2.3 中国的耕地资源与粮食安全 教学课件 （共46张PPT，内嵌视频）

(共46张PPT)
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2.3 中国的耕地资源
与粮食安全
第二章 资源安全与国家安全
目 录
壹
粮食生产安全的资源基础
贰
实现粮食安全的途径
叁
未来粮食安全的耕地保障
1994年美国的莱斯特·布朗发表报告《谁来养活中国》，预测到2030年，中国的粮食缺口将达到 3.69 亿吨，不仅中国无法养活自己，世界市场也负担不起，并预言“粮食的短缺危机将使中国的经济奇迹过早结束”。
20多年过去了，中国的粮食问题显然没有沿着布朗所担心的方向发展，这是否意味着布朗的担忧是杞人忧天？我国粮食安全面临哪些挑战？
布朗的担忧不是杞人忧天。我国粮食安全面临的挑战有：随着人口的增长，粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于勉强平衡状态；粮食品种结构和生产布局矛盾突出；受耕地、水资源、气候等因素变化影响，粮食产量继续增长难度越来越大；国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大。同时，我国人均耕地面积少，后备耕地资源不足，加上耕地退化和污染严重以及水土配置不佳，水旱灾害频发，使粮食生产能力很难大幅度提升，危及粮食安全。
ONE
粮食生产安全的资源基础
粮食安全是指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
粮食生产
粮食储备
粮食流通
粮食进出口
粮食生产、储备、流通、进出口四个环节中，任何一个环节出现问题，都可能危及粮食安全。
作为对布朗及国际社会担忧的回应，我国国务院于1996年发布了《中国的粮食问题》白皮书，明确阐述了我国“立足国内资源，实现粮食基本自给”的一贯立场。
粮食总产量
计算公式：粮食总产量＝耕地面积×单位耕地面积产量。
影响因素：不仅与耕地的数量和质量有关，还与耕地所在区域的热量、水和光照等资源的时空配置有关。
（一）人均耕地少，后备耕地资源有限。
我国耕地资源与粮食生产能力的特征
尽管我国的耕地面积约占世界的9.5%，但人均耕地面积仅有世界平均水平的40%。
随着人口持续增长和各类建设用地的扩展，人均耕地面积不断减少；可开发的后备耕地资源数量少、质量低，开发难度大。
（二）耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重。
我国约70%的耕地为中、低产田。已垦耕地存在水土流失、荒漠化、土壤肥力降低等问题，并遭受“三废”、化肥和农药残留、农膜等污染。
耕地质量等级反映了由土地自然因素和社会经济条件所决定的土地质量差异。从优等地到低等地，土地生产能力从高到低。中等地和低等地一般称为中、低产田。
1.哪些自然环境因素影响我国的耕地质量？
气候( 气温、降水和光照) 、地形、灌溉水源、土壤肥力等自然环境因素影响我国耕地质量。
2.哪些人类活动影响我国的耕地质量？
人类活动危害耕地质量主要表现在以下几方面：（1）长期耕作造成土壤肥力下降、水土流失、土壤盐碱化、土地沙化；（2）为了保肥增产大量使用化肥、农药和地膜，导致耕地污染、土壤板结、地力衰退；（3）废水、废气和固体废弃物排放造成耕地污染；（4）畜禽主产区的畜禽粪便及废弃物产生量，远远超出当地农田安全的承载量。
思考
（三）耕地空间分布不均，水土资源配置不佳。
我国约90%的耕地分布在季风气候区，东部平原丘陵地区集中了我国70%以上的耕地。
南方地区水热资源充足，耕地以水田为主，多为优等地和高等地。
北方地区水热资源有限，耕地以旱地为主，多中等地和低等地。
西北地区耕地仅分布在水资源条件相对较好的绿洲。
我国每个省级行政区优等地、高等地、中等地和低等地所占的比例不同。平均耕地等级最高为高等地，最低为低等地。香港、澳门特别行政区和台湾省缺少数据。
1.我国耕地分布有哪些特点？
我国耕地分布不均，约 90%的耕地分布在东部季风区，其中南方地区集中了全国 90%以上的优等地和高等地，北方地区分布了全国75%的中等地和 90%的低等地。西北地区耕地少，主要集中在绿洲地区。
2.气候和地形是如何影响我国耕地分布的？
东部季风气候区年降水量在400ｍｍ 以上，且地形以平原和丘陵为主，适合耕作，其中南方地区水热资源充足，耕地质量高，北方地区水热资源有限，耕地质量较低。 西北地区降水少，耕地少；青藏高原海拔高、气温低，耕地资源也较少。
思考
（四）农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大。
受季风气候影响，我国农业气象灾害种类多、频率高、强度大，平均每年约有30%的播种面积受灾。在重大水旱灾害发生的年份，我国粮食总产量减少10%以上。
TWO
实现粮食安全的途径
建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全，意味着需要不断增加粮食总产量，以满足人口和消费水平增长带来的粮食消费需求。
扩大耕地数量和提高单位面积产量是增加粮食总产量的两个基本途径。
1949年以前的数千年中，我国主要通过扩大耕地面积实现粮食总产量的增加。1949年以后，耕地数量增加有限，20世纪80年代以后耕地面积和播种面积总体呈减少趋势，粮食总产量的增加主要是通过提高单位面积产量实现的。
北大荒开垦
提高粮食单位面积产量，主要依靠增加人力、物质和技术投入，从耕地利用率、养分和水热资源保障能力、作物品种和栽培技术以及田间管理水平等各个环节，挖掘提高粮食单位面积产量的潜力。
每种措施如何影响粮食单位面积产量？
灌溉和平整土地、施用农家有机肥可以改善耕地质量，从而提高单产；提高复种指数可以增加耕地利用率，从而提高单产；使用农药、培育高产品种、研发配套栽培技术可以增加农业技术投入和改进田间管理措施，从而提高单产。
思考
（一）通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。
我国实现粮食安全的其他途径
20世纪六七十年代
“南粮北调”（大米）
主要用于保障北方缺粮地区居民的食用粮需求。
自1985年起，我国粮食供需的空间调配演变为“北粮南运”，从北方余粮区流向南方缺粮区的粮食以玉米为主，主要是适应畜牧业发展对饲料用粮的需求。
（二）充分利用国际粮食（包括谷物和大豆）市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
20世纪90年代中期以前，我国以净进口谷物为主，主要通过进口小麦，解决我国食用粮总量不足与结构性短缺的问题。
20世纪90年代中期到21世纪初，我国粮食进出口大体平衡。
21世纪以来，我国粮食净进口量持续增加，其中进口大豆约占进口粮食总量的60%，占大豆消费总量的80%以上。
进口大豆可以充分利用国外自然资源，但过度依赖进口会导致我国大豆和以大豆为原材料的产品受制于他国，在一定程度上影响粮食安全。
1. 我国大豆对外依存度的变化趋势如何？
1995年前，我国大豆对外依存度很低；1994年后，我国大豆对外依存度不断上升，现已接近 90%。
2. 我国进口大豆主要用于榨油和做饲料的原材料。在你的生活中，接触的大豆制品或者以大豆为原材料的产品有哪些？
大豆食品类制品，如豆浆、豆干、大豆蛋白食品（浓缩蛋白、分离蛋白、组织蛋白等）、大豆油；豆粕；大豆饲料。
思考
思考
3. 你认为我国是否需要改变大量进口大豆的现状？为什么？
我国需要改变大量进口大豆的现状。 过度依赖进口大豆会导致我国大豆以及以大豆为原料的产品受制于他国，一旦国际大豆市场价格上涨，将使我国承受更高的成本，还会使我国大豆和谷物争地的矛盾日益显化，会影响我国粮食安全。
（三）建立粮食储备。
统销统购
粮食储备是维护我国粮食安全的基本制度，对国家的粮食安全起着“蓄水池”的作用。
案例——我国的中央储备粮
中央储备粮，是我国中央政府储备的粮食和食用油，用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。其目标主要是抑制全国性的市场波动和重大突发事件引发的局部市场波动，主要功能属于战略储备，兼顾部分调剂市场的后备储备功能。根据我国《中央储备粮管理条例》，出现以下三种情况时，才能动用中央储备粮：一是全国或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；二是发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用中央储备粮；三是国务院认为需要动用中央储备粮的其他情形。
在全球化背景下，通过国际贸易进口粮食是满足粮食需求的重要手段之一。鉴于我国 耕地紧张、农业生产成本高，有人建议我国维持粮食安全应充分利用国际粮食市场。但如 果直接从国际市场大量进口粮食，一来可能会引起国际粮价大幅上涨，即“大国效应”， 导致“买得贵”; 二来国际市场贸易量有限，未必能满足我国庞大的需求，导致“买不 到”。近些年世界粮食储备降到了30 年来的最低点，国际粮价大涨已在30 多个国家诱发 粮食危机，甚至损害了这些国家的经济增长并危及其政治安全。
综合考虑影响粮食安全和国家安全的各方面因素，收集有关资料，讨论以下问题。
1.除“买得贵”和“买不到”风险外，利用国际粮食市场还可能存在哪些风险？
给国内粮食生产和农民生计带来冲击；对外依存度过高，威胁国家粮食安全；国际市场价格的波动会传递到农产品加工的下游产业，并影响居民消费和生活水平。
2.为了能够在保障国家安全的前提下充分利用国际粮食市场，你认为我国可采取怎样的措施？
提高国内农产品的市场竞争力；优化粮食进口结构；建立定价机制和风险预警机制；通过国际合作战略，加强海外农业投资，保障国际粮食市场的稳定供给。
活动
THREE
未来粮食安全的耕地保障
我国已将粮食安全上升到国家安全战略高度，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，目标是“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。
未来，随着居民生活水平逐步提高，我国粮食消费结构会发生变化。其中，食用消费的粮食需求量保持平稳且略有下降，饲用粮食需求量将有所增加。我国人口规模大，粮食总需求量将不断增长，粮食安全面临众多挑战。
在一定技术条件下，耕地的数量和质量决定粮食综合生产能力。
耕地的数量、质量和生态安全必须支撑我国的粮食安全。
人多地少的国情，决定了我国不能通过扩大耕地面积增加粮食产量。
保护耕地资源，确保我国的耕地数量和生产能力
为确保粮食安全所必需的耕地资源，我国实行了最严格的耕地保护政策，划定了具有法律效力的耕地红线，确保耕地保有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15.6 亿亩。
守住耕地红线，首先要做到已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。其次要做到建设占用多少基本农田，就要补充多少数量和质量相当的基本农田，做到占补平衡。
针对各区域中、低产田存在的突出问题，我国确定了各区域的耕地质量提升任务
自学窗——我国古代农业生产中的东方智慧
土地在我国始终是十分紧缺的资源，我国古代的农业生产一直重视在扩大耕地数量和高强度利用耕地的同时，维护耕地质量、化害为利，创造了一整套独特的精耕细作、用地养地、物质循环利用等方面的技术体系，充分体现了东方智慧。
突破自然限制，不断扩大可垦殖空间：修建梯田减轻了山地土地开发带来的水土流失，使耕地得以向丘陵山地扩展；建立的基塘生产模式，促进了珠江和长江三角洲地区低湿地区的农业开发，被认为是生态农业的典范。
精耕细作、保持土壤肥力与提高土地利用率：精耕细作是一种能够提高产量且对土地破坏更小的、投入尽可能多的耕作模式，是中国传统农业的基本特征之一。精耕细作包括选种育种、合理耕作、施肥、保墒灌溉、田间管理等技术措施；利用多种形式的土地利用方式，提高复种指数；施用以人畜粪便为主的农家肥，保持和增加土壤肥力。精耕细作通过多种经营、农牧结合、兴修水利、革新生产工具等一系列改善生产条件的措施，利用自然界的物质循环，维持生态平衡，在有限的土地面积上获得较高的单位面积产量。
化害为利：修建于战国时期的都江堰解决了岷江分流、排沙、控制进水流量等问题，在灌溉的同时消除了水患；养鸭治蝗等利用天敌防治有害生物的方法，在消灭害虫、保护庄稼的同时也促进了养殖业的发展。
课后练习
耕地由种植粮食作物改种非粮食作物的现象，称为种植结构“非粮化”。山东省种植结构“非粮化”率空间差异明显。下图示意山东省山脉水系分布，据此完成下面小题。
1.下列关于山东省种植结构“非粮化”率空间差异说法正确的是( )
①鲁中南种植多种农作物，非粮化率高
②鲁西北种植多种农作物，非粮化率高
③鲁中南规模经营粮食作物，非粮化率低
④鲁西北规模经营粮食作物，非粮化率低
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
2.近年来，山东省部分经济发达地区种植结构“非粮化”类型最可能是( )
A.棉花 B.花生 C.玉米 D.蔬菜
3.为保障山东省粮食安全，下列建议合理的是( )
A.加大蔬菜种植补贴力度 B.严格耕地用途管制
C.大力推进耕地规模经营 D.提高水果收购价格
D
D
B
1.答案：D
解析：鲁中南地区地形以山地丘陵为主，多种植花生、地瓜等杂粮作物，非粮化率高，①正确；鲁西北地区地形以平原为主，且降水较少，水源不足，多种植小麦、玉米等粮食作物，非粮化率低，②错误；鲁中南地区地形以山地丘陵为主，不利于粮食作物规模经营，非粮化率高，③错误；鲁西北地区地形以平原为主，有利于粮食作物规模经营，非粮化率低，④正确。综上，D正确。故选D。
2.答案：D
解析：玉米均属于粮食作物，不符合“非粮化”类型。棉花、花生、蔬菜不属于粮食作物，其中蔬菜的经济价值最高，在经济发达地区，为了获取更多的经济效益，蔬菜最可能是当地“非粮化”种植类型，D正确。故选D。
3.答案：B
解析：加大蔬菜种植补贴力度和提高水果收购价格，可能会促进非粮食作物的种植，从而不利于粮食安全，AD错误；严格耕地用途管制，可以确保耕地主要用于粮食生产，有利于粮食安全，B正确；大力推进耕地规模经营虽然可以提高粮食生产效率，但也可能使得蔬菜、瓜果等经济作物种植面积增加，C错误。故选B。
耕地转移包括耕地转出与耕地转入。湖北省西部以山地为主，中东部以平原、丘陵为主。下图示意2009~2019年湖北省耕地转移动态度(动态度大于5%表示耕地转移比较活跃)变化。据此完成下列小题。
4.2009~2019年该省中部地区耕地转移动态度较低，主要是因为( )
A.耕作条件优越 B.经济水平较高 C.劳动力数量大 D.农业技术落后
5.2009~2019年，该省西部地区（ ）
A.耕地转移现象不明显 B.耕地向林地转化 C.耕地转移以转入为主 D.耕地的质量较高
6.该省甲处耕地转移动态度呈现“孤岛”特点，主要影响原因是( )
A.城镇化推进 B.劳动力短缺 C.水土流失严重 D.耕地面积较大
A
B
A
4.答案：A
解析：湖北省中部地区耕地转移动态度较低说明耕地转移不活跃，耕地面积较为稳定。结合该省地形、气候特点，中部地形较为平坦，水热条件较好，耕作条件优越，导致耕地转移动态度低，A正确；经济水平高易占用耕地，导致耕地转移动态度高，B错误；劳动力数量、农业技术中部、东部差别不大，CD错误。故选A。
5.答案：B
解析：从图中可以看出，湖北省西部地区耕地转移动态度较高，耕地转移较为活跃，A错误；材料中提出，西部为山区，耕地质量较差，因此最有可能是耕地向林地转化，耕地转移以转出为主，B正确，CD错误。故选B。
6.答案：A
解析：图中甲处为湖北省省会城市武汉，因城镇化的快速推进，耕地大量转出，且该地城镇化水平较高，耕地面积较小，导致耕地转移动态度较高，呈“孤岛”特点，A正确，D错误；该地人口密集，劳动力不短缺，B错误；水土流失主要发生在湖北省西部地区，C错误。故选A。
苏北平原上的沿海城市盐城市，农户人均拥有田地略超两亩（0.15亩=100m ），但是每户所拥有的田地块数多，分布分散，地块较小。自2019年开始，盐城市进行“小田”变“大田”整治，地块平均面积大幅增加。按地块等级，种田户对大小有差异的地块进行承包种植。据此完成下面小题。
7.“小田”变“大田”整治前，盐城市农户拥有的田地分布分散的原因是( )
A.地势起伏不平 B.道路切割破碎 C.田地质量差异 D.住户分布分散
8.与“小田”相比，“大田”( )
A.单位面积种植成本更低 B.田埂的总数量更多
C.单位面积土地租金更低 D.主要种植经济作物
9.盐城市“小田”变“大田”后( )
A.主粮消费结构改变 B.农田所有权变更
C.农业生产效率提高 D.农业就业率提高
C
A
C
7.答案：C
解析：在苏北平原农村,平原面积广阔,道路占比小,对地块切制不明显,B错误；地势起伏不平不符合苏北平原地形特征,A错误；住户分布分散也可以依据就近原则分到“大田”,D错误；田地质量有差异,为了使每户分到的田地公平合理,需要对不同等级的田地进行分割,故田地分布分散,C正确。故选C。
8.答案：A
解析：“小田”变“大田”前,由于田块分散、面积小、不成片,农民流转土地租金较低,有时还会碰到少付或拖欠租金的情况,“小田”变“大田”后,土地质量总体提高,单位面积土地租金更高,A正确;“大田”机械化操作便利,单位面积种植成本低;“大田”田数量少;我国人多地少,粮食安全对国家安全的影响大,耕地以种植粮食作物为主。BCD错误,故选A。
9.答案：C
解析：“小田”变“大田”后,农业生产规模扩大,效率提高,劳动力需求降低,因此农业就业率会下降,D错误；实施规模化种植后,机械化水平提高,农业生产效率提高,C正确；粮食种植种类与气候相关,主粮消费结构不会在短期内改变,A错误；我国农田所有权的主体为国家,不会发生变更,只有使用权可以改变,B错误。故选C。
课堂小结
THANK YOU
感谢观看