社会保障 教师版
1．（2024广东·高考真题）自20世纪80年代中期起,我国社会保障制度进入真正意义上的改革时代,原有的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是 （ ）
A．市场经济体制的确立B．国有企业改革的推进
C．医疗卫生体系的形成D．乡镇企业的大量涌现
【答案】B 【解析】据材料并结合所学可知,20世纪80年代中期起,随着城市经济体制改革全面展开,国有企业推行承包经营责任制,社会保障制度也由以往单位包办转变为个人承担部分缴费责任,即由国家—单位保障制迈向国家—社会保障制,故选B项。我国市场经济体制确立于21世纪初,与材料时间不符,排除A项;新中国成立以来,我国逐步建立起基本医疗卫生体系,但材料论及的是社会保障制度,排除C项;“国家—单位保障制”中的“单位”指的是国有企业,与乡镇企业的涌现无关,排除D项。
2．（2024全国·高考真题）20世纪80年代,联邦德国政府调整社会保障政策,推迟养老金随工资增长而提高的时间,同时严审申请养老金的条件,增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是( )
A．减轻公共财政负担B．减缓老龄化进程C．提高劳动者积极性 D．缩小贫富间差距
【解析】A项正确:根据材料“推迟养老金随工资增长而提高的时间,同时严审申请养老金的条件,增加个人交纳额度”可知,这有利于减轻政府的公共财政负担。B项强加因果:养老金改革不会减缓老龄化进程。C项不合逻辑:材料“增加个人交纳额度”不会提高劳动者的积极性。D项不合逻辑:养老金改革不利于贫困人口,会相对扩大贫富差距。
3．（2023浙江·高考真题）阅读下图，据此可知，这一时期的美国（ ）
A．社会贫富差距不断扩大B．资本主义生产资料所有制受到触动
C．政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题
D．社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解
【答案】D【详解】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是推断题。时空范围为20世纪80年代的美国。根据柱状图可以看出，20世纪80年代，美国政府福利开支大幅度上升，而社会贫困状况中，贫困人口比例和贫困线以下人数却由上升到逐步缓慢下降，这说明当时社会福利制度并没有发挥有效作用，社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解，D项正确；材料中没有社会财富各阶层占有的数据，社会贫富差距情况通过柱状图并不能反映出来，可知贫困人口比例在下降，排除A项；福利制度没能触动资本主义生产资料所有制，排除B项；C项只涉及到了美国政府福利开支，没有涵盖美国贫困状况的信息，排除C项。故选D项。
4．（2021海南·高考真题）中华人民共和国成立之初，苏南行署的工作人员主要来自苏北与山东，他们对当地的方言、生活习惯存在隔膜感。苏南行署通过各级民政机关执行苏南区党委制定的抚恤措施，还通过发动社会力量，以多种方式对解放战争中牺牲军人的家属提供经济补助，解决他们的生活困难。这体现了（ ）
A．新民主主义革命取得基本胜利B．中国特色民主政治的初步形成
C．社会主义改造和建设同步进行D．马克思主义理论的创造性运用
【答案】D【详解】新中国成立初期，面对跨区域政府人员在实际工作中面临的困难，地方政府采取不同方式来解决政府工作人员的困难，这体现了对马克思主义理论的创造性运用，D项正确；A项与题无关，排除A项；题干并未涉及到民主政治形成的相关内容，排除B项；材料没有提到社会主义改造，排除C项。故选D项。
5．（2015全国·高考真题）1935年8月，美国国会通过法案，其中规定凡年满65岁的退休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。与该规定属于同一法案的是
A．制订公平经营章程 B建立失业保险制度C提供农副产品补贴 D规定最低工资水平
【答案】B 【详解】本题考查罗斯福新政的内容。给退休人员发放养老金属于《社会保障法》的内容，同属这一法案的是建立失业保险制度，故B项符合题意；A、D项是《国家工业复兴法》的内容，C项是《农业调整法》的内容，故可排除A、C、D三项。
6．（2023浙江·高考真题）人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。阅读下表，据此可知（ ）
时间 农村合作医疗相关史实
1955年 农村合作医疗在农业合作化高潮中兴起
1976年 全国90%的行政村（生产大队）实行合作医疗制度
1979年 《农村合作医疗章程（试行草案）》发布，拉开了改革序幕
1980年 农村合作医疗覆盖率呈下降趋势
1991年 国务院启动农村合作医疗新一轮改革
2003年 国务院全面启动新型农村合作医疗制度建设工作
2008年 新型农村合作医疗制度全面覆盖所有含农业人口的县市区，参加新农合人口超8．1亿，参合率达到91．5%
2016年 国务院整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度
①中国农村合作医疗推行过程曲折但成效显著
②农村合作医疗在社会主义改造完成之后兴起
③政府主导搭建起覆盖全国农村的医疗保障网
④中国特色社会主义现代医疗卫生体系已健全
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A【详解】本题是组合选择题。时空是：1955——2016年（中国）。根据材料“1980年农村合作医疗覆盖率呈下降趋势。......2008年新型农村合作医疗制度全面覆盖所有含农业人口的县市区，参加新农合人口超8．1亿，参合率达到91．5%”可知，中国农村合作医疗推行过程曲折但成效显著，①符合题意；1955年农村合作医疗在农业合作化高潮中兴起，而不是社会主义改造完成之后兴起，②不符合题意；1991年国务院启动农村合作医疗新一轮改革，2003年国务院全面启动新型农村合作医疗制度建设工作，说明政府主导搭建起覆盖全国农村的医疗保障网，③符合题意；2016年国务院整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，而中国特色社会主义现代医疗卫生体系已健全中“已健全”说法过于绝对，④不符合题意；综上所述，①③符合题意，A项正确；其他选项与题意不符，排除B项、C项和D项。故选A项。
二、材料分析题（本大题共5小题）
7．（2024全国·高考真题）［2023年江西重点中学联考(节选)］阅读材料，回答问题。
材料 撒切尔夫人 1979 年当选为英国历史上首任女首相。在此之前，英国长期经济低迷、缓慢增长，福利国家的弊病已经暴露无遗，“英国病”达到了积重难返的处境。在社会养老领域，撒切尔夫人着力用“选择型”代替“普遍型”，大力削减财政开支，并推行个人主义福利观，强调个人的责任与义务，因此，提高了基本养老享受资格的门槛，同时还降低了发放标准。例如：在 20 世纪 80 年代初期的改革中，强调国家基本养老金只能提供最低限额的生活费用，对于不足 50 岁的男性和 45 岁以下的女性降低发放标准，总额仅相当于在职平均工资水平的20%。1988 年政府对养老金进一步改革，强制所有企业推行职业养老金，并推行个人养老金。但是撒切尔夫人在改革中完全忽视社会福利本身公平正义的天性，改革深刻触动英国底层人民的利益，中产阶级也急剧减少，社会贫富差距急剧扩大，这也间接导致其执政生涯的结束。
——摘编自童素娟、瞿雅峰《撒切尔“去福利化”改革及其启示》
(1)根据材料并结合所学知识，概括撒切尔夫人社会养老改革的特点。(6分)
【答案】特点：①国家干预减少；②强调个人主义福利观；③循序渐进；④具有强制性(采用铁腕手段)；⑤养老主体向市场化、私有化转变；⑥强调效率，忽视公平。
【解析】本题考查英国撒切尔夫人的社会养老制度改革的特点，需要结合材料和所学知识进行解答。关键是定位材料关键信息，并进行理解概括。
根据材料“大力削减财政开支，并推行个人主义福利观，强调个人的责任与义务”可以得出国家干预减少，强调个人主义福利观；根据材料“在20世纪 80 年代初期的改革中”“1988年政府对养老金进一步改革”可以得出循序渐进；根据材料“强制所有企业推行职业养老金，并推行个人养老金”可以得出具有强制性(采用铁腕手段)和养老主体向市场化、私有化转变；根据材料“但是撒切尔夫人在改革中完全忽视社会福利本身公平正义的天性”“社会贫富差距急剧扩大”可以得出强调效率，忽视公平。
8．（2019北京·高考真题）古往今来，社会关怀是一个重大议题。
16世纪上半期，德国许多地区和城市颁布法令，进行济贫改革。萨克森的莱斯尼希市设立济贫公共基金，将关闭的修道院的资产以及信徒捐给教会和修会的财物转入公共基金。公共基金的日常管理由10位民主选举产生的世俗人士负责。他们还接管了城市的济贫事务，统筹管理，对接受救济的对象进行资格审查，避免了教会和修会救济的弊端。
概述16世纪上半期德国济贫改革的内容及主要特点。
【答案】内容：设立济贫公共基金；世俗人士负责救济事务；实施资格审查。
特点：济贫由教会主导转向世俗主导。
【详解】一问根据材料“萨克森的莱斯尼希市设立济贫公共基金…公共基金的日常管理由10位民主选举产生的世俗人士负责…对接受救济的对象进行资格审查”从设置济贫基金、事务管理及对象资格审查进行概括即可；二问根据材料“将关闭的修道院的资产以及信徒捐给教会和修会的财物转入公共基金…世俗人士负责…避免了教会和修会救济的弊端”从济贫主体的变化进行阐述即可。
9．（2022海南·高考真题）阅读材料，完成下列要求
材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”
——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》
(1)根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。
【答案】(1)特点：中国共产党领导；注重法治化、制度化；先试点后推广，稳步实施；体现社会主义原则；普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；注重对低收入阶层和弱势群体的保障。
(2)背景：解放战争的胜利；新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成；“一五”计划的开展和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造；1954年第一届全国人大召开，通过《中华人民共和国宪法》；社会主义制度的逐步确立；抗美援朝战争的胜利等。
【详解】（1）特点：根据“中国共产党致力于人民生活保障建设。”得出中国共产党领导；根据“颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》”“《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》”得出注重法治化、制度化；根据材料的发展历程可得出先试点后推广，稳步实施；结合所学可得出体现社会主义原则；根据“至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。”得出普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；根据“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”得出注重对低收入阶层和弱势群体的保障。
（2）背景：根据“1948年”这一时间可得出解放战争的胜利；根据“1951年”的时间和所学可得出新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成；结合材料和所学，可从一五计划、三大改造、人大制度的建立、社会主义制度的建立等方面概括。
10．（2015全国·高考真题）（15分）中外历史人物评说
【材料】
19世纪70年代，德国统一后，资本主义经济迅速发展，一系列社会问题也随之出现。工业生产中的伤亡事故频繁，工人生活与健康状况不断恶化。与此同时，工人阶级的力量迅速壮大，工人运动日益高涨。1878年，俾斯麦政府强迫帝国议会通过了《非常法》，对深受工人拥护的社会民主党进行严厉镇压。在《非常法》实行的12年里，许多社会民主党党员被监禁和驱逐，大量拥护社会民主党的工人被解雇，大批报刊、出版物及工人组织被查禁或取缔。
俾斯麦政府也通过立法为工人提供社会保障。自1883年起，俾斯麦政府相继颁布了《疾病保险法》《事故保险法》《老年人与伤残者保险法》，为工人及其家属、工伤者提供医疗保障，同时也为老年人及伤残者提供养老金和津贴。
——摘编自孙炳辉、郑寅达《德国史纲》
【问题】
（1）根据材料并结合所学知识，概括俾斯麦政府颁布《非常法》的历史背景。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，指出俾斯麦对工人运动采取的基本政策并加以评析。（9分）
【答案】
（1）德国统一，经济发展迅速；社会问题凸显，工人生存状况恶化；马克思主义传播，工人力量壮大，工人组织出现；德国君主立宪政体带有浓厚的专制色彩。
（2）政策：推行《非常法》，镇压工人运动；颁布有关社会保障法令，建立社会保障体系。
评析：巩固了资产阶级的统治；阻碍了工人运动发展；在一定程度上改善了民众生活，缓解了社会矛盾。
【详解】
本题考查俾斯麦政府的政策。第（1）问，根据材料信息“德国统一后，资本主义经济迅速发展”“社会问题也随之出现”“工人生活与健康状况不断恶化”“工人阶级的力量迅速壮大，工人运动日益高涨”“工人拥护的社会民主党”并结合所学知识可知《非常法》颁布的历史背景。第（2）问，根据材料可概括出俾斯麦通过《非常法》对工人运动的镇压以及采取一些社会保障措施缓解阶级矛盾的政策。对其政策应辩证、全面分析，在当时符合资产阶级利益，既巩固了统治、改善了民生、缓解了矛盾，又带有强权色彩，不利于工人运动的发展。
11．（2016全国等·高考真题）阅读材料，完成下列要求。（25分）
【材料】
材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
【问题】
（1）根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。（18分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。（7分）
【答案】
（1）共同目的：救济弱势群体；维护社会稳定；促进政权认同。
相同：政府主导；设置救济机构；立法保障；因类而异。
不同：英国的救济对有劳动能力的贫民带有惩戒性质；中国救济制度体现了中国传统文化。
（2）从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类众多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。
【详解】
本题从社会史观角度考查古今中外社会保障政策与福利制度，难度中等。（1）关于中英救济制度的共同点，解题思路是对比材料一与材料二，找出有哪些共同的角度，如救济老弱病残等可以归纳出救济对象为弱势群体；从社会不安定因素增多等可归纳出救济目的在于稳定社会秩序；从中外不同时期对救济的规定可归纳出促进政权认同等。第二小问救济方式的“异同”，对比两则材料，不难回答救济方式的共同点与不同点。（2）通过对比英国近现代救济与福利制度，找出现代福利制度与近代救济的不同之处。再结合材料二中与现代福利制度相关内容从福利范围、种类及权利等角度回答即可。
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一、单选题（本大题共6小题）
1．（2024广东·高考真题）自20世纪80年代中期起,我国社会保障制度进入真正意义上的改革时代,原有的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是 （ ）
A．市场经济体制的确立B．国有企业改革的推进
C．医疗卫生体系的形成D．乡镇企业的大量涌现
2．（2024全国·高考真题）20世纪80年代,联邦德国政府调整社会保障政策,推迟养老金随工资增长而提高的时间,同时严审申请养老金的条件,增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是( )
A．减轻公共财政负担 B．减缓老龄化进程
C．提高劳动者积极性 D．缩小贫富间差距
3．（2023浙江·高考真题）阅读下图，据此可知，这一时期的美国（ ）
A．社会贫富差距不断扩大B．资本主义生产资料所有制受到触动
C．政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题
D．社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解
4．（2021海南·高考真题）中华人民共和国成立之初，苏南行署的工作人员主要来自苏北与山东，他们对当地的方言、生活习惯存在隔膜感。苏南行署通过各级民政机关执行苏南区党委制定的抚恤措施，还通过发动社会力量，以多种方式对解放战争中牺牲军人的家属提供经济补助，解决他们的生活困难。这体现了（ ）
A．新民主主义革命取得基本胜利B．中国特色民主政治的初步形成
C．社会主义改造和建设同步进行D．马克思主义理论的创造性运用
5．（2015全国·高考真题）1935年8月，美国国会通过法案，其中规定凡年满65岁的退休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。与该规定属于同一法案的是
A．制订公平经营章程 B．建立失业保险制度
C．提供农副产品补贴 D．规定最低工资水平
6．（2023浙江·高考真题）人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。阅读下表，据此可知（ ）
时间 农村合作医疗相关史实
1955年 农村合作医疗在农业合作化高潮中兴起
1976年 全国90%的行政村（生产大队）实行合作医疗制度
1979年 《农村合作医疗章程（试行草案）》发布，拉开了改革序幕
1980年 农村合作医疗覆盖率呈下降趋势
1991年 国务院启动农村合作医疗新一轮改革
2003年 国务院全面启动新型农村合作医疗制度建设工作
2008年 新型农村合作医疗制度全面覆盖所有含农业人口的县市区，参加新农合人口超8．1亿，参合率达到91．5%
2016年 国务院整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度
①中国农村合作医疗推行过程曲折但成效显著
②农村合作医疗在社会主义改造完成之后兴起
③政府主导搭建起覆盖全国农村的医疗保障网
④中国特色社会主义现代医疗卫生体系已健全
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2024全国·高考真题）［2023年江西重点中学联考(节选)］阅读材料，回答问题。
材料 撒切尔夫人 1979 年当选为英国历史上首任女首相。在此之前，英国长期经济低迷、缓慢增长，福利国家的弊病已经暴露无遗，“英国病”达到了积重难返的处境。在社会养老领域，撒切尔夫人着力用“选择型”代替“普遍型”，大力削减财政开支，并推行个人主义福利观，强调个人的责任与义务，因此，提高了基本养老享受资格的门槛，同时还降低了发放标准。例如：在 20 世纪 80 年代初期的改革中，强调国家基本养老金只能提供最低限额的生活费用，对于不足 50 岁的男性和 45 岁以下的女性降低发放标准，总额仅相当于在职平均工资水平的20%。1988 年政府对养老金进一步改革，强制所有企业推行职业养老金，并推行个人养老金。但是撒切尔夫人在改革中完全忽视社会福利本身公平正义的天性，改革深刻触动英国底层人民的利益，中产阶级也急剧减少，社会贫富差距急剧扩大，这也间接导致其执政生涯的结束。
——摘编自童素娟、瞿雅峰《撒切尔“去福利化”改革及其启示》
(1)根据材料并结合所学知识，概括撒切尔夫人社会养老改革的特点。(6分)
8．（2019北京·高考真题）古往今来，社会关怀是一个重大议题。
16世纪上半期，德国许多地区和城市颁布法令，进行济贫改革。萨克森的莱斯尼希市设立济贫公共基金，将关闭的修道院的资产以及信徒捐给教会和修会的财物转入公共基金。公共基金的日常管理由10位民主选举产生的世俗人士负责。他们还接管了城市的济贫事务，统筹管理，对接受救济的对象进行资格审查，避免了教会和修会救济的弊端。
概述16世纪上半期德国济贫改革的内容及主要特点。
9．（2022海南·高考真题）阅读材料，完成下列要求
材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》
根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。
根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。
10．（2015全国·高考真题）（15分）中外历史人物评说
【材料】19世纪70年代，德国统一后，资本主义经济迅速发展，一系列社会问题也随之出现。工业生产中的伤亡事故频繁，工人生活与健康状况不断恶化。与此同时，工人阶级的力量迅速壮大，工人运动日益高涨。1878年，俾斯麦政府强迫帝国议会通过了《非常法》，对深受工人拥护的社会民主党进行严厉镇压。在《非常法》实行的12年里，许多社会民主党党员被监禁和驱逐，大量拥护社会民主党的工人被解雇，大批报刊、出版物及工人组织被查禁或取缔。
俾斯麦政府也通过立法为工人提供社会保障。自1883年起，俾斯麦政府相继颁布了《疾病保险法》《事故保险法》《老年人与伤残者保险法》，为工人及其家属、工伤者提供医疗保障，同时也为老年人及伤残者提供养老金和津贴。
——摘编自孙炳辉、郑寅达《德国史纲》
根据材料并结合所学知识，概括俾斯麦政府颁布《非常法》的历史背景。（6分）
根据材料并结合所学知识，指出俾斯麦对工人运动采取的基本政策并加以评析。（9分）
11．（2016全国等·高考真题）阅读材料，完成下列要求。（25分）
【材料】
材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。（18分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。（7分）
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