第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 同步练习（含答案）2024-2025学年统编版高中历史选择性必修1

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 同步练习
一、单选题
1．《晋书》载：“及京都陷······中州避难来者日月相继”，时经营凉州者张轨“分武威置武兴郡以居之”，侨置郡县，安置移民。同时保持其原来籍贯，另立户籍，给予免除赋役之优待，不受当地政府管理。张轨的这一举措（ ）
A.强化了中央对边疆的管控
B.完善了国家的户籍制度
C.彻底改变了人口分布格局
D.有利于扩大政权统治基础
2．乾隆年间《勒石永禁虎丘染坊碑记》载：虎门山塘河一带的染漂作坊，“渐致纠壅河滨，流害匪浅”。“缘虎丘田虽低瘠，幸赖河水清肥”，由此苏州府“出示严禁，并伤将置备染作器物，迁移他处开张”。由此可见清朝（ ）
A.加强基层教化 B.重视社会治理
C.商业市镇繁荣 D.生活环境优化
3．如表为史籍所载西晋太康年间和南朝刘宋时期，官府掌握的湖南地区户口数和人口数统计情况。这一变化从侧面反映出当时（ ）
时间 户口数(万) 人口数(万)
西晋太康年间(280~289年) 14.23 85.39
南朝宋昇明三年(479年) 4.19 33.48
A.政府户籍管理制度名存实亡
B.自耕农经济的发展面临困境
C.北强南弱的战略态势已形成
D.南北对峙严重破坏经济运转
4．宋代土地法规定：“凡典卖物业，先问房亲，不买，次问四邻。其邻以东、南为上，西、北次之，上邻不买，递问次邻。四邻俱不售，乃外召钱主。”亲邻如不愿买，必须在相关文书上画押声明，宋人谓之“批退”。之后业主可以另找他人交易。这反映了宋朝（ ）
A.注重社会治理精细化 B.重农抑商政策已废弛
C.宗法制影响商品交易 D.自耕农经济发展受阻
5．东晋时期，一些南方土著居民（黄籍）通过贿赂官员，将自己的户籍改成白籍。他们可能会给自己已故的祖先安上一个爵位，从而声称自己是士族后代，享受种种特权。这（ ）
A.不利于政府的赋役征发 B.抑制了地方豪强势力
C.表明经济重心发生转移 D.有利于土断政策推行
6．秦统一后，沛县县令的好友吕公携家眷避祸于沛县，当地豪杰皆携礼为其接风，时任亭长（负责治安）的刘邦不请自来，未带分文却称贺万钱，坐于上座。吕公得知真相后非但没有责怪，反而将女儿许配给刘邦。这体现了（ ）
A.贵族传统仍有存留 B.郡县体制尚未完善
C.基层治理地位重要 D.择婿标准因时而变
7．据记载，唐德宗贞元十八年（802年），“秋七月庚辰，蔡、申、光三州春水夏早，赐帛五万段，米十万石，盐三千石。”这说明当时（ ）
A.政府救济的重点在救灾
B.社会救济主要由政府实施
C.两税法加重了人民负担
D.社会救济为民众提供保障
8．1770年直隶地方发生洪水灾害，直隶官员万维翰利用保甲组织，在开仓平粜之前三四个月，将登记册中各户的经济状况记在门牌上，到平粜时，持门牌到粮仓购粮，确保粮食真正用在实处。由此可知（ ）
A.官员腐败得到有效治理
B.基层组织主导社会救济
C.政府灾害救济成效显著
D.政府救济借助基层组织
9．明朝对所有的役民分类编辑，使“户口具有定籍，令（民）各务所业”。朝廷采用度牒制度来管理僧籍，严格控制其人数，避免一些户工为逃避赋税而滥入佛道之途。据此可知，明朝实行度牒制度意在（ ）
A.限制人员流动 B.保障国家收入
C.完善赋役制度 D.尊崇程朱理学
10．唐宰相杜佑所撰《通典》，是我国典章制度专史开创之作，分为食货、选举、职官、礼、乐、兵、刑、州郡、边防九典，食货居首。《通典》的成书（ ）
A.体现政府将税收视为立国之本
B.得益于国家治理体系的发展
C.标志史学政治借鉴功能的产生
D.说明官僚系统整体素质提升
11．自康熙、雍正以来，清统治者逐渐将前朝设置的军事卫所改为府、州、县，或并入临近的行政区划；原有的卫学也改为府学、州学、县学，或并入附近的地方官学。该举措（ ）
A.推进了国家治理的一体化
B.有利于教化在原卫所区发轫
C.扩大了清王朝的统治区域
D.废除了明朝原有的官学体系
12．《三国志》注引《魏略》载：“（诸葛）亮曰：‘今荆州非少人也，而著籍者寡，平居发调，则人心不悦；客寓镇南，令初中凡有游户，皆使自实，因录以益众可也’（刘）备从其计，故众遂强。”这主要说明当时（ ）
A.三国鼎立导致人口急剧减少
B.掌控户籍对政权建设的重要性
C.蜀国推行仁政逐步走向强盛
D.社会动荡严重破坏了户籍制度
13．秦占领楚地迁陵之初，立即实行秦的户爵制度，保留了楚人原有的楚地爵位，同时改以同级秦爵重新登记在册，并据以分配田地资源及赋役。这表明，秦国（ ）
A.延续楚国的户籍政策 B.重视维护商品经济发展
C.恢复旧的等级制度 D.努力调和秦楚治理体系
14．西周时将土地和土地上的人口分封给诸侯，但秦朝时秦简已有“东成（里名）户人（户主）士五（无爵或免爵者）夫，妻大女子（女性）沙（名字），子小女子（女性）泽若（名字），子小女子（女性）伤（名字）”等记载。材料说明（ ）
A.土地制度由公有制转为私有制
B.人口已由诸侯掌控转向王朝国家管理
C.人民赋役负担已经越来越繁重
D.女性在中国古代社会的地位越来越高
15．北宋皇祐二年，吴中、两浙路发生大饥荒，主政官员范仲淹根据当地百姓信奉佛教的特点，鼓励住持招揽民工翻修寺庙。明崇祯年间，“京城内外疫病盛行，小民无钱可备医药者……命选太医院精医，分拨五城地方诊治给药”。这些救助措施（ ）
A.体现了民本理念 B.推动了佛教发展
C.发挥了教化功能 D.调用了社会力量
16．东汉时期，宗族虽然不再是基本社会单位，但还是同宗共祖的祭祀单位和经济互助单位，士人的生活离不开宗族的依托。如士人周党尽管有“家产千金”，但因其年幼且父亲早逝，不得不“为宗人所养”。反过来，士人也承担着壮大宗族声望和势力的重任。这一现象（ ）
A.埋下了地方势力坐大的隐患
B.表明宗族内部的救助活动逐渐兴起
C.彰显了汉代基层治理的完善
D.反映出社会救济的主体发生了变化
二、材料题
17．阅读材料，完成下列要求。
材料一 上计是由下级行政长官向上级定期报告有关统计数字的制度,战国时期应运而生,秦汉基本因袭,户口调查始终是关键内容。尽管西汉的户口资料在东汉初年可能已残缺不全,但班固《汉书·地理志》中的西汉平帝元始二年(2年)户口数仍被认为是我国现存最早的全国性人口数据。这项数字包括西汉政权设置郡县、直接统治地区的户口总数:户,口;103个郡或国(相当于郡级)分列的户数与口数;长安等5县的户数与口数;宛县等5县的户数与口数。由于西汉的赋税对象包括3岁或7岁以上的全部男女人口,因此,这项数字还是公认现存历代户口数中最准确的数据之一。
材料二 光绪三十四年(1908年),作为筹备宪政的一项措施,设统计司制订全国人口普查计划,并向各省发出了详细要求和标准表格,由新建立起的警察系统执行。两广总督袁树勋要求将此次调查户口“拟酌缓至乡镇巡警编设及识字学塾较多之时再行补办”。广西巡抚在奏折中说:“桂省……村落零畸,兵贸迭经,流亡未复,调查户数较他省为难。加以民智颜愚,人心浮动,未悉调查宗旨,将有抽丁增税之疑,办理稍未得宜,易致滋生事故。”这次普查匆匆开始、草草了事,但这是中国第一次现代意义上的人口普查。
——以上均摘编自葛剑雄《中国人口发展史》
（1）根据材料一并结合所学知识，从来源和内容两个方面，简要说明“元始二年户口数”的史料价值。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明与古代户口调查相比，晚清全国人口普查的特点，并简析其“草草了事”的原因。
18．阅读材料，回答问题。
材料 康熙帝赈灾康熙十八年七月二十八日,京师东部地区发生了一场特大地震,给京畿地区造成了严重的损失。
◆当日，康熙帝谕大学士：“地震倾倒民居，朕心悯念，至于穷苦兵丁，出征在外，房屋毁坏，妻子露处，无力修葺，更堪恻然。可敕该部令行八旗各佐领下官员殷实者……亲行详查，毋致遗漏……两邻十家户，有互相存恤之义，可协助修理。如官绅富民愿捐资为民修理房屋者，该管官的量奖励。其令都察院行五城御史遵行。”
◆当日，康熙帝召集臣僚曰：“兹者地震之变……盖由朕躬不德，敷治未均，用人行政，多未允符，内外臣工，不能精白乃心，恪尽职掌，或罔上行私，或贪纵无忌，或因循推诿，或恣肆虐民，是非颠倒，措置乖方，大臣不法，小臣不廉，上干天和，召兹灾眚。”
◆九月十三日，康熙帝谕礼部，“前以地震示警，朕恐惧修省，夙夜靡宁，已经遣官虔告郊坛，乃精诚未达。迄今时复震动未已，朕心益用悚惕。兹当虔诚斋戒，躬诣天坛，亲行祈祷，尔部即择期具议以奏”。九月十八日，“上以地震，率诸王文武官员，诣天坛祈祷”。
◆十二月初六日，康熙帝“免直隶顺天等府属五十七州县卫，本年分水旱等灾额赋有差。又发仓库银米，赈济饥民”。
——摘编自田帅保《清康熙十八年（1679）三河—平谷地震及赈灾研究》
（1）提取材料信息，说明康熙帝赈灾所体现的治理理念。
（2）概括康熙帝赈灾措施的特点，并解题思路其意义。
19．阅读材料，完成下列要求。
材料 中国古代统治者素来秉持“仁政”思想,扶助贫困人口是这一思想的体现。古人对贫困的认定,一般要对收入来源、财产状况、家庭劳动力等因素进行综合考量,以此进行分类定级。贫困认定之后,政府会对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助。在扶贫方式上,救助贫困人口一般以官府为主,如汉律规定国家需向“贫不能自存者”提供救助。到了宋代,国家开始注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助,如采用招商赈济、以工代赈等方式。
除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户救助贫户，并设立“纳粟补官”制度，对参与扶贫的富户授予荣誉称号。另外，官府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还制定了一些系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。
每逢冬春时节，官府一般会向贫民赐钱、赐衣及赈粜，助其过冬和春耕；对于无力抚养子女的贫民，官府向其发放生育补贴；对于缺乏劳动力的家庭，可免除部分劳役。
——摘编自祖铨《中国扶贫史概述》
（1）根据材料并结合所学知识，说明中国古代扶贫政策产生的影响。
（2）根据材料并结合所学知识，概括中国古代扶贫政策的特点并解题思路其实施原因。
20．阅读材料，完成下列要求。
材料一:唐政府根据灾害程度的不同而采取相应的措施。627年,“关东河内疾病,(唐太宗)命医赉药疗之”。648年,唐太宗因诸州水旱,贷种食。726年,有15个州报有旱灾,唐玄宗“遣御史中丞宇文融检覆赈给之”。752年,“京城霖雨,米贵,令出太仓米十万石,减价粜与贫人”。唐政府还对退休官员给予优厚待遇,如高宗时“诏令文武五品以上解官充侍者,宜准致仕例,给以半禄”。唐代时,寺院往往设立悲田养病坊对穷人病人收留救治。643年及武后时期,地方寺院就有“病人坊”。
——摘编自裴恒涛《唐代社会保障制度体系研究》
材料二:清代京城有各士绅办善堂善会,最著名的善堂是普济堂。1799年,嘉庆皇帝钦派满汉御史各一员监放普济堂饭厂。1866年定每年赏米银定例,并定由顺天府派员轮管之制。清代还制定了较完善的赈济制度,1902年,顺天府发放武清县以工代赈银1580两。平粜是政府调集粮食,平价出售,抑制粮价攀升的措施,晚清北京城,几乎无年不办平粜。在清末中央官制改革中,1903年,内城工巡局成立,1905年外城也设立工巡局,有收容教养京师流民和办理社会救济事业等职能。
天津解放后，人民政权陆续开展救济工作。1949年初，成立社会服务处负责失业民众求职登记和职业介绍工作。1950年，《天津市救济失业工人暂行办法》规定：救济范围包括各国营、私营、合作社经营的工商企业的失业工人。救济方法采取以工代赈和生产自救为主，以举办转业训练发放救济金等为辅。1953年，天津出台《本府一九五三年补助贫苦市民修缮房屋办法》，1953年底，天津疏散了城市非生产人口5.8万人参加农业生产。
——摘编自任云兰《1949—1956年天津城市社会救济政策的制定及实践》等
（1）根据材料一并结合所学知识，解题思路唐朝前期推行系列社会保障措施的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括晚清北京和解后的天津社会保障措施的异同点。指出中国共产党在天津开展赈济工作的积极意义。
参考答案
1．答案： D
解析： 考查西晋时期的移民。根据材料可知，张轨在社会动荡时设置郡府，安置移民，这有利于稳定社会秩序，扩大政权统治基础，故选D项。当时前凉已脱离西晋统治，故排除A项；“完善了”说法过于绝对，故排除B项；“彻底改变了”说法过于绝对，故排除C项。
2．答案： B
解析： 清朝的社会治理。材料反映了苏州虎丘地区有一染坊导致当地自然环境被破坏，为此政府出台政策进行整治，可见政府重视社会治理，故B项正确；材料强调政府治理地方环境问题，不是基层教化，故排除A项；材料主旨与商业市镇繁荣无关，故排除C项；材料反映环境遭到破坏及政府迁移染坊，并非生活环境优化，故排除D项。
3．答案： B
解析： 本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：西晋至南朝时期（中国）。根据材料可知，西晋太康年间至南朝刘宋时期，湖南地区官府掌握的户口数和人口数下降幅度很大，结合所学可知从东汉末年开始，北方战乱不断，北方人民为躲避战乱，大量流亡南下，南方人口相对来说，下降幅度较小，而材料中的官府掌握的户数和人口数十不存一，这说明部分户数和人口数被地方豪强大族掌握，从而使自耕农经济的发展面临困境，B项正确；材料反映出政府控制人口的能力降低，大量人口脱离国家的户籍，但不能直接说明户籍管理制度名存实亡，排除A项；材料仅涉及湖南地区户口数和人口数的变化信息无法得出北强南弱的战略态势，排除C项；材料未涉及南北朝时期政权对峙的相关信息，也无法得出经济运转的情况，排除D项。故选B项。
4．答案： A
解析： 本题考查宋代社会治理。根据材料可知，宋朝时期对土地典卖的操作流程做了详细规定，体现了宋朝社会治理的精细化，A项正确。重农抑商政策贯穿于整个中国封建社会，并没有废弛，排除B项；材料仅表明土地典卖优先宗亲，并不能说明宗法制影响商品交易，排除C项；材料没有体现宋朝时期的典卖制度对自耕农经济的影响，排除D项。
5．答案： A
解析： 东晋时期白籍不用缴纳赋役，黄籍改为白籍，不利于政府的赋役征发，故选A项。B、C两项表述在材料中没有体现，排除；土断政策是在材料现象出现后实行的，排除D项。
6．答案： C
解析： 本题考查秦汉地方基层治理.由材料可知，刘邦负责沛县治安，这属于基层治理层面，避祸于沛县的吕公不愿得罪刘邦，在得知真相后也未责怪，事后还嫁女儿给刘邦，这从侧面反映出负责基层治理的刘邦所负责事项非常重要，故选C.刘邦身为亭长，出身普通，并非高官、贵族，排除A；材料并没有体现沛县的行政状况，无从判断郡县体制完善与否，排除B；本题主旨不是择婿观念，且材料也未体现变化，排除D.
7．答案： D
解析： 材料反映了唐宿宗时期，部分地区出现自然灾害，政府拨出物资救济的史实，反映出政府在社会敦济中的作用.故D项正确。政府救济的重点材料未提及，排除A项；B项并非材料主旨，排除；材料不能反映唐阴的税库与征税情况，排除C项。
8．答案： D
解析： 据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：1770年（中国）。政府利用保甲组织掌握实际受灾状况，以确保平粜粮食用在实处，即政府借助基层组织达到救济灾民的目的，D项正确；万维翰的措施仅是针对受灾群众，客观上有助于减少平粜粮食中的腐败，但这一措施无助于解决官员腐败问题，排除A项；从材料中可以看出，主导此次灾害救济的是当地政府，并非基层组织，排除B项；材料介绍的是此次灾害救济中政府平粜粮食的辅助措施，实际成效如何并不清楚，排除C项。故选D项。
9．答案： B
解析： 据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。明朝实行度牒制度，严格控制僧道人数，目的是避免百姓为逃避赋税而大量涌入佛道。在古代，赋役是国家财政收入的重要来源，百姓通过出家为僧道可能会逃避原本应承担的赋税和徭役，这会使国家的赋税收入减少。通过严格管理僧籍，能保证应承担赋役的人口数量，从而保障国家的财政收入，B项正确。虽然对僧道人数进行控制可能在一定程度上限制了人员向宗教领域的流动，但这并非度牒制度的主要目的，主要目的还是围绕国家赋税等经济利益，排除A项；完善赋役制度：度牒制度主要是针对部分百姓借出家逃避赋税这一现象，并非从整体上完善赋役制度，它只是解决赋役制度执行过程中出现的一个问题，C项对其目的的表述不准确。排除C项；题干中未体现出度牒制度与尊崇程朱理学之间的关联，二者并无直接联系，D项不符合题意。排除D项。故选B项。
10．答案： B
解析： 本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料可知，《通典》分为选举、职官、礼、乐、兵、刑、州郡、边防九典，这些都是国家治理的重要组成部分，可以说《通典》的成书得益于国家治理体系的发展，B项正确；中国古代立国之本是农业，排除A项；史学借鉴功能在唐朝之前就已经产生，且材料主题与史学功能无关，排除C项；科举制的推行有利于官僚系统素质的提升，这与材料主旨无关，排除D项。故选B项。
11．答案： A
解析： 本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是影响题。根据材料关键信息可知准确时空是：清朝时期的中国。材料“清统治者逐渐将前朝设置的军事卫所改为府、州、县，或并入临近的行政区划；原有的卫学也改为府学、州学、县学，或并入附近的地方官学”体现的是清朝统治者对地方行政机构和教育机构进行统一规划管理，强调的是国家治理的一体化，A项正确；材料强调的是国家的地方治理，非教化在原卫所区发轫，排除B项；材料未涉及清王朝统治区域的扩大，排除C项；材料强调的是继承和发展，非废除，排除D项。故选A项。
12．答案： B
解析： 据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：三国时期（中国）。据材料及所学知识可知，刘备听从诸葛亮建议检括“游户”，使自己掌控的人口增多，而户籍人口是征发兵役和征收赋役的依据，对国家政权建设影响重大，B项正确；材料强调的是掌握户籍的重要性，没有涉及三国鼎立对人口数量的影响，排除A项；重视户籍与仁政之间没有实际关系，排除C项；重视户籍并非因为户籍制度遭到严重破坏，而是为了政权建设，排除D项。故选B项。
13．答案： D
解析： 据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：战国未期（中国）。据本题材料概括得出主要结论是：秦国占领楚地后，虽然以秦国的户籍管理制度对楚地民众进行重新管理，但还保留了楚地原有的爵位，体现了对楚地风俗的尊重，说明秦国意图调和秦楚之间的差异，D项正确；
秦国没有延续楚国的户籍政策，而是采用秦国的户籍制度，排除A项；
材料反映的是秦国的户籍管理，并不能体现维护商品经济的发展，排除B项；
秦国是保留了楚地的爵位，但不能说是积极恢复旧的等级制度，排除C项。
故选D项。
14．答案： B
解析： 本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。西周分封制下人口由诸侯贵族掌控，战国时秦国实行编户齐民国君开始与贵族争夺人口的控制管理权，秦朝统一后，全国实行户籍制度，把人口的管理权收回中央，B项正确；西周土地制度井田制实质上是奴隶社会国王私有制，排除A项；材料讲的是西周人口由诸侯管理和秦朝户籍记录，并没有涉及赋役，排除C项；材料对户籍情况进行客观叙述，没有提到女子的社会地位问题，排除D项。故选B项。
15．答案： A
解析： 本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：古代（中国）。根据材料主要信息可知，范仲淹利用佛教的特点进行救济，明政府利用太医院进行救治，这些措施都体现了政府对民众的救助，体现了民本理念，A项正确；范仲淹利用佛教的特点进行救济，并未表明推动佛教的发展，排除B项；材料强调的是政府对民众的救助，并非是教化，排除C项；材料强调的是政府对民众的救助，并未体现调动社会力量，排除D项。故选A项。
16．答案： A
解析： 根据材料“宗族虽然不再是基本社会单位，但还是同宗共祖的祭祀单位和经济互助单位，士人的生活离不开宗族的依托”“士人也承担着壮大宗族声望和势力的重任”可知，东汉时期，宗族仍是士人生活的重要依托，士人也承担着壮大宗族声望和势力的重任，这说明宗族势力在东汉时期仍具有一定的影响力，埋下了地方势力坐大的隐患，A项正确；材料强调的是宗族仍是士人生活的重要依托，士人也承担着壮大宗族声望和势力的重任，没有体现宗族内部的救助活动逐渐兴起，排除B项；材料强调的是宗族仍是士人生活的重要依托，士人也承担着壮大宗族声望和势力的重任，没有体现汉代基层治理的完善，排除C项；材料强调的是宗族仍是士人生活的重要依托，士人也承担着壮大宗族声望和势力的重任，没有体现社会救济的主体发生了变化，排除D项。故选A项。
17．答案： （1）史料价值来源方面：尽管《汉书》是研究西汉历史的第二手史料，但该数据是由西汉官方收集统计而来的，具有较高的史料价值。
内容方面：可用于研究西汉末年的人口、社会、经济等发展状况；可用于研究西汉末年各地区人口的分布与密度情况；可用于研究西汉末年的家庭规模；与其他时期的数据进行对比，可用于研究中国古代人口发展的趋势；对当时上计制度、赋役制度的研究有一定参考价值。
（2）特点：受到西方人口普查制度的影响；由警察执行普查任务；并非服务于赋役征发。
原因：清廷和地方大员缺乏实行宪政的诚意；政治形势紧迫，革命浪潮风起云涌；中央集权削弱，地方官员执行不力；警察数量和素质不足以承担这项任务；侵略战争、农民起义频发，流民问题严重，增加了普查难度；政治腐败且缺乏宣传。
解析： 人口普查。第（1）问，解题思路如下表所示：
材料中的有效信息及所学知识 史料价值
来源方面 “尽管西汉的户口资料……全国性人口数据” 尽管《汉书》是研究西汉历史的第二手史料，但该数据是由西汉官方收集统计而来的，具有较高的史料价值
内容方面 “这项数字……宛县等5县的户数与口数”及所学 可用于研究西汉末年的人口、社会、经济等发展状况；可用于研究西汉末年各地区人口的分布与密度情况
“由于西汉的赋税对象包括3岁……数据之一” 可用于研究西汉末年的家庭规模
“上计……始终是关键内容”及所学 可用于研究中国古代人口发展的趋势；对当时上计制度、赋役制度的研究有一定参考价值
第（2）问，第一小问解题思路如下图所示：
第二小问由材料“作为筹备宪政的一项措施”“拟酌缓至乡镇巡警编设及识字学塾较多之时再行补办”及所学→清廷和地方大员缺乏实行宪政的诚意，中央集权削弱，地方官员执行不力，警察数量和素质不足以承担这项任务；由材料“桂省……滋生事故”及所学→侵略战争、农民起义频发，流民问题严重，增加了普查难度；所学知识→政治形势紧迫，革命浪潮风起云涌，政治腐败且缺乏宣传。
18．答案： （1）理念：康熙帝关心灾区民众疾苦，减免赋税，发放钱粮，体现了民本思想；康熙帝召集臣僚反思官员德行，体现了统治者重视吏治、以德治国的思想；康熙帝到天坛祈祷，体现了统治者敬天保民、天人感应的思想。
（2）特点：统治者反应迅速，行政效率高；政府与民间赈灾相结合；赈灾方式的多样化；带有迷信色彩。
意义：康熙帝的赈灾举措有助于缓解灾情，维护社会稳定，增进政权认同，促进改善吏治，提升国家治理效能；对后世的赈灾具有一定的借鉴意义。
解析： 第（1）问，具体思路如下：
第（2）问，第一小问，具体思路见下表：
提取材料中的有效信息 概括特点
“康熙十八年七月二十八日，京师东部地区发生了一场特大地震”“当日，康熙帝谕大学士”“当日，康熙帝召集臣僚曰” 统治者反应迅速，行政效率高
“可敕该部令行八旗各佐领下官员殷实者……亲行详查，毋致遗漏”“两邻十家户，有互相存恤之义，可协助修理。如官绅富民愿捐资为民修理房屋者，该管官酌量奖励” 政府与民间赈灾相结合
“修理房屋”“免直隶顺天等府属五十七州县卫，本年分水旱等灾额赋有差”“发仓库银米” 赈灾方式的多样化
“上以地震，率诸王文武官员，诣天坛祈祷” 带有迷信色彩
第二小问，注意从对当时、对以后的不同角度来解题思路，如对当时来说——康熙帝的赈灾举措有助于缓解灾情，维护社会稳定，增进政权认同，促进改善吏治，提升国家治理效能；对以后来说一对后世的赈灾具有一定的借鉴意义。
19．答案： （1）影响：有助于改善贫困人口的生活，缓和社会矛盾，巩固统治；
有利于促进社会稳定和经济发展；
为后世精准扶贫提供了经验和教训。
（2）特点：（答出任意三点）
综合考量，分类扶助；
法律保障，方式多样；
以官府为主，官府与民间力量相配合；临时性救助与系统性扶持相结合。
原因：受儒家思想的影响；
小农经济具有脆弱性；
统治者缓解社会矛盾、维护统治的需要。
解析： （1）影响：根据“官府一般会向贫民赐钱、赐衣及赈粜，助其过冬和春耕”可知，扶贫有助于改善贫困人口的生活，缓和社会矛盾，巩固统治；根据所学知识可知，扶贫有利于促进社会稳定和经济发展；根据“国家开始注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助”可知，扶贫为后世精准扶贫提供了经验和教训。
（2）特点：根据材料“古人对贫困的认定，一般要对收入来源、财产状况、家庭劳动力等因素进行综合考量，以此进行分类定级”可知，综合考量，分类扶助；根据材料“在扶贫方式上，救助贫困人口一般以官府为主，如汉律规定国家需向‘贫者不能自存’提供救助””“国家开始注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用招商赈济、以工代赈等方式”可知，法律保障，方式多样；根据材料“在扶贫方式上，救助贫困人口一般以官府为主”“除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户救助贫户”可知，以官府为主，官府与民间力量相配合；根据材料“官府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还制定了一些系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶”可知，临时性救助与系统性扶持相结合。原因：根据所学知识可知，受儒家思想的影响；根据所学知识可知，小农经济具有脆弱性；根据所学知识可知，统治者缓解社会矛盾、维护统治的需要。
20．答案： （1）特点：参与主体多元；社会保障对象及措施相对丰富；具有鲜明的伦理道德色彩。
（2）同：设专门救济机构；帮助民众提高生存自救能力（以工代赈）；有相关制度作保障。
异：晚清注意运用市场手段，鼓励民间力量参与；天津更为重视民众尤其工人群体自身的生存与发展能力。
意义：助于缓解弱势群体的生活困难；助于稳定城市的社会秩序；为新中国城市社会救济政策的制定和推广提供范例；利于巩固工农联盟；为中国共产党和政府加强社会治理提供实践经验。
解析： 第（1）题特点，由材料一“唐代时，寺院往往设立悲田养病坊对穷人病人收留救治”可得出参与主体多元；由材料一“关东河内疾病，（唐太宗）命医赉药疗之。……遣御史中丞宇文融检覆赈给之。……京城霖雨，米贵，令出太仓米十万石，减价粜与贫人，唐政府还对退休官员给予优厚待遇”可得出社会保障对象及措施相对丰富；结合所学可得出具有鲜明的伦理道德色彩。
第（2）题，第一小问异同点，同：由材料二“在清末中央官制改革中，1903年，内城工巡局成立，1905年外城也设立工巡局，有收容教养京师流民和办理社会救济事业等职能”和材料“1949年初，成立社会服务处负责失业民众求职登记和职业介绍工作”可得出设专门救济机构；由材料二“清代还制定了较完善的赈济制度，1902年，顺天府发放武清县以工代赈银1580两”和材料“救济方法采取以工代赈和生产自救为主，以举办转业训练发放救济金等为辅”可得出帮助民众提高生存自救能力（以工代赈）；由材料二“清代还制定了较完善的赈济制度”和材料“1950年，《天津市救济失业工人暂行办法》”可得出有相关制度作保障。异：由材料二“清代京城有各士绅办善堂善会，最著名的善堂是普济堂。……平粜是政府调集粮食，平价出售，抑制粮价攀升的措施，晚清北京城，几乎无年不办平粜”可得出晚清注意运用市场手段，鼓励民间力量参与；由材料二“救济范围包括各国营、私营、合作社经营的工商企业的失业工人。救济方法采取以工代赈和生产自救为主，以举办转业训练发放救济金等为辅”可得出天津更为重视民众尤其工人群体自身的生存与发展能力。第二小问积极意义，由材料二“救济范围包括各国营、私营、合作社经营的工商企业的失业工人”可得出助于缓解弱势群体的生活困难；助于稳定城市的社会秩序；由材料二“救济方法采取以工代赈和生产自救为主，以举办转业训练发放救济金等为辅”可得出为新中国城市社会救济政策的制定和推广提供范例；由材料二“1953年底，天津疏散了城市非生产人口5.8万人参加农业生产”及所学可得出利于巩固工农联盟；为中国共产党和政府加强社会治理提供实践经验。