第59讲 近代以来西方国家制度、法律教化与基层治理
复习目标
课程标准 核心要点
1.了解近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。 2.了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源，知道西方近代文官制度的特点，以及对中国近现代公务员制度的影响。 3.了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用。 4.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来，了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 1.政治体制：责任内阁、三权分立。 2.法律教化：罗马法。 3.社会保障：福利制度。
知识点一 三权分立——西方资本主义政治制度的产生与发展
制度 确立 特点
英国君主立宪制 《权利法案》 (1)英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军 (2)议会多数派领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力
美国总统共和制 1787年宪法 (1)联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权 (2)联邦政府实行三权分立，总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令 (3)国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力 (4)司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院
法国议会共和制 1875年宪法 (1)国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使 (2)总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院
针对训练
1．(2024·南昌二模)18世纪，英国下院经常借助公众舆论的压力对政府的有关事务进行调查，而且议会对政府提出的质询事例越来越多，在议员进行听证时，还常常要求有关部门的大臣提供证人。这一状况( )
A．推动了文官制度的建立与发展
B．有助于政府效率的提高
C．体现了资产阶级代议制的特征
D．表明议会实际控制政府
2．(2024·桂林一模)1801年，美国联邦法院马歇尔大法官在马伯里诉麦迪逊案中，明确了法院对行政当局行使司法权的标准，即在纯粹的政治事务范围内，法院无权干涉行政，但在法律范围内，法院有权审查政府官员的行为是否违法。这一界定( )
A．保障了宪法的权威性
B．限制了总统的行政权
C．规范了权力制衡机制
D．提升了政府行政效率
3．(2024·广州调研)下图是恩格斯对英、法资产阶级革命进行比较的言论。由此可见，恩格斯评价两国革命的历史标准是基于( )
A．法律制度完备 B．思想解放程度
C．工业水平高低 D．社会形态演进
知识点二 两官分途——西方文官制度
1．背景
(1)恩赐官爵制导致政治乱象频发。
(2)政党分肥制造成腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
(3)工业革命后，英国等资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
(4)随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。
2．西方文官制度的特点和影响
(1)特点
择优录用 凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用
政治中立 文官在各政党之间严格保持中立；不得公开参与政治活动；必须忠实执行政府的各项政策
职务常任 文官没有严重过错，可任职到退休；文官根据工作成绩得到晋升或惩罚
(2)影响
积极 ①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离；②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高
消极 ①容易滋生官僚习气和僵化现象；②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；③文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率
针对训练
1．(2024·洛阳二模)18世纪后期到19世纪中期，英国国王贩卖选邑，首相售卖议席进行拉票；1881年，美国新任总统加菲尔德遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀。这最能用来说明( )
A．文官制度建立的背景
B．工业革命的巨大影响
C．欧美政党制度的产生
D．资产阶级革命不彻底
2．(2024·天津河西区三模)19世纪中叶以前，英国的官吏任用存在混乱和舞弊现象。1855年英国政府对文官制度进行初步改革；1870年颁布改革命令，规定实行公开竞争考试来录用文官；经过不断地补充修正，文官任用制度逐渐完备起来。这一制度( )
A．适应英国王权强化的需要
B．避免内阁倒台以后的混乱
C．杜绝政治腐败现象的发生
D．实现所有职位的公开竞争
3．(2024·重庆三模)美国里根总统(1981—1989年任职)的一位资深内阁成员亨利·萨维森曾说：“我们遵循的三个标准是：他是否是里根的人？他是否是共和党人？他是不是保守的？或许我们最关注的就是保证保守思想得到合适的代表。”这反映出美国( )
A．政府运行机制存在弊端
B．国家权力结构发生重大变化
C．分权制衡原则遭到破坏
D．文官政治中立原则受到冲击
知识点三 程序公正——近代西方的法律与教化
1．近代西方法律制度的渊源及发展
渊源 罗马法 (1)内容：《十二铜表法》《罗马民法大全》等 (2)地位：近代西方法律制度的渊源
发展 “日耳曼法” 中古时期，各日耳曼王国在习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，作为庄园法庭审判的依据
教会法 教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法
普通法系 (1)12世纪前后，建立在罗马法和习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法 (2)美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”
民法系(“大陆法系”) 《法国民法典》继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成果，形成了民法系，又称“大陆法系”
2.近代西方法律制度的特征与局限
(1)基本特征
权力结构 坚持权力制衡、三权分立 ①国家权力分为立法权、行政权和司法权，法律由议会制定 ②行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权
法律内容 注重保护个人权利 注重保护个人生命权、自由权和财产权等
司法实践 坚持程序公正和无罪推定 ①建立了律师制度和陪审团制度 ②无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都被视为无罪
(2)局限：确认了私有财产制度，每个人财产的多少决定着法律地位的高低。对个人权利的认定也有逐渐改进的过程。
3．宗教伦理与教化
(1)中世纪：基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。
(2)宗教改革后的新教
①教义：反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义；提倡节俭和积极入世的态度；鼓励人们发财致富。
②评价：适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求；同时也束缚了人们的行为，麻醉人们的思想，引发了宗教冲突。
针对训练
1．(2024·重庆三模)中世纪英格兰各地的法律和司法制度存在很大不同，地方法庭、教会法庭各行其是。11世纪后期，英王指派官员担任法官，组成巡回法庭审理各种刑事和民事案件，召集郡守、地方贵族、各百户区陪审团、各村庄代表以及相关案件当事人、证人等参加。这一做法的直接影响是( )
A．天主教会权威动摇
B．近代民族国家形成
C．推动了普通法形成
D．促进了民法系形成
2．(2024·哈师大附中三模)荷兰学者赫伊津哈在《中世纪的秋天》中写道：“在中世纪嘈杂的繁忙生活中，有一个声音总是压倒一切的，这就是钟声……在日常生活中，钟声就像关怀人的、善良的精灵，总是以熟悉的声音宣告悲伤或喜悦、平静或焦躁、集会或告诫。”这反映了中世纪西欧( )
A．基督教会推动了社会文化发展
B．封建领主权力不断扩大
C．庄园农奴制下的生活单调乏味
D．宗教伦理具有双重作用
知识点四 地方自治——西方近代以来的基层治理与社会保障
1．基层治理
近代 (1)英国：自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得由自治市自主开支，受选民监督 (2)美国：乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能 (3)法国：自治市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责
现代 二战后 (1)社区成为基层自治的主要方式 (2)社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理 (3)社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策
20世纪80年代后 (1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能 (2)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务
2.社会保障
(1)历程
时间 概况
17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度
19世纪80年代 德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面
1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立
二战后 ①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立
(2)实质：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。
(3)影响
①积极：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
②消极：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。
针对训练
1．(2024·南通三模)16、17世纪，治安法官掌控了英国地方政府的司法与行政大权，他们主要由乡绅担任，需经国王任命，受枢密院管辖，但不领取国家俸禄。治安法官施政过程中不仅要遵循王国政令，也离不开教区官员和民众的支持。这表明此时的英国( )
A．依托社区进行治理
B．近代自治市制度已经确立
C．继承地方自治传统
D．依据大陆法加强行政管理
2．(2024·娄底模拟)1900年9月，美国得克萨斯州加尔维斯敦市遭到飓风及海啸的破坏，市政议会在城市重建的任务面前束手无策。州议会任命5名有能力的企业家组成了一个委员会，该委员会将立法与行政合为一体，最终高效地完成了城市的重建工作，随后这个委员会作为一种城市管理制度固定下来。这一调整主要说明了( )
A．制度革新提升治理水平
B．资本主义体制的本质特征
C．分权制衡体制弊端重重
D．市议会隶属于联邦州议会
3．(2024·绵阳高二上期末)英国撒切尔政府于1985年6月发表的《社会保障改革计划》指出，社会保障并不单单是国家的责任，它应该是个人与国家共同的责任。为了平衡国家与个人的关系，逐渐减少国家在养老领域的责任，政府进一步鼓励私人养老金的发展，还给予新加入私人养老金计划的雇员奖励。这一政策旨在( )
A．减轻公共财政负担
B．减缓老龄化进程
C．提高劳动者积极性
D．缩小贫富间差距
答案精析
梳理必备知识
知识点一
针对训练
1．C [据所学可知，英国下院的议员是选举产生的，代表选民的利益。他们调查和质询政府事务，是在行使代表选民监督政府的民主权利；政府大臣在下院的要求下提供证人，说明政府需要对议会负责，这体现了责任政府的原则；公众舆论的压力促使下院对政府事务进行调查，这反映了公众对政治事务的关注和参与。由此可见，这一状况体现了资产阶级代议制的特征，包括代议制民主、责任政府、公众参与等，故选C项。]
2．C
3．D [据材料可知，英国资产阶级革命并不彻底，保留了旧贵族，确立了君主立宪政体，但是法国大革命与过去的传统完全割裂，革命较为彻底，最终确立了民主共和制，两者社会形态的演进并不一致，故选D项；恩格斯对英、法资产阶级革命对比的角度是两者反专制的程度，未涉及法律，无法得出“法律制度完备”的结论，排除A项；英、法两国革命时期均进行了启蒙运动，排除B项；英国整体工业水平要高于法国，这与材料中恩格斯对法国肯定较多不符，排除C项。]
知识点二
针对训练
1．A
2．B [据材料信息可知，对文官制度的发展和完善，适应了当时英国社会发展的需要，文官的任命也有利于避免内阁倒台后出现的混乱，故选B项；光荣革命后英国王权受到限制，而不是强化，排除A项；文官制度的完善有利于减少政治腐败现象，“杜绝”说法过于绝对，排除C项；结合所学可知，英国政务官随内阁共进退，事务官不受党派影响，可长期任职，并非所有的官员都通过文官考试任职，排除D项。]
3．D [材料信息表明里根政府在任命内阁成员和高级官员时，可能会优先考虑候选人的政治立场和党派忠诚，而不是他们的专业能力，反映出文官政治中立原则受到冲击，故选D项；材料不涉及政府运行机制问题，更无法看出“存在弊端”，排除A项；材料与国家权力结构无关，且美国国家权力结构并没有发生重大变化，排除B项；分权制衡主要是指立法权、司法权和行政权之间的关系，材料没有涉及，排除C项。]
知识点三
针对训练
1．C [结合所学可知，为了加强对地方的控制，王室设立法院，并派法官定期到各地巡回审判。12世纪前后，建立在习惯法基础上，全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法，故选C项；材料中英王的措施有利于加强王权，但并未涉及对天主教会权威的冲击，排除A项；一般认为，英国近代民族国家的兴起始于1485年建立的都铎王朝，排除B项；民法系以罗马法为基础，以《法国民法典》为代表，与材料中的做法无关，排除D项。]
2．D [钟声不仅仅是报时的工具，它还是宗教仪式和社区活动的信号，宣告悲伤或喜悦、平静或焦躁、集会或告诫，表明宗教在中世纪西欧社会中具有精神指导和社会整合的双重作用，故选D项；材料只提到钟声的功能，未体现社会文化的发展，排除A项；材料中并没有封建领主权力的相关描述，排除B项；钟声存在于人们的日常生活中，既包括城市也包括乡村，排除C项。]
知识点四
针对训练
1．C [近代英国治安法官由地方乡绅担任，其施政既遵循王国政令，又需要教区官员和民众的支持，这说明英国的地方政府在一定程度上保持了独立，同时与中央政府保持联系，形成了中央与地方相互依存的关系。这种制度体现了英国对地方自治传统的尊重和延续，故选C项；依托社区进行治理是在第二次世界大战后，排除A项；1835年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度，排除B项；英国依据的是英美法系进行行政管理，排除D项。]
2．A
3．A [撒切尔政府鼓励私人养老金的发展，是为了让个人承担更多的社会保障责任，从而减轻国家在社会保障方面的财政压力，故选A项；这一政策是关于养老保障的责任分配，并不能延缓老龄化进程，排除B项；虽然鼓励私人养老金的发展可能间接激励劳动者为未来储蓄，提高劳动者积极性，但这不是政策的主要目的，排除C项；材料主旨为减少国家在社会保障中的作用，与贫富差距无关，排除D项。](共83张PPT)
第59讲
近代以来西方国家制度、法律教化与基层治理
课
程
标
准
1.了解近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
2.了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源，知道西方近代文官制度的特点，以及对中国近现代公务员制度的影响。
3.了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用。
4.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来，了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
核
心
要
点
1.政治体制：责任内阁、三权分立。
2.法律教化：罗马法。
3.社会保障：福利制度。
二 课时精练
一 梳理必备知识
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梳理必备知识
整合教材
落实基础性
知识点一
三权分立——西方资本主义政治制度的产生与发展
制度 确立 特点
英国君主立宪制 《权利法案》 (1)英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军
(2)议会多数派领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力
制度 确立 特点
美国总统共和制 1787年宪法 (1)联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权
(2)联邦政府实行三权分立，总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令
(3)国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力
(4)司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院
法国议会共和制 1875年宪法 (1)国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使
(2)总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院
1.(2024·南昌二模)18世纪，英国下院经常借助公众舆论的压力对政府的有关事务进行调查，而且议会对政府提出的质询事例越来越多，在议员进行听证时，还常常要求有关部门的大臣提供证人。这一状况
A.推动了文官制度的建立与发展
B.有助于政府效率的提高
C.体现了资产阶级代议制的特征
D.表明议会实际控制政府
针对训练
√
据所学可知，英国下院的议员是选举产生的，代表选民的利益。他们调查和质询政府事务，是在行使代表选民监督政府的民主权利；政府大臣在下院的要求下提供证人，说明政府需要对议会负责，这体现了责任政府的原则；公众舆论的压力促使下院对政府事务进行调查，这反映了公众对政治事务的关注和参与。由此可见，这一状况体现了资产阶级代议制的特征，包括代议制民主、责任政府、公众参与等，故选C项。
2.(2024·桂林一模)1801年，美国联邦法院马歇尔大法官在马伯里诉麦迪逊案中，明确了法院对行政当局行使司法权的标准，即在纯粹的政治事务范围内，法院无权干涉行政，但在法律范围内，法院有权审查政府官员的行为是否违法。这一界定
A.保障了宪法的权威性 B.限制了总统的行政权
C.规范了权力制衡机制 D.提升了政府行政效率
√
据材料可知，在纯粹的政治事务范围内，法院无权干涉行政，但在法律范围内，法院有权审查政府官员的行为是否违法，根据这一标准，法院可以针对政府官员的行为进行法律审查，从而形成有效的权力制衡机制，故选C项；
马伯里诉麦迪逊案的重要意义在于界定了法院与行政当局的关系，而非直接保障宪法权威性，排除A项；
限制了总统的行政权是对材料信息的片面解读，排除B项；
材料与提升政府行政效率没有直接关系，排除D项。
3.(2024·广州调研)下图是恩格斯对英、法资产阶级革命进行比较的言论。由此可见，恩格斯评价两国革
命的历史标准是基于
A.法律制度完备
B.思想解放程度
C.工业水平高低
D.社会形态演进
√
进并不一致，故选D项；
恩格斯对英、法资产阶级革命对比的角度是两者反专制的程度，未涉及法律，无法得出“法律制度完备”的结论，排除A项；
英、法两国革命时期均进行了启蒙运动，排除B项；
英国整体工业水平要高于法国，这与材料中恩格斯对法国肯定较多不符，排除C项。
据材料可知，英国资产阶级革命并不彻底，保留了旧贵族，确立了君主立宪政体，但是法国大革命与过去的传统完全割裂，革命较为彻底，最终确立了民主共和制，两者社会形态的演
1.背景
(1)恩赐官爵制导致政治乱象频发。
(2)政党分肥制造成腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
(3)工业革命后，英国等资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
(4)随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。
知识点二
两官分途——西方文官制度
2.西方文官制度的特点和影响
(1)特点
择优录用 凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用
政治中立 文官在各政党之间严格保持中立；不得公开参与政治活动；必须忠实执行政府的各项政策
职务常任 文官没有严重过错，可任职到退休；文官根据工作成绩得到晋升或惩罚
(2)影响
积极 ①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离；②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高
消极 ①容易滋生官僚习气和僵化现象；②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；③文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率
1.(2024·洛阳二模)18世纪后期到19世纪中期，英国国王贩卖选邑，首相售卖议席进行拉票；1881年，美国新任总统加菲尔德遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀。这最能用来说明
A.文官制度建立的背景
B.工业革命的巨大影响
C.欧美政党制度的产生
D.资产阶级革命不彻底
√
针对训练
18世纪后期到19世纪中期，英国国王贩卖选邑，首相售卖议席进行拉票，说明英国旧的选官制度存在弊端，不利于政治发展，而1881年，美国新任总统加菲尔德遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，说明美国同样面临旧的选官制度不利于政治良性发展的困境，所以上述两个事例最能用来说明西方文官制度建立的背景，故选A项；
题干所述内容属于政治范畴，与工业革命的影响没有必然关联，排除B项；
欧美政党制度产生于上述选官制度弊端出现之前，排除C项；
题干所述为旧的选官制度的弊端，与资产阶级革命无关，排除D项。
2.(2024·天津河西区三模)19世纪中叶以前，英国的官吏任用存在混乱和舞弊现象。1855年英国政府对文官制度进行初步改革；1870年颁布改革命令，规定实行公开竞争考试来录用文官；经过不断地补充修正，文官任用制度逐渐完备起来。这一制度
A.适应英国王权强化的需要
B.避免内阁倒台以后的混乱
C.杜绝政治腐败现象的发生
D.实现所有职位的公开竞争
√
据材料信息可知，对文官制度的发展和完善，适应了当时英国社会发展的需要，文官的任命也有利于避免内阁倒台后出现的混乱，故选B项；
光荣革命后英国王权受到限制，而不是强化，排除A项；
文官制度的完善有利于减少政治腐败现象，“杜绝”说法过于绝对，排除C项；
结合所学可知，英国政务官随内阁共进退，事务官不受党派影响，可长期任职，并非所有的官员都通过文官考试任职，排除D项。
3.(2024·重庆三模)美国里根总统(1981—1989年任职)的一位资深内阁成员亨利·萨维森曾说：“我们遵循的三个标准是：他是否是里根的人？他是否是共和党人？他是不是保守的？或许我们最关注的就是保证保守思想得到合适的代表。”这反映出美国
A.政府运行机制存在弊端
B.国家权力结构发生重大变化
C.分权制衡原则遭到破坏
D.文官政治中立原则受到冲击
√
材料信息表明里根政府在任命内阁成员和高级官员时，可能会优先考虑候选人的政治立场和党派忠诚，而不是他们的专业能力，反映出文官政治中立原则受到冲击，故选D项；
材料不涉及政府运行机制问题，更无法看出“存在弊端”，排除A项；
材料与国家权力结构无关，且美国国家权力结构并没有发生重大变化，排除B项；
分权制衡主要是指立法权、司法权和行政权之间的关系，材料没有涉及，排除C项。
1.近代西方法律制度的渊源及发展
知识点三
程序公正——近代西方的法律与教化
渊源 罗马法 (1)内容：《十二铜表法》《罗马民法大全》等
(2)地位：近代西方法律制度的渊源
发展 “日耳 曼法” 中古时期，各日耳曼王国在习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，作为庄园法庭审判的依据
教会法 教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法
发展 普通法系 (1)12世纪前后，建立在罗马法和习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法
(2)美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”
民法系(“大陆法系”) 《法国民法典》继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成果，形成了民法系，又称“大陆法系”
2.近代西方法律制度的特征与局限
(1)基本特征
权力结构 坚持权力制衡、三权分立 ①国家权力分为立法权、行政权和司法权，法律由议会制定
②行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权
法律内容 注重保护个人权利 注重保护个人生命权、自由权和财产权等
司法实践 坚持程序公正和无罪推定 ①建立了律师制度和陪审团制度
②无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都被视为无罪
(2)局限：确认了私有财产制度，每个人财产的多少决定着法律地位的高低。对个人权利的认定也有逐渐改进的过程。
3.宗教伦理与教化
(1)中世纪：基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。
(2)宗教改革后的新教
①教义：反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义；提倡节俭和积极入世的态度；鼓励人们发财致富。
②评价：适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求；同时也束缚了人们的行为，麻醉人们的思想，引发了宗教冲突。
1.(2024·重庆三模)中世纪英格兰各地的法律和司法制度存在很大不同，地方法庭、教会法庭各行其是。11世纪后期，英王指派官员担任法官，组成巡回法庭审理各种刑事和民事案件，召集郡守、地方贵族、各百户区陪审团、各村庄代表以及相关案件当事人、证人等参加。这一做法的直接影响是
A.天主教会权威动摇 B.近代民族国家形成
C.推动了普通法形成 D.促进了民法系形成
√
针对训练
结合所学可知，为了加强对地方的控制，王室设立法院，并派法官定期到各地巡回审判。12世纪前后，建立在习惯法基础上，全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法，故选C项；
材料中英王的措施有利于加强王权，但并未涉及对天主教会权威的冲击，排除A项；
一般认为，英国近代民族国家的兴起始于1485年建立的都铎王朝，排除B项；
民法系以罗马法为基础，以《法国民法典》为代表，与材料中的做法无关，排除D项。
2.(2024·哈师大附中三模)荷兰学者赫伊津哈在《中世纪的秋天》中写道：“在中世纪嘈杂的繁忙生活中，有一个声音总是压倒一切的，这就是钟声……在日常生活中，钟声就像关怀人的、善良的精灵，总是以熟悉的声音宣告悲伤或喜悦、平静或焦躁、集会或告诫。”这反映了中世纪西欧
A.基督教会推动了社会文化发展
B.封建领主权力不断扩大
C.庄园农奴制下的生活单调乏味
D.宗教伦理具有双重作用
√
钟声不仅仅是报时的工具，它还是宗教仪式和社区活动的信号，宣告悲伤或喜悦、平静或焦躁、集会或告诫，表明宗教在中世纪西欧社会中具有精神指导和社会整合的双重作用，故选D项；
材料只提到钟声的功能，未体现社会文化的发展，排除A项；
材料中并没有封建领主权力的相关描述，排除B项；
钟声存在于人们的日常生活中，既包括城市也包括乡村，排除C项。
1.基层治理
知识点四
地方自治——西方近代以来的基层治理与社会保障
近代 (1)英国：自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得由自治市自主开支，受选民监督
(2)美国：乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能
(3)法国：自治市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责
现代 二战后 (1)社区成为基层自治的主要方式
(2)社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理
(3)社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策
20世纪80年代后 (1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能
(2)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务
2.社会保障
(1)历程
时间 概况
17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度
19世纪80年代 德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面
1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立
二战后 ①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展
②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立
(2)实质：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。
(3)影响
①积极：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
②消极：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。
1.(2024·南通三模)16、17世纪，治安法官掌控了英国地方政府的司法与行政大权，他们主要由乡绅担任，需经国王任命，受枢密院管辖，但不领取国家俸禄。治安法官施政过程中不仅要遵循王国政令，也离不开教区官员和民众的支持。这表明此时的英国
A.依托社区进行治理
B.近代自治市制度已经确立
C.继承地方自治传统
D.依据大陆法加强行政管理
√
针对训练
近代英国治安法官由地方乡绅担任，其施政既遵循王国政令，又需要教区官员和民众的支持，这说明英国的地方政府在一定程度上保持了独立，同时与中央政府保持联系，形成了中央与地方相互依存的关系。这种制度体现了英国对地方自治传统的尊重和延续，故选C项；
依托社区进行治理是在第二次世界大战后，排除A项；
1835年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度，排除B项；
英国依据的是英美法系进行行政管理，排除D项。
2.(2024·娄底模拟)1900年9月，美国得克萨斯州加尔维斯敦市遭到飓风及海啸的破坏，市政议会在城市重建的任务面前束手无策。州议会任命5名有能力的企业家组成了一个委员会，该委员会将立法与行政合为一体，最终高效地完成了城市的重建工作，随后这个委员会作为一种城市管理制度固定下来。这一调整主要说明了
A.制度革新提升治理水平
B.资本主义体制的本质特征
C.分权制衡体制弊端重重
D.市议会隶属于联邦州议会
√
据材料可知，市政议会无法完成灾后重建任务，于是设立新的拥有立法权和行政权的委员会统筹工作，最终取得成功，这体现了通过制度革新来提升城市的治理水平，故选A项；
资本主义体制的本质特征是雇佣劳动制度，材料没有体现，排除B项；
材料主旨是新设立的委员会成功完成了城市重建工作，而不是分权制衡体制弊端重重，排除C项；
美国联邦体制下，市政议会、州议会、国会并不存在隶属关系，排除D项。
3.(2024·绵阳高二上期末)英国撒切尔政府于1985年6月发表的《社会保障改革计划》指出，社会保障并不单单是国家的责任，它应该是个人与国家共同的责任。为了平衡国家与个人的关系，逐渐减少国家在养老领域的责任，政府进一步鼓励私人养老金的发展，还给予新加入私人养老金计划的雇员奖励。这一政策旨在
A.减轻公共财政负担 B.减缓老龄化进程
C.提高劳动者积极性 D.缩小贫富间差距
√
撒切尔政府鼓励私人养老金的发展，是为了让个人承担更多的社会保障责任，从而减轻国家在社会保障方面的财政压力，故选A项；
这一政策是关于养老保障的责任分配，并不能延缓老龄化进程，排除B项；
虽然鼓励私人养老金的发展可能间接激励劳动者为未来储蓄，提高劳动者积极性，但这不是政策的主要目的，排除C项；
材料主旨为减少国家在社会保障中的作用，与贫富差距无关，排除D项。
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课时精练
对一对
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案 A D B D C D B D
题号 9 10 11 12 13 14 15 16
答案 A D A B D C D A
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(1)名称：《十二铜表法》。
贡献：斯多亚学派在西方历史上第一次系统论述人“生而平等”的自然法观念；奠定了罗马法的哲学(思想)基础；西塞罗是斯多亚学派的代表人物，他对罗马法律实践的理论概括与升华，推动罗马法学的高度成熟。
(2)原因：旧法律弊端重重；资产阶级革命成果需要巩固；传播法国大革命的自由、平等、博爱等思想。
关系：启蒙原则法律化。
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(3)政体：君主立宪制。
阐释：19世纪70年代，欧美主要资本主义国家确立了资产阶级代议制度。皇帝权力很大，帝国议会作用很小。德国民主立宪是虚，君主专制是实；容克贵族占主导地位，资产阶级则次之。
规律：法制文明是一个不断继承和发展的过程；法律制度的制定需要依据国情；从人治到法治是一个漫长过程。
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一、选择题
1.(2024·北京东城区二模)16世纪，加尔文在日内瓦建立了政教合一的共和国，提出经商致富的才能是上帝的恩赐，他编写的《教理问答》被确立为指导市民言行的规范。恩格斯对他的评价是：“新教徒在迫害自由的自然科学研究方面超过了天主教徒。塞尔维特正要发现血液循环过程的时候，加尔文便烧死了他。”由此可见，新教
①适应了新兴资产阶级的诉求 ②仍然控制着人们的思想，束缚人们的行为 ③确立了民族国家立法的基础 ④为资本主义政治制度的建立奠定理论基础
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
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据材料“提出经商致富的才能是上帝的恩赐”可知，加尔文教符合新兴资产阶级追求财富、创造财富的诉求，故①正确；
据“他编写的《教理问答》被确立为指导市民言行的规范”“新教徒在迫害……加尔文便烧死了他”可知，加尔文教通过各种方式加强对人们思想的控制、束缚人们的行为，故②正确；
加尔文编写的《教理问答》被确立为指导市民言行的规范，不是法律文献，起不到确立民族国家立法基础的作用，故③错误；
启蒙思想为资本主义政治制度的建立奠定理论基础，故④错误；选择A项符合题意。
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2.(2024·辽宁省实验中学三模)对比英国1689年《权利法案》和美国1791年《权利法案》可以看出，英国法案第3、5条确立了宗教权利和请愿权利，美国法案第1条也包含这两项权利；英国法案第7条规定了新教徒的武器置备权，美国法案第2条正来源于此；英国法案第10条和美国法案第8条都是限制酷刑。这表明
A.英美革命都充分保障了人权
B.英国清教成为美国革命旗帜
C.美国建立起英国式政治体制
D.美国从传统政治中完善自己
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对比英国1689年《权利法案》和美国1791年《权利法案》可知，美国法案在很多方面受到了英国法案的影响。这表明美国在制定自己的权利法案时，借鉴了英国的传统政治和法律经验，完善和发展了自己的政治和法律体系，故选D项；
材料强调的是美国《权利法案》借鉴了英国《权利法案》的内容，“英美革命都充分保障了人权”与材料主旨不符，且“充分保障了”说法过于绝对，排除A项；
美国革命的旗帜是启蒙思想，而不是英国清教，排除B项；
美国建立的是民主共和制，英国建立的是君主立宪制，排除C项。
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3.(2024·湘豫名校联考二模)1761年3月，英王乔治三世任命布特为国务大臣，筹划与法国媾和“七年战争”。首相皮特声称要“对人民负责”，将战争进行到底，布特的亲信格兰威尔伯爵却说：“这位先生谈到对人民负责，这是下院的惯用语。他忘记了在内阁中，他只对国王负责。”这反映出
A.议会政党权力竞争激烈
B.君主在国家政治中作用明显
C.光荣革命成果付之东流
D.责任内阁制逐渐形成和完善
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1689年，英国议会通过《权利法案》，扩大议会权力，限制王权，但英王仍有实际上的行政权，可以任命首相，这说明英王仍然拥有很大的权力，君主在国家政治中作用明显，故选B项；
材料反映的是内阁大臣与首相之间的分歧，与议会政党的权力竞争无关，排除A项；
《权利法案》扩大了议会权力，限制了王权，英国君主立宪制逐渐形成，“付之东流”的说法与史实不符，排除C项；
在责任内阁制下，内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责，材料中首相“只对国王负责”，说明责任内阁制有待“完善”而非已经“完善”，排除D项。
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4.(2025·佛山模拟)如表所示为1783年6月8日华盛顿发表的公开信的主要内容。华盛顿发表这封信的时代背景是
1 应该建立起一个各邦之间的不可分裂的联盟，将其置于一个联邦首脑的领导之下
2 将公正置于神圣的地位，采纳一套适合和平时期的政府体制
3 在合众国人民中间培养出一种和平友好的感情，这种感情足以让他们忘记彼此的地方偏见和地方政策，可以为了社会的福利牺牲他们个人的具体利益
A.中央政府缺乏权威，遭到英国殖民侵略
B.美国民族意识高涨，地方自治观念淡薄
C.邦联制度成为共识，启蒙思想广泛传播
D.国家体制存在弊端，社会矛盾有所激化
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据材料并结合所学可知，美国独立战争后确立了邦联制，政治上松散，缺乏强有力的中央政府来稳定统治秩序、保护国家的利益与主权，华盛顿发表的公开信就是针对当时美国国家体制的弊端、社会矛盾激化而提出的建议，D项正确；
A、B项都只是邦联制度下产生的问题之一，不能全面概括材料主旨，排除；
邦联制度存在问题，并不会成为共识，排除C项。
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5.(2024·南通模拟)据下表可知，近代英国地方自治体制的发展
18世纪 治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响
1835年 市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权
1888年 英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体
1894年 制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关
A.全面继承地方自治传统 B.扩大了社区的服务功能
C.推动了政治民主化进程 D.促进社会保障制度建立
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根据题干信息，18世纪治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响，到19世纪议会通过一系列法律规范地方自治，民选议会成为地方权力机关，可知地方自治推动了民主化进程，故选C项；
“全面继承地方”自治传统与19世纪的史实不符，排除A项；
题干没有涉及社区服务功能的扩大，排除B项；
题干没有涉及社会保障制度，排除D项。
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6.(2024·内江一模)19世纪初，美国国会根本没有考虑单独给联邦最高法院盖办公楼，只在国会大厦一楼给它留了一个房间。时人这样描绘其窘境：“一个陌生人在国会黑暗的通道上转上一星期，恐怕也无法找到这个管理着美利坚合众国司法机构的偏僻角落。”据此可知，当时
A.平衡制约原则形同虚设
B.邦联制限制了美国发展
C.封建残余势力影响深重
D.司法权处于较弱的地位
√
据材料“只在国会大厦一楼给它留了一个房间”“偏僻角落”可知，美国国会对联邦最高法院不重视，究其原因是联邦法院拥有的司法权处于弱势地位，故选D项；
“形同虚设”不合史实，美国1787年宪法后分权与制衡原则就确立起来，排除A项；
“邦联制”不合史实，美国1787年宪法确立了联邦制，排除B项；
美国没经历过封建社会，C项不合史实，排除。
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A.遵循政治中立原则 B.重视通才教育
C.公开考试择优录取 D.强调职位分类
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7.(2024·重庆一模)下表是英国早期高等文官考试的科目及分值表。这说明英国早期高等文官的选拔
科目 分值 科目 分值 科目 分值
英文写作 500 英国历史 500 英国语言文学 500
希腊语言文学与历史 750 罗马语言文学与历史 750 法国语言文学与历史 375
德国语言文学与历史 375 意大利语言文学与历史 375 数学(纯粹数学)和混合数学 1 250
自然科学 1 375 伦理学 500 政治经济学 375
总分值：7 625
据表格信息可知，英国的文官考试科目较多，体现出政府重视选拔学识广博、具有多种才能的人才，故选B项；
政治中立指文官在国家政治活动中保持“中立”，材料未涉及，排除A项；
材料仅罗列了英国早期高等文官考试的科目及分值，而考试方式、选拔标准没有明确说明，排除C项；
英国政府的官员分为政务官和事务官两类，材料未体现，排除D项。
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8.19世纪的英国法学家戴西指出：所有的阶层平等地服从由普通的法院执掌的国土上的普通的法律；此意义上的“法治”排除这样的观念，即官员或另类人可以不承担管治其他公民的法律义务，或者说可以不受普通审判机构的管辖。该法学家认为
A.法院独掌立法权限 B.集体公议尚需维护
C.共和政体较为完善 D.法律面前人人平等
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根据材料可知，工业革命以来，随着英国法治的进程，法学家认为法治意味着法律面前人人平等，D项正确；
议会掌握立法权，排除A项；
材料未涉及集体公议，排除B项；
英国实行君主立宪制，排除C项。
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9.(2025·泉州高三期中)1848年法国立宪会议制定的宪法规定，总统是国家元首和政府首脑，掌握军政大权，有权任免总理和政府成员，但签订条约须经议会批准。一院制的国民议会不受监督和不可解散，拥有立法、宣战、媾和、批准条约权，但立法可能受到总统的否决。该宪法
A.体现了分权制衡的原则
B.确立了新制度的基本框架
C.巩固了法国的共和政体
D.缓和矛盾避免了社会动荡
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法国1848年宪法规定，总统掌握军政大权，国民议会拥有立法、宣战等权力，但二者之间又相互制约，故选A项；
法国的1791年宪法就已经确立起资本主义新制度的基本框架，与题干时间和事件均不符，排除B项；
法国1848年宪法虽然确立了共和制，但在1852年建立了法兰西第二帝国，直到1870年才重新确立起共和制政体，可见其并未巩固法国的共和政体，排除C项；
法国社会在宪法颁布后仍处于动荡不安的状态，排除D项。
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10.(2024·扬州调研)下表反映的19世纪中期部分英国部级机构建立时间，它反映了英国
部门名称 建立时间
济贫部 1847年
公务部 1852年
地方事务部 1871年
教育署 1899年
A.文官制度适时调整 B.政府机构数量的增加
C.政府权力不断膨胀 D.国家职能的逐步扩展
√
从1847年到1899年间，英国先后建立了济贫部、公务部、地方事务部和教育署，这些部级机构的建立是为了更好地应对工业革命时期出现的新问题，这反映了国家职能在逐步扩展，故选D项；
英国文官制度1870年才建立，不能据材料得出“文官制度适时调整”的结论，排除A项；
题干强调的并不是政府机构数量的增加，而是政府职权范围的扩展，排除B项；
题干强调的是部分英国部级机构的建立，属于政府的权力范围，所以政府权力并未发生膨胀，排除C项。
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11.(2024·泰安三模)美国从1883年确立文官制度的《彭德尔顿法》开始，逐渐形成的文官制度的传统是“提倡一个人应该有一种明确被认可的、并可供出售的一技之长，以期在施展其才能时获得优厚的报酬”。据此可知，美国文官制度
A.强调专才的特殊地位 B.忽视了官员道德品质
C.提高了政府行政效能 D.促进了人才自由流动
√
美国文官制度强调具有“一技之长”的专才有特殊地位，可以获得“优厚的报酬”，A项正确；
强调专才的优厚待遇未必就会忽视官员道德品质，两者之间没有必然联系，排除B项；
材料只涉及了专才可以获得优厚的报酬，未体现文官制度提高了政府行政效能、促进人才自由流动，排除C、D项。
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12.(2024·邵阳一模)1900年1月，德国颁布施行的民法典分为总则、债务关系、物权、家族、继承五编，至今仍在使用；我国2020年颁布的民法典分为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任七编。与德国民法典相比，我国民法典
A.注重保护私有财产
B.突出人的主体地位
C.更加重视商品经济的发展
D.借鉴法治文明建设的成果
√
据材料可知，德国民法典分为总则、债法、物权、亲属、继承五编，而我国民法典在其基础上增加了人格权编，强调了对人的尊严、自由和权利的尊重和维护，故选B项；
保护私有财产是两部民法典都注重的，排除A项；
德国民法典也重视商品经济的发展，排除C项；
两国的民法典都有借鉴法治文明建设的成果，排除D项。
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13.(2024·沧州高三总复习监测)1930年，法国颁布《社会保障法》，工商部门的低工资雇员可享受疾病、生育、残疾、老年等保险待遇；1932年，又规定雇主必须为职工投保，为有子女负担的职工提供家庭补贴；1935—1936年，法国实行40小时工作周和带薪休假制度。这反映出，当时法国政府致力
A.建设福利国家
B.提升普通大众的生活水平
C.保障工人就业
D.恢复民众对国家制度的信心
√
20世纪30年代前期，法国受到资本主义世界经济危机的冲击，社会矛盾尖锐，政府推行社会保障制度，旨在改善底层民众的生活状况，着力稳定社会秩序，恢复民众对国家制度的信心，故选D项；
法国建设福利国家是在二战以后，排除A项；
法国政府推行社会保障制度，意在稳定社会秩序，排除B项；
材料反映法国为人民提供社会救助而不是工作机会，排除C项。
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14.(2024·常德一模)1941年1月，罗斯福宣称“没有经济上的独立和安全，就不存在真正的个人自由”，“贫困的人不是自由的人，饥饿和失业的人们正是创造独裁国家的原料”。由此可见罗斯福
A.致力追求社会平等自由
B.鼓励民众发财致富
C.主张政府构建安全保障
D.决定改革挽救危机
√
罗斯福认为政府必须保证经济上的独立和安全，并使饥饿和失业消失或者减少到最低限度，据此可知他主张政府构建安全保障，故选C项；
题干中罗斯福宣称的内容中只有“自由”而没有“平等”，排除A项；
由“饥饿和失业的人们正是创造独裁国家的原料”可知，罗斯福认为经济上的问题会影响民主政府，而不仅仅是鼓励民众发财致富，排除B项；
罗斯福新政开始于1933年，与题干时间不符，排除D项。
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15.(2024·承德二模)20世纪60、70年代，西方国家的文官队伍人数明显上升，其中受过高等教育的人数大幅增长，如日本中央政府的50余万文官中，至少90%的文官接受过高等教育。这一现象的出现主要是因为
A.社会就业形势的严峻
B.政党政治的发展
C.文官队伍老龄化严重
D.政府职能的变化
√
据材料信息并结合所学可知，二战后，西方国家奉行国家干预经济的政策，加强政府的宏观调控，对文官制度进行调整，因此出现了大量高素质的文官，故选D项；
西方文官制度选拔的是政府官员，与就业形势无直接关系，排除A项；
西方文官在政治上保持中立，不参与政党政治，排除B项；
材料强调的是高素质文官数量增加，与文官老龄化无关，排除C项。
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16.第二次世界大战后，瑞典政府积极推行社会福利政策，社会效果显著，被称之为“福利国家的橱窗”。从20世纪70年代起，巨额公共开支导致国家财政赤字，通货膨胀不断加剧，失业率上升，这些问题被称作“瑞典病”，久治难愈。这表明
A.社会保障制度需要不断变革
B.社会效率与公平难以平衡
C.国家干预不能缓和社会矛盾
D.福利国家必然出现“滞胀”
√
社会保障制度需要不断变革，在提高社会效率和保障社会公平之间搞好平衡，A项正确；
“难以平衡”的说法过于绝对，排除B项；
战后初期的福利国家政策起到了缓和社会矛盾的作用，福利国家的本质就是国家干预，排除C项；
经济“滞胀”出现的原因是多方面的，福利国家政策必然导致“滞胀”的说法错误，排除D项。
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二、非选择题
17.(2022·1月浙江选考，29)依法治国是现代国家治国理政的需要。管窥西方法制演进，立足国情，借鉴精华。阅读材料，回答问题。
材料一 希腊斯多葛学派(斯多亚学派)关于普遍人性和普世性的自然法思想对罗马法产生巨大影响。罗马的法律体系里普遍包含着当地的习惯法，即便在公元212年所有罗马帝国统治下的自由民都被赋予公民权之后，也依然如此。帝国境内的法官除了援引成文法，还享有遵循并建立判例的权力。通过几个世纪的实践，他们创造出一套浩瀚无边、既系统又灵活的法典，架构出大多数我们今天所使用的现代法律体系的主干与分支。
——引自[美]乔纳森·戴利《现代西方的兴起》
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材料二 “旧制度”下的法国法律长期被一系列疑难杂症伤害，比如司法管辖权重叠，诉讼程序缓慢且昂贵。为了纠正这种状况，拿破仑任命了一个专家委员会，耗费了两年多时间讨论司法改革问题。其成果便是一部全新的法国《民法典》。它以6世纪的罗马法和另一些法律为蓝本，将法国大革命自由、平等、博爱的精神编入法典中，在字面上将封建残余和王室特权废除了。
——摘编自[美]斯科特·克里斯蒂安松《文件中的历史》
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材料三 从形式上说，帝国是原德意志邦国王侯统治者的联盟，1871年的帝国宪法实际上是王侯之间签定的条约。按照宪法的规定，皇帝享有极大的权力，他掌管外交和军队，有十分广泛且重要的行政权力，有权解释宪法。帝国建立了两院制的议会：联邦议会作为上议院，代表各邦，成员由各邦君主任命；作为下议院的帝国议会则是全体人民的代表。对于由俾斯麦一手奠定的帝国宪制，有学者评论其极为“粗拙”；有人认为它“适合1870年的德意志”。
——摘编自陈晓律主编《世界现代化历程·西欧卷》等
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(1)根据材料一，写出罗马第一部有章可循的成文法名称。结合所学，概述斯多亚学派对罗马法的贡献。
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答案 名称：《十二铜表法》。
贡献：斯多亚学派在西方历史上第一次系统论述人“生而平等”的自然法观念；奠定了罗马法的哲学(思想)基础；西塞罗是斯多亚学派的代表人物，他对罗马法律实践的理论概括与升华，推动罗马法学的高度成熟。
(2)根据材料二，分析拿破仑编纂《民法典》的原因，概括该法典与启蒙原则的关系。
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答案 原因：旧法律弊端重重；资产阶级革命成果需要巩固；传播法国大革命的自由、平等、博爱等思想。
关系：启蒙原则法律化。
(3)阅读材料三，结合所学，指出该“帝国宪法”确立的政体。对于“帝国宪制”“极为‘粗拙’”的观点，请结合资产阶级代议制的发展和“帝国宪法”的内容予以阐释。综合材料一二三概括西方法制演进的规律。
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答案 政体：君主立宪制。
阐释：19世纪70年代，欧美主要资本主义国家确立了资产阶级代议制度。皇帝权力很大，帝国议会作用很小。德国民主立宪是虚，君主专制是实；容克贵族占主导地位，资产阶级则次之。
规律：法制文明是一个不断继承和发展的过程；法律制度的制定需要依据国情；从人治到法治是一个漫长过程。
返 回第十八单元 训练59 近代以来西方国家制度、法律教化与基层治理
(分值：63分)
一、选择题(每题3分，共48分)
1．(2024·北京东城区二模)16世纪，加尔文在日内瓦建立了政教合一的共和国，提出经商致富的才能是上帝的恩赐，他编写的《教理问答》被确立为指导市民言行的规范。恩格斯对他的评价是：“新教徒在迫害自由的自然科学研究方面超过了天主教徒。塞尔维特正要发现血液循环过程的时候，加尔文便烧死了他。”由此可见，新教( )
①适应了新兴资产阶级的诉求
②仍然控制着人们的思想，束缚人们的行为
③确立了民族国家立法的基础
④为资本主义政治制度的建立奠定理论基础
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
2．(2024·辽宁省实验中学三模)对比英国1689年《权利法案》和美国1791年《权利法案》可以看出，英国法案第3、5条确立了宗教权利和请愿权利，美国法案第1条也包含这两项权利；英国法案第7条规定了新教徒的武器置备权，美国法案第2条正来源于此；英国法案第10条和美国法案第8条都是限制酷刑。这表明( )
A．英美革命都充分保障了人权
B．英国清教成为美国革命旗帜
C．美国建立起英国式政治体制
D．美国从传统政治中完善自己
3．(2024·湘豫名校联考二模)1761年3月，英王乔治三世任命布特为国务大臣，筹划与法国媾和“七年战争”。首相皮特声称要“对人民负责”，将战争进行到底，布特的亲信格兰威尔伯爵却说：“这位先生谈到对人民负责，这是下院的惯用语。他忘记了在内阁中，他只对国王负责。”这反映出( )
A．议会政党权力竞争激烈
B．君主在国家政治中作用明显
C．光荣革命成果付之东流
D．责任内阁制逐渐形成和完善
4．(2025·佛山模拟)如表所示为1783年6月8日华盛顿发表的公开信的主要内容。华盛顿发表这封信的时代背景是( )
1 应该建立起一个各邦之间的不可分裂的联盟，将其置于一个联邦首脑的领导之下
2 将公正置于神圣的地位，采纳一套适合和平时期的政府体制
3 在合众国人民中间培养出一种和平友好的感情，这种感情足以让他们忘记彼此的地方偏见和地方政策，可以为了社会的福利牺牲他们个人的具体利益
A.中央政府缺乏权威，遭到英国殖民侵略
B．美国民族意识高涨，地方自治观念淡薄
C．邦联制度成为共识，启蒙思想广泛传播
D．国家体制存在弊端，社会矛盾有所激化
5．(2024·南通模拟)据下表可知，近代英国地方自治体制的发展( )
18世纪 治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响
1835年 市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权
1888年 英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体
1894年 制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关
A.全面继承地方自治传统
B．扩大了社区的服务功能
C．推动了政治民主化进程
D．促进社会保障制度建立
6．(2024·内江一模)19世纪初，美国国会根本没有考虑单独给联邦最高法院盖办公楼，只在国会大厦一楼给它留了一个房间。时人这样描绘其窘境：“一个陌生人在国会黑暗的通道上转上一星期，恐怕也无法找到这个管理着美利坚合众国司法机构的偏僻角落。”据此可知，当时( )
A．平衡制约原则形同虚设
B．邦联制限制了美国发展
C．封建残余势力影响深重
D．司法权处于较弱的地位
7．(2024·重庆一模)下表是英国早期高等文官考试的科目及分值表。这说明英国早期高等文官的选拔( )
科目 分值 科目 分值 科目 分值
英文写作 500 英国历史 500 英国语言文学 500
希腊语言文学与历史 750 罗马语言文学与历史 750 法国语言文学与历史 375
德国语言文学与历史 375 意大利语言文学与历史 375 数学(纯粹数学)和混合数学 1 250
自然科学 1 375 伦理学 500 政治经济学 375
总分值：7 625
A.遵循政治中立原则
B．重视通才教育
C．公开考试择优录取
D．强调职位分类
8．19世纪的英国法学家戴西指出：所有的阶层平等地服从由普通的法院执掌的国土上的普通的法律；此意义上的“法治”排除这样的观念，即官员或另类人可以不承担管治其他公民的法律义务，或者说可以不受普通审判机构的管辖。该法学家认为( )
A．法院独掌立法权限
B．集体公议尚需维护
C．共和政体较为完善
D．法律面前人人平等
9．(2025·泉州高三期中)1848年法国立宪会议制定的宪法规定，总统是国家元首和政府首脑，掌握军政大权，有权任免总理和政府成员，但签订条约须经议会批准。一院制的国民议会不受监督和不可解散，拥有立法、宣战、媾和、批准条约权，但立法可能受到总统的否决。该宪法( )
A．体现了分权制衡的原则
B．确立了新制度的基本框架
C．巩固了法国的共和政体
D．缓和矛盾避免了社会动荡
10．(2024·扬州调研)下表反映的19世纪中期部分英国部级机构建立时间，它反映了英国( )
部门名称 建立时间
济贫部 1847年
公务部 1852年
地方事务部 1871年
教育署 1899年
A.文官制度适时调整
B．政府机构数量的增加
C．政府权力不断膨胀
D．国家职能的逐步扩展
11．(2024·泰安三模)美国从1883年确立文官制度的《彭德尔顿法》开始，逐渐形成的文官制度的传统是“提倡一个人应该有一种明确被认可的、并可供出售的一技之长，以期在施展其才能时获得优厚的报酬”。据此可知，美国文官制度( )
A．强调专才的特殊地位
B．忽视了官员道德品质
C．提高了政府行政效能
D．促进了人才自由流动
12．(2024·邵阳一模)1900年1月，德国颁布施行的民法典分为总则、债务关系、物权、家族、继承五编，至今仍在使用；我国2020年颁布的民法典分为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任七编。与德国民法典相比，我国民法典( )
A．注重保护私有财产
B．突出人的主体地位
C．更加重视商品经济的发展
D．借鉴法治文明建设的成果
13．(2024·沧州高三总复习监测)1930年，法国颁布《社会保障法》，工商部门的低工资雇员可享受疾病、生育、残疾、老年等保险待遇；1932年，又规定雇主必须为职工投保，为有子女负担的职工提供家庭补贴；1935—1936年，法国实行40小时工作周和带薪休假制度。这反映出，当时法国政府致力( )
A．建设福利国家
B．提升普通大众的生活水平
C．保障工人就业
D．恢复民众对国家制度的信心
14．(2024·常德一模)1941年1月，罗斯福宣称“没有经济上的独立和安全，就不存在真正的个人自由”，“贫困的人不是自由的人，饥饿和失业的人们正是创造独裁国家的原料”。由此可见罗斯福( )
A．致力追求社会平等自由
B．鼓励民众发财致富
C．主张政府构建安全保障
D．决定改革挽救危机
15．(2024·承德二模)20世纪60、70年代，西方国家的文官队伍人数明显上升，其中受过高等教育的人数大幅增长，如日本中央政府的50余万文官中，至少90%的文官接受过高等教育。这一现象的出现主要是因为( )
A．社会就业形势的严峻
B．政党政治的发展
C．文官队伍老龄化严重
D．政府职能的变化
16．第二次世界大战后，瑞典政府积极推行社会福利政策，社会效果显著，被称之为“福利国家的橱窗”。从20世纪70年代起，巨额公共开支导致国家财政赤字，通货膨胀不断加剧，失业率上升，这些问题被称作“瑞典病”，久治难愈。这表明( )
A．社会保障制度需要不断变革
B．社会效率与公平难以平衡
C．国家干预不能缓和社会矛盾
D．福利国家必然出现“滞胀”
二、非选择题(共15分)
17．(2022·1月浙江选考，29)(15分)依法治国是现代国家治国理政的需要。管窥西方法制演进，立足国情，借鉴精华。阅读材料，回答问题。
材料一 希腊斯多葛学派(斯多亚学派)关于普遍人性和普世性的自然法思想对罗马法产生巨大影响。罗马的法律体系里普遍包含着当地的习惯法，即便在公元212年所有罗马帝国统治下的自由民都被赋予公民权之后，也依然如此。帝国境内的法官除了援引成文法，还享有遵循并建立判例的权力。通过几个世纪的实践，他们创造出一套浩瀚无边、既系统又灵活的法典，架构出大多数我们今天所使用的现代法律体系的主干与分支。
——引自[美]乔纳森·戴利《现代西方的兴起》
材料二 “旧制度”下的法国法律长期被一系列疑难杂症伤害，比如司法管辖权重叠，诉讼程序缓慢且昂贵。为了纠正这种状况，拿破仑任命了一个专家委员会，耗费了两年多时间讨论司法改革问题。其成果便是一部全新的法国《民法典》。它以6世纪的罗马法和另一些法律为蓝本，将法国大革命自由、平等、博爱的精神编入法典中，在字面上将封建残余和王室特权废除了。——摘编自[美]斯科特·克里斯蒂安松《文件中的历史》
材料三 从形式上说，帝国是原德意志邦国王侯统治者的联盟，1871年的帝国宪法实际上是王侯之间签定的条约。按照宪法的规定，皇帝享有极大的权力，他掌管外交和军队，有十分广泛且重要的行政权力，有权解释宪法。帝国建立了两院制的议会：联邦议会作为上议院，代表各邦，成员由各邦君主任命；作为下议院的帝国议会则是全体人民的代表。对于由俾斯麦一手奠定的帝国宪制，有学者评论其极为“粗拙”；有人认为它“适合1870年的德意志”。
——摘编自陈晓律主编《世界现代化历程·西欧卷》等
(1)根据材料一，写出罗马第一部有章可循的成文法名称。结合所学，概述斯多亚学派对罗马法的贡献。(5分)
(2)根据材料二，分析拿破仑编纂《民法典》的原因，概括该法典与启蒙原则的关系。(4分)
(3)阅读材料三，结合所学，指出该“帝国宪法”确立的政体。对于“帝国宪制”“极为‘粗拙’”的观点，请结合资产阶级代议制的发展和“帝国宪法”的内容予以阐释。综合材料一二三概括西方法制演进的规律。(6分)
答案精析
1．A [据材料“提出经商致富的才能是上帝的恩赐”可知，加尔文教符合新兴资产阶级追求财富、创造财富的诉求，故①正确；据“他编写的《教理问答》被确立为指导市民言行的规范”“新教徒在迫害……加尔文便烧死了他”可知，加尔文教通过各种方式加强对人们思想的控制、束缚人们的行为，故②正确；加尔文编写的《教理问答》被确立为指导市民言行的规范，不是法律文献，起不到确立民族国家立法基础的作用，故③错误；启蒙思想为资本主义政治制度的建立奠定理论基础，故④错误；选择A项符合题意。]
2．D 3.B
4．D [据材料并结合所学可知，美国独立战争后确立了邦联制，政治上松散，缺乏强有力的中央政府来稳定统治秩序、保护国家的利益与主权，华盛顿发表的公开信就是针对当时美国国家体制的弊端、社会矛盾激化而提出的建议，D项正确；A、B项都只是邦联制度下产生的问题之一，不能全面概括材料主旨，排除；邦联制度存在问题，并不会成为共识，排除C项。]
5．C [根据题干信息，18世纪治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响，到19世纪议会通过一系列法律规范地方自治，民选议会成为地方权力机关，可知地方自治推动了民主化进程，故选C项；“全面继承地方”自治传统与19世纪的史实不符，排除A项；题干没有涉及社区服务功能的扩大，排除B项；题干没有涉及社会保障制度，排除D项。]
6．D [据材料“只在国会大厦一楼给它留了一个房间”“偏僻角落”可知，美国国会对联邦最高法院不重视，究其原因是联邦法院拥有的司法权处于弱势地位，故选D项；“形同虚设”不合史实，美国1787年宪法后分权与制衡原则就确立起来，排除A项；“邦联制”不合史实，美国1787年宪法确立了联邦制，排除B项；美国没经历过封建社会，C项不合史实，排除。]
7．B [据表格信息可知，英国的文官考试科目较多，体现出政府重视选拔学识广博、具有多种才能的人才，故选B项；政治中立指文官在国家政治活动中保持“中立”，材料未涉及，排除A项；材料仅罗列了英国早期高等文官考试的科目及分值，而考试方式、选拔标准没有明确说明，排除C项；英国政府的官员分为政务官和事务官两类，材料未体现，排除D项。]
8．D [根据材料可知，工业革命以来，随着英国法治的进程，法学家认为法治意味着法律面前人人平等，D项正确；议会掌握立法权，排除A项；材料未涉及集体公议，排除B项；英国实行君主立宪制，排除C项。]
9．A
10．D [从1847年到1899年间，英国先后建立了济贫部、公务部、地方事务部和教育署，这些部级机构的建立是为了更好地应对工业革命时期出现的新问题，这反映了国家职能在逐步扩展，故选D项；英国文官制度1870年才建立，不能据材料得出“文官制度适时调整”的结论，排除A项；题干强调的并不是政府机构数量的增加，而是政府职权范围的扩展，排除B项；题干强调的是部分英国部级机构的建立，属于政府的权力范围，所以政府权力并未发生膨胀，排除C项。]
11．A [美国文官制度强调具有“一技之长”的专才有特殊地位，可以获得“优厚的报酬”，A项正确；强调专才的优厚待遇未必就会忽视官员道德品质，两者之间没有必然联系，排除B项；材料只涉及了专才可以获得优厚的报酬，未体现文官制度提高了政府行政效能、促进人才自由流动，排除C、D项。]
12．B [据材料可知，德国民法典分为总则、债法、物权、亲属、继承五编，而我国民法典在其基础上增加了人格权编，强调了对人的尊严、自由和权利的尊重和维护，故选B项；保护私有财产是两部民法典都注重的，排除A项；德国民法典也重视商品经济的发展，排除C项；两国的民法典都有借鉴法治文明建设的成果，排除D项。]
13．D
14．C [罗斯福认为政府必须保证经济上的独立和安全，并使饥饿和失业消失或者减少到最低限度，据此可知他主张政府构建安全保障，故选C项；题干中罗斯福宣称的内容中只有“自由”而没有“平等”，排除A项；由“饥饿和失业的人们正是创造独裁国家的原料”可知，罗斯福认为经济上的问题会影响民主政府，而不仅仅是鼓励民众发财致富，排除B项；罗斯福新政开始于1933年，与题干时间不符，排除D项。]
15．D
16．A [社会保障制度需要不断变革，在提高社会效率和保障社会公平之间搞好平衡，A项正确；“难以平衡”的说法过于绝对，排除B项；战后初期的福利国家政策起到了缓和社会矛盾的作用，福利国家的本质就是国家干预，排除C项；经济“滞胀”出现的原因是多方面的，福利国家政策必然导致“滞胀”的说法错误，排除D项。]
17．(1)名称：《十二铜表法》。
贡献：斯多亚学派在西方历史上第一次系统论述人“生而平等”的自然法观念；奠定了罗马法的哲学(思想)基础；西塞罗是斯多亚学派的代表人物，他对罗马法律实践的理论概括与升华，推动罗马法学的高度成熟。
(2)原因：旧法律弊端重重；资产阶级革命成果需要巩固；传播法国大革命的自由、平等、博爱等思想。
关系：启蒙原则法律化。
(3)政体：君主立宪制。
阐释：19世纪70年代，欧美主要资本主义国家确立了资产阶级代议制度。皇帝权力很大，帝国议会作用很小。德国民主立宪是虚，君主专制是实；容克贵族占主导地位，资产阶级则次之。
规律：法制文明是一个不断继承和发展的过程；法律制度的制定需要依据国情；从人治到法治是一个漫长过程。
