第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(共21张PPT)

(共21张PPT)
大禹画像
追求稳定的社会秩序
——中国古代政治制度的形成与发展
选必一第1课 中国古代政治制度的形成与发展
目录
一、“家天下”的领导核心
二、“公天下”的流动事权
三、经济基础与政治发展道路
事权：处理事情的职责和权力。
一、“家天下”的领导核心
一、“家天下”的领导核心
武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞；于是封功臣谋士，而师尚父为首封，封尚父于营丘，曰齐；封弟周公旦于曲阜，曰鲁，封召公奭于燕，封弟叔鲜于管，弟叔度于蔡。余各以次受封。
——司马迁《史记·周本纪》
夏、商、周三代的王权，可以用我国早期文献中的两句话概括，即“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”和“礼乐征伐自天子出”。——摘编自谢保成著《官制史话》
进入春秋战国时期，与宗法权紧密结合的王权受到一次次的冲击。先是大国争霸，周天子大权旁落；进而是卿大夫执国政，诸侯国内乱不已。最后，天子、诸侯、卿大夫的宝塔式政治结构，大宗、小宗交错编织成的宗族关系网统统被打破。——摘编自谢保成著《官制史话》
一、“家天下”的领导核心
一、“家天下”的领导核心
任务1：根据材料和课文内容，简述从秦朝到清朝最高统治者权力的变化及其原因。
一、“家天下”的领导核心
“论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动”，“倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。
——摘自钱穆《中国历代政治得失》
变化：逐渐增强；原因：自然经济的产物；统治者为了维护统治，而不断加强自身权力；皇帝制度的不断发展。
在中国封建社会，每位专制君主虽然都力求“乾纲独揽”，“事皆亲决”，但实际上他无法、也不可能真正实现一人“独治”天下，必须“设官分职，体统相维，品式具备”。于是，在统治阶级内部就出现了一个权力分配的问题。
——摘编自李渡《中国历代中枢权力机构沿革论略》
二、“公天下”的流动事权
“百代皆行秦政事”，秦始皇所建立的君主专制、中央集权行政制度与当时世界上最完备的官僚制度紧密结合，三位一体，奠定了此后中国两千多年专制主义中央集权政治体制的基本模式。
——摘编自中国社会科学院历史研究所编写《简明中国历史读本》
二、“公天下”的流动事权
二、“公天下”的流动事权
政治学家萨孟武先生说：“吾国中央官制，秦汉以后，无时不在变化之中，而其变化的特质则为天子的近臣转变为国家的大臣。天子畏帝权傍（旁）落，惧大臣窃命，欲收其权为己有，常用近臣以压制大臣。历时既久，近臣便夺取了大臣的职权，因之大臣乃退处于备员的地位，而近臣却渐次变为大臣。近臣一旦演变为大臣，天子又欲剥夺其权，而更信任其他近臣。这样，由近臣而大臣，演变不已，而吾国中央官制遂日益复杂起来。”
——摘编自李渡《中国历代中枢权力机构沿革论略》
任务2：根据材料和课文，简述从秦朝至明朝宰相制度的变迁与影响。
变迁：秦朝时期实行三公九卿制度；汉武帝时期设立中朝；光武帝时期设立尚书台；隋唐时期，三省六部制确立；宋朝实行二府三司制；元朝设立中书省；明朝废除宰相制度。
影响：加强了君主专制，官僚集团日益依附于皇权；易导致暴政和腐败，危害百姓；
二、“公天下”的流动事权
三省制形成于魏晋南北朝，确定于隋朝，完善于唐朝。·····唐朝中书省的长官中书令、门下省的长官待中和尚书省的长官尚书令都是宰相，三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。
——摘编自赵士祥《对唐朝三省六部制结构与特点的探讨》
二、“公天下”的流动事权
秦代以降，皇权专制主义越来越走向强化，从汉到宋是皇权逐渐压倒相权的时代。北宋时候，皇权已经高度专制，明代以后则皇帝自兼丞相，合国家元首与政府首脑为一，于是皇权专制达到了登峰造极的地步。——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
二、“公天下”的流动事权
内阁首辅张居正画像
军机处外观
廷议与廷推在明朝作为一种独特的制度，是中央各部门的平等议事制度，廷议廷推弥补了明朝缺乏中枢机构协调的缺陷。“朝廷有大政及推举文武大臣，必下廷议”，举凡立君立储、建都、郊祀、宗庙、典礼、宗藩、民政、漕运、边事等皆在可议之列。廷推形式与廷议大体相同，但议题专为人事。
——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》
奏折制度产生于康熙时期。......雍正帝推行轮班奏事制度，促使各地官员尽职尽责，使百官的违法违纪行为能及时传达。乾隆时期，奏折制度有了进一步的发展。........乾隆帝还规定了奏事处人员定期更换制度，以防范任职时间过长可能带来的弊端。
——摘编自傅礼白《康雍乾时期的奏折制度》
秦代以后的两千年，中央集权程度也一步一步走向强化，行政区划本来是地方政府的施政区域，到了宋代以后，已转变为中央官员的施政分区，中央集权制此时也达到巅峰状态，因此元代以后，分裂局面已不再出现。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
二、“公天下”的流动事权
任务3：简述从魏晋南北朝到清朝地方行政制度的变迁及其影响。
东汉末年，军阀割据，州刺史或州牧成了地方割据势力，从此，魏晋南北朝的地方行政机构变成了州、郡、县三级……机构重叠，人员膨胀，所谓“十羊九牧”，十分不便。
——摘编自宁可《中国封建社会的专制主义中央集权制度》
二、“公天下”的流动事权
变迁：魏晋南北朝实行州、郡、县三级制；隋朝实行州、县二级制；唐朝实行道、州、县制；宋朝实行路、州（府）、县三级制；元朝实行省、路、府、州、县多级行政制度；明清实行省、府、县三级行政制度。
影响：加强了中央集权；巩固了统一；有利于各地区之间经济和文化的交流；为后世的行政区划提供了经验借鉴。
启示：地方行政制度既要巩固国家的统一，防止分裂，又要兼顾行政效率的提升。地方行政制度要适应基本的国情。
元朝行省创立了一种以中央集权为主辅以部分地方分权的新体制，并将行省权力规范在大而不专模式内。行省虽然在中央对地方的行政统属中发挥统摄的作用，但是在人事权方面，又表现得无甚作为。行省实行群官负责和圆署会议制，群官中蒙古人、色目人、汉人交参任用，重要政务“事从公议”。行御史台与廉访使司所构成的地方监察网络，构成了防范行省擅权坐大的特殊机制。行省区划主要以中央军事控制为目的，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面，使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
二、“公天下”的流动事权
在边疆，清朝施行与内地不同的行政区划制度，由中央设辖区，委派重臣，如在黑龙江及在外蒙古设乌里雅苏台、在西藏、西宁设办事大臣辖区，蒙古则采取其民族的盟旗制，连同内地18省，全国共为26个政区，为中国现代省的政区划分奠定了基础。清代省以下的各级行政区划单位基本上是沿用明制，省下辖府和直隶州，府下领散州和县。
——摘编自白寿彝《中国通史》
二、“公天下”的流动事权
三、经济基础与政治发展道路
中国自古以来就形成了一整套国家制度和国家治理体系。这套国家制度和国家治理体系历经数千年，各项制度既互为关联，又不断发展，呈现出由不成熟逐步走向成熟乃至体系化的特点。以商周的分封制为开端，古代中国先后建立郡县制、刺史制、三省六部制、行省制等一整套政治制度；先后实行井田制、贡赋制、均田制、一条鞭法等一整套土地制度和经济制度；先后推行府兵制，募兵制、禁军制、猛安谋克制、八旗制等一整套军事制度。
——摘编自李国强《我国国家制度和国家治理体系的深厚历史底蕴》
古代政治制度的特点：以君主专制、中央集权为主；以追求稳定与统一为结果；因时而变，不断发展；
产生原因：私有制为主的社会生产和自然经济占据主导地位的经济发展模式；巩固统一多民族封建国家的现实需要。
总结
中国古代政治制度的形成与发展
“家天下”的领导核心
公天下的流动事权
古代的政治发展道路
1、先秦时期：王位世袭制 分封制
2、秦朝至清朝：皇帝制度
1、中央行政制度：宰相制度（秦至明朝）、内阁、军机处
2、地方行政制度：郡县制、郡国并行制、州郡县制、州县制、路州县制、省府县制。
专制主义和中央集权的发展道路。
原因：自然经济的发展模式；巩固统一多民族封建国家的现实需要。
多方面的影响