高分达标1 家国同构——中国古代的国家制度体系
一、单选题
1.(2024·河南)关于禅让，人们有不同的看法。
墨子 昔者舜耕于历山，尧得之服泽之阳，立为天子，使接天下之政，而治天下之民
《竹书纪年》 舜囚尧于平阳，取之帝位
荀子 世俗之为说者曰：“尧、舜擅让。”是不然。天子者，势位至尊，无敌于天下，夫有谁与让矣
由此可见，禅让制( )
A．存在与否有待进一步研究
B．反映出内部斗争的残酷性
C．体现了最高权力和平交接
D．逐步为王位世袭制所取代
【答案】 A
【解析】 据材料可知，古代史籍中关于上古时期禅让的记载各不相同，墨子推崇赞颂尧禅让舜的说法，认为舜继承尧是因为舜“贤”；《竹书纪年》记载，舜囚禁了尧，舜自立为帝，反映尧舜之间的权力更替存在斗争；荀子根本否定了禅让，认为天子权势至高，肯定不会出现禅让，这些不同的看法体现禅让制存在与否的疑问，A项正确；墨子的看法不能反映出内部斗争的残酷性，排除B项；后世对禅让制的基本认知主要是指传位于贤，天下为公，权力和平过渡，但《竹书纪年》记载与此不符，排除C项；材料未提及王位世袭制，排除D项。故选A项。
2.(2024·广东)据学者研究，商代的祖先崇拜极为发达，祖先享有的祀典远比天帝与其他自然神丰盛，祖先神所辖范围也十分广泛。盘庚迁都后，因“行汤之政，然后百姓由宁，殷道复兴。诸侯来朝，以其遵成汤之德也”，太甲则因不行汤政而遭到放逐。据此可知，商代统治者注重( )
A．维护神权 B．遵守祖制
C．频繁祭祀 D．推行德治
【答案】 B
【解析】 据材料可知，商代时期，祖先崇拜极为发达，祖先享有的祀典远比天帝与其他自然神丰盛，祖先神所辖范围也十分广泛，盘庚迁都后因为“行汤之政”，才有了社会安定、诸侯来朝的局面，太甲因不行汤政而遭到放逐，这些都说明商代统治者十分注重对祖制的恪守，B项正确；材料所突出的是祖先神和祖制的重要地位，维护神权与题目主旨不符，排除A项；盘庚行汤之政使诸侯来朝，未涉及祭祀，排除C项；题目中的“遵成汤之德”是指盘庚对成汤祖制的延续，而不是推行德治，排除D项。故选B项。
3.(2024·贵州)在西周中期至晚期前端的百余年中，井氏家族成为赓续绵延的法官家族。周恭王时期，井氏家族的宗子井伯曾以审判团首席法官的身份处理裘卫诉邦君厉一案；传世的青铜器曶鼎铭文记录了井叔处理贵族曶与限之间争讼的案例。这反映出当时( )
A．国家权力被烙上宗族印记
B．地方治理体系较为松散
C．审判权是诸侯的重要权力
D．传统礼乐制度遭到冲击
【答案】 A
【解析】 根据材料可知，西周时期，井氏家族获得了司法审判的权力，说明国家权力具有宗族印记，A项正确；材料强调的是宗族掌握司法权力，与地方治理无关，排除B项；材料只说明井氏家族拥有司法审判的权力，不能得出审判权是诸侯的重要权力，排除C项；春秋战国时期礼乐制度受到冲击，排除D项。故选A项。
4.(2024·陕西)自武王伐纣代商而兴之后，周人将天命与君主的道德牵系在一起。《尚书》中塑造了两个截然相反的君主形象，即文王的圣王形象和纣王的暴君形象。《周书》中也有成王祭祀上帝，行籍田之礼，亲率百官、农夫播种百谷，共同劳作的记载。这些做法旨在( )
A．加强君主集权 B．强化祭祀活动
C．构建政治认同 D．推进家国同构
【答案】 C
【解析】 根据材料“自武王伐纣代商而兴之后，周人将天命与君主的道德牵系在一起。”及所学可知，西周初期的统治者为稳定和巩固新政权，推行了多项定国方针，从《尚书》和《周书》中可以看出，周人从政治舆论、民生两个方面确立民众对新王朝的政治认同，C项正确；确立君主集权是在战国时期提出，秦朝最终确立，排除A项；西周通过将天命与道德相结合，加强民众对周王朝的认同，而非强化祭祀活动，排除B项；分封制与宗法制相结合，体现了家国同构、家国一体，排除D项。故选C项。
5.(2024·江苏)春秋时期，齐国管仲整顿行政，实行“叁其国而伍其鄙”，建立地方行政组织；晋国晋文公在地方设县，任命官员处理民政；楚国削弱族权，加强王权，构成庞大的官僚机构。这些做法( )
A．强化了宗法血缘关系 B．实现权力的高度集中
C．有利于地方基层自治 D．适应社会转型的需要
【答案】 D
【解析】 据材料及所学知识可知，在春秋时期的齐国、晋国、楚国都不再严格的实行分封制、宗法制，设立县、削弱族权、构建官僚机构，都是此时期贵族政治向官僚政治演变的标志，适应了由奴隶社会到封建社会的社会转型，D项正确；设立县、削弱族权、构建官僚机构削弱了宗法血缘关系，排除A项；春秋时期，还没有实现权力的高度集中，排除B项；设立县，强化了对地方的控制，并非基层自治，排除C项。故选D项。
6.(2024·安徽)秦统一后，在全国实行任官赐印制度，无论朝廷大臣还是地方小吏皆是如此。官印是官吏任职的凭证，任官授印，免官收印，印随官转。秦《法律答问》规定，丢失“官玺”必须治罪，即使寻得，也要承担一定的刑罚责任。这说明秦朝( )
A．官印成为权力唯一凭证
B．中央权力趋于强化
C．官员任免程序十分复杂
D．法律制度极端严苛
【答案】 B
【解析】 据本题材料“在全国实行任官赐印制度，无论朝廷大臣还是地方小吏皆是如此。”并结合所学知识可知，任官赐印制度将官员的任命权收归中央，朝廷大小官员均由中央任命，说明秦朝中央权力趋于强化，中央集权得以加强，B项正确；“唯一凭证”说法过于绝对，排除A项；官员任免程序并不复杂，只是官吏任职必须凭官印上岗，排除C项；“法律制度极端严苛”表达过于夸张，排除D项。故选B项。
7.(2024·江西)下表是汉武帝时期主要中朝近臣的生平，这表明( )
严助 吴人，以贤良对策为中大夫、侍中。
朱买臣 吴人，家贫，因上书为中大夫、侍中。
吾丘寿王 赵人，家贫，因上书为郎，迁光禄大夫、侍中。
主父偃 齐人，家贫，因上书为郎中、中大夫。
东方朔 蜀人，以赀为郎，擅文学。
董仲舒 广川人，以贤良对策得进。
终军 济南人，博士弟子，因上书拜谒者、给事中。
A．察举制是汉朝主要选官方式
B．汉武帝时期皇权得到了加强
C．儒家思想成为社会统治思想
D．黄河流域成为经济文化中心
【答案】 B
【解析】 由材料可以看出，汉武帝时期主要中朝近臣都是文学之士，出身是贫寒的下层社会，因上书、对策为武帝赏识而得以出入宫禁，随侍左右，从而成为皇帝的近臣，这些人更容易被皇帝所把控，忠诚的为皇帝服务，有利于加强皇权，B项正确；这些人大多是通过上书皇帝的方式被皇帝选中，并非都是通过察举制，因此不能得出察举制是汉朝主要选官方式的结论，排除A项；材料中近臣都是文学之士，但材料并不能表明他们都是儒家出身，因此也不能得出儒家思想成为社会统治思想的结论，排除C项；表中这些近臣有江南的吴人，四川的蜀人，也有北方的齐人、济南人等，不能认为黄河流域就是经济文化的中心，排除D项。故选B项。
8.(2024·江苏)延康元年，九品中正制正式颁行，中正评议包括“品”“状”“簿阀”三项。西晋时，“簿阀”(祖、父两代的本朝官爵)成为定品的主要依据。经过魏晋两代九品中正制的运行，在汉魏、魏晋政权更迭中立有功勋的家族居于高品，原本在东汉时同质性的世家大族出现了分化。这表明九品中正制( )
A．提高了世家大族的政治地位
B．扩大了封建统治的社会基础
C．适应了魏晋政局变动的需要
D．确保中央对地方控制的加强
【答案】 C
【解析】 根据材料，魏晋两代九品中正制运行后，原本在东汉时地位一致的世家大族地位出现了分化，可知魏晋根据对朝廷做出的贡献大小，划定世家大族门第的等级高低，适应了朝代更迭、巩固统治的需要，C项正确；材料侧重强调九品中正制实行导致的世家大族分化，没有体现“提高了世家大族的政治地位”，排除A项；封建政权选拔人才的范围限定在世家大族里，无法扩大统治基础，排除B项；“中央对地方控制”与材料主旨不符，排除D项。故选C项。
9.(2024·北京)唐朝时，中下级官员考核，每年一次，评定当年为政优劣，称小考；三或四年综合任期内政绩进行总体鉴定，称大考。考核标准具体分为四善二十七最，“善”属于德行方面对全体官员的共同要求，“最”则是根据不同部门的性质、职责对有关工作所提出的不同要求。综合善、最定等第，确定官员升降。这反映了唐朝官员考核( )
A．内容十分苛刻 B．体系比较完备
C．执行非常严格 D．形式灵活多样
【答案】 B
【解析】 据本题材料概括得出的主要结论是：唐朝对官员考核的时间、等级、标准及处理进行了明确规定，说明唐朝官员考核体系比较完备，B项正确；材料无法体现唐朝官员考核的内容十分苛刻，排除A项；材料只提到考核的时间和标准，无法体现执行力度，排除C项；考核形式分为小考和大考，不能体现形式灵活多样，排除D项。故选B项。
10.(2024·河南)北宋初年，官员退休后一般停发俸禄，主动退休者寥寥无几。北宋中期，朝廷规定：文官年满七十须退休，主动申请退休者可领退休金，每年重要节日还发放实物补贴；如果官员到了年龄还不申请退休，则听从监察部门检举揭发。这一规定( )
A．反映出北宋政府的高效运行
B．体现出朝廷对高龄官员的关照
C．解决了北宋冗官冗费的局面
D．有利于官员队伍吸纳新鲜血液
【答案】 D
【解析】 根据材料可知，宋朝政府要求官员到达一定年龄时必须退休，否则要听从监察部门检举揭发，这一规定有利于官员队伍吸纳新鲜血液，D项正确；材料无法体现北宋政府的高效运行，排除A项；这一规定有利于官员队伍的更新，“朝廷对高龄官员的关照”属于对材料的片面理解，不符合材料主旨，排除B项；北宋冗官冗费的局面并没有解决，C项说法不符合史实，排除C项。故选D项。
11.(2024·安徽)下列关于宋代科举制的记述，集中反映出这一制度( )
内容 出处
“不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟才是择。” 《欧阳修全集》
“宋自中兴以后，每科进士及第动以四五百人计，盖倍于唐有余矣。” 马端临《文献通考》
“唐朝崔、卢、李、郑及城南韦、杜二家，蝉联硅祖，世为显著。至本朝(宋代)绝无闻人。” 《宋元笔记小说大观》
A．旨在强化对官吏的思想控制
B．保障了官员选拔公平公正
C．切实防范宗室外戚干预政治
D．优化了官僚队伍总体结构
【答案】 D
【解析】 根据材料“不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟才是择”“每科进士及第动以四五百人计，盖倍于唐有余矣”“唐朝崔、卢、李、郑及城南韦、杜二家，蝉联硅祖，世为显著。至本朝(宋代)绝无闻人”等信息可知，宋朝时期的科举制考试不管是在人数、规模、促进社会阶层流动等方面均远超唐朝，对于优化官僚队伍总体结构发挥了重要作用，D项正确；材料强调的是官员选拔，非思想控制，排除A项；在专制体制下，不可能保障官员选拔的公平公正，排除B项；宋代科举制的目的并不是为了防范宗室外戚干政，并且材料内容无法说明宋代科举制针对的是防范宗室外戚，排除C项。故选D项。
12.(2024·辽宁)明代，若遇四品以上大臣缺员，必由六部官员、都御史、通政使、大理寺卿等共相计议，而后推荐，再经皇帝批准任用，称“廷推”。大臣们若未经廷推而是由皇帝特旨简拔的话，则深以为耻。据此可知，廷推制度( )
A．有利于理性构建政治领导层
B．标志着皇权专制达到了顶峰
C．成为皇权与相权斗争的工具
D．致使科举的选官功能被削弱
【答案】 A
【解析】 廷推而来的高级官员意味着得到了官僚体系的认可，这种制度较为理性，有助于构建政治领导层，A项正确；廷推制度与加强专制无关，排除B项；明代废除了宰相，排除C项；廷推是在现有官员体系中推选，和科举制无关，排除D项。故选A项。
13.(2024·山东)明太祖曾在宫门前铸了一块铁牌，上书“内臣不得干预政事，预者斩”，但明代仍出现了王振、刘瑾、魏忠贤等“权阉”；清朝设立了专门管理皇帝生活起居的机构——内务府，由专门官员执掌，终清一代宦官们“毋得任事”。这反映出( )
A．官僚制度的渐趋完善 B．中枢权力机构异化
C．专制制度进一步发展 D．中央集权得以强化
【答案】 C
【解析】 据本题材料概括得出的主要结论是：虽然明太祖时期规定宦官不得干政，但在明代却仍然出现了宦官干政的情况。清朝设立了内务府，这些都是专制统治的需要和结果，故C项正确；宦官在明朝也没有决策权，明朝宦官干政并非因为官僚制度不完善造成，排除A项；明朝朱元璋废丞相之后，中枢权力机构就已经异化，这不是造成明清宦官权力不同的原因，排除B项；材料反映的是君主专制方面，并非中央与地方关系的中央集权方面，排除D项。故选C项。
14.(2024·黑龙江)有学者认为，明朝的内阁“与皇帝的意志相一致时，它是皇权的一种补充。一旦它的作用有悖于皇帝的意志，就会变得一文不值”。这说明内阁( )
A．可以直接领导六部 B．权力来源于皇帝
C．有效减少决策失误 D．与皇帝相互制衡
【答案】 B
【解析】 根据材料“与皇帝的意志相一致时，它是皇权的一种补充。一旦它的作用有悖于皇帝的意志，就会变得一文不值”及所学可知，内阁是辅佐皇帝处理政务的秘书机构，是皇权强化的产物，权力来源于皇帝，B项正确；朱元璋废除宰相后，由皇帝直接领导六部，排除A项；内阁拥有的是票拟权，决策权在皇帝手中，材料无法得出内阁具有减少决策失误的作用，不符合题意，排除C项；内阁是皇权强化的产物，权力来源于皇帝的信任，无法制约皇权，D项与史实不符合，排除D项。故选B项。
15.(2024·福建)康熙年间开始实行雨泽粮价奏报制度，地方官员向皇帝呈送天气、雨水、收成、粮价等奏折。乾隆要求所有督抚必须按时呈报雨泽粮价奏折。这旨在( )
A．规范基层治理 B．关注地方稳定
C．突出重农抑商 D．关心百姓疾苦
【答案】 B
【解析】 根据材料可知，清朝统治者要求所有督抚必须按时呈报雨泽粮价奏折，这些内容与百姓的生产生活密切相关，表明皇帝关注地方稳定，B项正确；乾隆要求所有督抚必须按时呈报雨泽粮价奏折，这与基层治理无关，排除A项；重农抑商，材料未体现，排除C项；雨泽粮价与百姓疾苦有关，但从统治者的角度出发，乾隆要求呈报雨泽粮价奏折的根本目的是关注地方稳定，而不是关心百姓疾苦，排除D项。故选B项。
二、非选择题
16.(2024·北京)阿房宫
阿房宫在今陕西省西安市西郊15公里处，咸阳市东南15公里处，始建于秦始皇三十五年(前212年)，被誉为“天下第一宫”。
材料一 《史记》记载，秦始皇末年，“以为咸阳人多，先王之宫廷小……乃营作朝宫渭南上林苑中。先作前殿阿房，东西五百步，南北五十丈，上可以坐万人，下可以建五丈旗。周驰为阁道，自殿下直抵南山……阿房宫未成；成，欲更择令名名之。作宫阿房，故天下谓之阿房宫”。项羽进入咸阳后，“烧秦宫室，火三月不灭”。
材料二 中晚唐诗人杜牧撰《阿房宫赋》中说：“蜀山兀，阿房出。覆压三百余里，隔离天日……一日之内，一宫之间，而气候不齐……戍卒叫，函谷举，楚人一炬，可怜焦土！”因此赋流传，秦修建阿房宫而速亡成为人们关于秦朝的一种历史记忆。
材料三 当代考古学者试图寻找阿房宫建筑群的遗迹，只在相当于《史记》所记阿房宫前殿的位置，发现了夯筑过的地基和东西北三侧的围墙，专家就此大胆的推测，阿房宫的所有工程只有前殿建成了台基，其他工程尚未动工，阿房宫没有建成。并且通过“地毯式”的全面勘探后，却根本找不到红烧土、木炭等表明此处曾被大火焚烧的痕迹。
辨析和考证上述材料，并以秦朝暴政而亡为视角描述阿房宫的兴废过程。
【答案】 辨析考证：材料一，《史记》是二手史料，但因其所处年代与秦朝相近，且司马迁著书过程较为严谨，可信度较高，其认为阿房宫没有建成；材料二，杜牧的《阿房宫赋》是文学作品，且唐距秦时间久远，其作品能侧面反映出秦朝灭亡的原因，但不能完全证明阿房宫的存在与否；材料三，考古发现一般价值较高，但时间久远加上技术原因也会影响判断，一般需要与文字史料相互印证，当代考古学者依据《史记》记载进行勘探，得出结论，可信度较高。
秦朝暴政而亡：秦朝以法家思想治国，刑法严酷，徭役沉重，人民生活困苦。秦始皇时，兴建大规模工程，民众负担沉重，阶级矛盾尖锐。秦始皇去世之后，秦依然奉行严酷的治国理念，继续进行大规模的工程建设，导致阶级矛盾更加激化，引发农民起义，最终秦朝灭亡，阿房宫也未建成。
【解析】 史料考证：史料的辨析要从史料的类型、价值、可信度、时代背景、作者立场等角度进行分析，思考要全面。如：《史记》是二手史料，但因其所处年代与秦朝相近，且司马迁著书过程较为严谨，可信度较高，其认为阿房宫没有建成；杜牧的《阿房宫赋》是文学作品，且唐距秦时间久远，其作品能侧面反映出秦朝灭亡的原因，但不能完全证明阿房宫的存在与否；考古发现一般价值较高，但时间久远加上技术原因也会影响判断，一般需要与文字史料相互印证，当代考古学者依据《史记》记载进行勘探，得出结论，可信度较高。秦朝暴政而亡：阿房宫的兴建是秦朝沉重徭役的表现之一，其兴建与否和秦朝的兴亡密切相关，在论述的过程中要注意其统治引发阶级矛盾从而走向灭亡的过程，如：秦朝以法家思想治国，刑法严酷，徭役沉重，人民生活困苦，秦始皇时期由于其威势影响，兴建大规模工程，民众负担沉重，阶级矛盾尖锐。秦始皇去世之后，秦依然奉行严酷的治国理念，继续进行大规模的工程建设，导致阶级矛盾更激化，引发农民起义，最终秦朝灭亡，阿房宫也未建成。
17.(2024·辽宁)阅读材料，回答下列问题。
材料一 明太祖初定海内，仍元制，设中书省，综理机务。行之一纪，革中书省，归其政于六部，遂设四辅官。又仿宋制，置殿阁大学士，而其官不备，其人亦无所表见。燮理无闻，何关政本，视前代宰执，迥乎异矣。成祖简翰林官值文渊阁，参预机务，有历升至大学士者。其时章疏直达御前，多出宸断。儒臣入直，备顾问而已。
——摘编自[清]张廷玉《明史》
卷一○九《宰辅年表一》
材料二 阁臣至仁宣，以部院职、兼公孤衔地位骤显。也以票拟之预政形式，在明最高行政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一个中介程序。仁宣以来，阁臣多进士资格，翰林起身，识达大体，谙熟政令。且综理庶务，少掺杂各部门本位之偏狭，平章政事，更能拿出较为公允贴切之意见，其缓冲君主个人意志与国家机构职能之对立，调整国家机器合理运行之作用是显而易见的。
——摘编自姜德成《明代内阁制浅议》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出明初中央官制演进的基本特点，并结合相关史实加以说明。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括明朝内阁阁臣的地位变化及其参政优势，分析对明代政治建设的积极意义。
【答案】 (1)特点：制度传承和体制创新相结合。
说明：传承了宋代殿阁制和元代中书省制；革中书省(废丞相、权分六部)，设内阁制。
(2)地位变化：拥有票拟权，政治地位有所提高。
参政优势：大多具有进士资格，政治素养高；处事能力强，协调能力好。
意义：缓冲皇帝与国家机构的矛盾，保障国家机器正常运行，有利于加强中央集权。
【解析】 (1)第一小问特点，依据材料一“仍元制，设中书省，综理机务”“革中书省，归其政于六部，遂设四辅官”“又仿宋制，置殿阁大学士”“成祖简翰林官值文渊阁，参预机务”等信息，可从制度传承和体制创新相结合方面概括回答。第二小问说明，关于继承方面，根据材料一“仍元制，设中书省”“又仿宋制，置殿阁大学士”可从宋代殿阁制、元代中书省制等方面进行说明；关于创新，根据材料一“革中书省，归其政于六部”和结合所学知识，可从废丞相、权分六部以及设内阁制等方面进行说明。(2)第一小问地位变化，根据材料二“以部院职、兼公孤衔地位骤显。也以票拟之预政形式，在明最高行政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一个中介程序”，可从拥有票拟权、地位有所提高等方面概括明朝内阁阁臣的地位变化。第二小问参政优势，根据材料二“阁臣多进士资格，翰林起身，识达大体，谙熟政令”“且综理庶务，少掺杂各部门本位之偏狭，平章政事，更能拿出较为公允贴切之意见”等信息，可从具有进士资格、政治素养高、处事能力强、协调能力好等方面概括明朝内阁阁臣的参政优势。第三小问意义，根据材料二“缓冲君主个人意志与国家机构职能之对立，调整国家机器合理运行之作用是显而易见的”，可从缓冲皇帝与国家机构的矛盾以及有利于加强中央集权等方面分析其积极意义。
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第一讲 家国同构——中国古代的国家制度体系
● 真题考点定位
命题统计
命题要点 2024年 2023年 2022年
热考
角度 先秦政治文明 ①新课标卷·T1·新石器时代晚期墓葬贫富差别
②湖南卷·T1·西周血缘政治
③甘肃卷·T1·原始社会的“大房子” ①新课标卷·T1·良渚、龙山文化
②新课标卷·T2·儒家：法家治国方略
③湖南卷·T2·战国任相 浙江卷·T1·西周分封制
命题统计
命题要点 2024年 2023年 2022年
热考
角度 古代中枢管理制度 ①新课标卷·T3·三国“禅让”
②黑吉辽卷·T4·宋朝赦书印递体现国家行政能力
③湖北卷·T4·元朝中书省奏议
④浙江1月卷·T4·西汉初置尚书
⑤湖南卷·T5·唐朝至五代军制变化
⑥湖南卷·T6·元到明圣旨变化
⑦甘肃卷·T2·秦代行政文书 ①湖南卷·T4·宋御史、谏官
②北京卷·T5·清奏折 ①广东卷·T3·三省六部制
②湖南卷·T5·清代君主集权
命题统计
命题要点 2024年 2023年 2022年
热考
角度 古代地方行政与基层组织 ①湖北卷·T3·唐朝藩镇割据
②湖北卷·T5·明太祖建宗室藩屏
③湖南卷·T2·汉初郡国并行
④湖南卷·T3·东汉至南朝豪强势力 新课标卷·T3·汉代州制 ①广东卷·T2·汉代封国制与“奉朝请”
②山东卷·T16·隋代政区改革
命题统计
命题要点 2024年 2023年 2022年
热考
角度 古代官员的选拔与治理 ①新课标卷·T2·春秋战国诸子百家“选贤与能”理念
②黑吉辽卷·T3·唐朝科举考试弊端
③黑吉辽卷·T17·明朝名帖变化及原因
④浙江1月卷·T22·魏晋九品中正制、宋代科举制
⑤山东卷·T3·宋代传统观念制约阶层流动 ①新课标卷·T4·李元凉
②湖北卷·T5·明代科举
③湖北卷·T16·军事人才
④湖南卷·T3·南北朝选使
⑤山东卷·T2·汉尚牛车 ①湖南卷·T3·隋唐选官制度的变迁
②山东卷·T4·明代监察制度
命题统计
命题要点 2024年 2023年 2022年
命题分析 1.从命题形式上看，呈现出“新材料、新情境、新问题”的特点，史料形式上多以文字、图片或表格为主，凸显对核心素养的考查，蕴含家国情怀，培养制度自信。
2．从命题内容上看，商周时期政治制度的特点、中央集权下皇权的加强、地方割据与中央集权的此消彼长、官员的选拔与管理是历年高考命题的核心区域。
3．复习备考时，中华文明的起源和早期国家的诞生应从唯物史观角度加以分析，对夏商周三代政治制度的认识需要站在历史长河中去探究其对中华文明进程的深远影响。汉唐宋明时期的君主专制和中央集权及选官用官变革更是命题之重。
● 基础体系构建
● 综合线索梳理
中国古代政治制度的发展演变主要经历了两大阶段：
阶段一 夏商周时期是中华民族早期奴隶制时代政治文明的形成、发展和走向没落的阶段
早期国家政治制度受宗族血缘关系的影响明显，尤其是西周时期，周王利用宗法制和分封制相结合的手段确定了一套严密的控制体系；春秋战国时期，随着诸侯割据混战，分封制逐渐走向崩溃，但分封制和宗法制的后续影响仍长期存在。
阶段二 秦汉至明清时期是中华民族封建时代政治文明的发展和走向落后的阶段
线索一 君主专制
秦始皇创立封建专制主义中央集权制度，摆脱了血缘政治模式，走向官僚政治集权统治。秦汉至明清，中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院并重，直至明初废除丞相，后来明清设立内阁、军机处，体现了皇权不断加强、相权不断削弱直至废除的趋势。
线索二 中央集权
中央与地方矛盾的发展，促使秦汉至明清统治者采取措施调整地方机构。从郡县制、郡国并行制、行省制再到权分三司，体现了地方日益听命于中央，中央集权不断强化的趋势。
线索三 选官制度
从汉代察举制到魏晋九品中正制再到隋唐科举制，中国选官制度日趋完善，一定程度上体现了公平、公正的原则，但它本质上仍然是巩固专制统治的一种手段。
● 创新硬核聚焦
高频考点 备考攻略
先秦时期的国家治理制度 把握“一个特征”“三个重要制度”“一个转型”
(1)“一个特征”：中华文明的起源具有多元一体的特征
(2)“三个重要制度”：分封制、宗法制和井田制
(3)“一个转型”：宗法分封制被破坏，“礼乐征伐自天子出” →“礼乐征伐自诸侯出”
中国古代的中央集权制度 把握“一个主体”“四个阶段”
(1)“一个主体”：专制主义中央集权制度
(2)“四个阶段”：先秦萌芽→秦朝确立→汉至元发展→明清强化
高频考点 备考攻略
中国古代官员的选拔与管理 把握“一个核心”“两个角度”和“三大制度”
(1)“一个核心”：在选贤任能方面，形成一套能上能下、能进能退的用人体制，以维护皇权统治
(2)“两个角度”：官员的“选拔”和对官员的“管理”
(3)“三大制度”：选官制度、官员考核制度、官员监察制度
鸿蒙操作 掌核心
导向一
先秦时期国家制度体系的构建
● 核心价值引领
先秦时期，在长期历史实践中，中华民族积累了丰富的治国理政经验和智慧，如“大道之行，天下为公”的大同理想、“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想、“孝悌忠信，礼义廉耻”的道德操守、“周虽旧邦，其命维新”的改革精神、“经国序民，正其制度”的治国理念，同时形成了一整套前后相继、互为关联，又不断发展、长期持续的早期国家制度。
● 必备知识贯通
原始社会 禅让制：尧舜禹时期，部落联盟民主推选首领的制度
夏、商、
西周时期 ①王位世袭制代替禅让制：夏启继父夏禹之位。②内外服制度：商朝时期的主要政治制度，商王对外服(附属国)控制力有限。③分封制与宗法制：出现于商朝，鼎盛于西周，瓦解于春秋。④礼乐制度：维护宗法制、分封制的工具。⑤世卿世禄制：先秦时期的选官制度，强调出身和门第高低
春秋战国时期 ①列国纷争：先后形成“春秋五霸”和“战国七雄”，西周传统的政治秩序完全被破坏。②华夏认同：春秋时期，戎狄蛮夷等民族产生了华夏认同观念；战国时期，戎狄蛮夷已经逐渐融入华夏族，华夏族吸收了大量新鲜血液，更加稳定，分布更为广泛
1.中华文明起源的多元一体特征
多元性 ①起源多地性：中华文明在多个地域起源(东北、黄河、长江、珠江，甚至新疆、青藏)，多源并起，形成了不同的文化遗址。
②文化多元化：每个文化区域都有自己鲜明的地域特色，不同地域有不同的文化特点。如红山、良渚文化玉器发达但没有青铜器，中原青铜器多为动物纹饰，而三星堆青铜树、青铜人、金面具独具特色
一体性 ①相互联系走向一体：各文化区域有不同程度的联系，相互辐射、吸收、交流，中原文化区更起着联系各文化区的核心作用，逐渐形成共同的社会生活特点。
②中原地区成为核心：各文化区相互兼容、相互影响，中原地区日益领先，成为中华文明起源的核心地区并向外辐射。如以炎黄为主形成华夏族
2.宗法制、分封制、礼乐制的内涵及关系
权力分配：分封制—政治生活等级化—天下归周。
权力继承：宗法制—家族生活政治化—天下归宗。
权力认同：礼乐制—等级观念生活化—天下归心。
宗法制是内核，分封制是宗法制的政治表现，礼乐制度是维护宗法制和分封制的工具。
3.早期国家政治制度的四个特点
4.先秦时代的中国华夏认同
拥有天下共主地位与权威的夏商周三代王朝的相继出现，均是纵向上传承和认同三皇五帝以来的历史文化传统，横向上获得天下各地邦国、诸部政治与文化认同的产物。
夏代的九州、五服、四海，商代的内服、外服，周代的王畿内外人民对夏、商、周王朝的政治与文化认同，是三代王朝在近2000年的历史发展过程中得以维系天下共主政治地位的深层机制。
天下各地邦国与诸部对于三代王朝政治上、文化上的普遍认同，则是古代“中国”最终走向统一多民族国家发展道路的根本内在原因。
夏商周三代王朝对三皇五帝以来形成的历史文化传统的认同、赓续和发扬光大，是古代中华文明连续性发展的精神纽带和动力源泉。
春秋战国时代，戎狄蛮夷渐渐融入华夏族，华夏族稳定发展。
● 典题实达素养
1. (2024·新课标卷)考古学者在某史前遗址发掘出1300余座墓葬，大、中、小三类墓葬分别占总数的不到1%、近10%和90%。其中大型墓葬规模大、随葬品丰富，出土了成套的石制、陶制礼器等。据此可以推断，该遗址处于( )
A．旧石器时代早期 B．旧石器时代晚期
C．新石器时代早期 D．新石器时代晚期
【答案】 D
【解析】 根据材料并结合所学可知，墓葬中随葬品的多寡反映出贫富差别开始出现，阶级已经萌芽。这正是新石器时代晚期的社会特征，D项正确；旧石器时代和新石器时代早期，生产力发展水平有限，贫富差别不大，并未出现阶级分化，排除A、B、C项。故选D项。
2.新石器时代中期，大多数聚落出现结构复杂的“大房子”，与众多中小型居址形成明显对比。“大房子”是部落公共活动中心，或部落首领住宅兼公共事务场所。“大房子”的出现反映了这一时期( )
A．社会矛盾逐渐加剧 B．部落组织日益复杂
C．劳动分工更加明确 D．国家形态初步具备
【答案】 B
【解析】 据材料并结合所学可知，在新石器时代中期，随着人类社会的发展，部落内部的活动和事务逐渐增多，需要一个专门的场所来进行公共活动、处理公共事务以及作为部落首领的居所。这表明部落的组织架构和功能分工在不断发展和细化，不再是简单的群居状态，反映了这一时期部落组织日益复杂，B项正确；新石器时代晚期，社会贫富分化与不平等开始出现，阶级分化日益明显，矛盾逐渐加剧，与材料时间不符，排除A项；材料没有直接提及劳动分工更加明确的内容，排除C项；此时国家形态尚未初步具备，国家的形成通常需要更高级的社会组织、政治制度等条件，仅“大房子”的出现不足以表明国家形态的初步具备，排除D项。故选B项。
3. (2024·湖南卷)西周时期，国人可以对军国大事发表意见，甚至能够影响国君废立，但不能改变宗主世袭制，更换国君不过是更换宗主。这说明西周( )
A．军国大事取决于国人 B．血缘政治色彩浓厚
C．王权与神权紧密结合 D．宗法制度遭到破坏
【答案】 B
【解析】 据材料可知，西周时期，国人虽能对军国大事发表意见，甚至影响国君废立，但不能改变宗主世袭制，更换国君也只是更换宗主，这说明即使国君可能因国人的意见而被更换，但新立的国君依然是基于血缘关系的继承，维护了血缘政治的传统，说明血缘政治色彩浓厚，B项正确；“军国大事取决于国人”说法错误，国人虽能发表意见并产生一定影响，但最终决定权不在国人，排除A项；材料中并未体现王权与神权紧密结合的相关内容，排除C项；材料表明宗法制度在当时依然发挥着重要作用，并非遭到破坏，排除D项。故选B项。
导向二
古代中枢管理体系的演变
● 核心价值引领
经国序民，正其制度。制度优势是一个国家的最大优势，当代我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。读懂“中国之治”，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。中国的社会治理创新有别于西方，具有自身的理论特质和实践模式。当前，社会开放性所带来的全球风险、社会危机以及新型社会治理力量的兴起，迫切需要中国从古代政治运行机制中汲取智慧，创新社会治理体制予以回应，这正是高考命题关注的热点主题。
中国古代君主专制中枢体制的演变
● 必备知识贯通
先秦(萌芽) 王位世袭制使最高政治权力由“禅让”变成“世袭”；宗法制以嫡长子继承制为核心，规定了统治阶级内部的权力继承原则
秦朝(创立) 皇帝制度：皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭。三公九卿组成中央政府
西汉(发展) 汉武帝设立中朝，加强皇权
隋唐(完善) 三省六部制，既削弱了相权，又能保证皇权独尊，同时也提高了行政效率
宋元(加强) 宋代二府三司制：中书门下、枢密院和三司分掌行政、军政和财政，削弱了相权
元代：中书省是总理全国政务的中枢机构
明清(强化) 明朝：废除宰相制度，设立内阁协助皇帝处理政务，后来逐渐成为事实上的行政中枢
清朝：军机处的设立，提高了行政效率，君主专制制度进一步加强
1.秦汉在统一多民族国家发展中的贡献
(1)“大一统”的观念认同：秦朝建立后，废分封行郡县，奠定了“大一统”中央政权的政治制度基础，“大一统”的观念逐渐形成。汉武帝从政治、经济、思想等方面采取措施，使“大一统”得以巩固和发展。从此以后，“大一统”逐渐发展成中国传统文化的精神内核。
(2)“中央集权”的制度认同：秦汉时期是中央集权制度的创立时期。随着秦统一王朝的建立，中央集权制度应运而生，权力高度集中于中央，中央又高度集中于皇权。与皇帝制度相适应的是一套完整的官僚机构和官僚体系，保障了中央集权制度有效实施。
(3)“中华文明”的文化认同：秦汉时期是一个由文化多元到逐渐走向文化思想相对统一并确立社会主导思想的时期。秦汉时期采取的巩固统一的措施，不仅很快实现了“书同文，行同伦”的理想，而且汉代尊崇儒术，儒家思想被用作统一思想、道德和文化的武器。从此，统一的文化思想、统一的道德伦理和统一的心理素质，即统一的价值体系在中华民族中形成。
2.隋唐制度创新的历史启示
(1)创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。隋唐时期的一系列制度和技术创新为隋唐社会发展注入了活力，铸就了隋唐的繁荣时代。三省六部制和科举制与“贞观之治”和“开元盛世”是紧密相连的。
(2)制度创新要适应本国国情，顺应生产力发展，符合时代潮流。符合国情的创新会推动生产力发展，反之就会阻碍社会发展。实践证明唐朝设节度使，不利于中央集权，最终导致了安史之乱和藩镇割据，使唐朝走向衰败。
(3)创新是在历史继承中的创新，也是政治制度历史变革中一个不断发展的过程。隋唐科举制强化了两汉察举制的考试因素；而三省六部制的源头可以追溯到汉武帝以尚书为主的中朝决策机构的形成时期。
(4)每一个封建王朝走到盛世的时候，都会出现各种弊端，进行制度改革和创新能缓解社会矛盾，延续王朝的寿命，但是不能解决根源问题。如隋朝“开皇之治”后仍不能避免隋末农民起义；唐朝“开元盛世”后，仍有安史之乱和藩镇割据等。因为封建王朝弊端的根源还在于封建专制制度本身。
3.中国古代加强君主专制的四大手段
4.制约皇权的四种力量
朝议(廷议)制度：指国家遇到重要事务，由皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝决断的制度。在保障决策的合理性方面发挥了重要作用，体现了地主阶级内部最高层次的民主，一定程度上限制了君主权力。
官僚制度：秦朝时期确立官员有法律制度作为办事依据，有制度赋予的权力，朝议制、三省六部制等，官僚制度制约皇权，一定程度上减少决策失误和抑制暴政，有利于巩固统治。
重史传统：青史留名为自己寻找高尚的历史定位，是帝王们极为重视的。重史传统可以借鉴历史的力量以及前代帝王尤其是有作为的帝王对同类事务的处理办法，来表达观点、制约帝王或影响朝廷决策。
儒学对皇权的制约：儒家的“德治”“仁政”从道德层面制约皇权；“孝顺伦理”从价值观层面制约皇权；“天人感应”和“天理”的主张则从敬畏层面制约皇权。
5.中枢权力体系演变特点
特点 具体表现
皇权不断强化，相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变
内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构
宰相权力不断分化弱化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端
● 典题实达素养
1. (2024·甘肃卷)秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代( )
A．统一了文字度量衡 B．依靠严刑峻法统治
C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善
【答案】 C
【解析】 据材料可知，秦政权制定的“式”作为文书制作的格式和规范，里耶秦简中的行政文书严格遵循“式”的要求，这说明了秦代文书行政的标准化，C项正确；统一文字度量衡主要是在文字、长度、容量和重量等方面的统一，与“式”所体现的文书制作格式和规范不是同一范畴，排除A项；“式”的推行重点在于规范文书行政，而非强调严刑峻法统治，排除B项；“式”不仅仅针对地方的治理，且材料中不能看到不断完善的趋势，排除D项。故选C项。
2. (2024·浙江1月卷)史载：“(西)汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹：常侍曹(主公卿)，二千石曹(主郡国二千石)，民曹(主凡吏民上书)，客曹(主外国夷狄)。后又置三公曹(主断狱)，是为五曹。”由此可知( )
A．尚书台正式确立为新行政中枢
B．汉成帝开始设立中朝削弱相权
C．尚书各曹掌握朝廷的重要职能
D．尚书仆射控制中朝威胁到皇权
【答案】 C
【解析】 根据材料可知，五曹分别主公卿、主郡国二千石、主凡吏民上书、主外国夷狄、主断狱，分别负责具体政务，反映了尚书各曹掌握朝廷的重要职能，C项正确；汉成帝时期的尚书台属于秘书机构，还未正式确立为新行政中枢，排除A项；汉武帝时期设立中朝以削弱相权，排除B项；材料表明尚书各曹掌握朝廷的重要职能，但未体现对皇权的影响，排除D项。故选C项。
3. (2024·新课标卷)三国魏代汉、西晋代魏，都通过“禅让”实现：权臣在切实掌握军政权力后，皇帝下诏表彰其功业、德行，表示尊重天意、民心，主动让位；公卿大臣则群起劝进，权臣再三谦退，“不得已”建立新政权。“禅让”反复出现( )
A．保障了政治和平稳定 B．放弃了血缘世袭传统
C．维护了特权阶层利益 D．巩固了儒学忠孝伦理
【答案】 C
【解析】 根据材料并结合所学可知，三国魏代汉、西晋代魏，都通过“禅让”的方式实现，禅让一定程度上迎合了一大批官僚集团的心理需求，他们也希望皇帝把这个位置让给那些权臣们，这样不仅仅能使政治局面和平过渡，同时从根本上也维护了官僚集团的政治利益和经济利益，C项正确；“保障了”的说法太过绝对，不能依赖禅让方式就实现政治的和平稳定，排除A项；“放弃了”的说法不符合史实，封建社会政权的延续仍是家天下，排除B项；皇帝下诏主动退位，本质上是被迫的行为，权臣实质上仍是夺取了皇帝的权力，这不符合儒家思想中的“忠”，排除D项。故选C项。
4. (2024·湖南卷)唐末以后出现的新藩镇，其军队主要靠强迫征发而来，难以结成牢固的军人集团。到后周时，中央禁军成为最强大的力量。这些变化( )
A．有利于中央集权体制的重建
B．从源头消除了藩镇割据现象
C．促进了政府行政效率的提高
D．使重文轻武观念逐渐被接受
【答案】 A
【解析】 据材料可知，新藩镇军队的特点使得其难以形成强大的割据势力，而中央禁军力量的强大则增强了中央对地方的控制能力。这有助于改变唐末以来藩镇割据、地方势力强大威胁中央的局面，为重新建立中央集权体制创造了有利条件，A项正确；“从源头消除了藩镇割据现象”说法过于绝对。虽然这些变化对遏制藩镇割据有积极作用，但不能说从源头完全消除了藩镇割据，排除B项；材料主要论述的是军事力量的变化，与政府行政效率的提高并无直接关联，排除C项；材料中并未体现重文轻武观念逐渐被接受的相关内容，排除D项。故选A项。
5. (2024·黑吉辽卷)赦书是朝廷颁布赦令的文告。宋仁宗天圣二年(1024年)，因赦书由书吏抄录多有差错，致使地方州县“错认刑名，失行恩赏”，遂下诏“自今赦书，令刑部摹印颁行”。由此赦书“勒楷书写本”，经勘读后雕版“印造发递”。此举有助于( )
A．扩大朝廷政令推行范围 B．提高国家行政管理能力
C．强化地方民众法律意识 D．完善朝廷文书传递体系
【答案】 B
【解析】 材料提到赦书抄录多有差错，导致地方官员在落实赦书诏令时，存在失当的现象，故令刑部摹印颁行，赦书更加规范化和准确化，有利于政令的传递，上下一体，减少失误，故此举有利于提高国家的行政管理能力，B项正确；材料的主旨信息是赦令更加规范化，其推行范围并未因此扩大，排除A项；材料未提及民众法律意识的高低，赦令的规范有利于地方官员的落实和管理，排除C项；“完善”的表述太过绝对，且材料并非强调赦书的传递程序，而是内容的规范，排除D项。故选B项。
6. (2024·湖北卷)元英宗即位初，中书省奏议：南宋故地纳入版图四十余年来，有田地的纳地税，做买卖的纳商税，此外别无征发，比北方的汉人负担要轻；田多的富户们，有的一年收二三十万石租子，纳的官粮却轻。据此可知，元朝前期( )
A．抑制土地兼并 B．优容江南经济
C．简化赋税名目 D．提高南人地位
【答案】 B
【解析】 根据材料可知，元朝前期，南方地区纳税较北方轻，这说明元朝前期，政府优容江南经济，B项正确；材料未体现抑制土地兼并，排除A项；材料没有简化赋税名目的相关信息，无法得出此结论，排除C项；元朝实行四等人制，南人地位低下，排除D项。故选B项。
7. (2024·湖南卷)元朝圣旨多采用蒙古语法糅合汉语词汇的形式，开篇曰“长生天气力里，大福荫互助里，皇帝圣旨”。汉族文臣润色为“上天眷命，皇帝圣旨”。明朝又改为“奉天承运，皇帝诏曰”。这说明( )
A．明朝保留蒙古文化元素 B．元朝民族矛盾逐渐缓和
C．明朝重塑儒家正统地位 D．元朝全面吸收了汉文化
【答案】 A
【解析】 根据材料“元朝圣旨形式‘上天眷命，皇帝圣旨’，明朝改为‘奉天承运，皇帝诏曰’”，由此可以看出明朝的圣旨形式保留了蒙古文化元素，A项正确；材料没有民族矛盾的相关信息，排除B项；材料主要强调的是明朝保留蒙古文化元素，无法由此看出明朝重塑儒家正统地位，排除C项；元朝全面吸收了汉文化，不符合史实，排除D项。故选A项。
导向三
古代地方行政体制的沿革
● 核心价值引领
“郡县治，天下安”(《史记》司马迁)，基层稳，国家安，地方治理是国家治理的基石。加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。习近平同志强调，政府的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。党的十九届四中全会《决定》提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调构建基层社会治理新格局。我们要按照党的十九届四中全会《决定》的部署，着力构建基层社会治理新格局，不断提升基层社会治理水平。
● 必备知识贯通
时期 地方行政体制 基层组织
周朝 实行分封制，加强了周天子对地方的统治；春秋战国时期，分封制崩溃 ——
时期 地方行政体制 基层组织
秦朝 废除分封制，推行郡县制，加强了中央对地方的控制，奠定了中国古代统一王朝的基础，促使贵族政治转变为官僚政治 秦汉时期县下设乡、里，后代基本沿袭乡里制度
汉朝 汉初实行郡县与分封并行制，后导致七国叛乱；汉武帝时颁行“推恩令”，加强了中央集权；东汉晚期，“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制
时期 地方行政体制 基层组织
隋唐 隋朝实行州、县二级制；唐朝把全国划分为10道(后增至15道)，作为中央派出的监察机构；唐中期后，朝廷在地方设节度使，后形成藩镇割据势力，严重削弱了中央集权 唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正
宋朝 中央派文官担任地方长官，并设通判负责监督；将兵权收归中央；地方赋税除小部分留作地方开支外，其余全部由中央掌控；改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划，从而形成路、府(州)、县三级制
元朝 实行行省制度，是中国古代地方行政制度的重大变革；行省下设路、府、州、县，形成多级行政制度
时期 地方行政体制 基层组织
明清 明初，废行省，设三司；明清时期，形成省、府、县三级行政制度 实行里甲制，设甲首、里长
1.关于中国古代中央集权的历史解释
(1)中央集权的四种方式
纵向收权：对地方进行分级管理，层层控制；将地方权力收归中央。
横向分权：分割地方权力，相互制约。
加强对地方官的监察：对地方主要长官规定任期并须籍贯回避。
采用犬牙交错的地方行政区划原则：
秦汉以来，地方行政区划一般是依山川形势的自然界限或历史传统等来确定。从元代开始，行政区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破自然地理界限以及区域经济联系，人为地造成犬牙交错和以北制南的统治格局。
(2)地方体制演变的特点
动态变化：随着社会的发展而不断演变，变革是绝对的，稳定则是相对的。
经济差异：一般说来，经济发展较为发达地区，其行政区划的地位较高，设置也比较密集，经济落后地区则相反。
下稳上动：地方最高一级行政区划受中央集权与地方分权的博弈，处于震荡变化之中，而“县”一级行政区则具有稳定性。
集权推动：王朝中央集权，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制度受到破坏，对地方的控制也随之减弱。
由虚入实：古代高层政区很多由非行政区，即监察区或军区演变而来，政区长官由中央官员演变而来，如宋代的路、明代的巡抚等。
(3)央地关系演变的启示
中央与地方关系从根本上说，是以集权与分权划分为中心的物质利益基础上的社会政治组织——国家的一种政治关系。
历史证明权力过于集中或过于分散都无助于中央政府与地方政府职能的有效发挥，要达到权力的有效平衡，最主要的是合理分配中央和地方的权力，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的新模式，充分发挥中央和地方的积极性。
2.中国古代基层治理的主要特点
宗族势力强大，皇权与族权相结合：中国社会是一个以血缘关系为基础发展而来的社会，因此乡村治理表现出皇权与族权相结合的特点，宗族内互助性非常强。
由于宗族的稳定与社会秩序的安定相一致，因此，宗族势力往往得到皇权的认可，乡官里吏在催征钱粮时往往需要族长的配合，有时则表现为宗族家长直接担任乡官里吏，使行政组织与宗族组织合而为一。
忠孝治理乡村：中国封建社会政治结构首要的特征是“家国同构”，家庭成了国家的缩影，国家成了家庭的放大。而家国意识反映在乡村政治文化中，就是忠孝治村。忠和孝作为两个重要的价值观，维系了乡村的政治秩序。
乡绅有限自治：政府在乡村选择的管理者，主要是有德行的长者、有名望的乡绅、有财产的地主等，这些人往往都读过书，在知识、智力和财富上占有优势。能够解释乡规民约，用道德感召力维持乡村的秩序。乡绅的身份是双重的：作为国家的代理人，他们要帮助国家做事；而作为乡村的代表，他们又需要维护村民的共同利益。
● 典题实达素养
1. (2024·湖南卷)据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于( )
A．证实秦对楚地的统治最为严苛
B．说明秦楚之间文化冲突无法弥合
C．证明秦朝的制度不适用于楚地
D．解释汉初推行郡国并行制的原因
【答案】 D
【解析】 据材料并结合所学可知，汉初统治者吸取秦朝灭亡的教训，认为秦朝单纯实行郡县制，未能充分考虑到各地的差异和历史文化背景，导致地方统治缺乏根基，容易引发反抗。而楚地在秦朝时就表现出强烈的反抗情绪，这使得汉初统治者认识到，对于像楚地这样具有独特文化和历史传统的地区，不能完全采用单一的郡县制进行管理。郡国并行制在一定程度上给予了地方一定的自治权，特别是对于那些文化传统深厚、地方特色鲜明的地区，能够更好地安抚民心，稳定统治，D项正确；仅从楚地反秦斗争声势最大不能直接证实秦对楚地的统治最为严苛，排除A项；“秦楚之间文化冲突无法弥合”这种说法过于绝对，秦统一六国后在一定程度上促进了文化的交流与融合，排除B项；秦朝的制度在全国范围内推行，不能简单地说不适用于楚地，而是秦朝的统治方式在楚地未能充分考虑当地的情况，排除C项。故选D项。
2. (2024·湖南卷)下表为史籍所载东汉至南朝时期官府掌握的湖南地区户口数和人口数。其变化的主要原因是( )
时间 户口数(万) 人口数(万)
东汉永和五年(140) 64.98 281.32
西晋太康初年(280—289) 14.23 85.39
南朝宋昇明三年(479) 4.19 33.48
A．大规模的瘟疫流行 B．战乱异常频繁
C．豪强大族势力膨胀 D．官府组织移民
【答案】 C
【解析】 据材料可知，从东汉永和五年到南朝宋昇明三年，湖南地区官府掌握的户口数和人口数下降幅度很大，结合所学可知，从东汉末年开始，北方战乱不断，北方人民为躲避战乱，大量流亡南下，南方人口相对来说，下降幅度较小，而材料中的官府掌握的户口数和人口数十不存一，这说明部分户口数和人口数被地方豪强大族掌握，C项正确；大规模的瘟疫流行不是官府控制人口大幅减少的主要原因，排除A项；此时期南方相对安定，排除B项；官府组织移民可能会使人口在地区间发生流动，但通常不会导致总体数量如此大幅度的减少，排除D项。故选C项。
3. (2024·湖北卷)唐朝后期，一位河朔藩镇幕僚述及本镇节度使更替时称，朝廷要么立刻任命亲王遥领节度使一职，要么搁置数月，之后才正式任命本镇推举的节度使。而具体的任命，通常由宦官传达。这说明此时( )
A．藩镇的独立性受限 B．官员任免程序规范
C．外重内轻局面出现 D．宦官权力有所扩大
【答案】 A
【解析】 根据材料内容可知，当时节度使的更替，朝廷要么立刻任命亲王遥领节度使一职，要么搁置数月，并且具体的任命由宦官传达，这说明此时藩镇的独立性受到朝廷的限制，A项正确；“官员”所涉范围较大，与题干所涉范围不一致，排除B项；外重内轻局面是在天宝年间出现，排除C项；“宦官传达”属于正常现象，无法得出宦官权力有所扩大，排除D项。故选A项。
4. (2024·湖北卷)赵翼《廿二史札记》中有“明祖行事多仿汉高”条：“明祖以布衣起事，与汉高同，故幕下士多以汉高事陈说于前，明祖亦遂有一汉高在胸中，而行事多仿之。”下列举措符合这一说法的是( )
A．定鼎前朝旧都 B．推行文化专制
C．废除行政中枢 D．建立宗室藩屏
【答案】 D
【解析】 根据材料“明祖行事多仿汉高”结合所学知识可知，明太祖建立明朝之后分封子弟到各地做藩王，也及时建立宗室藩屏，这与汉高祖建立汉朝后实行封国制异曲同工，D项正确；明太祖并没有定鼎前朝旧都，排除A项；汉高祖没有推行文化专制，排除B项；汉高祖没有废除行政中枢，排除C项。故选D项。
导向四
古代官员的选拔与管理
● 核心价值引领
中国古代的官员选拔和管理是保证国家政治运行体制的重要组成部分，也是加强国家治理能力的重要一环。统编新教材讲述了中国古代官员选拔与管理的演变等内容。当前国家倡导反腐倡廉，加强干部队伍的选拔与监督，是增强国家治理能力的必要手段，也是高考命题考查的重要依托点。高考命题主要以选官制度中察举制、科举制为主，科举制以考查积极影响居多。复习时注意中国古代选官与管理制度形成过程、制度特点、影响作用及宋朝的文官政治等。
● 必备知识贯通
阶段 选拔 阶段 考核 监察
西周至春秋 世官制 秦汉 上计制 建立了以御史大夫为首的中央监察体系；汉武帝时设刺史
战国至秦及汉初 军功爵制 隋唐 以品德和才能为标准 御史台为最高监察机构
两汉 察举制 宋 制定了严格的标准考核官员 台谏合一
阶段 选拔 阶段 考核 监察
魏晋南北朝 九品中正制 明 有考满和考察 都察院监察御史、六科给事中
隋唐至明清 科举制 清 考课制度包括京察和大计 将六科并入都察院
1.宋代文官政治形成的原因
(1)经济上：封建土地私有制迅速发展，租佃契约关系日益普遍，社会流动性空前加强，为宋代士大夫阶层登上政治舞台准备了条件。
(2)政策上：吸取前代武人拥兵自重而皇权式微的教训，确定了以文治国的方针。
(3)选官上：科举制度削弱了门第血统在科举中的作用，增加了寒门士人入仕的机会。
(4)教育上：官学、私学的数量和规模都超过了前代，这既提高了社会整体文化水平，也为文官政治的确立奠定了基础。
2.对科举制的全面认识
(1)特点
贤能治国，为我所用 科举考试的内容基本上是以儒家经义为主，因此培养出来的人才都秉承着儒家传统教义，兼备治理国家、建设国家的能力
标准客观，竞争公平 科举制度通过考试方式获得官位，考试内容是固定的儒家经义，统一根据考试成绩录取优秀人才，科举考试时间固定，这些体现了客观、公平、公正的原则
立法保护，稳定延续 科举制是国家自上而下进行的人才选拔制度，是由国家推动运行的，因此它有立法保障，受到政府保护
(2)影响
积极影响
社会整合功能 否定特权制度，具有公开、平等、竞争、择优的合理内核和价值观念，促进了社会阶层的流动和转化
推动文化发展 把读书、考试和做官联系起来，促进了传统儒学文化的传承与普及，带动了民间崇尚人文、教育的社会风气
巩固国家统一 把选拔人才和任命官员的权力集中到中央，适应了“大一统”意识形态的需要，加强了中央集权，巩固了国家统一和社会稳定
推动世界文明 选才方式在唐朝时就被东亚文化圈国家所采用，并成为其政治制度的重要组成部分；近代被西方国家吸收并改造成为近现代文官考试制度
消极影响
重才轻品 选拔人才有时过于重视才学标准，忽视品德，造成一些官员道德素质低下
官本位思想 直接促进了中国古代官本位社会的发育；科举文化所孕育而成的官场文化，至今仍有消极影响
禁锢思想 强化儒学的正统地位，培养封建奴仆，禁锢了人们的思想发展；抑制了科技进步以及新知识、新学科的产生和发展
3.古代选官制度的演变趋势
4.中国古代监察制度的特点
(1)监察出于皇权、维护皇权，位卑权重。为了保证监察的有效性，赋予监察官员位卑权重的监察地位，是中国古代监察制度的显著特点之一。
(2)单线垂直，监察机构自成系统。从中央(皇帝)到地方的各级监察机构形成单线垂直的相对独立体系。这种以皇权为中心的监察体制确保了监察权力的独立运作，监察机构的上下一体，监察官员行使权力的高效。
(3)监察方式的多样化：中国古代各王朝都有制度化的监察机构，也有暗访、暗查的机构设置，明朝甚至出现了特务机构——厂卫，清朝设立了奏折制度，对官吏的监察多种多样。
(4)监察权与行政职权混淆：中国古代的监察权与行政权高度重叠，使很多监察机构演化成地方行政机关，如汉朝刺史、唐朝的道台、宋朝的路使。
(5)重视监察官员的选任和素质。要求监察官员既有刚正不阿的品质，又有丰富的为官经验和较高的文化素质，并根据政绩对监察官员进行考核。
监察制度以小制大，以内制外。监察官员品级不高，但可“风闻奏事”，凡属国家政事，无论大小均可监察，在执行监察时可不受任何机构、官员的约束，直接对皇帝本人负责。
● 典题实达素养
1. (2024·新课标卷)春秋战国时期，各国纷纷进行政治变革，争相延揽人才，诸子百家大都呼吁“选贤与能”。不认同这一理念的学派是( )
A．儒家 B．墨家
C．道家 D．法家
【答案】 C
【解析】 结合所学可知，道家提倡道法自然、无为而治、与自然和谐相处，代表没落的奴隶主贵族阶层，其思想较为保守和倒退，并不积极主张变法改革，延揽人才，C项正确；儒家思想中孟子、荀子分别提出“仁政”“隆礼重法”等思想，代表了新兴的地主阶级的利益，其主张一定程度上迎合了诸侯国变法改革的需要，排除A项；墨家代表社会下层小生产者的利益，主张“尚贤”，希望有贤能的人治理国家，排除B项；法家提出了富国强兵、以法治国的思想，主张今必胜昔，因时变革，排除D项。故选C项。
2. (2024·黑吉辽卷)唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是( )
A．明经科考试改革的必要性
B．复兴儒学的紧迫性
C．进士科考试内容的合理性
D．官学教育的重要性
【答案】 A
【解析】 根据材料并结合所学可知，明经科考试，侧重考查死记硬背的内容，这不利于对学问的深入研究和思考，机械默写使得学问逐渐走向僵化，故材料所述强调的是明经科考试改革的必要性，A项正确；明经科考试内容依然属于儒家思想的范畴，并非复兴儒学，排除B项；材料的主旨信息是在阐述明经科考试的弊端，并没有提到进士科考试的内容，排除C项；材料未涉及官学教育的内容，排除D项。故选A项。
3. (2024·山东卷)下表为《宋史·王猎传》中的相关记载。王猎的经历反映出宋代( )
王猎，字得之，长垣人。累应进士不第，乃治生积钱，既而叹曰：“此败吾志也。”悉以班(分发)诸亲族。庆历用兵，诏求遗逸，范仲淹荐之，得出身为永兴蓝田主簿。……
A．士人价值取向发生变化 B．传统观念制约阶层流动
C．商人政治地位得到提高 D．经济发展影响选官方式
【答案】 B
【解析】 据材料可知，王猎累应进士不第后选择治生积钱，而后又感叹这会败其志，虽然小有成就，最终在庆历用兵时因范仲淹推荐而出仕，这反映出宋代士人将入仕作为价值追求，屡次不中，被迫从商，后来仍主动放弃商人身份去谋求仕途，最终成为永兴蓝田主簿，说明传统的抑商观念制约了阶层流动，B项正确；王猎一心追求仕途，价值观念没有发生变化，排除A项；王猎主动放弃了商人身份去出仕，表明商人政治地位并没有得到提高，排除C项；宋代的主要选官方式是科举制，与经济发展关系不大，排除D项。故选B项。
4. (2024·浙江1月卷)阅读材料，回答问题。
材料一 “汉末丧乱，魏武始基，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。”“其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。”“中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。”“及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚”。
——马端临《文献通考》等
材料二 北宋富弼言：“求人之本，唯科场最大。”“国家沿隋唐设进士科，自咸平、景德以来，为法尤密，逾于前代。”南宋朱熹言：“居今之世，使孔子复生，也不免应举。”
元仁宗曰：“设科取士，庶几得真儒之用，而治道可兴也。”“举人宜以德行为首，试艺则以经术为先。”元宰相奏言：“专立德行明经科。明经内‘四书’‘五经’，以程学、朱晦庵注释为主，是格物、致知、修己、治人之学。”元欧阳玄云：“贡举法行，非程朱学不试于有司(职官)，于是天下学术凛然一趋于正。”
——赵汝愚《宋名臣奏议》等
(1)根据材料一，概括九品中正制“始造”之本意。结合所学，说明“法弊”之表现及其成因。
(2)根据材料二，结合所学，指出宋代科举制“逾于前代”之处。简析元朝科举“非程朱学不试”的原因。
【答案】 (1)本意：选拔优秀人才、抑制世族。
表现：选人重家世、轻德才；成为维护士族特权的工具(或“上品无寒门、下品无势族”)。
成因：门阀士族势力强大；控制选官权，垄断高官。
(2)“逾于前代”之处：①考试资格原则上面向全社会开放；②考试形式更加公平公正(誊录、糊名)；③科举规模扩大(人数增加、数量增加)；④科举成为选拔官员的主要途径。
“非程朱学不试”的原因：①统治者推行儒术治国，推崇程朱理学；②强调学术为现实服务；③成为儒学主流；④吸收佛、道思想；⑤社会广泛传播。
【解析】 (1)本意：据材料“以论人才优劣，非为世族高卑”得出选拔优秀人才、抑制世族。表现：据材料“计资定品”“唯能知其阀阅，非复辨其贤愚”得出选人重家世、轻德才，成为维护士族特权的工具。成因：结合所学，九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具，主要是因为门阀士族势力强大，控制选官权。(2)“逾于前代”之处：据材料“为法尤密，逾于前代”并结合所学可知，宋代科举制进一步发展完善。表现在：①考试资格原则上面向全社会开放；②考试形式更加公平公正；③科举规模扩大；④科举成为选拔官员的主要途径。“非程朱学
不试”的原因：“非程朱学不试”体现程朱理学在思想文化领域的影响力，原因可从程朱理学本身的特性、封建国家的支持、理学的广泛传播等方面分析。据材料“举人宜以德行为首，试艺则以经术为先”“明经内‘四书’‘五经’，以程学、朱晦庵注释为主”得出统治者推行儒术治国，推崇程朱理学；结合所学得出，理学吸收佛、道思想，强调学术为现实服务，成为儒学主流，在社会广泛传播。
5. (2024·黑吉辽卷)阅读材料，完成下列要求。
材料 名帖亦称名刺(类似今之名片)，古已有之，在明朝士大夫的人际交往中扮演着重要角色。
明朝正德年间(1506—1521年)，宦官刘瑾受宠用事，“走其门者倾朝，名刺必红纸”，以致“京师红纸价顿长十倍”。郎瑛(1487—1566年)在其著述中写道：“予少年见公卿刺纸，不过今之白录纸二寸……今之用纸，非表白录罗纹笺，则大红销金纸，长有五尺，阔过五寸，更用一绵纸封袋递送，上下通行，否则谓之不敬……可谓暴殄天物，奢亦极矣！”
明朝前期，名帖多自署“门生”等，“必兼亲者，方加‘眷’字。至于‘通家’‘年家’，非实有可据，断断不轻用也”。明朝中期以后，士大夫交际活动日益活跃，“视其爵、齿及交谊以为斟酌”的风气日盛，衍生出“晚生”“侍生”，甚至出现“渺渺小学生”“通家治下牛马走”“门下沐恩小的”等自称，原本亲戚间使用的“眷”字亦开始滥用。
——摘编自[日]岸本美绪《风俗与历史观：明清时代的中国与世界》等
(1)根据材料，概括明朝名帖的变化。
(2)根据材料并结合所学知识，简析明朝名帖变化的原因。
【答案】 (1)变化：由普通材质尺寸到红纸、金纸较大尺寸；名帖称呼由普通自谦称呼到巴结自贱；名帖作用由拜谒通报到阿附权贵、奉迎讨好的工具。
(2)原因：君主专制的强化；封建尊卑等级制度发展；商品经济的发展；明朝中期以后，士大夫交际活动日益活跃；科举制度发展，官僚政治的腐朽。
【解析】 (1)变化：根据材料“走其门者倾朝，名刺必红纸”“予少年见公卿刺纸，不过今之白录纸二寸……今之用纸，非表白录罗纹笺，则大红销金纸，长有五尺，阔过五寸，更用一绵纸封袋递送，上下通行，否则谓之不敬”得出由普通材质尺寸到红纸金纸、较大尺寸；根据材料“明朝前期，名帖多自署‘门生’等，……至于‘通家’‘年家’，非实有可据，断断不轻用也”“明朝中期以后……‘视其爵、齿及交谊以为斟酌’的风气日盛，衍生出‘晚生’‘侍生’，甚至出现‘渺渺小学生’‘通家治下牛马走’‘门下沐恩小的’等自称，原本亲戚间使用的‘眷’字亦开始滥用”得出名帖称呼由普通自谦称呼到巴结
自贱；根据所学结合材料可知，名帖作用由拜谒通报到阿附权贵、奉迎讨好的工具。(2)根据名帖的变化及所学知识，从政治、经济、思想和科举发展等角度回答。如君主专制的强化；封建尊卑等级制度发展；商品经济的发展；明朝中期以后，士大夫交际活动日益活跃；科举制度发展，官僚政治的腐朽。
