纲要（上）第3课 秦统一多民族封建国家的建立 学案

第3课 秦统一多民族封建国家的建立
课标要求：
通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立及巩固以及在中国历史上的意义；通过了解秦汉时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。
重点：秦统一多民族封建国家的建立和巩固。
难点：认识秦的统一在中国历史上的意义及秦朝崩溃的原因。
思维导图：
知识梳理：
一、秦朝的统一
（一）背景
1、客观条件——大势所趋
（1）经济基础：各地域经济发展，要求打破政治分裂带来的阻碍；
（2）政治基础：长期的兼并战争实现了局部统一；
（3）人心导向：长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一；
（4）民族基础：春秋战国以来各族进一步交融，产生华夏认同观念。
2、主观条件——秦国强大
（1）地理位置：秦国地理位置优越，物质基础雄厚；
（2）秦王个人：秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。
（3）实力：商鞅变法后，秦实行法治，奖励耕战，国家日益强盛。
（二）过程
1、灭掉六国：公元前230—公元前221年,秦国采取远交近攻策略，相继灭掉东方六国,建立起第一个统一王朝秦朝，定都咸阳。（韩赵魏楚燕齐）
2、控制边疆
（1）南方：征服了越族地区，并加强了对云、贵一带西南夷的控制。
（2）北方：击退了游牧民族匈奴的进攻；在原有北方诸侯国旧长城的基础上，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城。
【概念阐释】
1.民族
经过长期历史发展而形成的具有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的人的共同体。
2.统一多民族封建国家
与“早期国家”相比，“统一多民族封建国家”相当于中国古代国家的“升级版”。其“升级”的表现不仅在于版图覆盖范围更大，更在于建立了君主专制中央集权的官僚制统治，政权组织结构更加紧密，管理力度更为强化。
（三）巩固
1、建立中央集权制度
（1）皇帝制度：兼采三皇、五帝名号，定名为皇帝，嬴政自称“始皇帝”，拥有对国家事务拥有至高无上的决定权。（特点：皇权至上、皇位世袭、皇帝独尊）
（2）中央官制：实行三公九卿制。三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣；九卿泛指分掌具体事务的诸卿。
（3）地方制度：实行郡县制。彻底废除分封制，将战国时已经产生的郡县制在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安。
郡县制意义：有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。
【归纳总结】分封制与郡县制的比较
（1）联系：都是中国古代地方行政制度，目的都是为了巩固统治。
（2）区别：
项目 分封制 郡县制
时代 奴隶社会 封建社会
官员产生 世袭 由皇帝任免
与中央政府的关系 相对独立于中央政府 中央政府下属的地方行政机构
性质 贵族政治 官僚政治
影响 容易形成割据势力 有利于中央集权的加强
2、其他措施：
经济：统一货币和度量衡；
交通：统一车轨，修建由都城咸阳通达各地的驰道和直道；
政治：颁行法律,编制户籍,迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地；
文化：统一文字；
风俗：整顿社会风俗等。
（四）影响
（1）版图：建立起幅员辽阔的国家。
（2）制度：确立的政治制度，被以后的王朝长期沿用，影响深远。
（3）统一中央集权国家的形成，是历史发展的必然 ，也是客观需要。
（4）促进了各民族的交往交流交融，
（5）推动了多民族国家政治、经济、社会的发展。
【概念阐释】
3.专制主义中央集权制度
专制主义是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇权至上。专制主义是一种决策方式 。
中央集权是一种相对于地方分权的制度，体现的是中央与地方的关系 。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央的命令，一切受制于中央。中央集权是一种管理方式。
4.官僚政治和贵族政治
贵族政治：建立在分封制和宗法制以及世卿世禄制基础之上，由贵族代表人物掌握政权的政治制度。
官僚政治：建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作和官僚的活动及一套完整的规则制度规定。
二、秦朝的灭亡
（一）原因：
1、秦朝暴政
（1）阶级矛盾激化：
秦始皇穷奢极欲，大兴土木，征发繁重；刑法严苛，阶级矛盾激化 。
（2）思想专制：焚书坑儒
（3）秦二世的暴政，导致阶级矛盾和统治阶层内部矛盾达到极点。
2、农民起义
公元前209年，陈胜、吴广在大泽乡揭竿而起，发动了中国历史上第一次农民大起义，号为“张楚”。天下云集响应，起义迅速蔓延。陈胜失败后，项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。
【历史解释】(教材P18)分析为什么陈胜号称“张楚”。
提示：(1)为了增加号召力，使更多的人能加入起义军，反抗暴秦。
(2)楚地的反抗是最为激烈的，以楚作为起义军的一个中心点，更具有凝聚力。
(3)“楚虽三户，亡秦必楚”的这句话可给人们带来信心，要灭掉秦朝，必须打起楚国的大旗才行，所以，陈胜称王号称“张楚”。
（二）秦朝灭亡：公元前207年，刘邦的军队进入咸阳，秦朝灭亡。
（三）楚汉之争：秦朝灭亡后，刘邦和项羽展开了长达 4 年的楚汉战争，最终项羽被刘邦打败。
原因：刘邦——“约法三章”，废秦苛法，善于用人，听取谏言，指挥得当。
项羽——刚愎自用，不善用人，赏罚不明，烧杀掳掠，加之分封政策失当，缺乏稳固的根据地，最终被刘邦击败。
【知识拓展】
全面认识秦朝的中央集权制度
1．原因
（1）经济：小农经济的分散性需要一个强有力的政权来维护社会安定，新兴地主阶级需要建立中央集权来巩固统治。
（2）社会：维护国家统一的需要。
（3）思想根源：法家集权、法治思想奠定了理论基础。
（4）历史教训：周王室衰微导致春秋战国时期割据混战的教训。
2．特点
(1)权力高度集中。皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。
(2)皇位世袭、皇权专制。
(3)人治色彩浓厚。
(4)存在着皇权与相权、中央与地方的矛盾。
3．影响
(1)积极影响
①有利于统一多民族国家的建立和发展，有利于巩固国家统一。
②小农经济具有分散性和脆弱性，中央集权制度有利于维护小农经济的稳定。
③有利于中华文化的延续和传播。
④奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。
(2)消极影响：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。
【知识拓展】
阅读下图，概括指出秦朝中央官制的特点。
秦朝中央官制的特点
①以皇权为中心。
②形式上分权:三公分掌政治、军事及监察大权,秉承皇帝意旨,总领文武百官。
③家国同构:诸卿负责管理国家(政府)事务,亦兼管皇室事务。
④不得世袭:秦朝百官由皇帝任免。
⑤官僚政治取代责族政治。
问题探究：
一、秦朝的制度建设
史料一　秦人统一，此期间有极关重要者四事：一、为中国版图之确立。二、为中国民族之抟成。三、为中国政治制度之创建。四、为中国学术思想之奠定。
——钱穆《国史大纲》
1.用史实说明史料一中秦人统一对“中国民族”形成的作用。概述“中国政治制度之创建”的主要内容。作者为什么说秦人统一“为中国学术思想之奠定”？
提示：作用可以从秦统一六国推动中国民族融合，统一货币度量衡等措施出一种社会统一局面的形成相关知识回答；内容可以从奏朝中央的皇帝制度和三公九卿制度地方实行郡县制度对我国中国古代专制主义中央集权体制的蓝本作用回答；支持的理由可以从秦朝结束百家争鸣局面，以思想统一维护政治统一作法为后世奠定基础的角度回答。
总结：作用：秦统一六国，促进多民族共处，有利于民族融合；秦统一货币、度量衡、文字等措施，促进了统一社会的形成。
内容：秦中央实行皇帝制和三公九卿制，地方实行郡县制，其开创的中央集权体制，成为我国历代王朝政治的蓝本。
原因：秦奉行法家思想，并焚书坑儒，结束百家争鸣的局面；这种以思想统一维护政治统一的做法，奠定了我国历代学术思想服务于政治统治的基础。
史料二　寓封建(注：即分封)之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上……今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之……
——顾炎武《郡县论》
2.史料二是顾炎武对分封制和郡县制利弊的评价。你是否同意史料中的观点？说明你的理由。
提示：本题考查的是分封制和郡县制，解答的关键信息是“封建之失其专在下：郡县之失，其专在上”。
总结：同意。分封制下地方诸侯权力大，易导致地方割据。郡县制下皇帝任命官员，中央直接管辖地方，地方完全失去独立性，也不利于调动地方官吏的积极性。
史料三从公元前220年开始，（秦朝）建造了以咸阳为中心呈一巨大弧形向北面、东北、东面和东南辐射的一批称为驰道的帝国道路。在汉代，随着帝国的扩张，道路系统大为扩大。
——摘编自《剑桥中国秦汉史》
3.根据史料三并结合所学，分析秦朝帝国道路修建的作用和影响？
提示：影响结合基础知识从积极和消极两方面进行说明即可。即巩固国家统一，促进经济发展。加重徭役负担，激化社会矛盾。
总结：作用和影响：①加强了首都与（北部、东北、东面和东南）边郡的联系；②促进了沿途各地的经济文化交流和往来；③促进了秦对边远地区的开发和治理；④巩固了国家的统一；⑤为汉代道路系统建设打下基础；⑥加重徭役负担，激化阶级矛盾。
史料四　中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、统一的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、统一的历史任务。……传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。
——《剑桥中国秦汉史》
4.根据史料四，概括中央集权制度对推动中华民族发展的作用。
提示：史料四指出中央集权制度的优越性：具有多民族、统一的性质，具有维护、推动、发展和形成多民族、统一的历史任务，无论是改造自然，还是国家治理，中央集权制度具有其他制度不具备的优越性。
总结：奠定了中国古代统一多民族封建国家的基础，有利于国家的统一；集中人力、物力、财力进行大规模的经济建设，有利于农耕经济的持续发展；有利于各地区的文化交流和民族融合，有利于中华文明的延续。
二、秦朝的灭亡
史料五 汉初贾谊在《过秦论》中分析秦二世而亡的教训时说：今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上。当此之时，守威定功，安危之本在于此矣。……秦离战国而王天下，其道不易，其政不改，是其所以取之守之者无异也。孤独而有之，故其亡可立而待。借使秦王论上世之事，并殷、周之迹，以制御其政，后虽有淫骄之主，犹未有倾危之患也。
——《史记·秦始皇本纪》
史料六 据《史记 秦始皇本纪》记载，秦统一后，统一了文字、货币和度量衡；收缴了天下的金属兵器铸“金人十二，各重千石”；“隐宫徒刑者七十余万人，乃分作阿房宫”，历时三十多年修筑秦始皇陵；先后征发徭役百余万，修筑长城；数次移民实边，动辄数万家，如“因徙三万家丽邑，五万家云阳，……”；颁布“挟书律”、焚书坑儒等。
5.史料五中，贾谊认为秦二世而亡的原因是什么？结合史料六谈谈你对贾谊观点的认识。
提示：根据材料“其政不改……孤独而有之”指出了原因即秦王没有沿着商周行分封的道路来“制御其政”，他的观点不符合实际，结合材料和所学可知，秦朝的暴政才是导致秦二世而亡的主要原因。
总结：贾谊认为秦二世而亡的原因：“其政不改……孤独而有之”（他的政令没有变，秦王孤身无辅却拥有天下，这里指秦王没有沿着商周行分封的道路来“制御其政”）。
对贾谊观点的认识：贾谊对秦二世而亡原因的分析不符合实际，据材料五可知，秦朝的暴政才是导致秦二世而亡的主要原因。
练习巩固：
基础题
1.秦统一后，秦始皇接受了邹衍的学说，以为周属火德，那么秦代周朝，秦朝属（ ）
A．木德 B．水德 C．金德 D．土德
2.《秦律杂抄》记载，士兵战场上宁死不屈，应将爵位授予死者的儿子。如果后来那个未死的士兵回来后，则要处以“隶臣”的严厉处罚。以上措施（ ）
A．说明秦国基层管理严密 B．反映秦国社会等级森严
C．有利于秦国加快统一进程 D．折射秦国赋税徭役沉重
3.孔子说：“古者祖有功而宗有德，谓之祖宗者，其庙皆不毁”。自汉代起，“祖功宗德”成为历代帝王庙号制定的基本原则，但“曹魏有三祖，朱棣为成祖，福临（清顺治帝）为世祖、玄烨（康熙帝）为圣祖”的现象也曾频频出现。这说明庙号的制定意在（ ）
A．凸显专制皇权的威严 B．传承儒家的礼乐制度
C．塑造君主的开明形象 D．彰显以德治国的理念
4.据史料记载，始皇二十六年（公元前221年）令群臣议帝号时，有御史大夫（冯）劫提的建议；秦二世时,有御史大夫德参议刻石颂德之事。这说明御史大夫（ ）
A．监察范围较广 B．具有行政职能 C．分割丞相权力 D．制约君主专制
5.秦始皇在统一全国后的十一年中，先后五次出巡，还在泰山举行了封禅大典，并在咸阳北阪仿建原六国宫殿。秦始皇的所为（ ）
A．加强了对地方的控制 B．推动了文化的融合
C．有利于促进经济发展 D．容易激化社会矛盾
提高题
6.下图是1985年中国人民银行发行的中国杰出历史人物系列纪念银币之一，纪念币正面有“陈胜吴广—公元前3世纪”字样。该纪念币反映的历史事件是中国历史上（ ）
A．第一次大规模的农民起义 B．推翻秦王朝的农民起义
C．奴隶社会向封建社会过渡 D．古代农民起义的最高峰
7.秦朝统一六国后，“修驰道、编制户籍、修筑长城、统一度量衡和货币，迁徙六国贵族到关中、巴蜀等地，整顿社会风俗”。这些措施的实施旨在（ ）
A．巩固中央集权 B．改善百姓生活 C．促进民族交融 D．遏制贵族豪强
8.秦朝统一后，秦始皇多次巡游天下，采纳齐鲁儒生刻石颂德的建议，在多地刻有石碑，其中著名的（部分）见以下表格。秦始皇如此急切而不惜耗费精力这样做的用意是（ ）
《峄山刻石》 追念乱世，分土建邦，……，流血于野，……乃今皇帝，壹家天下。兵不复起，灾害灭除。黔首康定，利泽长久。
《泰山刻石》 皇帝之功，劝劳本事。上农除末，黔首是富。普天之下，抟心揖志。器械一量，同书文字。
《之罘刻石》 六国回辟，贪戾无厌，虐杀不已。皇帝哀众，遂发讨师，奋扬武德。
《东观刻石》 武威旁畅，振动四极，禽灭六王。……，皇帝明德，经理宇内，视听不怠。
《碣石刻石》 堕坏城郭，决通川防，夷去险阻。地势既定，黎庶无繇，天下咸抚。
A．推广重农抑商的国策 B．依靠神权维护统治
C．对六国故地恩威并施 D．强化政治认同观念
9.考古工作者在湖南省龙山县里耶镇发掘出3.7万枚秦简，涉及秦朝当时政治、经济、邮传等各个方面。一直以来，人们都认为秦朝管辖湘西地区的是“黔中郡”。但里耶秦简的记载证明当时不存在“黔中郡”，湘西地区是由“庭郡”管理的，《汉书》记载亦佐证了这一结论。材料说明（ ）
A．实物史料决定史学研究的结论 B．《汉书》内容更具史料价值
C．考古发现有利于探寻历史真相 D．秦朝重视基层社会的管理
创新题
10.阅读材料，完成下列要求。
材料 先秦时期孕育的天子与诸侯、王畿之臣的关系，以及诸侯与隶属诸侯国官员关系中商议国事的治政方式，在秦朝真正确立为君臣共同参与的朝议制度。当国家面临重要事情及君王遇到难断之事时，皇帝便会召开聚集三公九卿及相关官员的会议，商谈解决方案，最终决断仍归皇帝所有。这种制度使皇帝可以听取更合理的方案，减少失误，对封建社会发展起到重要推动作用。朝议有廷议和集议的区别。皇帝在殿堂听政，百官按例朝见，有事皇帝口头提出，有争议的当朝议论，谓之“廷议”；有些事皇帝不在朝会中提出，而“下其议”于一定范围的官员，如“九卿会议”“王大臣会议”，然后再将意见上奏，谓之“集议”。
——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》
(1)根据材料并结合所学知识，指出秦朝确立朝议制度的原因。
(2)有学者认为“朝议制度体现了一种专制集权政体下的民主”。你是否赞成这一观点？请说明理由。
答案解析：
基础题
1.【答案】B
【难度】0.65
【知识点】秦的统一
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。根据材料结合所学知识可知，五德终始说认为五行彼此相生，木生火、火生土、土生金、金生水、水生木，如此相生，往复循环。五德终始说认为，失德者应让位于有德者新受天命。根据水克火可知，周朝是火德，秦朝接替周朝属于水德，B项正确；根据五德终始说，木德对应西晋，排除A项；根据五德终始说，金德对应隋朝，排除C项；根据五德终始说，土德对应汉朝，排除D项。故选B项。
2.【答案】C
【难度】0.65
【知识点】秦的统一
【详解】本题是多类型单项选择题 。据本题次题干的提示词，可知这是本质题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。据材料“士兵战场上宁死不屈，应将爵位授予死者的儿子”，通过严格的奖惩制度，秦国能够激励士兵在战场上英勇作战，宁死不屈，从而增强军队的战斗力，这有利于秦国加快统一进程；材料主旨与基层管理无关，排除A项；秦国的社会等级制度确实存在，但题目中的信息主要强调的是对士兵战场行为的奖惩，而不是社会等级制度本身，排除B项；材料与赋税徭役的沉重程度没有直接联系，排除D项。故选C项。
3.【答案】A
【难度】0.65
【知识点】孔子的主张、活动、皇帝制度
【详解】本题是单类型单项选择题。根据本题题干设问词可知这是目的题。根据本题时间信息可知准确时空是中国古代。根据材料信息可知，从汉朝开始，历代把“祖功宗德”作为制定庙号的标准，即尊始祖或开国之君为祖，有开创之功，其后有德之君为宗。但是历史上却出现了曹操称太祖、曹丕称高祖、曹壑称烈祖、顺治帝称世祖、康熙帝称圣祖等非开国之君称祖的现象。庙号是古代帝王死后在太庙中被供奉时所称呼的名号，目的是彰显其在宗族中的地位，庙号制定的基本原则频频不被遵守，正是反映了庙号制定是服务于皇权统治需要的，A项正确。据所学可知，礼乐制度是人们在日常生活中各种行为的准则，而庙号是古代帝王死后在庙中被供奉时所称呼的名号，与礼乐制度无关，排除B项；庙号是古代帝王死后在太庙里立室奉祀时追尊的名号，以显示其地位，与其政治形象无关，排除C项；庙号的制定在于彰显其在宗族中的地位，与其执政理念无关，排除D项。故选A项。
4.【答案】B
【难度】0.65
【知识点】秦朝的政治制度、秦朝中央官制
【详解】结合所学内容可知，秦代的御史大夫主要负责监察事务，而御史大夫冯劫等在确定帝号时也提供了建议，说明御史大夫也具有行政职能，B项正确；在秦朝御史大夫确实有监察权，但是材料没有体现御史大夫的监察职能，因此，监察范围较广的说法更无从谈起，排除A项；秦朝，御史大夫地位上相当于副丞相，一定程度上分割丞相的权力，但是材料没有体现御史大夫分割丞相的权力，排除C项；御史大夫的监察对象是百官，不是皇帝，因此，制约君主专制的说法错误，排除D项。故选B项。
5.【答案】D
【难度】0.85
【知识点】穷奢极欲的秦始皇
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。根据材料可知，秦始皇频繁出巡，举行封禅大典、仿建六国宫殿，耗费了大量的人力、武力、财力，加重了百姓的赋役负担，容易激化社会矛盾，D项正确；秦始皇通过推行郡县制加强了对地方的控制，排除A项；材料中秦始皇的行为有利于文化传播，但“推动了文化的融合”夸大了其作用，排除B项；材料中的行为花费了大量财政支出，不利于经济发展，排除C项。故选D项。
提高题
6.【答案】A
【难度】0.65
【知识点】秦末大起义
【详解】根据材料主题干的设问词可知本题是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：公元前3世纪（中国）。据材料纪念币有“陈胜吴广—公元前3世纪”的字样可知，反映的历史事件是公元前209年的秦末农民起义（即陈胜吴广起义），陈胜吴广起义是中国历史上第一次大规模的农民起义，A项正确；刘邦推翻秦王朝，排除B项；奴隶社会向封建社会过渡是在春秋战国时期，排除C项；太平天国运动是古代中国农民起义的最高峰，排除D项。故选A项。
7.【答案】A
【难度】0.65
【知识点】秦巩固统一的措施
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。据本题材料概括得出主要结论是：秦朝统一六国后，在政治、经济、军事、社会风俗等方面采取了一系列措施。结合所学知识可知，这些措施的实施旨在巩固秦朝刚刚建立的中央集权制度，加强皇帝对全国的统治，A项正确；虽然这些措施可能在客观上对百姓生活有所改善，但改善百姓生活并非其主要目的，排除B项；这些措施中的迁徙六国贵族等可能在一定程度上促进了民族交融，但促进民族交融并非其主要目的，排除C项；这些措施确实对贵族豪强有一定的遏制作用，但遏制贵族豪强只是巩固中央集权的一个方面，并非主要目的，排除D项。故选A项。
8.【答案】D
【难度】0.65
【知识点】秦巩固统一的措施
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。根据材料和所学知识可知，秦朝统一全国后，秦始皇数次东巡，反复刻碑强调天下统一的重大意义，意在强化政治认同观念，巩固秦朝统治，D项正确；推广重农抑商国策只是部分信息，并非其主旨，排除A项；材料未涉及神权色彩，排除B项；碑刻内容强调天下统一的重大意义，没有反映出对六国故地的治理措施，排除C项。故选D项。
9.【答案】C
【难度】0.65
【知识点】秦巩固统一的措施
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：古代（中国）。根据材料并结合所学可知，里耶秦简和《汉书》记载共同证实了秦朝管辖湘西地区是由“庭郡”管理的，不存在“黔中郡”，否定了人们认为秦朝管辖湘西地区的是“黔中郡”这一看法，据此说明考古发掘作为一手史料，史料价值更高，且与文献史料互证，有利于寻找历史真相，C项正确；“实物史料决定史学研究结论”表述过于绝对，排除A项；《汉书》属于文献史料，是二手史料，相比秦简，秦简是一手史料，秦简比《汉书》具有更高的史料价值，排除B项；材料体现的是秦简和《汉书》记载共同证实了秦朝管辖湘西地区是由“庭郡”管理的，并未涉及具体如何基层治理，排除D项。故选C项。
创新题
10.【答案】(1)原因：专制主义中央集权的建立；先秦时期治政方式的影响；国家政务的增多，皇帝政务繁重；官僚政治的发展。
(2)①赞成。理由：统治者在决策过程中发动大臣参与讨论，如秦汉的廷议制度、隋唐的政事堂制度等，这使得决策过程更加透明和民主，可以在一定程度上减少决策失误，体现了君臣共治的思想。因此，朝议制度是专制集权政体下的一种民主机制。②反对。理由：从政体架构本身而言，朝议并非现代意义上的民主。在中国古代封建社会，国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志，皇帝在决策过程中发动大臣参与讨论，本质上是专制主义中央集权体制下皇帝为了减少决策失误而在运作机制上所做的一种调整。因此，朝议制度并不能体现真正的民主性。
【难度】0.4
【知识点】秦朝的政治制度、秦朝中央官制、皇帝制度
【详解】（1）本题是背景类材料分析题。时空是秦朝中国。原因：据材料“皇帝便会召开聚集三公九卿及相关官员的会议，商谈解决方案，最终决断仍归皇帝所有”可得出朝议制度的基本内容是官员商议、皇帝决策，官僚政治的发展和专制主义中央集权的建立为朝议制度的确立提供了条件；据材料“先秦时期孕育的天子与诸侯、王畿之臣的关系，以及诸侯与隶属诸侯国官员关系中商议国事的治政方式，在秦朝真正确立为君臣共同参与的朝议制度”可得出先秦时期治政方式的影响；结合所学，朝议制度允许官员提出建议，甚至参与决策，与国家政务的增多，皇帝政务繁重有关。
（2）本题是认识类材料分析题。时空是秦朝中国。可选择赞成或不赞成观点，理由合理充分即可。如选择赞成，可围绕“朝议制度使得使得决策过程更加透明和民主，体现了君臣共治的思想”进行论述。如选择不赞成，可强调“在封建专制制度下，皇帝独裁，朝议制度本质上是为了减少决策失误而在运作机制上所做的一种调整，并不能真正体现民主”。