主义原则出发,要求国家政府管理工作像工业生产一样,尽可能地提高效率。这表明英国文官制度改革的主要原因是(　　)www.21-cn-jy.com
A.西方哲学家功利主义思想
B.政府管理模式落后与陈旧
C.工业革命使生产效率提高
D.削减政府行政开支的需要
4.自20世纪80年代初到19 ( http: / / www.21cnjy.com )87年,白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官,大多数是由撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向而任命的。至1972年,日本20世纪出任首相的35人中,只有5人没有担任事务官或军官。据此可知(　　)
A.政务官和事务官“泾渭分明”
B.文官忠实执行政府政策
C.文官“政治中立、职务常任”
D.两官分途走向交叉互融
题组二　西方文官制度的特点和影响
5.(2022河北承德期中)在西方,高级文 ( http: / / www.21cnjy.com )官在执行公务时,掌握了大量的政治信息,这些信息促使参加竞选的官员或决策的官员对高级文官产生了依赖,他们需要文官在幕后策划和辅助。这表明西方文官制度(　　)
A.坚持了“职务常任”原则
B.难以实现真正的“政治中立”
C.实现了政治与管理的分离
D.严重影响了政府的工作效率
6.近代英国选拔、任用文官,特别是高级文官, ( http: / / www.21cnjy.com )提倡非专家化。考试录用制度注重一般教育及学识,而不重视特殊的或者专门的技术经验和能力。这体现了文官制度的特点是(　　)
A.忽视专业技术专长
B.关注教育的层次高低
C.渊博的知识备受推崇
D.比较重视通才文官
7.(2022山东烟台二中月考)文官为长期 ( http: / / www.21cnjy.com )职业,任期有法律保障,故在资本主义国家发生政府危机之时,或在内阁换班和总统换马之际,他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会,因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度(　　)
A.杜绝专制局面出现
B.确保文官队伍优良素质
C.消除官员腐败现象
D.保证政府工作的稳定性
8.(2022辽宁大连月考 ( http: / / www.21cnjy.com ))1851年,英国常任文官人数为4万人,1901年达11.6万人。而到1968年,文官人数已高达76万人,其中专业技术人员数量在战后的增长更为迅速,在环境事务部等部门已占全部文官的52%~60%。这种变化表明英国(　　)
A.文官制度的成熟完善
B.冗官的问题日益突出
C.君主立宪存在严重弊端
D.政府社会干预职能扩张
题组三　综合题组
9.(2022湖北宜昌夷陵中学月考)英国文官制度的历史,既是一部中外交流史,又是一部政治史。阅读材料,回答下列问题。
　　材料　中国的科举制度早在16 ( http: / / www.21cnjy.com )世纪就通过英文版的《大中华帝国史》一书被介绍到英国,从1570年到1870年关于中国科举制度的英文版论文和专著就有78种之多,欧洲的主要英文媒体《绅士杂志》《伦敦杂志》《雾杂志》等纷纷刊载着关于中国科举制度的文章。19世纪,英国对中国问题的研究方兴未艾。科举制是一个热点,英国学者如郭施拉、麦都斯、密迪乐在介绍科举制的同时,都强烈呼吁英国政府按科举制原则对选官制度进行改革。密迪乐还作为主考官,负责录用英驻广州机构办事员的竞争性考试。这样科举制度成为西方学习的典范。科举制之所以受到英国人的推崇,是因为它适应了英国当时社会的需要,而英国的政党分肥制使从事具体事务的文官也往往因议员或内阁成员的更替而更换……以1854年《关于建立常任文官制度的报告》为基础、以1855年英国文官委员会主持公开竞争性考试为雏形、以1870年枢密院令为标志的与科举制形式非常相似的英国文官制度基本确立。
——摘编自刘海波《英国
文官制度与科举制的渊源》
(1)编写一幕19世纪初期英国学 ( http: / / www.21cnjy.com )者在议会宣传改进选官制度的人物对话场景。(要求:先写出对话主题,主题要紧扣英国当时政治或经济领域的重大事件;对话内容要围绕主题展开,观点明确;对话过程完整,逻辑清晰)
(2)结合英国文官制度的确立,说明英国文官制度的“确立史”就是中国科举制度的“宣传史”。
答案与分层梯度式解析
基础过关练
1.A 2.C 3.A 4.C 5.B 6.C 7.C
8.B 9.C 10.A 11.A 12.A 13.D 14.D
1.A　据材料并结合所学可 ( http: / / www.21cnjy.com )知,14世纪末议会在君主进行政治恩赐、任命官员时才起到一定的制约作用。在此之前国王往往挑选身边的亲信来处理事务,官员也只是为国王和权贵服务,类似于仆从,故选A项。
2.C　在政党政治中,执政党将闲职作为一 ( http: / / www.21cnjy.com )种回馈方式来回馈其支持者,但是闲职本身不利于经济和效率的提升,这体现的是政党分肥制的弊端,C项正确。21世纪教育网版权所有
3.A　根据材料“导致新上台的官员急于为 ( http: / / www.21cnjy.com )自己谋取利益”可知,“政党分肥制”容易导致官员腐败,A正确;这种瓜分国家权力的做法会降低政府行政效率,排除C;“政党分肥制”只涉及执政党“党内同僚”,未涉及“多数人”,排除D。21教育网
知识拓展　政党分肥制
西方国家执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给 ( http: / / www.21cnjy.com )在竞选中出过力的本党党员和个人亲信。政党分肥制用人唯党,任人唯亲,其官员随所属政党的胜败而进退,因此造成行政管理混乱,政治不稳定。
4.C　“按能力任命文官”遭到本党 ( http: / / www.21cnjy.com )成员的攻击,说明当时实行政党分肥制,结合所学可知,该制度阻碍社会进步,C正确;1834年英国文官制度还没建立,排除A;英国资产阶级革命于1688年完成,排除B;材料体现不出曲折前进,排除D项。2·1·c·n·j·y
5.B　根据材料并结合所学可知,工业革 ( http: / / www.21cnjy.com )命后,西方经济的快速发展,推动政府职能不断完善,促进了西方文官制度的建立,B项正确;材料强调的是经济发展和政府职能的完善促进西方文官制度的产生,未体现A、C、D三项内容。www-2-1-cnjy-com
6.C　根据材料及所学知识可知,《关于建立常 ( http: / / www.21cnjy.com )任文官制度的报告》提出通过考试选拔人才的重要建议,奠定了英国文官制度的基础,C正确;1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点,排除A;1870年英国文官制度最终形成,排除B。
7.C　材料“以人为中心,重视人的等 ( http: / / www.21cnjy.com )级”“以事为中心,注重职位的特点”体现的是欧美国家受各自国情及历史传统的影响,这表明文官制度设计具有因地制宜的特点,C项正确。
8.B　根据“不对任何政党 ( http: / / www.21cnjy.com )承担政治义务,不得参加政治活动,也不能公开发表自己的政治观点”可知,材料体现了西方文官制的政治中立原则,故B项正确。
9.C　材料“公开考试向社会所有的人敞 ( http: / / www.21cnjy.com )开和为所有的人提供公平的机会”体现了公平竞争的原则,C项正确。 A、B两项均是文官制度确立前的选官方式,错误;材料未涉及官员晋升,D项错误。
10.A　根据材料“老板经常变化,干具体活的人基本不变”可知,文官不受党派影响,长期任职,A项正确。
11.A　材料“文官不受选举与执政党更迭影响 ( http: / / www.21cnjy.com ),不得参与政治活动和盈利性经济活动”体现的是英国文官制度的中立性特征,这有利于政治运行的稳定,A正确。18世纪中叶,英国责任内阁制形成,排除B。
12.A　材料显示日本的文官 ( http: / / www.21cnjy.com )改革逐步深入,不断规范,这有利于提高政府管理水平,故A正确;日本的文官改革是自上而下进行的,排除B;日本文官制度改革是明治维新后,日本主动学习西方、走向近代化的产物,C错误。
13.D　根据材料可以看出,西方文官职 ( http: / / www.21cnjy.com )务常任,形成了固定的文官文化,这种文化带有明显的官僚习气,容易陷入僵化,D正确;文官制度下,文官保持政治中立,专业化程度高,有助于提高行政效率,排除A。
14.D　根据材料可知,在英国文官制度下, ( http: / / www.21cnjy.com )官员的晋升存在等级差别,报考不同等级公务员受到年龄、教育资格等限制,体现了一定程度的阶级化色彩,D项正确。
能力提升练
1.C 2.A 3.C 4.D 5.B 6.D 7.D 8.D
1.C　从材料来看,英国在“光荣革命 ( http: / / www.21cnjy.com )”到19世纪初的这一段时间内,国王在政府中依然保留着较大的权力,体现出其近代政治体制中留有一定的封建残余,故答案为C项。
2.A　材料“杰克逊就利用职权罢免了许多联邦 ( http: / / www.21cnjy.com )官员,启用了一批民主党支持者”体现的是政党加强了对国家政治的控制,A正确;材料中的做法并不能有效防止贪污腐败,排除C。
3.C　19世纪中期,英国完成了工业革命, ( http: / / www.21cnjy.com )近代机器大生产取代了传统的手工劳作,社会生产效率大幅度提高。英国政府需要改革文官制度,适应工业化生产的需要,以便把更多的人力、物力投入生产领域,发展经济,故C项正确。
4.D　材料反映英国、日本的部分事务官成为了政务官,说明文官的政治中立原则被打破,部分国家的政务官和事务官出现交叉互融现象,D项正确。
5.B　根据材料中“参加竞选的官员或决策的 ( http: / / www.21cnjy.com )官员对高级文官产生了依赖,他们需要文官在幕后策划和辅助”可知,西方文官制度难以实现真正的“政治中立”,B正确。
6.D　根据材料中的“非专 ( http: / / www.21cnjy.com )家化”“注重一般教育及学识”“不重视特殊的或者专门的技术经验和能力”等信息可知,英国文官制度比较重视通才文官,故答案为D;材料强调英国文官考试录用制度注重一般教育及学识,A与材料主旨不符,排除。
7.D　材料反映了文官即使在政府危机 ( http: / / www.21cnjy.com )或者内阁换班和总统换马之际,也能正常履职尽责,持续有序地治理社会,说明西方文官制度有效保证政府工作的稳定性,故D符合题意。
8.D　依据材料可知,英国文官数 ( http: / / www.21cnjy.com )量有了明显的增长,特别是二战后专业技术人员增长迅速。结合所学知识可知,随着资本主义经济的发展,政府对社会的干预程度在增强,D正确;材料并未体现英国文官制度的成熟完善,排除A。
9.答案　(1)示例
主题:英国文官制度的建立必须借鉴科举制度。
密迪乐:各位议员,我们必须改革我们的文官制度,现有文官制度不利于议会与内阁工作的正常运转。
议员1:为什么这么说
密迪乐:我举两个例子。一是18 ( http: / / www.21cnjy.com )32年议会改革,因为议员成分出现了较大的变化,工业资产阶级大量进入,必然需要更多懂经济的事务官,只有通过考试才能选出人才;二是自1721年沃波尔组阁后,首相权力不断扩大,而文官也随着政党的轮替而更替,影响了政府政策的执行。2-1-c-n-j-y
议员2:那该怎么改
密迪乐:我建议学习中国的科举制度 ( http: / / www.21cnjy.com )。科举制度有四大优势:一是标准公开,可防止私下售官;二是方式独特,采用分科考试的方式,结果公正;三是过程严密,保证了公正公平;四是重视教育,有利于整个社会文化素质的提升。
议员们:有道理。
(“示例”仅作参考,不作为唯一标准答案)
(2)示例
说明:16世纪以来,随着新航路的开辟和西欧各国的对外扩张,中国成为西方国家了解和研究的重要对象,中国的科举制度传入西方。【出处：21教育名师】
19世纪以来,随着工业革命的 ( http: / / www.21cnjy.com )不断深入,启蒙思想不断传播,英国对国家政治发展的规范化、专业化要求越来越高,同时由于传统文官制度弊端不断凸显,英国更希望找到一种更加公平合理的文官制度。于是讲究公平公正的科举制得到青睐,英国兴起了科举制度宣传热。【版权所有：21教育】
进入19世纪中期,随着英国内阁制 ( http: / / www.21cnjy.com )、政党制和议会制度的发展,英国文官制度的改革日益迫切,同时英国对中国科举制的理解更为充分,最终促成了英国文官制度的确立。21*cnjy*com
(“示例”仅作参考,不作为唯一标准答案)
解析　(1)本题相对开放,结合当 ( http: / / www.21cnjy.com )时的社会背景及科举制的特征进行分析即可,从1832年议会改革、责任内阁制的形成、科举制的特征等角度展开叙述。
(2)结合所学知识,可从中国在当时世界的影响力、工业革命推动英国进行文官制度改革、英国民主政治的发展及科举制的特征等角度展开分析。
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