2025年高考倒计时历史大突破：世界主要国家的基层治理与社会保障（含答案）

2025年高考倒计时历史大突破：世界主要国家的基层治理与社会保障
一、单选题：本大题共20小题，共20分。
1.在战后重建和冷战的时代背景下，西方国家的公民不需劳动、不需缴纳税费就可以从国家的福利体系中获得足以维持基本生活的各种保障和支持，这在一定程度上是对公民劳动权利的变相剥夺。这说明西方国家（　　）
A. 主导了民众的社会生活 B. 公民的社会权利存在缺失
C. 即将削减社会福利开支 D. 福利责任存在非理性扩展
2.鲁道夫 迈德纳曾言：“我不认为瑞典模式已经完全过时，即使福利国家制度已经被部分地破坏，但它仍是有活力的。中产阶级随时准备交更多的税以改善整个国家的生活条件。”他意在说明“福利国家”（　　）
A. 国家制度已经被部分地破坏 B. 有利于缓和收入分配不平等
C. 是一种即将过时的发展模式 D. 可以改善整个国家经济状况
3.1951年，对于企业职工，《中华人民共和国劳动保险条例》规定，保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金，保险的管理单位为工会。对于国家机关和事业单位等国家工作人员实行供给制，由国家定额和统包统配，不实行此条。1954年《中华人民共和国宪法》中规定，中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家推行社会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。这说明我国（　　）
A. 社会保障体系日益完善 B. 法治建设取得重大进展
C. 公民社会福利水平降低 D. 仅保障弱势群体的生活
4.如图为1965—2016年美国国内储蓄总额和政府社会福利总支出季度图，据此可推知，这一时期美国（　　）
A. 经济增长动力不足 B. 福利国家规模持续扩大
C. 居民财富总量萎缩 D. 不断加强对经济的干预
5.二战结束后，西方主要资本主义国家逐步建立福利国家制度。（英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。由此可知，关于福利制度的认识，以下说法正确的是（　　）
A. 根除了贫富分化 B. 是经济危机的根本原因
C. 缓和了阶级矛盾 D. 存在财政负担沉重的弊端
6.1935年，美国颁布《社会保障法》，强调权利和义务相结合的原则。1977年，苏联颁布的宪法规定：实行全民社会保险制度，国家支付社会保险金，个人受保情况与其贡献和地位相关联。这些规定（　　）
A. 消除了社会的基本矛盾 B. 解决了国家面临的危机
C. 有利于加强国家认同感 D. 表明社会保障臻于完善
7.1983年，法国政府有步骤地放弃以前的一些职能，把它交给了市场这只看不见的手，国家对社会经济的管控作用迅速退却。改革之后，财富以不利于劳动者的方式在资本与劳动之间重新分配，这使在福利时代习惯看到不平等现象逐渐消失的法国人受到沉重打击。法国社会保障的这种调整（　　）
A. 不利于法国社会的长治久安 B. 是凯恩斯主义在法国的实践
C. 缩小了法国社会的贫富差距 D. 宣告了法国福利社会的破产
8.下表是20世纪30～60年代美国社会救助相关法案（部分）。表格反映出（　　）
颁布者 法律（案） 主要内容
罗斯福总统 《社会保障法》 将妇女、儿童、老年退休、残疾人与失业者纳入公共援助体系
肯尼迪总统 《公共福利修正案》 从资助穷人实物、金钱开始演变为提供服务与技能培训
约翰逊总统 《经济机会法》 增加穷人获得救济与福利项目的机会，尤其是那些受到歧视的黑人
A. 国家干预加强 B. 经济危机严重 C. 民主斗争消弥 D. 冷战思维固化
9.19世纪后期英国各煤区陆续建立了永久救济基金，矿工定期缴纳会费可成为会员，遭遇事故后本人或代理人就可以向地方机构申请领取救济金。1863年诺森伯兰和达勒姆成立矿工永久救济基金时会员数量为4000人，到1869年达到了11314人。矿工永久救济基金的设立（　　）
A. 推动生产方式的变革 B. 反映社会文明的进步
C. 加重政府的财政负担 D. 得益于垄断资本发展
10.1878年，德意志帝国议会通过法令，打压以工人阶级为主体的社会民主党；自19世纪80年代初，则开始介入雇佣工人的风险保障问题，先后通过《疾病保险法》《工伤事故保险法》等防止工人陷入赤贫的法律法规。这一转变说明当时德国（　　）
A. 通过立法缓和阶级与社会矛盾 B. 大力提高工人阶级的生活水平
C. 基本确立了现代社会保障制度 D. 工人阶级已开始登上历史舞台
11.1949年，美国颁布《1949年住房法》，联邦政府成立城市更新管理局，拨15亿美元专款用于工业城市的更新，主要负责清除工业城市的贫民窟和衰败地区，在必要时以市场价格购买贫民窟土地出售给开发商进行再开发。城市更新于 1949-1974 年在美国各大城市逐渐展开。美国的城市更新（　　）
A. 造成严重的阶级对立 B. 是推动城市转型和复兴的尝试
C. 导致社会经济的滞胀 D. 旨在建立健全的社会福利体系
12.2007-2011 年我国新型农村合作医疗发展情况
发展情况 2007 2008 2009 2010 2011
参合人数（亿） 7.3 8.15 8.33 8.36 8.32
参合率（%） 86.2 91.5 94.0 96.0 97.0
人均筹资（元） - 96.3 113.4 156.6 200
当年基金支出（亿元） 346.5 662.3 922.9 1187.8 -
当年补偿支出受益人次（亿人次） 4.5 5.85 7.59 10.87 13.15
如表反映了我国（　　）
A. 人民共享社会改革发展成果 B. 农民生活负担得到实质减轻
C. 医疗技术水平满足农民需求 D. 农村医疗保障体制发展完备
13.二战后发达国家“中间阶层”人数增加，他们一般不拥有生产资料，但有较高的收入，有可观的生活资产，如住房、汽车、股票等。这一现象（　　）
A. 体现了社会结构的变化 B. 加大了社会服务的开支
C. 缓和了收入分配的矛盾 D. 反映了社会运动的高涨
14.20世纪80年代，撒切尔政府取消失业补助津贴，设立“培训与企业委员会”，规定由国家政府和用人单位共同承担为失业者提供职业技术教育，并为其创造和提供就业岗位。英国政府的这一政策（　　）
A. 解决了国家财政困难的问题 B. 扩大了福利制度中的市场因素
C. 降低了劳动者的生产积极性 D. 缩小了社会各阶层间贫富差距
15.第二次世界大战期间，英国影片《救济中的爱》由于揭示了大萧条年代的黑暗而最初未能通过保守党政府审查，保守党还围绕丘吉尔进行英雄主义叙事，塑造“丘吉尔式神话”，对抗和稀释大萧条记忆。英国保守党此举试图（　　）
A. 建构服务于自身的历史记忆 B. 号召民众全心投入福利国家建设
C. 利用多种手段打压敌对势力 D. 通过塑造英雄形象实现国家崛起
16.16、17世纪，治安法官掌控了英国地方政府的司法与行政大权，他们主要由乡绅担任，需经国王任命，受枢密院管辖，但不领取国家俸禄。治安法官施政过程中不仅要遵循王国政令，也离不开教区官员和民众的支持。这表明此时的英国（　　）
A. 依托社区进行治理 B. 近代自治市制度已经确立
C. 继承地方自治传统 D. 依据大陆法加强行政管理
17.恰如美国教授马丁 吉伦斯等人所指出的，在21世纪的欧洲社会，当富裕公民和贫穷公民有着相互冲突的偏好时，政治结果与富人（收入居前10%）的偏好密切相关，而与穷人（收入居后 10%）的偏好完全无关。这种现象（　　）
A. 是资本主义内在矛盾的外在表现 B. 表明应重视改善民生缩小贫富差距
C. 反映欧洲亟需调整社会生活秩序 D. 说明应该建立国际政治经济新秩序
18.如图所示为1962年至1979年美国财政预算赤字在GDP中的占比情况。其中影响20世纪70年代中后期美国财政预算赤字占比变化的主要因素是（　　）
A. 越南战争和经济“滞胀” B. 福利政策和经济“滞胀”
C. 与苏联争夺第三世界 D. 布雷顿森林体系瓦解
19.表所示为20世纪八九十年代部分西欧国家社会保障制度的状况。这些改革（　　）
1 20世纪80年代，英国撒切尔政府大量减各种补贴，包括医疗、住房、失业、教育等
2 20世纪90年代，随着社民党的执政理论向新自由主义倾斜，德国对固化的社会保障制度进行改革
3 以“从摇篮到坟落”著称的瑞典福利国家也开始对其过于慷慨的社会保障制度实施改革
A. 减轻了政府财政负担 B. 弱化了市场调节功能
C. 坚持了公平正义原则 D. 强化了社会管控体系
20.《十诫》原版中的核心词“rea”词义广泛，包括邻居、朋友、同伴、同胞甚至每个人（含敌人）。16世纪，英国开始以区域为基本构成要素，新教译者自然在地方共同体的语境下想象人际关系，“rea”的语义也变为主要指睦邻关系。这一变化（　　）
A. 得益于近代英国地方自治加强 B. 说明社区管理增强了睦邻观念
C. 打破了天主教神学的精神束缚 D. 标志着英国民族民主意识觉醒
二、材料解析题：本大题共3小题，共30分。
21.阅读材料，完成下列要求。
材料一 17世纪以来，英国平均每四五年就会发生一次荒歌，导致粮价上涨，骚乱活动频发。为此，都铎王朝和斯图亚特王朝早期的中央政府通过王室公告、敕令和议会法令等限制乃至禁止粮食出口并免除粮食进口关税，同时在全国范围内搜查余粮以供应市场。而部分乡绅认为都铎政府试图用“粗糙的地方行政管理机器”来取代中间商，会适得其反。基于对地方情况的了解，乡绅通过请愿等方式对中央政策产生直接或间接影响。担任治安法官的乡绅是中央教荒政策的主要执行者，中央政府通过他们的报告来了解相关政策的落实状况。地方乡绅还致力于改良农耕技术，以提高粮食产量，同时发表救荒册子和农书等。
——摘编自冯雅琼《近代早期英国救荒知识的产生及传播》
材料二新中国成立初期，中共决定摒弃传统乡村社会救济理念和模式，改为以国家动员和组织乡村民众自救为主、发放救济物资为辅的理念和政策。乡村社会救济的根本途径就是提高物资产量，要提高产量就必须投入生产劳动，只有生产劳动才能增加产量。同时，通过乡贤和各级政府等渠道，要求破除农民的“等、靠、要”思想，提倡群众互助、自由借贷、变死钱为活钱等方法，对生产者采用先行贷粮、后收成品的方式、推动各地农副业生产恢复、副业的生产也成为增加灾民收入、提高灾民自救能力的重要方式。各地政府工作人员与人民解放军开展节约“一两米运动”，有的机关甚至每日每人节约四五两粮食，有的干部拿出全部津贴救济灾民。
——摘编自谢迪斌《新中国初期乡村荒政与城乡二元结构的缘起》
(1) 根据材料一并结合所学知识，分析推动近代早期英国乡绅救荒行为的主要因素。
(2) 根据材料一、二并结合所学知识，指出与近代早期英国相比，新中国成立初期救荒举措的优势。
22.社会救助的目的是扶贫济困，保障困难群体的最低生活需求，是政府的重要职能之一。阅读材料，完成下列要求。
材料一唐宋社会救助的主体是政府和社会力量，政府在社会救助中起组织和领导作用，主要通过制定相关政策、律令，对社会救助事宜予以规定和指导，由地方政府督促实施。南宋以后，社会力量更强大，在社会救助各个领域逐渐占重要地位。社会力量包括社会个体和社会组织，其中家族、宗族在民间救助中起了很大作用，特别是宋代，宗族救助制度化，使得族人旧有食，岁有衣，嫁娶婚葬，皆有赡。济贫机构方面，唐时是由政府接管原属寺院主管的病坊，北宋时主要是由中央统一诏令各地兴办，而南宋以后，则由各地自行设立，经费也以地方自筹为主。救助方式上，贩灾救荒时招商、劝分等方式增多；救助实体的经营上，越来越倾向于通过兴办实业，获取稳定的收益，以维持机构的长久。
——摘编自王颜《论唐宋时期社会救助机制的变化及特点》
材料二 1883年，德意志帝国议会批准颁布了世界上第一部社会保险法——《疾病保险法》，1884年和1889年，又相继颁布了《工伤事故保险法》和《老年与伤残强制保险法》。德国保险三法的颁布实施，使得国家对民众生存状况的保障，由社会救助发展到社会保险，从而开启了社会保障制度化的历程，标志着人类历史上以社会保险为核心内容的现代社会保障制度由此产生。
——摘编自周佩璇《论现代社会保障制度首先产生于德国的原因》
材料三居民最低生活保障制度最先在上海启动。经市政府同意， 1993年上海市民政局、财政局等部门联合下发《关于本市城镇居民最低生活保障线的通知》，并于当年6月1日开始实行。这个通知的下发标志着我国社会救济制度改革拉开了序幕。1996年12月，民政部办公厅印发《关于加快农村社会保障体系建设的意见》。1997年9月2日，国务院颁布《关于在全国建立居民最低生活保障制度的通知》，同时建立城市低保制度也写进了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。1999年9月28日，国务院正式颁布《城市居民最低生活保障条例》。条例的颁布和实施，标志着我国城市低保制度正式走上法制化轨道。到2007年9月底，全国31个省（自治区、直辖市），2777个涉农县（市、区）已全部建立农村低保制度。
——摘编自刘喜堂《建国 60年来我国社会救助发展历程与制度变迁》
(1) 根据材料一，概括唐宋时期社会救助的特点。
(2) 根据材料二并结合所学知识，分析德国社会保障制度产生的背景。
(3) 根据材料三并结合所学知识，指出我国居民最低生活保障制度实施过程中体现出的特点及其意义。
23.阅读材料，回答问题。
材料一西汉地节三年（公元前 67年）九月地震，宣帝于十月下诏：“池籂（指皇室园林）未御幸者，假与贫民……流民还归者，假公田，贷种、食。”安帝时“连年水旱灾异”，朝廷“悉以公田赋与贫人”。西汉平帝元始二年（公元2年），数郡国发生旱灾和蝗灾，“青州尤甚，民流亡……罢安定呼池苑（一处皇家马场），以为安民县，起官寺市里，募徙贫民，县次给食。至徙所，赐田宅什器，假与犁、牛、种、食”。
——摘编自林兴龙《汉代社会救济问题研究》
材料二唐代常平仓原为平抑粮价而设，玄宗后逐渐普及，但仅限于州府以上城市。宋初常平仓仅限于京师。宋真宗时，除福建以外，各路均设置了常平仓，且设置到县级城市，常平规制由此建立。宋代常平仓最初以调节粮价为主，很快具有了救荒功能，也用为平时济贫之资。王安石变法期间又将常平法与青苗法结合起来，帮助农民度春荒。至此，形成了具备新功能的常平仓：“有曰借助赈贷者，以息赈济者也；有曰赈粜者，减价来谷以赈之也；有曰赈济者，直与以赈之也。”
——摘编自张文《中国古代乡村社会保障问题研究》
材料三 19世纪80年代，德国宰相俾斯麦开创了一个以当时德国的社会背景为根基，与工业社会相适应的社会保险模式，为现代社会保障打开了大门。其理论依据是德国历史学派和德国政策协会的“国家干预主义”，强调国家对经济发展的作用，主张国家干预经济生活。社会政策协会主张实行“社会政策”，强调通过如社会保障、缩短劳动时间、改善劳动条件以缓和阶级矛盾。在对日益壮大的工运采用镇压措施的情势下，从1883到1889年三个保险法案依次发布，德国确立了社会保险制度，并很快被其他国家效仿。在20世纪30年代经济大萧条后社会保险制度被引入欧美其他国家，并进一步发展成为相对完善的社会保障体系。
——摘编自张邦辉主编《社会保障》
材料四新中国成立后，我国开始探索建立中国农村社会保障体系。 1949-1955年，农村社会保障是以土地私有制为基础，以临时社会救灾救济、社会优抚为主要内容，形成了以家庭为责任主体、政府适当扶持的模式。1956-1978年，我国农村社会保障体系建设步入正轨，逐渐转变为以生产资料公有制为基础，以集体为责任主体，以家庭保障为辅，国家救助的保障模式。改革开放后，集体经济衰退，农村社会保障制度缓慢发展。21世纪以来，政府开始推行一系列改革，以解决农村社会保障制度的不足。随着2003年以后新型农村合作医疗制度的推行，我国逐步建立并完善具有现代意义的社会保障制度。
——摘编自苏保忠《中国农村社会保障研究》
(1) 根据材料一概括汉代政府赈灾的主要方式，并结合所学知识简析其作用。
(2) 根据材料二并结合所学知识，概述宋代常平仓制度相较于唐代的发展。
(3) 根据材料三并结合所学知识，分析德国开创社会保险模式的条件，并指出其价值。
(4) 根据材料四并结合所学知识，谈谈你对我国农村社会保障发展历程的认识。
1.【答案】D
2.【答案】B
3.【答案】A
4.【答案】B
5.【答案】D
6.【答案】C
7.【答案】A
8.【答案】A
9.【答案】B
10.【答案】A
11.【答案】B
12.【答案】A
13.【答案】A
14.【答案】B
15.【答案】A
16.【答案】C
17.【答案】A
18.【答案】B
19.【答案】A
20.【答案】A
21.【答案】【小题1】主要因素：自然灾害导致饥荒，社会秩序动荡；政府救荒行为的不当；乡绅教育水平的提高；地方自治的传统；乡绅具有有效沟通政府和民众的优势。（任答三点即可）
【小题2】优势：政府组织与动员凝聚力强；注重调动民众自救积极性；直接救助与民众自救相结合；恢复生产与崇尚节约并重。（任答三点即可）
22.【答案】【小题1】政府和社会救助相结合；以政府救助为主导；以法律、法规保障实施；南宋时期社会救助成为主要力量；宗族成为救助主体；设有专门由政府管理的济贫机构；救助方式多样；救助机构有实体经济作为保障。
【小题2】工业革命的开展；社会主义思潮和工人运动的高涨；德国资本主义政体的确立。
【小题3】特点：逐步建立；以法律为保障；覆盖面广。意义：有利深化改革，促进社会公平；完善了社会主义法治，提升了国家治理能力；改善了民生，促进了社会公平与正义。
23.【答案】【小题1】方式：赐民公田、假民公田（政府将掌握的土地借给或赐给受灾民众进行安置；提供一定的生产资料以恢复生产）。作用：恢复灾后社会生产、生活，一定程度上保障长生利益；维护社会稳定，巩固统治。
【小题2】发展设置到县一级；在原有调节粮价的（赈）基础上，新增了贩济功能；在救济方式上更加多元。
【小题3】条件：德国统一，资本义制度确，奠定政治基础；工业革命发展，奠定物质基础；“国家十预主义”等理论基础。价值：初步实践了国家预经济的理论；奠定了欧美国家社会保障制度的基础。
【小题4】认识：我国建立农村社会保障体系的过程具有阶段性，不同时期的实施基础所不同对地的依赖性逐渐减弱；在社会主义现代化建设中，持续完善社会保障制度提升国家治理能力。
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