第16课 中国赋税制度的演变 同步练习（含答案）2024-2025学年统编版高中历史选择性必修1

第16课 中国赋税制度的演变 同步练习
一、单选题
1．明朝万历年间，张居正推行一条鞭法。此后，钞法不行、铜钱贬值，但民间往往窖藏白银，许多白银未进入市场。关中地区“有谷而无银”，农民为完税“相率卖其妻子”。白银重铸会有损耗，所以各地又向农民加征“火耗”。材料中的现象（ ）
A.有利于商品经济的发展 B.导致民间币制混乱
C.促使社会矛盾空前激化 D.影响经济平稳发展
2．北宋初期的征榷收入、租税收入及所占比例
年代 征榷收入(万贯) 征榷所占全国总收入比例 租税收入(万贯) 租税所占全国总收入比例
至道三年(997) 1167.7 32.66% 2381 66.58%
天禧五年(1021) 2670.0 50.27% 2641.2 49.73%
注：征榷收入主要指盐税、茶税、酒税等，租税收入主要指农业税。
上表说明了北宋初期（ ）
A.中央和地方财政的控制
B.重农抑商观念逐步淡化
C.国家对赋税结构的调整
D.边境榷场互市收入提高
3．宋初，除田赋外，政府还将“丁口之赋”纳入法定赋税中。丁口赋并非全国普遍存在的一般赋税，而是主要集中于南方，尤其是东南山区的地方性税种。宋初丁口赋的征收（ ）
A.反映了经济重心南移的趋势
B.体现了因地制宜的理政策略
C.减轻了北方地区人民的负担
D.顺应了民族交融的历史潮流
4．如表反映了北宋政府赋税收入的变化情况，这一变化（ ）
时间 两税收入(夏税、秋税) 赋税总收入
太宗至道末年 2321万贯 3559万贯
真宗天禧末年 2762万贯 5723万贯
神宗熙丰年间 2162万贯 7070万贯
A.得益于商品经济进一步发展
B.体现出封建经济的逐渐衰退
C.表明政府严格控制经济活动
D.保障了国家财政的收支平衡
5．明人何良俊记载，正德以前，百姓“十九在田”。嘉靖时“民命不堪”，“去农而为乡官家人者，已十倍于前矣“去农而蚕食于官府者，五倍于前矣”“去农而改业为工商者，三倍于前矣”“去农而游手趁食者，又十之二三矣”。导致“去农”现象的主要原因是（ ）
A.人身依附关系减弱 B.商品经济发展
C.赋税徭役日益沉重 D.人地矛盾激化
6．下图是1717—1820年府级地丁税额情况图。这反映了（ ）

A.区域经济发展存在差异 B.摊丁入亩政策的推行
C.边疆开发取得显著成效 D.经济重心南移的完成
7．有学者在论述清朝赋税制度时指出：“农民所有者谷，所乏者币，赋税必收货币，迫得农民以谷易币，谷价往往于比时下落，而利遂归于兼并之家。”该学者认为清朝赋税制度（ ）
A.利于国计民生 B.实施征银过程艰难
C.加重百姓负担 D.促进农产品商品化
8．1723年，雍正帝正式批准在全国推行摊丁入亩政策，将丁银摊入田赋征收。由于土地较人口而言具有更强的固定性和可见性，相对不容易弄虚作假，这一做法在某种程度上防止了官员营私舞弊。这说明摊丁入亩政策的实施（ ）
A.降低了农民税收负担
B.使百姓彻底摆脱了人身束缚
C.缓解了土地兼并现象
D.提高了征税的效率和规范性
9．两税法规定“其比来征科色目，一切停罢”，“此外敛者，以枉法论”。但是在两税法实施的第二年（781年）朝廷便“以军兴，增商税为什一”，782年淮南节度使请求加税，唐德宗又加以批准。之后唐朝统治者屡屡提高税率，加征各种杂税。由此可推知，当时（ ）
A.法律制度形同虚设 B.赋税制度改革已经失败
C.政治危机不断加深 D.中央对藩镇控制力加强
10．北宋初期的征榷收入、租税收入及所占比例
年代 征榷收入(万贯) 征榷所占全国总收入比例 租税收入(万贯) 租税所占全国总收入比例
至道三年(997) 1167.7 32.66% 2381 66.58%
天禧五年(1021) 2670.0 50.27% 2641.2 49.73%
注：征榷收入主要指盐税、茶税、酒税等，租税收入主要指农业税。
上表说明了北宋初期（ ）
A.中央对地方财政的控制
B.重农抑商观念逐步淡化
C.国家对赋税结构的调整
D.边境榷场互市收入提高
11．里甲制由明太祖创设，在规范地方权力结构与乡村社会政治秩序上发挥过重要作用。明中后期，里甲制开始崩溃。导致这一变化的主要原因是（ ）
A.赋役合并折银征收的“一条鞭法”推行
B.农民起义频繁冲击地方基层组织
C.地方宗族自治对明代中央集权产生威胁
D.国家对基层社会的控制逐步减弱
12．东汉时期，政府把国有的荒田和苑囿以及山川林泽租借给流民进行生产。接受假田的人，最初可以享受免除租税的待遇，几年以后，就要向国家缴纳40%以上的假税，并承担其他封建义务。这些举措（ ）
A.扩大了汉代自耕农群体
B.致使土地兼并现象加剧
C.体现国家强化社会治理
D.表明税收主体发生变化
13．明代中后期，地方豪强常以“诡寄”“飞洒”等手段隐没田产，将赋役负担转嫁贫苦农户。为此张居正推行“一条鞭法”，将赋役合并折银征收，按亩计税，官府以银雇役。自此农户缴纳代役银后无须再服力役。据此，一条鞭法的推行（ ）
A.推动了农民与国家的身份性绑定减弱
B.大幅提升了国家田赋收入总额
C.有效抑制了土地兼并的恶性发展
D.彻底解决了赋役摊派不均问题
14．宋初，除田赋外，政府还将“丁口之赋”纳入到法定赋税中。丁口赋并非全国普遍存在的一般赋税，而是主要集中于南方，尤其是东南山区的地方性税种。宋初丁口赋的征收（ ）
A.反映了经济重心南移的趋势
B.体现了因地制宜的理政策略
C.减轻了北方地区人民的负担
D.顺应了民族交融的历史潮流
15．明洪武年间，政府规定“户丁既尽，虽无井田之拘，约末在于邻里。是农是工，各守本业，毋许闲情。不从吾命者，五刑备坐于家身。”万历年间“宛平匠户，多逃徙无稽，里甲不能拘，官府不能诘。”导致这一变化的原因是（ ）
A.君主专制加强 B.户籍永停编审
C.租庸调制取消 D.一条鞭法实施
16．如图是清代府级地丁税额与高程（海拔）比较图。观察地丁税额的整体水平随高程分布的特征，可推知（ ）

清代府级地丁税额与高程比较
A.政府对地方税收控制力增强
B.自然环境决定税额分布
C.税收类别具有明显地域差异
D.地理要素影响经济发展
二、材料题
17．阅读材料，完成下列要求。
材料 唐代“脚钱”是指官方的水陆运输费用,其中运输赋税钱物的脚钱是核心内容,即赋税钱物从百姓手中运送到州县或上供中央产生的运输费用。唐前期,运输租庸调物的脚钱有两种征纳方式:一是课户缴纳脚钱,按丁征收。当地官府以“和雇”形式雇人水陆运送;二是课户不缴纳脚钱,自行运送。两税钱物以官典运纲入京,中央的度支司与道、州根据本地实际情况协商两税脚钱的情况。州府所须车、牛、驴、马的脚价钱,都是从两税钱中备取。脚钱定价简称“脚价”,这个价格是官方运输及采取合雇方式的官价参考。《唐六典》中记载,河南、河北、河东、关内等四道诸州运租庸、杂物等,每驮一百斤,一百里一百文,山阪处一百二十文。黄河及洛水河,并从幽州运至平州,上水,十六文,下水,六文。唐后期,脚价以粮、钱、轻货区别,且同一运输距离,以江淮至京师(东渭桥)的水运为倒,代宗时期运米每斗脚价70文,德宗时期则涨至200—300文,而晚唐时期脚价涨至700文。
——摘编自《唐代赋税“脚钱”研究》
（1）根据材料，概括唐代赋税“脚钱”的变化。
（2）根据材料并结合所学知识，解题思路唐代赋税“脚钱”变化的原因。
18．近年来，“江口沉银”遗址考古出土的大量明代银锭，对于研究明代历史具有重大意义，下面是“江口沉银”部分银锭铭文。阅读材料，回答问题。
材料 银锭一湖广衡州府耒阳县征完万历二十六年分艮(银,下同)太仓(太仓隶属户部)银伍拾两。
银锭二征完万历二十七年分都水司(隶属工部)正银壹百两正,武冈州知州应楠,吏何添继,银匠王文青。
银锭三河南省偃师县秋粮银，天启伍年银伍拾两。
银锭四四川(崇祯)十六年地亩艮(在田赋上加派9厘地亩银,称辽饷,是明政府加强辽东地区军事防御加派的赋税)伍拾两。抚臣陈世奇,解官杨光裕,按臣刘之勃,承差石文光,艮匠郭元。
——整编自万明《“江口沉银”所见明朝与大西朝的货币财政——基于明代白银货币化的解题思路》
（1）根据材料并结合所学知识，简析“江口沉银”铭文对研究明代历史的史料价值。
（2）根据材料并结合所学知识，说明明朝赋税制度的重大变化及其影响。
19．阅读材料，完成下列要求。
材料一 嘉靖以降,江南州县为缓解赋役不均,已自发试行赋役货币化改革。至万历初,张居正以江南经验为蓝本,把一条鞭法推广到北方地区。具体做法是:赋役合并;以银缴纳;正杂统筹,将明初以来的各种杂税与正税合并;官收官解,废除了通过民间大户征解赋役的办法,改由地方官吏直接办理。
——摘编自刘德成《中国赋税史纲》
材料二 一条鞭法在北方的推广面临诸多困难,当推行到山东时,更是引发了“齐鲁之民群起哗焉”的局面。下表是摘录的部分山东籍官民的议论:
山东籍礼部尚书、内阁大学士于慎行 所谓条鞭者, …… 邑民皆称其便。而他邑则有谓不便者,此有故焉 …… 天下有治人无治法,敝邑所以至今称便者,以十余年来长吏皆得其人,能润色而损益之也。
山东籍户科都给事中光懋 ( 一条鞭法 ) 不分人户贫富,一例摊派;不论仓口轻重,一并夥 ( 伙 ) 收。
山东章丘县士民 本县未行条鞭之先,乡官、举监生员,各照例优免税粮、丁银之外,一应杂办差银,毫不与及, …… 行条鞭之后, …… 而犹以其 ( 民户 ) 所减派之银数,加派于有地士夫之家,便于庶民而不便于士夫。
——摘编自樊树志《明史讲稿》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出一条鞭法的积极作用。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明一条鞭法在山东推行受阻的原因。
20．钱的历史，不只是“财”，更是“政”。阅读材料，回答问题。
材料一 在乾隆三十一年(1766)的财政收入中,田赋占72%,盐税、关税、厘金(清代至中华民国初年征收的一种商业税)的收入共计只占20%,可是在光绪二十九年(1903)的财政收入中,田赋比重下降为34%,关税、盐税、厘金上升为主体收入,共占62%。……鸦片战争前,清王朝中央政府掌握的财政收入每年仅为白银4000万两左右,甲午战争之际增至8000余万两,到1910年已高达3亿余两。
——摘自刘守刚《何以帝国——从财政视角再看中华史》
材料二 1951年颁布《中华人民共和国海关进出口税则》是新中国第一部独立的专门的海关税则,规定“海关税则必须保护国家生产,必须保护国内生产品与外国商品的竞争”。1985年《中华人民共和国海关进出口税则》全面修订,废止1951年税则,首次采用国际通用的《海关合作理事会税则商品分类目录》,税目从939个增至2102个。税率结构上,对国内短缺的原材料和先进技术设备实行低税率,对耐用消费品等实行较高税率。
——摘编自《中国海关通志》
（1）根据材料一，指出鸦片战争以来清王朝中央政府财政收入发生的变化，结合所学，简要解题思路其发生变化的背景。
（2）根据材料二，从国家主权的角度概括1951年《中华人民共和国海关进出口税则》的特点，结合所学，简述1985年全面修订的意义。
参考答案
1．答案： D
解析： 根据本题主题干的设问词，可知这是影响题。根据材料时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。白银未有效进入市场流通，农民面临完税难题和额外“火耗”征收，这些现象扰乱了正常经济秩序，对经济平稳发展产生负面影响，D项正确；一条鞭法后钞法不行、铜钱贬值，民间藏银不投入市场，导致市场货币流通不畅。农民为完税甚至卖妻卖子，且被加征“火耗”，这严重影响了农民生活和市场交易，不利于商品经济发展，排除A项；题干主要围绕白银在民间的贮藏、农民完税困境以及“火耗”征收等情况，未体现民间币制混乱，排除B项；“空前激化”用词过于绝对。材料虽呈现了农民的艰难处境，但没有足够信息表明社会矛盾已激化到前所未有的程度，排除C项。故选D项。
2．答案： C
解析： 根据题干设问词，可知这是本质题，据材料关键信息可知准确时空是：北宋时期的中国。根据材料可知，北宋初期征榷收入所占全国总收入比例从32.66%增长到50.27%，租税收入比例从66.58%降至49.73%，这表明北宋初期国家赋税结构发生明显变化即国家对赋税结构进行了调整，C项正确；中央和地方财政的控制涉及中央与地方的财权分配，材料仅呈现全国总收入的构成变化，未涉及地方财政的具体管理方式或中央集权措施，排除A项；征榷收入增加反映政府加强了对商业活动的管控和征税，这与“重农抑商观念淡化”无直接关联，且北宋仍以农业为根本，排除B项；榷场互市主要指边境贸易，而征榷收入包含的是国内专卖税收，材料未提供边境贸易的具体数据，排除D项。故选C项。
3．答案： B
解析： 根据题干设问词，可知为本质题。根据题目具体时空信息可知准确时空为：宋代（中国）。根据材料并结合所学知识可知，宋初将“丁口之赋”纳入法定赋税，但该税种主要集中于南方尤其是东南山区，属于地方性税种。这反映了宋朝政府根据南方地区的地理环境和经济特点（如山区农业资源有限、人口分布特殊等），采取差异化的税收政策，而非全国统一推行。这种政策符合“因地制宜”的治理策略，B项正确；经济重心南移虽在宋代逐渐完成，但丁口赋的地方性特征更直接体现政策灵活性，而非单纯经济重心转移的结果，排除A项；题干未提及北方赋税减轻，仅说明南方新增税种，无法直接推断北方负担变化，排除C项；丁口赋与民族交融无直接关联，属无关选项，排除D项。故选B项。
4．答案： A
解析： 据本题次题干设问词，可知这是背景题、本质题、影响题。时空是：北宋时期（中国）。根据表格信息，结合所学可知，北宋时期，国家赋税总收入明显增加，而以农业税为主的夏税和秋税的比重却呈现下降趋势，反映出非农业税收入在增加，这主要得益于当时的营商环境较为宽松，商品经济进一步发展，导致商业税和其他非农业税收入逐渐增加，A项正确；据所学，宋代封建经济继续发展，“两税”比重的下降只是反映了税收结构的调整，不能说明农业生产的衰退，赋税总收入的增加反映了经济活动的增加，而非经济的衰退，排除B项；据所学，北宋政府放宽而非强化了对经济活动的控制，排除C项；材料没有提供关于国家财政支出的信息，无法判断赋税收入的变化是否保障了国家财政的收支平衡，排除D项。故选A项。
5．答案： B
解析： 材料中提到明正德至嘉靖时，百姓“去农”现象日益增多（从事乡官家人、官府差役、工商业等的人数大幅增加）。这是因为商品经济发展，为人们提供了更多的就业和谋生选择，吸引了大量农民离开土地，故山B项。
6．答案： A
解析： 据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。根据图示信息可知，当时地丁税额较高的地区主要集中在距离都城相对较近的直隶、河南等地以及经济发展水平较高的江南地区，而地丁税额较低的地区经济发展水平相对较低，这反映出区域经济发展存在差异，A项正确；根据所学知识可知，摊丁入亩政策是把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，废除了人头税，其推行不会导致不同地区地丁税额的不平衡，排除B项；图中东北、西南、西北边疆地区税额普遍较低，与当地经济发展水平较低有关，与“边疆开发”的说法矛盾，排除C项；宋元时期，经济重心南移已经完成，且图中北方的河南、直隶等地区地丁税额也较高，“经济重心南移”无法解释材料中北方部分地区的赋税情况，排除D项。故选A项。
7．答案： C
解析： 据本题主题干的设问词可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：清代（中国）。据材料可知，赋税采用征收货币的形式，迫使农民不得不低价出售粮食来换取货币，这严重损害了农民的利益，加重百姓负担，C项正确；该学者强调的是清朝赋税改革使农民利益受损，而不是使国民受益，排除A项；材料论述的是赋税改革带来的问题，并没有阐述赋税征银的实施过程，排除B项；该学者强调的是赋税改革带来的问题，并没有强调农产品商品化问题，排除D项。故选C项。
8．答案： D
解析： 根据题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是1723年（中国）。根据材料“由于土地较人口而言具有更强的固定性和可见性，相对不容易弄虚作假，这一做法在某种程度上防止了官员营私舞弊”结合所学可知，因为以土地为征税依据且土地相对固定、可见，不易弄虚作假，所以提高了征税的效率和规范性，D项正确；“摊丁入亩”政策下，丁银摊入田赋，没有直接体现降低农民纳粮负担，农民负担主要与土地多少等因素相关，排除A项；“摊丁入亩”只是在赋税征收方面的变革，并没有使百姓彻底摆脱人身束缚，封建社会下百姓仍受多种因素限制，排除B项；“摊丁入亩”主要是赋税制度的调整，重点不在缓解土地兼并，土地兼并主要受土地私有制等因素影响，排除C项。故选D项。
9．答案： C
解析： 根据题干设问词，可知这是推断题，据材料关键信息可知准确时空是：唐朝时期的中国。根据材料可知，朝廷因军事需要及藩镇请求等原因，屡屡违背两税法的规定加征赋税，这反映出当时唐朝面临着诸多问题，如藩镇割据导致军事冲突不断，需要大量军费；中央财政困难，无法有效应对各种开支，只能通过加税来解决，这些都体现了政治危机不断加深，C项正确；两税法在一定程度上还是规范了税收制度，只是由于各种原因，朝廷未能完全遵守，不能就此说明法律制度形同虚设，排除A项；两税法的实施在一定时期内还是起到了增加中央财政收入等作用，不能简单地说赋税制度改革已经失败，排除B项；材料中淮南节度使请求加税，唐德宗加以批准，这更体现了中央对藩镇的妥协，而非中央对藩镇控制力加强，排除D项。故选C项。
10．答案： C
解析： 根据题干设问词，可知这是本质题，据材料关键信息可知准确时空是：北宋时期的中国。根据材料可知，北宋初期征榷收入所占全国总收入比例从32.66%增长到50.27%，租税收入比例从66.58%降至49.73%，这表明北宋初期国家赋税结构发生明显变化即国家对赋税结构进行了调整，C项正确；中央对地方财政的控制涉及中央与地方的财权分配，材料仅呈现全国总收入的构成变化，未涉及地方财政的具体管理方式或中央集权措施，排除A项；征榷收入增加反映政府加强了对商业活动的管控和征税，这与“重农抑商观念淡化”无直接关联，且北宋仍以农业为根本，排除B项；榷场互市主要指边境贸易，而征榷收入包含的是国内专卖税收，材料未提供边境贸易的具体数据，排除D项。故选C项。
11．答案： A
解析： 根据题干设问词，可知本题是正向题，根据材料关键信息可知准确时空是：明朝时期的中国。根据材料并结合所学知识可知，明代中后期（嘉靖至万历年间）推行的“一条鞭法”，将赋税和徭役合并为银两征收，简化了税收流程，使政府无需通过里甲强制征发人力，削弱了里甲制对人口和土地的直接控制，导致里甲制失去存在基础，A项正确；农民起义虽可能冲击基层组织，但多发生于明末（如李自成起义），且是里甲制崩溃的结果而非主要原因，排除B项；宗族势力长期存在，但明代中央集权较强，宗族威胁更多是局部现象，不足以直接导致制度性崩溃，排除C项；国家控制减弱是里甲制崩溃的表现或结果，而非根本原因，排除D项。故选A项。
12．答案： C
解析： 根据题干设问词，可知为本质题。根据题目具体时空信息可知准确时空为：东汉时期（中国）。根据材料并结合所学可知，东汉政府把国有土地租给流民生产并管理，体现国家对社会经济和人口的管理，强化了社会治理，C项正确；接受假田的人不是自耕农，是流民，排除A项；政策本身是抑制土地兼并的应对措施，而非加剧兼并，排除B项；税收主体仍为农民，仅调整税率和义务，未发生根本变化，排除D项。故选C项。
13．答案： A
解析： 根据题干设问词，可知是推断题。据本题时间信息可知准确时空是明朝（中国）。根据材料可知，“一条鞭法”允许农户以银代役，减少了直接的人身徭役束缚，因此农民与国家的身份性绑定确实减弱，A项正确；一条鞭法只是改变了赋役征收的方式，将赋役合并折银征收等，但并没有直接大幅提升国家田赋收入总额，排除B项；“按亩计税”虽有一定抑制作用，但题干未明确说明土地兼并问题被“有效抑制”，且明代中后期土地兼并问题依然严重，因此表述过于绝对，排除C项；“彻底解决”表述过于绝对。虽然一条鞭法在一定程度上改善了赋役摊派不均的问题，但由于封建土地私有制等根本因素的存在，土地兼并等现象依然会导致赋役摊派不均的情况发生，排除D项。故选A项。
14．答案： B
解析： 根据题干设问词，可知为本质题。根据题目具体时空信息可知准确时空为：宋代（中国）。根据材料并结合所学知识可知，宋初将“丁口之赋”纳入法定赋税，但该税种主要集中于南方尤其是东南山区，属于地方性税种。这反映了宋朝政府根据南方地区的地理环境和经济特点（如山区农业资源有限、人口分布特殊等），采取差异化的税收政策，而非全国统一推行。这种政策符合“因地制宜”的治理策略，B项正确；经济重心南移虽在宋代逐渐完成，但丁口赋的地方性特征更直接体现政策灵活性，而非单纯经济重心转移的结果，排除A项；题干未提及北方赋税减轻，仅说明南方新增税种，无法直接推断北方负担变化，排除C项；丁口赋与民族交融无直接关联，属无关选项，排除D项。故选B项。
15．答案： D
解析： 根据题干设问词，可知为原因题。根据题目具体时空信息可知准确时空为：明朝（中国）。根据材料并结合所学可知，明初（洪武年间）实行严格的户籍制度（如里甲制），强制百姓“各守本业”，人身束缚较强。万历年间张居正推行“一条鞭法”，将赋税徭役折银征收，削弱了政府对户籍的直接控制。匠户等群体因无需固定服役，得以脱离原有户籍束缚，导致“逃徙无稽”，D项正确；君主专制加强通常强化控制，与题干现象矛盾，排除A项；“户籍永停编审”是清朝政策，非明朝，排除B项；租庸调制为唐朝制度，与明朝无关，排除C项。故选D项。
16．答案： D
解析： 根据题干设问词，可知是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：清代（中国）。根据材料中“地丁税额与高程比较”结合所学可知，地丁税作为农业赋税，其税额与耕地面积及农业产出密切相关。图中显示税额随海拔升高而降低，反映出低海拔平原地区更适宜农耕，经济发展水平较高，故税额较高；高海拔山区受自然条件限制，农业活动有限，经济发展较弱，税额较低。由此可推知，地理要素（高程）通过影响农业经济，间接作用于税收分布，D项正确；材料仅体现税额与地理关系，未涉及政府控制力的强弱，排除A项；“决定”过于绝对，税额还受政策、人口等因素影响，排除B项；地丁税为统一税种，题干未提及不同税类，排除C项。故选D项。
17．答案： （1）变化：从向百姓征纳转为一般由官方承担；脚价上涨；从不区分运输物的种类到区分种类。
（2）原因：赋税制度改革；安史之乱后，受战争局势、藩镇割据的影响；商品经济发展、经济格局的变动。
解析： （1）本题是对比题，时空是唐代时期中国。变化：根据材料“赋税钱物从百姓手中运送到州县或上供中央产生的运输费用”“中央的度支司与道、州根据本地实际情况协商两税脚钱的情况”可知从向百姓征纳转为一般由官方承担；根据材料“唐后期，脚价以粮、钱、轻货区别，且同一运输距离，以江淮至京师（东渭桥）的水运为倒，代宗时期运米每斗脚价70文，德宗时期则涨至200—300文，而晚唐时期脚价涨至700文”可知脚价上涨；从不区分运输物的种类到区分种类。
（2）本题是原因题，时空是唐代时期中国。原因：根据材料“两税钱物以官典运纲入京”可知赋税制度改革；根据材料中“代宗时期”“德宗时期”可知安史之乱后，受战争局势、藩镇割据的影响；结合所学唐朝中期后，经济重心开始南移可知商品经济发展、经济格局的变动。
18．答案： （1）史料价值
①1、2号银锭可用于研究明代中央财政分化（户部、工部都有货币财政收入）；
②3号银锭可用于研究明代赋税改革（“一条鞭法”的实施）或者货币财政
③4号银锭可用于研究明末的加派税；（财政危机、边疆危机）
④2号银锭可用于利于研究明代赋税征收的运行。
（2）变化：赋役征银（赋役合并征银、赋役货币化、实行“一条鞭法”）。
影响：推动了白银货币化的进程（或白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段）；增加了政府的财政收入；有利于农民对国家人身依附关系削弱；推动了商品经济的进一步发展；加派征收，一定程度上增加民众负担（中央财政的分化导致明朝财政混乱，加剧了明朝的腐朽）。
解析： （1）本题为认识题。时空为明代（中国）。根据材料“湖广衡州府耒阳县征完万历二十六年分艮（银，下同）太仓（太仓隶属户部）银伍拾两”和“完万历二十七年分都水司（隶属工部）”可知，1、2号银锭可用于研究明代中央财政分化（户部、工部都有货币财政收入）；根据材料“河南省偃师县秋粮银，天启伍年银伍拾两”可知，3号银锭可用于研究明代赋税改革（“一条鞭法”的实施）或者货币财政；根据材料“是明政府加强辽东地区军事防御加派的赋税”可知，4号银锭可用于研究明末的加派税（财政危机、边疆危机）；根据材料“征完万历二十七年分都水司（隶属工部）正银壹百两正，武冈州知州应楠，吏何添继”可知，2号银锭可用于利于研究明代赋税征收的运行。
（2）本题为对比题、影响题。时空为明朝（中国）。
变化：根据材料“河南省偃师县秋粮银，天启伍年银伍拾两”可知，赋役征银（赋役合并征银、赋役货币化、实行“一条鞭法”）。
影响：根据材料“征完万历二十六年分艮”和“征完万历二十七年分都水司（隶属工部）正银壹百两正”等可知，推动了白银货币化的进程（或白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段）；根据材料“明政府加强辽东地区军事防御加派的赋税”可知，增加了政府的财政收入；结合所学知识可知，折银征收减少了实物地租，有利于农民对国家人身依附关系削弱；结合所学知识可知，一条鞭法推动了白银货币化，同时推动了商品经济的进一步发展；根据材料“在田赋上加派9厘地亩银，称辽饷”可知，加派征收，一定程度上增加民众负担（中央财政的分化导致明朝财政混乱，加剧了明朝的腐朽）。
19．答案： （1）积极作用：①减少征收环节，降低行政成本和基层腐败；②促进商品经济发展，白银货币化；③减轻了政府对农民的人身控制，人身依附关系松弛；④缓解赋役不均，减轻无地少地农民的负担；⑤增加财政收入，缓解朝廷赋税征收困难；⑥加强经济方面的中央集权；⑦推动赋税货币化改革，对后世影响深远。
（2）原因：①山东地区商品经济相对江南地区不发达，白银流通不足；②损害士绅阶层既得利益，受到士绅阶层抵制；③政策执行僵化，强制推行统一标准；④政策实效依赖地方官员能力，官员执行不力；⑤中央集权弱化，对地方的控制力下降；⑥历史惯性作用，适应新制度需要时间。
解析：
20．答案： （1）变化：财政收入结构以田赋为主转变为以工商税为主体；财政收入总额大幅度增加。背景：鸦片战争以来，列强入侵，自然经济逐渐解体；中国日益卷入资本主义世界市场；近代工商业经济（洋务企业、民族资本主义企业）有所发展。
（2）特点：关税政策及海关管理具有完全的独立自主权；以保护国家利益为根本。意义：强化了关税制度的法制化建设；适应了新时期经济体制改革和对外开放政策的需要；对国民经济发展和对外贸易起重要的促进作用（或有利于对外经济技术文化的交流和合作）。
解析： （1）本题是特点题和背景题。时空：清朝时期的中国。变化：根据材料“在乾隆三十一年（1766）的财政收入中，田赋占72%，盐税、关税、厘金的收入共计只占20%，可是在光绪二十九年（1903）的财政收入中，田赋比重下降为34%，关税、盐税、厘金上升为主体收入，共占62%”，可知财政收入结构发生变化，从以田赋为主转变为以工商税为主体；根据材料“鸦片战争前，清王朝中央政府掌握的财政收入每年仅为白银4000万两左右，甲午战争之际增至8000余万两，到1910年已高达3亿余两”，可知财政收入总额大幅度增加。背景：鸦片战争以来，列强入侵，大量洋货涌入中国，中国传统的男耕女织的自然经济逐渐解体，使得依赖于土地的田赋收入比重下降；中国被卷入资本主义世界市场，成为列强的原料产地和商品销售市场，对外贸易不断发展，关税等工商税收增加，同时也刺激了近代工商业经济的发展，包括洋务企业、民族资本主义企业等，这些企业的发展使得工商税成为财政收入的主体，也促使财政收入总额大幅增加。
（2）本题是特点题和影响题。时空：1951年和1985年的中国。特点：根据材料“1951年颁布《中华人民共和国海关进出口税则》是新中国第一部独立的专门的海关税则”，可知新中国的关税政策及海关管理具有完全的独立自主权，不再受外国势力的干涉和控制；根据材料“海关税则必须保护国家生产，必须保护国内生产品与外国商品的竞争”，可知该税则以保护国家利益为根本，通过关税手段来保护国内生产和经济发展。意义：根据材料“1985年《中华人民共和国海关进出口税则》全面修订，废止1951年税则，首次采用国际通用的《海关合作理事会税则商品分类目录》“，可知全面修订强化了关税制度的法制化建设，使中国的关税制度与国际接轨，更加规范和科学，从当时的时代背景看，1985年中国正处于改革开放时期，全面修订税则适应了新时期经济体制改革和对外开放政策的需要，有利于吸引外资、引进先进技术和设备，促进对外贸易的发展；根据材料“税率结构上，对国内短缺的原材料和先进技术设备实行低税率，对耐用消费品等实行较高税率”，可知这样的税率调整对国民经济发展和对外贸易起重要的促进作用，有利于优化产业结构，推动国内经济的发展，也有利于对外经济技术文化的交流和合作。