(共36张PPT)
选择性必修1:国家制度与社会治理
第一单元 政治制度
政治
制度
中国
西方
制度形成与演变
历代变法与改革(第4课)
古代(第1课)
近代至当代(第3课)
古代至近代政治制度演变(第2课)
《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
第1课
中国古代政治制度的形成与发展
【课程标准】了解中国古代政治制度的发展演变;了解宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起中央集权制度的演变脉络。
先秦时期
秦朝
两汉至明清
约公元前2070年,禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,( 制)代替了禅让制。
社会形态:
这一“代替”带来了哪些变化?
公天下 → 家天下
传贤 → 传子
原始公有制 → 奴隶私有制
私公性质:
权力传承:
世袭制取代禅让制是私有制推动,
生产力发展的结果,是历史的进步
天下为公
天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为己。
一、先秦时期的政治制度(奠基)
1.夏、商、西周:奴隶制国家政治制度形成与发展
进步or退步?
一、先秦时期:制度的奠基
(一)三代——制度奠基
2、商朝(约前1600-前1046)
管理制度:
官员管理:
内外服制
较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏
外服之地只是间接地受商统治,隶属关系并不稳固,往往视商之国力盛衰而定。外服以至外服以外的方国,其经济多较商落后,故而也不时进入王畿抢掠。终商一代,与方国的战争十分频繁。
——张帆《中国古代简史》
直接控制与间接统治结合
商王对附属国控制力有限
外服有一定独立性
公元前1046年,武王伐纣,灭商,西周建立
(1)分封制
★根据材料一,概括西周实行分封制的目的和对象。
材料1:周人以西方的一个小国代商而有天下,苦于兵力单薄,不足以统治东方各族人民,于是大封同姓、异姓及古帝王之后于东方,以为周室的“藩屏”。
目的: 封建亲戚,以藩屏周
对象:同姓贵族、异姓功臣、旧贵族
★分封哪些地方?
分封地区
除镐京和东都洛邑附近的王畿地区之外的其他地方
管理制度 —— 分封制、宗法制
3、西周:BC1046--BC771
天子
诸侯
卿大夫
士
平民
奴隶
下所以事上,上所以共神也。故王臣公,公臣大夫,大夫臣士,士臣皂。
——《左传·昭公七年》
管理制度 —— 分封制、宗法制
3、西周:BC1046--BC771
(1)分封制
通过分封,西周形成了怎样的等级序列?
周天子——诸侯——卿大夫——士
◇诸侯义务:
政治上:听命天子,朝觐述职 军事上:镇守疆土,随从作战
经济上:交纳贡赋
◇诸侯权利:世袭领有封土,在封土内再分封,高度自主的行政权力(设置官员、建立武装、征派赋役等)
3、周 —— 分封制、宗法制
(2)宗法制
嫡长子继承制
核心:
以血缘关系的亲疏来确定继承关系和名分,是一种权力继承制度。
概念:
①按照血缘关系亲疏来分配政治权利;
②将血缘同政治结合起来,是“家”和“国”的统一。
特点:
立嫡以长不以贤,立子以贵不以长。
——《春秋公羊传·隐公元年》
家国同构:"家"是小"国","国"是大"家"。"家国同构"体现了血缘关系与政治关系的融洽,是一种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。
思考点:商朝实行内外服制度,西周推行贵族等级分封制,你认为两者有哪些相同或不同之处?(教材p2)
同:
不同:
都是地方管理制度;
内外服制是一种较为松散的国家结构,中央对地方的控制力较弱;分封制较内外服制是进步,通过把分封制和宗法制相结合来治理国家,中央对地方的控制力有所加强。
天生民而立之君,使司牧之,无使失性。有君而为之贰,使师保之,勿使过度。是故天子有公、诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之,过则匡之,患则救之,失则革之。
——《左传·襄公十四年》
厉王虐,国人谤王。——《国语·周语》
注: 国人实际上指的是住在城里的贵族。
根据材料,概括中国早期政治制度的特点。
君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的权力有制约作用。P3第12行
最高执政集团尚未实现权力的高度集中
(二)东周——制度转型
——宗法血缘关系瓦解、分封制解体
1、春秋:
2、战国:封建制开始产生
——郡县制、官僚制开始产生
奴隶社会向封建社会转型,贵族政治向官僚政治转型
3、转型实质
春秋战国时期,中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会,封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权,血缘宗法制度崩溃,地缘郡县政治确立,最后形成中央集权制度。
——辛田《春秋战国时期社会转型研究》
一、先秦时期的政治制度
史料3:周公兼制天下,立七十一国,姬姓独居五十三人。 ——《荀子·儒效》
史料1:大道之行也,天下为公,选贤与能,讲信修睦。故人不独亲其亲,不独子其子……——《礼记·礼运》
史料2:今大道既隐,天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为己。 ——《礼记·礼运》
史料4:自武王至幽王,传十二世十三王,基本上行嫡长子世袭制。——袁行霈等主编《中华文明》
★结合所学,说出材料分别反映了哪个时期的哪一种政治制度?
原始社会:禅让制
夏朝开始:世袭制
周:
分封制
周:
宗法制
二、 秦朝的政治制度
他成为中国历史上的第一位皇帝——秦始皇。秦王朝开创了中国两千多年专制主义中央集权制度的先河。
——烟波 《全球通史》青少版
皇帝
郡
县
三公九卿
皇帝制度
三公九卿制
郡县制
秦行政机构示意图
专制主义中央集权制度:
秦朝从中央到地方官僚机构示意图
皇帝制度是核心,
“天下之事无小大皆决于上”。
1.秦朝的政治制度
中央
(1)皇帝制度:
事在四方,要在中央;圣人执要,四方来效。
——《韩非子》
“朕为始皇帝,后世以计数,二世、三世至于万世,传之无穷。”
——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》
特点
秦始皇头上戴的叫冕,前后垂挂的玉串称旒(Liu)。他穿的衣服称衮(Gun)服,有12种图案。秦以来,天子独以印称玺(Xi),又独以玉,群臣莫敢用。
——《史记集解》
◆皇帝独尊
◆皇位世袭
天下之事无小大皆决于上,上至以衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。 ——《史记·秦始皇本纪》
◆皇权至上
皇帝
九卿
左、右丞相
“百官之长”
百官之首 全国政务
御史大夫
副丞相;最高监察官
律令图籍监察百官
太尉
军务
(虚有其位)
中央:三公九卿制
有何特点?
互不相属
相互牵制
军权皇控
家国同治
2、参政方式:“廷议”
利于减少决策失误,但最后由皇帝裁断
(3)地方 推行郡县制
原因
概况
(包括长官)
根据材料,结合所学知识,比较分封制与郡县制。
郡县制与周代以来“分土建邦”的分封制相比较,最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动,不得世袭。郡县制的建立,是中央集权制形成过程中的重要环节,也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
——人民版必修一历史第6页
主要不同点 分封 郡县
中央与地方关系
地方长官产生方式
影响
间接管理
垂直…
皇帝任免
世袭
易割据
利统一
地方:郡县制
(特点及意义)
皇帝
郡
县
三公九卿
最高统治者
中央行政机构
地方行政机构
秦行政机构示意图
专制主义中央集权制度:地方服从中央,中央服从皇帝
秦朝从中央到地方官僚机构示意图
史料1:行命书及书署急者,辄行之;不急者,日觱(毕)勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书》
史料2:“天下之事无小大皆决于上,上至以衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。” ——《史记·秦始皇本纪》
史料3:“萧何入秦,收拾文书(国家档案文献),汉所以能制九州者,文书之力也。” ——东汉王充在《论衡》
◎睡虎地秦墓竹简
思考:根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响?
①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地;
②提高行政效率,加强专制主义中央集权制;
③为汉承秦制提供条件,具有较高史料价值。
(四)文书制度
各级官僚机构以文书行政;建立了以邮传为中心的文书传送系统。
材料一 云梦睡虎地秦墓中出土的简册《语书》记载了较多秦朝历史,有学者据其所记文字,图示了秦政府管理的组织形式与管理层次。
①正常的下行发文流转情况:
②如果所属各曹不受命的话,则按下图所示进行反馈:
——改编自陈妙闽《从<睡虎地秦墓竹简>所见行文制度看秦朝的行政运作和效率》
(1)根据材料一,概括秦朝行文制度的特点。并结合所学,指出秦朝行文制度确立的条件。(6分)
专制主义中央集权制度
(大一统中央集权治理模式)
2.两汉至明清时期政治制度的演变
朝代 中央行政(强化君主专制)
西汉 ①汉初:汉承秦制, 制
②汉武帝: ,从而使外朝丞相的权力大大削弱;
③西汉晚期以后: 权力增大
东汉 确立为新的行政中枢
三公权力受到削弱。
隋唐 :新阶段
①三省:三省长官并称 ,分掌宰相职权,他们共同议政的地方叫 。
②六部:吏、户、礼、兵、刑、工
③特点:体系完整,职责分明,相互制约,有效履行…
三公九卿
中外朝制度
尚书台
中朝,内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。
——《汉书·刘辅传》
2.两汉至明清时期政治制度的演变
朝代 中央行政(强化君主专制)
西汉 ①汉初:汉承秦制, 制
②汉武帝: ,从而使外朝丞相的权力大大削弱;
③西汉晚期以后: 权力增大
东汉 确立为新的行政中枢
三公权力受到削弱。
隋唐 :新阶段
①三省:三省长官并称 ,分掌宰相职权,他们共同议政的地方叫 。
②六部:吏、户、礼、兵、刑、工
③特点:体系完整,职责分明,相互制约,有效履行…
三公九卿
中外朝制度
尚书台
尚书台
——尚书台为新的行政中枢
光武皇帝愠数世之失权,忿强臣之窃命。政不任下,虽置三公,事归台阁。自此以来,三公之职,备员而已。
——《后汉书·仲长统列传》
2.两汉至明清时期政治制度的演变
朝代 中央行政(强化君主专制)
西汉 ①汉初:汉承秦制, 制
②汉武帝: ,从而使外朝丞相的权力大大削弱;
③西汉晚期以后: 权力增大
东汉 确立为新的行政中枢
三公权力受到削弱。
隋唐 :新阶段
①三省:三省长官并称 ,分掌宰相职权,他们共同议政的地方叫 。
②六部:吏、户、礼、兵、刑、工
③特点: , , 有效履行…
三公九卿
中外朝制度
尚书台
尚书台
三省六部制
宰相
政事堂
体系完整
职责分明,相互制约
2.两汉至明清时期政治制度的演变
朝代 中央行政(强化君主专制)
两宋 :
①二府: -行政; -军政
② 掌握财政大权,分割宰相的权力。
元
( )总理全国政务的中枢制度
明 ①废:明太祖废除 。
②设:明成祖建立起 成为事实上的行政中枢。
清 雍正设立 ,逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
二府三司制
中书门下
枢密院
三司
中书省和宰相
内阁,内阁
军机处
秦皇
汉武
唐宗
宋祖
明太祖
明成祖
雍正
三公九卿制
内外朝制度
三省六部制
二府三司制
废丞相
设内阁
军机处
密折制
君权不断加强,相权不断削弱
君权继续加强
趋势
削弱相权方式
分割相权;另设机构(重用亲信近臣)转移相权
三、两汉至明清地方行政制度的演变
朝代 地方治理(强化中央集权)
西汉 ①汉初:
② 问题:西汉景帝、武帝后,诸侯国的权力被不断削弱
③东汉晚期:
州刺史有行政权和领兵权,
形成 的局面。
东汉 魏晋南北朝
隋 :废郡,以州统县
郡国并行制, 郡、县二级制
王国
州、郡、县三级制
内轻外重、干弱枝强
州、郡、县三级制
州、县二级制
三、两汉至明清时期政治制度的演变
朝代 地方治理(强化中央集权)
唐 ①州、县二级制→
②唐中期以后: 势力
两宋 州和县二级 →
的主要职责是监察州县各级官吏。
元
形成省、路、府、州、县多级行政制度。
明 :
原行中书省的权力由( )司、( )司、( )分割,
后向各省派出 总揽一省之权。
清 :
除巡抚外,设 掌管一省或数省军政大权。
道、州、县三级制
藩镇割据
路、州、县三级制
路
行省制
省、府、县 三级制
巡抚 巡按
省、府、县三级制
总督
中枢行政制度 地方行政制度
秦朝 三公九卿制 郡县二级制
汉朝 承袭秦朝三公九卿制 西汉武帝实行中外朝制;东汉尚书台 郡县二级制(西汉初郡国并行制)东汉晚期演变为州郡县三级制
魏晋南北朝 三公九卿逐渐消失 州郡县三级制
隋唐 三省六部制,三省长官都是宰相,相权一分为三。 隋朝:州县两级制
唐朝:道、州、县三级制
宋朝 二府三司制:设中书门下为宰相(参知政事分割宰相行政权),枢密院管军事,三司管财政 路、州(府)、县三级制
元朝 中书省总理全国政务,相权扩大 省、路、府、州、县多级制
明朝 废宰相,设内阁(明太祖朱元璋) 省、府、县三级制
清朝 雍正时设军机处 省、府、县三级制
小结2:从秦至清政治制度变化表
演变趋势:君权不断加强,相权不断削弱,直至消失。
演变特点:①在沿袭基础上进行变革;②县始终是最低级行政机构,稳定性强;③地方最高一级行政区名称变动较大;④地方层级增多,反映中央集权不断强化。
演变趋势:中央权力不断加强,地方权力不断削弱。
演变特点:①皇帝通过削弱、分化相权来强化皇权;②中朝官向外朝官转化;
《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
中国古代政治制
度的形成与发展
早期君主权利时代
——先秦时代的
政治制度
绝对君主权利时代
——专制主义中央集权
的形成与发展
夏朝世袭制
商朝内外服制
西周分封制与宗法制
1. 秦朝政治制度(中央﹑地方)
2. 两汉到明清的中
央行政制度
3. 秦朝到明清地方行政制度
从君主权利的演化看
制度自信
惜秦皇汉武,略输文采;
唐宗宋祖,稍逊风骚。
数风流人物,还看今朝。