纲要（上）第13课 清朝前中期的鼎盛与危机 学案（含答案）

第13课 清朝前中期的鼎盛与危机
课标要求：
1.了解清朝中期的疆域范围及清朝经略边疆的措施，认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义。
2.了解清朝社会经济、思想文化的重要变化，认识明清时期封建专制发展和世界形势变化对中国的影响，以及中国社会面临的危机。
重点：清朝中期的疆域范围及清朝经略边疆的措施。
难点：认识明清时期封建专制发展和世界形势变化对中国的影响，以及中国社会面临的危机。
思维导图：
知识梳理：
一、康雍乾时期的君主专制
1．背景：清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，出现了100多年的鼎盛局面，政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固，被称为“康乾盛世”。
2．表现：独断朝廷大政方针，对地方具体事务不厌其烦详加过问。
（1）实行奏折制度
含义：部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不经过其他中转、收发环节，形成奏折制度。
作用：官员间相互牵制，彼此监视，强化了对官僚机构的控制；大大加强专制皇权。皇帝能多渠道了解下情，提高决策效率。
（2）设立军机处
概况：雍正时设立。军机大臣由被指派的朝臣兼职充任，负责起草或处理机要文书，在皇帝直接监督下工作。内阁只负责处理一般文书。
特点：临时机构（简）、兼职充任、保密性强（密）、行政效率高（速）、跪奏笔录，上传下达。
性质：中枢秘书机构
④评价：提高了政府的行政效率；标志着君主专制制度达到了顶峰。
（3）严密控制思想文化制造文字狱
影响：禁锢思想，摧残文化 严重阻碍中国社会发展进步。
【思维拓展】明清君主专制加强对中国社会的影响
积极：有利于多民族国家的统一和巩固，经济文化发展和繁荣，为康乾盛世的出现提供了政治保障。
消极：决策的独断性和随意性，难免出现失误，贪污腐化之风盛行；中国政治的发展大大落后于西方国家。
二、疆域的奠定
（一）清朝前期对边疆地区的管辖
1．收复和管辖台湾
（1）1662年，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复台湾。
（2）1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降。
（3）1684年，清朝在台湾设府，隶属福建省。
【思维拓展】
认识郑成功收复台湾与郑氏集团对抗清政府的两种做法。
（1）郑成功驱逐荷兰侵略者,维护了中国领土完整和民族尊严,是民族英雄；
（2）与清政府分庭抗衡，形成分裂状态，不利于国家统一。
2．抗击沙俄侵略
（1）背景：17世纪中叶，沙皇俄国的势力侵入我国黑龙江流域。
（2）概况：康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使沙俄同意进行谈判。
（3）结果：1689年，两国签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国的领土。
3．管辖北部、西北地区
（1）平定准噶尔部：17世纪后期，漠西蒙古准噶尔部势力强大，占据天山南北，1757年，清军彻底击败准噶尔部。
（3）清军平定了天山南路维吾尔贵族大、小和卓的叛乱。
（4）清朝在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治，任命蒙古王公为盟长、旗长。
（5）1762年，清朝在新疆设立伊犁将军，总领军政事务。
4．对西藏的管理
（1）清初，西藏佛教格鲁派领袖五世达赖来京朝贺，清廷册封以“达赖喇嘛”尊号；康熙帝时，赐予五世班禅以“班禅额尔德尼”尊号。此后历代达赖和班禅都由中央政府册封，“金瓶掣签”。
（2）1727年，清朝开始派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏。
（3）1793年，清政府颁布《钦定藏内善后章程》29条，以法律形式明确和落实了中央政府对西藏的管辖权。
5.西南边疆：改土归流
①背景：元代在西南地区实行土司制度，土司世袭，形成割据势力。
②政策：改土归流
③内容：逐步取消土司世袭制度，任命有任期、可调动的流官，随之进行清查户口、丈量土地、核实赋税等工作。
④意义：强化了中央政府统治，推动了当地的经济发展和社会进步，促进了民族交融。
6．专置管理机构：清朝专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务，采取因地制宜的政策，保证了局势的稳定。
【思维拓展】中央政府对地方管理的特点：因地制宜；尊重各民族的社会习俗和宗教事务
优待上层知识分子；重视少数民族的事务，中央设专门机构。
（二）清朝疆域和行政区划
1．清朝疆域：清朝中期，疆域西跨葱岭，西北达巴勒喀什池，北接西伯利亚，东北至外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿，包括钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海诸岛，西南抵喜马拉雅山脉。现代中国的版图至此基本奠定。
2．清朝行政区划：在清朝疆域里，内地分立18省，分设巡抚或总督治理。在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区。
三、统治危机的初显
1．内部危机—农民起义不断
（1）背景
①资源危机：在经济繁荣、国土开发的背景下，清朝人口膨胀迅速，人口急剧增长使得资源危机日益显露。
②社会乱象萌生：政治腐败和贫富矛盾的积累，乱象逐渐萌生。
（2）表现：从乾隆后期起，农民起义屡屡爆发。四川、湖北、陕西爆发的白莲教大起义持续了十年。嘉庆后期，白莲教支教天理教发动了一次起义还攻入了北京皇宫。
2．外部危机——殖民势力东来与闭关锁国
（1）背景：以英国为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对华贸易，开拓中国市场。
（2）概况：清朝起初指定四处对外通商口岸，后仅保留广州一处，并规定由官府特许的“十三行”商人代为管理对外贸易事务；严厉禁止民间出海贸易。
（3）评价：这种闭关自守的政策，无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于世界潮流。
【拓展延伸】“闭关锁国”政策的原因和影响
1．原因
(1)自给自足、落后闭塞的封建自然经济是推行“闭关锁国”政策的根本原因。
(2)明中期倭寇侵扰我国东南沿海，西方殖民者向东方殖民扩张是明清统治者实行“闭关锁国”政策的客观原因。
(3)清朝统治者具有民族狭隘性。统治者企图通过“海禁”“闭关锁国”，将人民与外界完全隔绝，以防他们内外联结，形成反清力量。
2．影响
(1)积极方面：这种消极防御手段，随着西方资本主义对外殖民侵略的日益迫近和愈加强化，初期曾起到过一定的民族自卫作用。
(2)消极方面：妨碍了海外市场的开拓，抑制了资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的发展；阻碍了中外经济文化交流，中国长期与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流；使封建自然经济长期延续，使封建统治者日益故步自封、夜郎自大。
【知识拓展】
一．军机处的特点和影响
1．特点
办事 效率高 军机大臣“跪受笔录”，直接交由中央各部和地方官员去执行，减少了中间环节，大大提高了办事效率
保密性好 受皇帝直接控制，限制与外官接触，办公地点地处皇宫内，不易受外界干扰
机构简单 军机处只设军机大臣和军机章京二职，整个军机处至多三四十人
2．影响
(1)军机处既绕过了内阁，又架空了议政王大臣会议，皇帝总揽了中央机构的大权。而军机大臣只是承旨办事，权力都集中到皇帝手中。
(2)军机大臣的任命并无制度上的规定可供遵循，完全出于皇帝的个人意志，一切军国大事最终只凭皇帝一人决断，皇帝总揽了军政大权，拥有绝对的权力。
(3)军机处设立后，再也没有出现过更进一步加强皇权的制度创新。因此，军机处的设置标志着专制皇权发展到顶峰。同时也预示着封建制度渐趋衰落。
二．明清两朝处理民族关系的不同特点
明朝 清朝
总体特征 以防御为特色 以进攻为特色
不同策略 以抚为主 剿、抚并用，以剿为主
民族管理制度 继承发展 更加完备
民族关系的程度 相对疏松 相对紧密
3．清朝巩固统一多民族国家的措施
消除地方割据势力 如收复台湾、改土归流
抵抗外来侵略 如雅克萨之战和《尼布楚条约》的签订
平定叛乱 如平定准噶尔、大小和卓叛乱
设置机构管辖 如台湾府、盟旗、伊犁将军、理藩院等
册封 册封达赖、班禅等
法律手段 如颁布《钦定藏内善后章程》29条
问题探究：
材料一 清朝康、雍、乾长达一个多世纪中，社会总体稳定。政府取消了人头税，根据耕地面积确定税额，减轻了下层百姓负担。农业上普遍采用了轮作、复种、多熟等农作制。玉米、甘薯等耐寒、耐旱、高产作物不断推广，人们将林木覆盖的山地和草原广为开垦。人口从清初的1.8亿增加到鸦片战争前夕的4亿之众，引起了一系列变化：一些地区“游手好闲者更数十倍于前”“田地贵少，寸土为金”；水土流失和草原沙化现象凸显；农业人均收益递减，各地民变此起彼伏。
——摘编自李龙潜《明清经济史》
（1）根据材料并结合所学知识，说明清朝中期人口膨胀的原因及其影响。
材料二 康熙统一台湾后，立即解除海禁，开放粤、闽、江、浙四海关。当时，最早闯入东方的殖民者葡萄牙、西班牙与荷兰在西方对华贸易总格局中占主要地位……（乾隆年间）主宰对华贸易、最终将改变中国历史命运的是欧洲最强大的国家英国……乾隆十六年（1751),至少有18艘外国商船抵达广州黄埔与中国通商，其中英国商船9艘……乾隆二十二年……（清政府）只准洋商到唯一的对外口岸——广州进行贸易……广州单口通商是关乎中国历史走向的一个带有象征意义的关节点……乾隆五十八年（1793），英使乔治 马戛尔尼首次来华谈判中英贸易……（乾隆帝）以天朝大皇帝“敕谕英王”的口吻将英国提出的要求一股脑儿地全部回绝……对当时中国社会经济发展具有深远影响的中英贸易谈判，就这样以简单草率的方式关上了大门。
——郭成康《康乾盛世的成就与隐患》
（2）根据材料并结合所学，概括指出清朝对外贸易政策的变化，并分析影响清朝对外贸易政策的因素。
【答案】（1）原因：国家的统一与社会稳定；税收制度的变革；精耕细作；高产作物推广；耕地面积增加。
影响：国家负担加重，人地矛盾尖锐；土地过度开发，环境遭到破坏；出现贫困化，社会矛盾加剧。
【解析】根据材料“社会总体稳定，清政府取消了人头税…农业上普遍采用了轮作、复种、多熟等农作制…高产作物不断推广”并结合所学知识即可从统一与稳定、耕地面积增加、精耕细作、高产作物、税收制度的变革等方面说明清中期人口膨胀的原因；再据材料一“游手好闲者更数十倍于前…田地贵少，寸土为金…水土流失和草原沙化现象凸显、农业人均收益递减，各地民变此起彼伏”并结合所学知识即可从人地关系、土地过度开发、环境破坏、贫困化、社会矛盾加剧等方面回答其影响。
（2）变化：从四口通商到广州一口通商，实行闭关自守政策。
因素：国际形势新变化，以英国为首的西方列强要求扩大对华贸易；清朝统治者思想保守，受传统思维定势影响，无法适应世界新形势的变化。
【解析】根据材料“开放……四海关”“到唯一的对外口岸……”可得出从四口通商到广州一口通商，实行闭关自守政策。影响因素需要结合国内外背景和时代特征考虑。
练习巩固：
基础题
1.李煦拥有向皇帝单独呈送密封报告权力，他在江南苏州织造局当官三十年给康熙呈过大量的奏折。康熙曾对李煦说：“但有所闻，可以亲手书折奏闻才好……若有人知，尔即招祸矣。”这一做法（ ）
A．扩大了宰相职权 B．保证了局势稳定
C．减轻了政务负担 D．强化了君主专制
2.下表所示是明清时期采取某一措施实施之后产生的影响（ ）
序号 影响
① 使得朝政进一步“暗箱”化，增添皇权的神秘感
② 起到了使官员，尤其是同僚，相互告密的作用
③ 大大提高了行政效率，皇帝有优先御览的特权
④ 广开言路，群臣可以直言进谏，使大臣们相互牵制
由表中信息可知，这一措施最有可能是（ ）
A．实施奏折制度 B．设立内阁制度 C．创设军机处 D．设立理藩院
3.明清时期，某一举措使皇帝直接处理地方事务，了解各地风土人情、生产生活和吏治状况，便于皇帝做出决策。该举措是（ ）
A．废除丞相 B．成立内阁 C．确立奏折制度 D．设立军机处
4.在朝廷内多人反对出兵的情形下，不为郑氏政权所惑，拒绝其“请照琉球、高丽等外国例，称臣进贡”的请求……六月，清朝取得澎湖海战的关键胜利；八月，清军进入台湾岛。当时当政的清朝皇帝是（ ）
A．顺治帝 B．康熙帝 C．雍正帝 D．乾隆帝
5.如图所示为《简明中国历史读本》中所列举的清代某一政治机构的部分关键词。这一机构的设立（ ）
组成比较简单 随时简派(官员) 办事人员少而精 无闲员 有人事咨询权 承旨、草诏、代发 保密性强 效率高
A．大大强化了君主专制 B．降低了国家行政成本
C．将文书行政推向全国 D．标志着宰相制度消亡
提高题
6.乾隆三十八年（1773年），上谕：“今三宝（浙江巡抚）办理此案，本章于昨日进呈，奏折于今日始到，竟系于拜具题本数日后，方行具折。缓急倒置，殊属不合。三宝简任封疆，已经数年，不应不晓事若此。着传旨申饬。”对此解读正确的是，当时（ ）
A．奏折制避免了政治决策的失误 B．题本是皇帝处置政务的主要依据
C．官员均可向皇帝单独呈送奏折 D．中央已对文书实行分级分类管理
7.清朝乾隆、嘉庆时期，学者们致力于整理古代典籍，对传统文献进行了大规模的考订、校勘和辑佚，形成了以实证研究为主的“朴学”。这一学术风气的盛行主要反映了当时（ ）
A．商品经济发展促进市民文化繁荣 B．西学东渐推动传统学术方法革新
C．文化专制政策强化，学者回避现实政治 D．近代科学知识传入拓宽研究视野
8.元大都的布局形制最接近《周礼·考工记》规划理念，即“前朝后寝”“前朝后市”“左祖右社”等特点；明太祖在南京建帝王庙，对历代帝王圣贤进行祭祀；清乾隆年间，享祀帝王人数多达188位，包括各民族政权的帝王。上述现象说明统一多民族国家的发展表现在（ ）
A．民族交融 B．文化认同 C．政治延续 D．疆域开拓
9.清代前中期，统治者极力赞颂本朝“蒙古极边诸部落俱归版图”“幅员极广，未有如我朝者”的功绩，还批评本朝撰史者对胡虏夷狄的避讳，提出“中外者，地所划之境也”，“满汉名色，犹直省之各有籍贯，并非中外之分别也”。由此可知，清代前中期（ ）
A．面临统治危机 B．民族隔阂消失 C．疆域极其辽阔 D．文化认同加深
创新题
10.治理智慧
材料一 自雍正年间起，清廷陆续在苗疆设立府、厅、州、县，派遣军队驻防，兴办义学，推广农耕技术。乾隆时期，《皇清职贡图》绘制了各地民族的服饰风俗，并注明:“虽言语嗜好不同，皆我朝赤子，教以礼仪，导以生业，俾各安其俗”。
材料二 查士丁尼统治时期对罗马法进行全面的整理和编纂，《法学总论》是这一宏大工程的一部分。在对法律的基本概念阐释中提出:“每个民族为了自身治理制定的法律，是该国特有的，称为市民法。而基于自然理性为全人类制定的法律，则被所有民族共同遵守，称为万民法，因为它适用于所有民族。”这体现了“医生根据体质调整药方”的灵活原则。
(1)根据材料一、二，分别概括清朝与罗马统治者应对多元文化的治理策略，并结合所学知识分析其成因。
(2)二者的治理策略对现代社会治理有何启示
答案解析：
基础题
1.【答案】D
【难度】0.65
【知识点】军机处和密折制度
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。依据材料“但有所闻，可以亲手书折奏闻才好……若有人知，尔即招祸矣”可以看出清朝通过奏折制度强化了对官僚的控制，加强了君主专制，D项正确；明太祖时期废宰相，相权不复存在，排除A项；奏折制度加强了皇帝对官员的控制，体制逐渐僵化，无法保证局势稳定，排除B项；奏折制度加重了皇帝处理政务的负担，排除C项。故选D项。
2.【答案】A
【难度】0.85
【知识点】军机处和密折制度
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：明清时期（中国）。结合所学知识可知，从材料中“暗箱”化、相互告密、优先御览、群臣可以直言进谏，可以看出该制度可以直接联系皇帝与朝臣，属于文书制度，符合奏折制度的特点，A项正确；内阁属行政中枢，没有相互告密的作用，排除B项；军机处直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，非文书系统，排除C项；理藩院为处理民族事务与宗教事务机构，排除D三项，故选A项。
3.【答案】C
【难度】0.85
【知识点】军机处和密折制度、康雍乾时期的君主专制
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题，时空是明清时期。根据材料“皇帝直接处理地方事务，了解各地风土人情、生产生活和吏治状况，便于皇帝做出决策”及所学可知，奏折制度始于康熙朝，进一步扩大于雍正朝。上奏人撰写奏折不得泄密，不经任何机构、人员，直达御前。这种方式既快速又保密，使皇帝能更直接地获取信息，提高了宫廷决策效率，C项正确；明太祖废除丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。丞相制度从此被废除，君主制度发展到一个新阶段，排除A项；明成祖时期内阁制度正式形成。内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，是君主专制强化的产物，排除B项；清朝雍正皇帝设立了军机处，标志着君主专制达到了顶峰，排除D项。故选C项。
4.【答案】B
【难度】0.94
【知识点】康熙帝
【详解】根据材料“不为郑氏政权所惑”“取得澎湖海战的关键胜利”“清军进入台湾岛”并结合所学知识可知是清朝统一台湾，当时当政的皇帝是康熙帝，B项正确；顺治帝不符合题目信息，排除A项；雍正帝与题干信息不符，排除C项；乾隆帝与题干信息不符，排除D项。故选B项。
5.【答案】A
【难度】0.65
【知识点】军机处的设立
【详解】根据本题主题干的设问词，可知这是影响题。根据材料时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。从“承旨、草诏、代发，保密性强、效率高”等关键词，可判断该机构是清朝军机处。军机处的设立，使军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰，大大强化了君主专制，A项正确；军机处主要是强化皇权，材料未体现降低国家行政成本，排除B项；军机处是辅助皇帝处理政务的中枢机构，和文书行政推向全国无关，排除C项；宰相制度在明朝就已被废除，不是清朝军机处设立的影响，排除D项。故选A项。
提高题
6.【答案】D
【难度】0.4
【知识点】军机处和密折制度、康雍乾时期的君主专制
【详解】本题是单类型单项型选择题。据本题主题干设问词，可知这是正向题，时空是清朝时期的中国。根据材料“本章于昨日进呈，奏折于今日始到，竟系于拜具题本数日后，方行具折。缓急倒置，殊属不合”可知，当时存在题本和奏折两种文书，对于同一政务，奏折要先于题本送到，体现了题本、奏折不是同一级别的文书，奏折地位高于题本，说明中央已对文书实行分级分类管理，D项正确；“奏折制避免了政治决策失误”的表述不准确，排除A项；“题本是皇帝处置政务的主要依据”的说法错误，皇帝处置政务的主要依据是奏折，排除B项；结合所学知识，只有部分官员拥有向皇帝单独呈送奏折的权利，排除C项。故选D项。
7.【答案】C
【难度】0.4
【知识点】文字狱
【详解】根据题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是清朝（中国）。根据材料可知，清朝时期文化专制政策强化，大兴文字狱等使得学者们为了避免政治风险，转而回避现实政治，致力于整理古典典籍等学术研究，形成了以实证研究为主的“朴学”，C项正确；商品经济发展促进市民文化繁荣，主要体现在文学艺术等领域，如小说、戏曲等的发展，与清代学者致力于整理古典典籍、形成以实证研究为主的“朴学”这种学术风气并无直接关联，排除A项；“朴学”以实证研究为主，主要是对传统文献的考订、校勘和辑佚等，其学术方法主要源于中国传统学术自身的发展，并非是西方学术方法革新推动的结果，排除B项；近代科学知识传入虽对中国有一定影响，但“朴学”主要是传统学术在特定政治环境下的发展，不是因为近代科学知识传入拓宽研究视野而形成的，排除D项。故选C项。
8.【答案】B
【难度】0.4
【知识点】统一多民族国家的进一步巩固
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是元明清时期。根据材料“前朝后寝”“前朝后市”“左祖右社”“明太祖在南京建帝王庙，对历代帝王圣贤进行祭祀；清乾隆年间，享祀帝王人数多达188位，包括各民族政权的帝王。”及所学可知，元大都的布局传承了中华民族传统政治文化的理念，明清时期的帝王庙是祭祀传说时代帝王、前朝帝王及有文治武功之名臣的建筑，这都体现了统一的民族国家对文化认同的重视，B项正确；材料未涉及各民族交融的相关信息，不符合题意，排除A项；元朝、明朝、清朝属于不同民族建立的统一政权，“政治延续”与题干及史实不符，排除C项；材料未涉及封建政权开拓疆域的相关信息，排除D项。故选B项。
9.【答案】D
【难度】0.4
【知识点】清朝鼎盛时期的疆域
【详解】根据本题主题干的设问词，可知这是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。统治者强调疆域广阔，突破传统“华夷之辨”，将边疆民族纳入“中外（这里的中外指地域 ）”一体，淡化满汉等民族差异，加深文化认同，D项正确；题干未体现危机，统治者是在宣扬功绩，而非应对问题。清代前中期（如康乾盛世）相对稳定，无此迹象，排除A项；统治者虽提出消除民族区分，但仅是一种宣传，题干未证明隔阂已消失（清代满汉矛盾依然存在），表述过于绝对，排除B项；题干引用统治者自夸，但未提供客观证据；虽历史事实如此，但题目要求基于题干信息推理，不能直接得出此结论，排除C项。故选D项。
创新题
10.【答案】(1)清朝：（策略）强化中央集权，尊重民族习俗，通过教化和经济开发促进边疆与内地的“一体化”；
（成因）历代大一统国家治理模式与“因俗而治”的成功经验；清代疆域辽阔，需妥善处理中央集权与地方差异性的平衡关系。
罗马：（策略）：罗马法是罗马统治的重要工具；市民法和万民法体现了法律的适应性和灵活性原则；
（成因）罗马共和国到罗马帝国以来，法律制度日益完善；地跨欧亚非三大洲，民族构成多元，商品交流频繁，要根据不同的社会环境和治理需求进行调整和优化。
(2)强化国家认同与秉持“求同存异”的理念；统筹协调统一性与多样性；融合本土传统与发展需求；实现继承与发展、稳定与变革的和谐统一等。
【难度】0.4
【知识点】古代罗马及罗马帝国、改土归流
【详解】（1）本题是对比和背景题。时空是清朝的中国和查士丁尼统治时期的罗马。清朝：第一小问策略，根据材料一“在苗疆设立府、厅、州、县，派遣军队驻防，兴办义学，推广农耕技术。乾隆时期，《皇清职贡图》绘制了各地民族的服饰风俗，并注明：‘虽言语嗜好不同，皆我朝赤子，教以礼仪，导以生业，俾各安其俗’”可知，强化中央集权，尊重民族习俗，通过教化和经济开发促进边疆与内地的“一体化”；第二小问成因，根据所学从历史传统和现实需要两方面分析可得出，历代大一统国家治理模式与“因俗而治”的成功经验；清代疆域辽阔，需妥善处理中央集权与地方差异性的平衡关系。罗马：第一小问策略，根据材料二“每个民族为了自身治理制定的法律，是该国特有的，称为市民法。而基于自然理性为全人类制定的法律，则被所有民族共同遵守，称为万民法，因为它适用于所有民族。”可知，罗马法是罗马统治的重要工具；根据材料二“‘医生根据体质调整药方’的灵活原则”市民法和万民法体现了法律的适应性和灵活性原则；第二小问成因，根据材料二“查士丁尼统治时期对罗马法进行全面的整理和编纂”和所学可得出，罗马共和国到罗马帝国以来，法律制度日益完善；根据所学可得出，地跨欧亚非三大洲，民族构成多元，商品交流频繁，要根据不同的社会环境和治理需求进行调整和优化。
（2）本题是认识题。时空是现代的中国和世界。根据材料一“虽言语嗜好不同，皆我朝赤子”、材料二“被所有民族共同遵守”和所学可知，强化国家认同与秉持“求同存异”的理念；根据材料一“教以礼仪，导以生业，俾各安其俗”、材料二“每个民族为了自身治理制定的法律，是该国特有的”“称为万民法，因为它适用于所有民族”和所学可知，统筹协调统一性与多样性；根据材料一“绘制了各地民族的服饰风俗”“教以礼仪，导以生业”和所学可知，融合本土传统与发展需求；根据材料一“派遣军队驻防，兴办义学，推广农耕技术”“教以礼仪，导以生业”、材料二“对罗马法进行全面的整理和编纂”“‘医生根据体质调整药方’的灵活原则”和所学可知，实现继承与发展、稳定与变革的和谐统一等。