第7课 隋唐制度的变化与创新 教学课件(共41张PPT)

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第7课
隋唐制度的变化与创新
课标要求：通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新
目录
Part One.
选官制度
Part Two.
三省六部制
Part Three.
赋税制度
Part Four.
习题检测
Part One
选官制度
一、选官制度
西周
战国
汉朝
魏晋
世卿世禄制
血缘世袭
军功爵制
依据战功
察举制
依据品行
九品中正制
出身门第
九品中正制的产生
汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所以来的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
思考：九品中正制因何产生？
（1）汉末国家走向分裂，察举制已经不适应社会发展;
（2）地方大族名士操纵干扰选官，失去选官意义;
（3）九品中正制以乡里评议的传统为基础，便于人们接受;九品中正制将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权，适应了君主统治的需要。
（一）九品中正制
一、选官制度
下下 九品
下中 八品
下上 七品
中下 六品
中中 五品
中上 四品
上下 三品
上中 二品
九 品
八 品
七 品
六 品
五 品
四 品
三 品
二 品
一 品
→
→
→
→
→
中正九品
上上 一品
官品九品
材料 “汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒(猝)，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。”“其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。”“中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。”“及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚。”——引自马端临《文献通考》等
思考：九品中正制有何不合理之处？
无考核标准，后期沦为士族门阀统治的工具。
选官标准：
家世、德才→家世
（一）九品中正制
思考：根据材料一,说明九品中正制下选官标准的变化及原因。
材料一：在九品中正制创立初期,中正评定人物时还能注意清议,做到德才并举,秉公办理P...随着九品中正制的实行不断深入,在当时特殊的社会环境下",独占政治、经济等不同领域大权的门阀世族地主阶层,为了自身的地位和利益,逐渐封闭选官制度，操纵中正的评议和任免,并日益扩大中正的权力。
——摘编自周升华《试论九品中正制创立之由及其蜕变》
一、选官制度
变化:从重视德才为主到以重家世为主。
原因:士族门阀势力的崛起;社会秩序的动荡。
（一）九品中正制
咏史
作者：（西晋）左思
郁郁涧底松，离离山上苗。 以彼径寸茎，荫此百尺条。世胄蹑高位，英俊沉下僚。 地势使之然，由来非一朝。金张藉旧业，七叶珥汉貂。冯公岂不伟，白首不见招。
今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。
——（唐）房玄龄等《晋书·段灼传》
根据教材内容和材料并结合所学，简述九品中正制的影响。
（1）积极：一定时期内加强了中央集权。
（2）消极：演变为维护士族特权的工具（原因：门阀士族势力的发展）。
一、选官制度
影响：
（一）九品中正制
1.背景
（隋唐）崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，隋唐两代统治者也在治国方针上确立了“选天下之才为天下之务”的原则……科举制便在这样的氛围中确立起来了。
——《中华文化史》
在士族的长期压抑下，这些下层士人始终地位卑下，他们既无悠久的家世可以炫耀，也无深厚的社会背景可以依恃，但他们入仕从政的愿望却十分强烈……士族长期垄断选举，明显地侵害了寒族的利益，然而仅就寒族来讲，他们无力发动选举制度的变革，要完成这一变革，改变自己的地位，必须依恃君主即皇权的力量。而要想君主来发动选举制度的变革，其前提是这一变革必须符合君主自身的利益要求。所谓君主的利益，从根本上讲就是重建并不断强化君主专制的中央集权。
——陈秀宏《唐宋科举制度研究》
一、选官制度
（二）科举制
（1）随着士族的没落，九品中正制不适应政治和社会的需要。
（2）随着经济的发展，庶族地主势力壮大，他们要求相应的政治地位。
（3）中央政府为打击士族的特权地位，加强中央集权，重视选拔人才。
一、选官制度
开始采用分科考试的方式选拔官员
增加了考试科目，以进士和明经两科为主
任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
隋文帝
隋炀帝
唐太宗
武则天
唐玄宗
始建进士科，科举制度形成
扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试
科举制度的创立与完善
一、选官制度
选官制度 九品中正制 科举制
选官权
选拔方式
选拔标准
选拔范围
中正官
中央政府
推举
考试
士族、庶族
世家大族为主
考试成绩（分科考试）
门第（分级不分科）
【学习任务】根据所学知识，完成下列该表。
思考：科举制有何创新之处？体现选官制度呈现怎样的变化趋势？
开放
公开
公平
一、选官制度
“朝为田舍郎,暮登天子堂”
“上品无寒门，下品无势族”
根据材料，分析科举制的影响。
科举之善，在能破朋党之私......前此选举，皆权在举之之人......既可(科举)......不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得;苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。
——吕思勉《中国制度史》
①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，促进阶级流动。
②提高了官员的文化素养，加强了中央集权
愚以为八股之害等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者。
——（明）顾炎武：《日知录》
消极：后期科举选拔标准单一，压抑个性，禁锢思想；且考试内容重儒学，忽略科技。
三国两晋南北朝
隋朝
唐朝
220
581
618
BC202
汉朝
德才、门第-门第
九品中正制
品行
察举制
考试成绩
科举制
中正官评级授官
地方向中央举荐为主
中央征辟为辅
考试
思考：选官制度的演变体现了什么发展趋势？
更注重学识才能，
而不是门第家世。
①
②
③
选拔形式：
选拔方式：
严格执行考试选拔，
而不是中正品评。
更为制度化、
公平、公正
选拔标准：
一、选官制度
Part Two
三省六部制
二、三省六部制
秦朝
西汉
东汉
魏晋
三公九卿制
中外朝制
尚书台
三公
三省制
思考：到唐朝，中央官制又有何变化？
南北朝
西汉
东汉
魏晋
内廷
尚书
中书
侍中
尚书台
虽置三公
事归台阁
中书省
门下省
中书省
（草诏）
门下省
（审核）
外朝
丞相
三公
（虚置）
尚书省
尚书省
（执行）
三省出现：内朝机构外朝化的趋势
虽有三省，但各自的职掌和权力分配尚未定型，也尚未正式构成中枢权力机构的组成部分。
二、三省六部制
唐朝：三省六部制
集体宰相制（群相）
职权分明，彼此制约
决策机构
执行机构
三省六部制
门下省
草拟
审核
中书省
尚书省
执行
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
特点
二、三省六部制
二、三省六部制
材料1：唐代中央最高机关,依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配,则中书掌定旨出命,门下给事中掌封驳,尚书受而行之;古代的宰相权,现在是析而为三。
——摘编自钱穆《国史大纲》
根据材料1,概括唐朝时期中枢机构的特点
继承魏晋时期的三省,唐代三省职能明确，三省长官正式成为宰相。
材料2：唐因隋制,以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政,此宰相职也。其后,以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职,由是仆射为尚书省长官,与侍中、中书令号为宰相，其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职,而假以他名”。——[北宋]欧阳修等《新唐书 百官志》
根据材料2,指出唐初期三省的职责和特点,分析唐初实行这一制度的意图。
职责:中书省草拟、门下省审议、尚书省执行。
特点:相互合作;相互牵制。
意图:提高决策的正确性和效率;巩固唐王朝统治。
皇帝
提交上奏
门下省
尚书省
中书省
吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部
同意后交予审议
审议政令
起草政令
执行
政令
通过
审议
封驳
政事堂
宰相议事的地方叫政事堂，初设在门下省，后迁到中书省，723年改称中书门下。
皇 帝
御史大夫
丞 相
太 尉
奉
常
廷尉
少府
卫尉
宗正
郎中令
太仆
典客
治粟内史
奉
常
廷尉
卫尉
郎中令
太仆
典客
思考：秦与唐中央官制对比，有何区别？
隋唐更看重的是权力的制衡而非职责的分工，……把立法与执法、决策与行政分离开来。
——易中天《隋唐定局》
①相权分割，有利于加强皇权；
②更看重权力制衡，而非职责分工；
思考：唐太宗让文成公主入藏，与吐蕃和亲，其和亲过程在中央从决策到具体实施的基本程序如何
③门下拥有封驳权，起到节制皇权作用；
二、三省六部制
尚书省
门下省
皇帝
中书省
政事堂
中央政府设政事堂，作为宰相的议事机构，一切重大事务，都要由政事堂会议讨论,经皇帝批准后颁行。三省的首长：中书令(中书省)、待中(门下省)、左右仆射(尚书省)，都是宰相，以后凡参加政事堂会议的其他官员也是宰相，他们都带有参知机务、参知政事等衔，所以参加政事堂会议的宰相多至一二十人。唐代中央官制的特点在于,相权较重,在一定程度上限制了君主专制;又因宰相是政事堂集体议事,三省又互相牵制,避免了个别宰相专权……唐初，完备了隋朝的三省制度，皇帝与三省互相制约，共同治政，构成了相对和谐的政治体制。
——樊树志《国史概要》
示意图
宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下，三省出现了一体化的趋势。
二、三省六部制
思考：如何评价三省六部制？
分割相权，加强皇权。
分工明确，提高行政效率。
减少皇帝独断造成的决策失误。
三分相权
封驳，节制君权
职责分明，彼此制约
特点
影响
三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。
材料：在唐代，凡遇军国大事,照例先由中书省中书舍人(中书省属官)各拟意见，再由宰相(中书省长官)审核裁定送经皇帝画敕后,再须送门下省，由给事中(门下省属官)一番覆审，若门下省不同意,还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法…皇帝不能独裁,宰相同样不能独裁。
——钱穆《国史新论》
二、三省六部制
尚书、中书、门下形成三省
三省六部制
三省共同辅助决策。
中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行。
。
①皇权不断加强，相权日益衰弱；
②分工明确，行政效率提高，中央决策和行政体系日益完备。
演变趋势
二、三省六部制
Part Three
赋税制度
中国古代赋税制度发生了什么变化 ？
时间 赋税制度 特点
汉代 编户制度 田租轻、人口税和更赋重
魏晋
唐初
唐德宗时期
魏晋时期租调制度的背景是什么？
三、赋税制度
中国古代赋税制度发生了什么变化 ？
时间 赋税制度 特点
汉代 编户制度 田租轻、人口税和更赋重
魏晋 租调制度 按户征粮和绢帛
唐初
唐德宗时期
魏晋时期租调制度的背景是什么？
三、赋税制度
中国古代赋税制度发生了什么变化 ？
魏晋时期租调制度的背景是什么？
由于十六国北朝时期北方战争频仍，人口迁徙频繁，游牧民族内迁，出现了大片无主荒地，于是北朝时期由国家进行大部分土地的分配，进行“计口授田”。隋唐时期则延续了这一制度。
均田制始于北魏孝文帝太和九年（485年），至唐德宗唐建中元年（780年）颁行两税法时宣告结束
三、赋税制度
中国古代赋税制度发生了什么变化 ？
时间 赋税制度 特点
汉代 编户制度 田租轻、人口税和更赋重
魏晋 租调制度 按户征粮和绢帛
唐初 租庸调制度 除租调外，男子可以绢布代服役（庸）
唐德宗时期
与租调制相比，租庸调制度有何进步性？
保证农民有较充分的生产时间
政府的赋税收入有了一定保障
三、赋税制度
中国古代赋税制度发生了什么变化 ？
时间 赋税制度 特点
汉代 编户制度 田租轻、人口税和更赋重
魏晋 租调制度 按户征粮和绢帛
唐初 租庸调制度 除租调外，男子可以绢布代服役（庸）
唐德宗时期
租庸调制度为何难以实施下去？
三、赋税制度
中国古代赋税制度发生了什么变化 ？
租庸调制度为何难以实施下去？
玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。
——《资治通鉴》
三、赋税制度
材料1：唐代租庸调制,务使大家有田地“，自可向国家完粮;抽出余暇,为国家义务服役;农业社会里的家庭工业,最主要的是织丝织麻,国家征收一部分的盈余。租庸调项目分明,有田始有租,有身始有庸”,有家始有调。此制的最高用意,在为民制产，这就使有身者同时必有田有家，于是对政府征收此轻微的税额,将会觉得易于负担,不感痛苦。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
根据材料1并结合所学知识,分别说明“租”“调”的内容,并评价“以庸代役”。
内容:“租”即缴纳粮食，“调”即征收帛或布。
评价:保证农民有较充分的生产时间,政府的赋税收入也有了保障。
材料2：由于土地兼并逐步发展,失去土地而逃亡的农民很多。农民逃亡,政府往往责成邻保代纳租庸调,结果迫使更多的农民逃亡,租庸调制的维持已经十分困难......公元780年,唐朝推行两税法,两税法的主要原则是只要在当地有资产、土地,就算当地人,上籍征税。同时不再按照丁、中(以年龄分为黄、小、中、丁、老五类)的原则征租庸调，而是按贫富等级征财产税及土地税,将贵族也纳入征税范围。
——黄永年《唐史十二讲》
根据材料2,指出两税法取代租庸调制的原因。
土地兼并严重，按丁、户征税无法延续。
三、赋税制度
中国古代赋税制度发生了什么变化 ？
时间 赋税制度 特点
汉代 编户制度 田租轻、人口税和更赋重
魏晋 租调制度 按户征粮和绢帛
唐初 租庸调制度 除租调外，男子可以绢布代服役（庸）
唐德宗时期 两税法 每户按人丁资产缴户税、按田亩纳地税
取消租庸调及一切杂税杂役、一年两次
两税法的推行产生了怎样的影响？
三、赋税制度
中国古代赋税制度发生了什么变化 ？
两税法的推行产生了怎样的影响？
租庸调制 两税法
征税标准
征税项目
征税对象
征税次数
征收方式
以人丁为主
以财产为主
租庸调、杂役
户税和地税
受田农民
不分主客农商
一律纳税
一次征收
夏、秋两季
征收实物
概以钱计
放松了人身控制
简化了税收名目
扩大了收税对象
固定了收税时间
改变了征收方式
三、赋税制度
两税法的消极影响
（两税制）把平时征收的税如“急备”、“供军”、“折估”、“宣索”、“进奉”等各种摊派，全部加入两税法中，一并征取。
前者（租庸调制）授田征租之制，后者（两税法）却是仅征租而不授田。故两税制已完全丧失为民制产之精神，造成社会上贫富更加悬殊，土地兼并益发猖狂。
——钱穆《中国经济史》第251页
各项杂税并入两税，税外仍然加征，人民负担进一步加重；
农民失去了国有田产的保障，一旦破产极易失去土地，土地兼并加剧，社会贫富差距扩大。
三、赋税制度
隋唐制度的变化与创新
变化：商周世卿世禄制——曹魏九品中正制——科举制
创新：标准科学客观、方式公开公正、权力集中中央。
中央
官制
选官
制度
赋税
制度
影响：扩大了统治基础，提高官员的文化素质，加强中央集权。
变化：秦汉三公九卿制—汉武帝设中外朝—三省六部制
创新：加强皇权、提高行政效率、减少决策失误、节制君权。
影响：提高了办事效率，加强了皇权，是官制史上的重大变革，
变化：魏晋南北朝租调制和均田令——唐前期租庸调制，后期两税法。
创新：从人丁到财产的流变，放松了人身控制。
影响：租庸调制以庸代役，保证农民的生产时间和政府的赋税收入。
两税法简化税收名目，保证国家收入，减轻对农民的人身控制。
历代基本沿用。
习题检测
1.汉朝采取一种由下而上推荐人才的制度,自东汉后期其选举标准往往取决于地方上少数人的品评。如许劭、郭太都擅长品评人物,“天下言拔士者,咸称许、郭”。这一历史现象较适用于研究( )
A.察举制选举标准的完善 B.世家大族的没落
C.九品中正制产生的渊源 D.中央集权的加强
C
2.唐朝时期参加科举考试的人，要经过“考核资叙郡县乡里名籍……”、“刑家之子，工贾殊类”以及部曲、杂户、奴婢等均无权参加科举考试。但是，科举选官的范围较九品中正制要广泛得多，一般地主子弟均有资格参加科举。据此可知( )
A.科举制不能选拔有用的人才 B.科举制扩大了封建统治基础
C.九品中正制有一定积极作用 D.科举制有益于加强中央集权
B
3.两税法以田地、杂税等资产评定户等，但对杂税种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史在其所属五县，“自立条制，自田地、奴婢，及竹、树、鹅、鸭等并估计税钱，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱4千9百余贯”结果被朝廷以扰人罪名贬官，这说明两税法( )
A.存在一定的制度缺陷 B.强化了对农民的人身控制
C.赋予官员加征权 D.解决了政府的财政困难
A
4.有学者认为，唐朝中后期均田制、租庸调制的失败，意味着政府已不能再把土地和农民束缚起来，而且门阀及有关政治势力也不允许将土地所有权交由政府支配。该学者意在说明( )
A.实施赋税制度改革的必要性 B.门阀士族危及政府统治
C.重农抑商政策阻碍商业发展 D.土地兼并激化社会矛盾
A
5.唐朝中后期推行两税法：所有民户在现居地登记，根据资产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“惟以资产为宗，不以丁身为本”。这一政策( )
A.增加了税目，加重了农民的负担
B.导致了唐代藩镇割据局面形成
C.放松了政府对农民的人身控制
D.巩固了封建国家的土地所有制
C
6.“先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。”材料所体现的税制( )
A.促使商税成为政府主要税源
B.延续了以人丁为主的赋税模式
C.体现封建人身依附关系减弱
D.需依托国家对农民的土地分配
C
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