人民版必修1 专题一 第四课 专制时代晚期的政治形态 导学案

第四课 专制时代晚期的政治形态
课时目标：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
一、内阁制度的形成
1、丞相的废除： 鉴于历史上丞相“专权乱政”妨碍皇权的教训，下令废除丞相职位，权分吏、户、礼、兵、刑、工六部，并且都直接隶属于皇帝。 制度被永远废弃。
2 ．内阁制的建立：明太祖废除丞相后，重要政务都要皇帝亲自处理。由于政务繁多，皇帝不可能一
一裁决，为此设立了殿阁大学士，备皇帝顾问 。
明成祖朱棣设立 ，以之作为皇帝处理国政的助理机构。起初以官位较低的官员入午门内的 当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。
3 ．消极影响：明朝皇帝为防止内阁威胁皇 ( http: / / www.21cnjy.com )权，以 的太监加以牵制，致使 参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，是导致了明代政治日益黑暗的重要原因。
探究活动
据史料记载从明太祖洪武十七年九月十四日到二 ( http: / / www.21cnjy.com )十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。
（1）大量奏章送达皇宫，是因朱元璋对“内外诸司”（中央、地方行政部门）作了哪些改革？（4分）
（2）什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？
（3）这则村料反映了明朝皇权的什么特点？
二、军机处 1 ．目的：清 ( http: / / www.21cnjy.com )雍正年间，为适应西北军务的需要，始设军机房，不久改名为 ，选亲重大臣协办军务，后来又由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。
2 ．职能：军机处是辅助皇帝处理政务 ( http: / / www.21cnjy.com )的最重要的中枢机构， 均由钦定，只能秉承皇帝的旨意办事，军政大权完全集中到 手中。
3 ．特点：机构简单、人员精干，有官而无吏，办事效率高；地处内宫，保密性强。
4 ．影响：它的设立，进一步加强了 制度。
5 ．密折制度：雍正还命令地方大员 奏事，以加强皇帝对地方行政的控制。清代的建立
和 的推行，明显提高了中央集权政府的行政效率。
6 ．趋势：明清以来的政治趋势，是 逐步加强，而地方的政治 和能动性越来越受到压抑。
▇材料一　雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。　　　　 ——引自赵翼《檐曝杂记 军机处》
思考：清朝设立军机处的原因是什么？
▇材料：　军机处名不师古，……军国 ( http: / / www.21cnjy.com )大计，罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。 ——引自《清史稿 军机大臣年序表》
思考：军机处的职能？
▇材料一：　军机处“直（值）庐初仅板屋数间……　（属员）直舍仅屋一间半”。
——引自赵翼《檐曝杂记 军机处》
材料二：　机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日 ( http: / / www.21cnjy.com )不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 ——摘自《清史稿 军机大臣年序表》
思考：军机处的特点？
三、清朝的边疆政策
1 ．确立版图：清朝 、 、 帝时期，基本奠定了近代中国的版图。
2 ．清朝边疆政策的基本原 ( http: / / www.21cnjy.com )则：尊重各民族自己的 和 ，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，进行行政管理。
3 ．理藩院：清朝中央设 ( http: / / www.21cnjy.com )置的主管边疆民族事务的机构是 ，其地位与六部相同。清朝对 、 和 地区的统治，都取得了显著成果。
4 ．土司制度和“改土归流”：元代在 ( http: / / www.21cnjy.com )西南地区实行 ，明朝时期开始推行 统治的做法，雍正年间在西南地区大规模施行“ ” ，强化了中央政府对该地区的统治。
【概念阐述】
1．军机处
（1）最初设置的目的：起初是为适应西北军务需要，始设军机房，选亲重大臣协办军务，后来由单纯处理军务逐步扩大到其他政务。
（2）职能和特点：军机处是辅助皇帝处理 ( http: / / www.21cnjy.com )政务的最重要的中枢机构。军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝的旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手里。军机处机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率高。又因地处内廷，外界干扰少，但政治决策封闭的特征更为明显。 （3）实质：军机处的设立，明显提高了中央集权政府的行政效率，进一步加强了君主专制制度。
2．改土归流
（1）概念：清朝雍正年间在西南一些少数民族地区废除土司制，实行流官制的政治改革。 （2）原因：元朝开始实行的土司制度，弊病很多，土司对内残暴统治属民，对中央叛服不常，骚扰与之接壤的汉民，土司之间也不断发生战争。为了解决日久相沿的土司割据的积弊，明清两朝的统治者大多主张实行改土归流政策。
（3）措施：即在条件成熟的地方，取消土司世袭制度，设立府﹑厅﹑州﹑县，派遣有一定任期的流官进行管理。
（4）意义：改土归流废除了土司制度 ( http: / / www.21cnjy.com )，减少了叛乱因素，加强了中央政府对边疆的统治，有利于少数民族地区社会经济的发展，对中国多民族国家的统一和经济文化的发展有着积极意义。
3.明清时期君主专制加强的措施、特点及评价
（1）措施：明清时期，我国封建社会已进入 ( http: / / www.21cnjy.com )晚期。封建统治者为了维护封建统治，大力 加强中央集权，专制主义中央集权制度空前强化。 ①明太祖废除了宰相制度，并设置殿阁大学士作为侍从顾问。②明成祖时正式形成了 内阁制度。③明宣宗时，内阁又取得了票拟权。但明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构，是君主专制强化的产物。④清朝雍正帝设置了军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。皇帝每日召见军机大臣，商议军国大事。军机大臣拟写成文，再传达给中央各部和地方官员去执行。这样，全国的军政大权就完全集中到皇帝手中，君主专制制度发展到顶峰。
（2）特点：①以强化君主权力为核心。明清时期，封建统治者已预感到统治不稳，于是千方百计地采取措施加强中央集权。明朝建立后不久，废除中书省和丞相，由六部分理朝政。直接由皇帝控制。为了加强对官吏和人民的监督和镇压，明朝还设立了厂卫特务机构。明朝除将中央之权集中于皇帝手中外，又将地方之权集中于中央，废行省、设三司，使三司之间互不统辖，直接归中央管辖。清雍正时期增设军机处，作为全国最高的军政决策机构。军机处直接听命于皇帝，皇权再次加强。②明清时期君主专制空前加强，在思想文化上也有明显的表现。明清两朝还大兴“文字狱”，压制知识分子的思想。此外，明清两朝采取的八股取士制度，扼杀了知识分子的聪明才智和创造精神，僵化了思想，严重阻碍了我国科技文化的发展，是造成我国近代科技落后的重要原因之一。
（3）对明清时期君主专制空前强化的评价
明清时期君主专制空前强化， ( http: / / www.21cnjy.com )这在当时具有—定的积极意义，对于粉碎内部分裂叛乱和外族入侵，巩固统一的多民族国家起了重要作用。 虽然明清时期统治者加强中央集权的目的在于维护封建制度，但君主专制的空前强化恰恰反映了封建制度走向衰落。一方面明清时期统治者采取特务统治、八股取士、大兴“文字狱”等措施，违背了历史发展潮流，阻碍了历史进步；另一方面妨碍了社会进步和资本主义萌芽的成长，使中国社会的发展步伐开始大大落后于西方。
【随堂演练】
一、选择题
1．明太祖废除丞相制度的主要原因是(　　)
A．废行省设三司，宰相职权扩大 B．宰相祸乱朝政
C．为了加强君主专制 D．宰相职权可以由六部取代
2．据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日至二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章多达1 660件。在这样的背景下，为有效处理政务，后来明成祖朱棣采取的措施是(　　)
A．设立中朝　　B．设立丞相C．设立内阁 D．设立军机处
3．《明史》记载：“(明太祖)革中书省，归其政于六部，……置殿阁大学士，而其官不备，其人亦无所表见(现)。燮理(治理)无闻，何关政本，视前代宰执(宰相)，遇乎异矣。”对上述材料的理解，正确的是(　　)
A．殿阁大学士实际上并未设置 B．殿阁大学士仅供顾问而无实权
C．内阁实际地位等同于六部 D．殿阁大学士开始参与军国大事
4．春联是日常生活中书画艺术的实用。“ ( http: / / www.21cnjy.com )春联之设，自明太祖始。”朱元璋始令春联用朱砂纸作底，用黑墨写字，并取名为“万年红”，因“红”与“朱”义同。朱元璋此举用意在于(　　)
A．强调“朱”姓的尊贵显赫 B．祈盼专制政权的长治久安
C．营造红红火火的新年气氛 D．改革节日的风俗习惯
5．康熙帝说：“今天下大小事务，皆朕一人亲理，无可旁贷。若将要务分任于他人，则断不可行。”这句话说明(　　)
A．康熙帝想恢复三省六部制 B．康熙帝认为皇帝事务繁重，因此应设军机处
C．康熙帝认为自古以来就是实行专制统治 D．康熙帝认为皇帝应总揽全国一切大权
6．电视剧《宰相刘罗锅》里有个军机大臣和珅，被称为“贪污之王”，他给观众留下了深刻的印象。清朝设置的军机处(　　)
A．发生在顺治时期
B．标志着专制主义中央集权制度的确立
C．使专制主义中央集权达到顶峰
D．限制了皇帝的权力
7．据清《养吉斋丛录》载：凡军机大臣只准在军机处输本日所奉谕旨，部院稿案不准在军机处输，司员不准至军机处启事。这是说军机处(　　)
A．效率高 B．机构干练 C．保密性强 D．决策权有限
8．清朝边疆政策的基本原则包括(　　)
①尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰　②笼络各民族的上层分子　③大事集权，小事放权　④因地制宜
A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④
9．)洪武十二年，明王朝颁布了《大明律》，它规定谋反、谋大逆等为“十恶”重罪，属于“常赦所不原”；“大臣专擅选官”、“交结朋党紊乱朝政”等列罪条款又为明律所特有。这些规定(　　)
A．表明皇权专制的继续强化 B．规范内阁机构的运作程序
C．协调了君权与相权的关系 D．解决了中央与地方的矛盾
10．明清时期君主专制空前强化对中国社会发展的影响包括(　　)
①有利于统一的多民族国家的巩固和发展　②有利于封建经济的发展　③奠定了中华文明长期领先世界的基础　④阻碍了资本主义的萌芽和发展A．①④ B．②④ C．①②④ D．①②③
二、非选择题
11．明清时期君主专制得到空前加强，中央机构有所变化。阅读下列材料：
材料一
材料二　军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计，罔不总揽，自雍乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。
——《清史稿》
请回答：
(1)据材料一，分析图中所示政府构架演变的时间及原因。
(2)据材料二并结合所学知识，分析军机处设置的时间及其影响，你是否同意对军机处“盖隐然执政之府”的评价？为什么？
(3)从材料一到材料二的变化，从根本上反映了什么趋势？
必修一专题一第四节学案答案：
1答案：C解析：　本题的关键词是“主要原因”，A、B两项属于直接因素，D项不符合史实。
2答案：C解析：　本题旨在考查学生分析理解和对知识的再认再现能力。明成祖设立内阁解决了上述问题。
3答案：B解析：本题的关键是读懂材料。由“置殿阁大学士，其官不备，其人无表现。……与宰相迥异”可知与B符合。
4答案：B解析：从“万年红”，“红”与“朱”义同等方面分析，朱元璋此举用意在于祈盼专制政权的长治久安。
5答案：D解析：　本题考查学生分析问题的能力。从“一人亲理，无可旁贷”可知，康熙帝总揽大权。A、C两项在材料中没有反映，B项中设置军机处是雍正皇帝时期。
6答案：C解析：　军机处设置于雍正时期，大大加强了皇权，标志着专制主义中央集权达到顶峰；专制主义中央集权制度确立于秦朝。
7答案：C解析：　由材料中“部院稿案不准在军机处输，司员不准至军机处启事”可判断保密性强特点。
8答案：A解析：　本题旨在考查学生对知识的再认再现能力。①②③④均是清朝边疆政策的基本原则。
9答案：A解析：　本题考查学生分析问题的能力。《大明律》内容涉及对官员的监督处置，这反映了皇权专制的继续强化。
10答案：C解析：　本题旨在考查学生分析理解能力。①②是积极影响；④是消极影响；③是专制主义中央集权创立的影响，明清时中国已落后于西方。
11答案：　(1)明太祖时期。强化君主专制的需要。
(2)①清朝雍正帝时。提高了行 ( http: / / www.21cnjy.com )政效率，军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。②不同意，因为军机大臣必须完全执行皇帝的旨意，全国军政大权都集中到皇帝手中。
(3)君主专制的空前强化。
必修一专题一第四节学案答案：
1答案：C解析：　本题的关键词是“主要原因”，A、B两项属于直接因素，D项不符合史实。
2答案：C解析：　本题旨在考查学生分析理解和对知识的再认再现能力。明成祖设立内阁解决了上述问题。
3答案：B解析：本题的关键是读懂材料。由“置殿阁大学士，其官不备，其人无表现。……与宰相迥异”可知与B符合。
4答案：B解析：从“万年红”，“红”与“朱”义同等方面分析，朱元璋此举用意在于祈盼专制政权的长治久安。
5答案：D解析：　本题考查学生分析问题的能力。从“一人亲理，无可旁贷”可知，康熙帝总揽大权。A、C两项在材料中没有反映，B项中设置军机处是雍正皇帝时期。
6答案：C解析：　军机处设置于雍正时期，大大加强了皇权，标志着专制主义中央集权达到顶峰；专制主义中央集权制度确立于秦朝。
7答案：C解析：　由材料中“部院稿案不准在军机处输，司员不准至军机处启事”可判断保密性强特点。
8答案：A解析：　本题旨在考查学生对知识的再认再现能力。①②③④均是清朝边疆政策的基本原则。
9答案：A解析：　本题考查学生分析问题的能力。《大明律》内容涉及对官员的监督处置，这反映了皇权专制的继续强化。
10答案：C解析：　本题旨在考查学生分析理解能力。①②是积极影响；④是消极影响；③是专制主义中央集权创立的影响，明清时中国已落后于西方。
11答案：　(1)明太祖时期。强化君主专制的需要。
(2)①清朝雍正帝时。提高了行政效率， ( http: / / www.21cnjy.com )军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。②不同意，因为军机大臣必须完全执行皇帝的旨意，全国军政大权都集中到皇帝手中。
(3)君主专制的空前强化。