综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制
[学习目标] 理解市场配置资源的机制和优点;认识市场经济正常运行离不开市场秩序、规则和政府的宏观调控;知道企业成功的因素,特别是诚信对市场经济参与者的重要性。
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1.社会主义市场经济体制的基本特征有哪些?
2.我国政府的经济职能和作用有哪些?
3.国家宏观调控的主要目标和最常用的经济手段分别是什么?
4.如何构建高水平社会主义市场经济体制?
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1.市场机制有效
(1)高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制,要坚持和完善社会主义________________,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导____________发展,充分发挥________在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
(2)要加快完善____________的市场化配置,加快完善主要由____________决定价格的机制,加快完善____________的市场环境,推动资源配置依据______________、____________、____________达到效益最大化和效率最优化,实现产权____________、要素__________________、价格____________、竞争______________、企业____________的目标。
(3)要坚决破除制约充分发挥________________中的决定性作用、更好______________________的体制机制弊端,围绕推动____________发展,建设________________,调整优化政府机构职能,合理配置________________职能,深入推进简政放权,完善____________和____________,改革自然资源和生态环境管理体制,完善________________体制,强化____________监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的____________政府。
2.微观主体有活力
(1)要激发________________。企业活力是企业的____________和__________之源。发展社会主义市场经济,需要__________企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
(2)激发企业活力的措施
①企业内部:要合理分配收入,建立良好的____________;要建立和健全____________、分工明确、________________、反应及时、__________的管理体制机制;要培育有利于激发和保持活力的__________。
②企业外部:必须具备____________的市场竞争秩序,还要通过降低企业的____________,增强企业的创新活力和投资积极性。
3.健全宏观经济治理体系
要健全____________、______________、____________的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的____________作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力______________,增强消费对经济发展的______________作用和投资对优化供给结构的____________作用。
[答案自填] 基本经济制度 非公有制经济 市场 要素 市场 公平竞争 市场规则 市场价格 市场竞争 有效激励 自由流动 反应灵活 公平有序 优胜劣汰 市场在资源配置 发挥政府作用 高质量 现代化经济体系 宏观管理部门 市场监管 执法体制 公共服务管理 事中事后 服务型 企业活力 创新 竞争力 各种所有制 激励机制 权责清晰 有效沟通 管理科学 企业文化 公平公正 税费负担 目标优化 分工合理 高效协同 战略导向 扩大内需 基础性 关键
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探究点1 市场机制有效
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【背景材料】
微商是基于移动互联网空间,借助社交软件工具,以人为中心、社交为纽带的新商业模式。微商的发展给人们的生活带来了方便,还带动了就业,拉动了经济发展。
微商发展也面临着诸多问题。微商可以直接进行网络营销,无须登记、注册、审核,因此,目前消协并不受理朋友圈购物的投诉;监管部门一般依据行政区划设置管辖范围,微商跨区域经营的特点让监管部门实际执法困难重重。同时微信中的“拉黑”功能使不少无良商家拒绝与消费者进行沟通磋商,甚至在收到货款后选择“跑路”,这些都让消费者伤透脑筋。
运用“市场机制有效”的相关知识,说明材料中问题出现的原因,并从宏观调控的角度说明如何让消费者不再伤透脑筋。
提示 原因:市场决定资源配置是市场经济的一般规律,但市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病;政府宏观调控不到位,相关制度、法律法规不完善。
措施:加强宏观调控,加快完善公平竞争的市场环境,健全市场经济基础制度,综合运用各种手段加强对微商的监督和管理,规范市场秩序;调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,彻底改变监管部门实际执法困难重重状况;政府要履行好经济职能,加强市场监管,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,规范经营者行为,维护消费者的合法权益。
探究点2 微观主体有活力
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【背景材料】
近年来,从中国中化与中国化工重组,到中国普天与中国电科重组;从中国宝武和太钢集团重组,到鞍钢集团与本钢集团重组……央企(中央政府管理的国有企业)重组大动作频频。有研究认为,未来央企并购重组主要分两大类加快推进:一类是钢铁、煤炭、发电、传统装备制造等传统产业领域,将继续深化推进专业化整合或战略重组,主要是做“减法”;另一类是信息与软件、芯片及其他半导体、新材料、新能源战略、生物医药等新兴产业领域,将原本分散在各个央企的同类业务与资源进行整合,组建新的央企,主要是做“加法”。
结合材料,运用《经济与社会》的知识,分析央企并购重组坚持“减法”和“加法”并举的意义。
提示 提升产业集中度,加快国有经济布局优化和结构调整,提高国企发展的质量和效益;减少同质化竞争,形成资源合力,提高央企和整个社会的资源利用效率,促进可持续发展;不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,推动国有企业做强做优做大,增强我国经济实力,保障国家安全,保护生态环境,促进科技进步。
探究点3 宏观调控有度
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【背景材料】
我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展。
面对经济新常态,我国的宏观调控从以往选择明确的经济增长速度作为调控目标的“点调控”转向了“区间调控”。
“区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断,确定主要宏观经济指标所处的合理区间,将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。经济运行超出合理区间,政府实施扩张性或紧缩性宏观调控政策;经济运行在合理区间内,就不需要“大水漫灌”式的全面调控,而实施定向调控。
结合材料,运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识,概述我国应如何做好“区间调控”。
提示 ①由“点调控”转向“区间调控”,重点是针对区间内出现的不同情况,匹配不同的对策措施,精准发力、定向施策,更多依靠市场力量,更多运用改革方法,进行“喷灌”“滴灌”,不搞“大水漫灌”。②针对不同调控领域,制定清晰明确的调控政策,抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节,确定调控“靶点”,在精准、及时、适度上下功夫,预调微调、远近结合、防范风险,推动经济提质增效升级和行稳致远,使预调微调和必要的“先手棋”更加有的放矢,更具针对性,体现了宏观调控深处着力和精准发力的更高要求。
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一、选择题
1.(2025·河北张家口模拟)在现代市场经济运行体制中,计划和市场是两种最基本的资源配置方式。在处理政府和市场关系时,单纯强调某一方面的经济政策并不是处理政府和市场关系的最佳模式。这启示我们( )
①既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要更好发挥政府作用
②市场要消除自身缺陷和局限性,政府要加强科学的宏观调控
③构建高水平社会主义市场经济体制,要推动有效市场和有为政府更好结合
④要遵循把社会主义制度和市场经济相结合的市场经济的一般规律
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析:选B。材料启示我们要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,构建高水平社会主义市场经济体制,要推动有效市场和有为政府更好结合,①③正确;市场缺陷和局限性是市场本身所固有的,无法消除,②错误;市场决定资源配置是市场经济的一般规律,④错误。
2.(2025·拉萨模拟)优化营商环境就要消除区域间的市场壁垒,清理和防范地方保护和行政垄断,强化公平竞争审查制度刚性约束,破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒,让企业放开手脚谋发展,激发市场内在活力。下列推导中能够达到政策目的的是( )
①消除市场壁垒→降低流通成本→提高资源配置效率→释放市场潜力
②清除行政垄断→促进商品自由流动→提高企业盈利能力→增强市场活力
③强化公平竞争审查→保障平等使用资源要素→促进公平竞争→激发市场活力
④深化行政审批制度改革→简化办事流程→提高审批效率→降低企业经营压力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析:选A。消除市场壁垒,建立统一大市场,有利于降低流通成本,提高资源配置效率,从而释放市场潜力,①正确;清除行政垄断,有利于促进商品自由流动,但不一定能提高企业盈利能力,②错误;强化公平竞争审查,从而保障各类所有制企业平等使用资源要素,促进公平竞争,进而激发市场活力,③正确;深化行政审批制度改革可以简化办事流程,提高审批效率,但与降低企业经营压力无关,④错误。
3.(2025·浙江衢州期末)某药厂人浮于事,经营效益不佳。后来,该企业实行股份制改革,让有重大贡献的管理人员和科技人员持有公司股份,拿出一定比例的利润改善员工福利。在新机制的激励下,员工工作积极性大大提高。这启示企业经营要( )
①优化公司的治理结构
②从外部激发企业活力
③完善收入分配机制
④充分发挥市场竞争机制的作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析:选B。企业实行股份制改革,让员工持股,改善员工福利,在这一新机制的激励下,员工工作积极性大大提高,这体现了治理结构的优化和收入分配机制的完善,①③符合题意;材料体现的是从内部激发企业活力,②不选;材料未涉及市场竞争机制,④不选。
4.(2025·云南保山模拟)实现高质量发展,要求构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。为此,要加快推进行政体制改革,减少微观管理事务和具体审批事项。这有利于( )
①推进政企分开,理顺政府与市场、政府与社会的关系
②优化政府经济职能,推动经济实现更高质量发展
③进一步激发经济发展活力,弱化政府经济职能
④激活市场,保证市场竞争的效益最大化和效率最优化
A.①② B.②④
C.①④ D.②③
解析:选A。加快推进行政体制改革,减少微观管理事务和具体审批事项,有利于推进政企分开,理顺政府与市场、政府与社会的关系,优化政府经济职能,推动经济实现更高质量发展,①②符合题意;“弱化政府经济职能”表述错误,③排除;“保证市场竞争的效益最大化和效率最优化”的说法过于绝对,④排除。
二、非选择题
5.(2025·江苏泗阳期中)近年来,江苏省老年助餐服务工作稳步推进。江苏省建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制,把发展老年助餐服务纳入各级党委、政府民生实事项目。一方面,通过采取公建民营、社会合作、互助共建等多形式推进,最大限度发挥现有可用设施资源的效益;另一方面,各地本着“尽力而为,量力而行”的原则,研究制定老年助餐服务场所建设补助及运营补贴政策,对符合条件的老年助餐服务机构,按规定落实税费优惠政策,用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格。同时,撬动社会力量,鼓励餐饮企业履行社会责任,积极参与老年助餐服务,完善连锁化、品牌化、标准化、产业化运作方式,满足老年人多层次、多样化服务需求。通过部门监督核查、老年人用餐评价、第三方抽样调查等方式,开展常态化服务质量监测,守护好老年人“舌尖上的安全”。
结合材料,运用“生产资料所有制与经济体制”的知识,分析江苏省推进老年助餐服务稳步发展给我们的启示。
答案:①坚持多种所有制经济共同发展,发挥各种所有制的长处,有效利用各方面的资源,取长补短,稳步推进老年助餐服务高质量发展。②政府实施宏观调控,履行经济职能,通过市场监管,规范老年助餐服务市场秩序;通过实施财政补贴及落实税费优惠等财政政策,激发市场主体活力,助力老年助餐服务稳步发展。③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。运用市场机制,助力老年助餐服务,推动有效市场和有为政府更好结合,满足老年人餐饮需求。④坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,引导多元主体参与,协同治理,推进老年助餐服务稳步发展。
21世纪教育网(www.21cnjy.com)(共29张PPT)
综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制
学习目标
理解市场配置资源的机制和优点;认识市场经济正常运行离不开市场秩 序、规则和政府的宏观调控;知道企业成功的因素,特别是诚信对市场经济参与者的重要性。
1.社会主义市场经济体制的基本特征有哪些?
2.我国政府的经济职能和作用有哪些?
3.国家宏观调控的主要目标和最常用的经济手段分别是什么?
4.如何构建高水平社会主义市场经济体制?
1.市场机制有效
(1)高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制,要坚持和完善社会主义________________,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导____________发展,充分发挥________在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
基本经济制度
非公有制经济
市场
(2)要加快完善____________的市场化配置,加快完善主要由____________决定价格的机制,加快完善____________的市场环境,推动资源配置依据______________、____________、____________达到效益最大化和效率最优化,实现产权____________、要素__________________、价格____________、竞争______________、企业____________的目标。
要素
市场
公平竞争
市场规则
市场价格
市场竞争
有效激励
自由流动
反应灵活
公平有序
优胜劣汰
(3)要坚决破除制约充分发挥________________中的决定性作用、更好___________________ 的体制机制弊端,围绕推动____________发展,建设________________,调整优化政府机构职能,合理配置________________职能,深入推进简政放权,完善____________和____________,改革自然资源和生态环境管理体制,完善________________体制,强化____________监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的____________政府。
市场在资源配置
发挥政府作用
高质量
现代化经济体系
宏观管理部门
市场监管
执法体制
公共服务管理
事中事后
服务型
2.微观主体有活力
(1)要激发________________。企业活力是企业的____________和__________之源。发展社会主义市场经济,需要______________企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
企业活力
创新
竞争力
各种所有制
(2)激发企业活力的措施
①企业内部:要合理分配收入,建立良好的____________;要建立和健全____________、分工明确、________________、反应及时、__________的管理体制机制;要培育有利于激发和保持活力的__________。
②企业外部:必须具备____________的市场竞争秩序,还要通过降低企业的____________,增强企业的创新活力和投资积极性。
激励机制
权责清晰
有效沟通
管理科学
企业文化
公平公正
税费负担
3.健全宏观经济治理体系
要健全____________、______________、____________的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的____________作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力______________,增强消费对经济发展的______________作用和投资对优化供给结构的____________作用。
目标优化
分工合理
高效协同
战略导向
扩大内需
基础性
关键
课堂讲练互动探究
PART
02
第二部分
探究点1 市场机制有效
【背景材料】
微商是基于移动互联网空间,借助社交软件工具,以人为中心、社交为纽带的新商业模式。微商的发展给人们的生活带来了方便,还带动了就业,拉动了经济发展。
微商发展也面临着诸多问题。微商可以直接进行网络营销,无须登记、注册、审核,因此,目前消协并不受理朋友圈购物的投诉;监管部门一般依据行政区划设置管辖范围,微商跨区域经营的特点让监管部门实际执法困难重重。同时微信中的“拉黑”功能使不少无良商家拒绝与消费者进行沟通磋商,甚至在收到货款后选择“跑路”,这些都让消费者伤透脑筋。
运用“市场机制有效”的相关知识,说明材料中问题出现的原因,并从宏观调控的角度说明如何让消费者不再伤透脑筋。
提示 原因:市场决定资源配置是市场经济的一般规律,但市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病;政府宏观调控不到位,相关制度、法律法规不完善。
措施:加强宏观调控,加快完善公平竞争的市场环境,健全市场经济基础制度,综合运用各种手段加强对微商的监督和管理,规范市场秩序;调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,彻底改变监管部门实际执法困难重重状况;政府要履行好经济职能,加强市场监管,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,规范经营者行为,维护消费者的合法权益。
【背景材料】
近年来,从中国中化与中国化工重组,到中国普天与中国电科重组;从中国宝武和太钢集团重组,到鞍钢集团与本钢集团重组……央企(中央政府管理的国有企业)重组大动作频频。有研究认为,未来央企并购重组主要分两大类加快推进:一类是钢铁、煤炭、发电、传统装备制造等传统产业领域,将继续深化推进专业化整合或战略重组,主要是做“减法”;另一类是信息与软件、芯片及其他半导体、新材料、新能源战略、生物医药等新兴产业领域,将原本分散在各个央企的同类业务与资源进行整合,组建新的央企,主要是做“加法”。
探究点2 微观主体有活力
结合材料,运用《经济与社会》的知识,分析央企并购重组坚持“减法”和“加法”并举的意义。
提示 提升产业集中度,加快国有经济布局优化和结构调整,提高国企发展的质量和效益;减少同质化竞争,形成资源合力,提高央企和整个社会的资源利用效率,促进可持续发展;不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,推动国有企业做强做优做大,增强我国经济实力,保障国家安全,保护生态环境,促进科技进步。
【背景材料】
我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展。
面对经济新常态,我国的宏观调控从以往选择明确的经济增长速度作为调控目标的“点调控”转向了“区间调控”。
探究点3 宏观调控有度
“区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断,确定主要宏观经济指标所处的合理区间,将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。经济运行超出合理区间,政府实施扩张性或紧缩性宏观调控政策;经济运行在合理区间内,就不需要“大水漫灌”式的全面调控,而实施定向调控。
结合材料,运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识,概述我国应如何做好“区间调控”。
提示 ①由“点调控”转向“区间调控”,重点是针对区间内出现的不同情况,匹配不同的对策措施,精准发力、定向施策,更多依靠市场力量,更多运用改革方法,进行“喷灌”“滴灌”,不搞“大水漫灌”。②针对不同调控领域,制定清晰明确的调控政策,抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节,确定调控“靶点”,在精准、及时、适度上下功夫,预调微调、远近结合、防范风险,推动经济提质增效升级和行稳致远,使预调微调和必要的“先手棋”更加有的放矢,更具针对性,体现了宏观调控深处着力和精准发力的更高要求。
随堂自测巩固提升
PART
03
第三部分
一、选择题
1.(2025·河北张家口模拟)在现代市场经济运行体制中,计划和市场是两种最基本的资源配置方式。在处理政府和市场关系时,单纯强调某一方面的经济政策并不是处理政府和市场关系的最佳模式。这启示我们( )
①既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要更好发挥政府作用
②市场要消除自身缺陷和局限性,政府要加强科学的宏观调控 ③构建高水平社会主义市场经济体制,要推动有效市场和有为政府更好结合
④要遵循把社会主义制度和市场经济相结合的市场经济的一般规律
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
√
解析:材料启示我们要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,构建高水平社会主义市场经济体制,要推动有效市场和有为政府更好结合,①③正确;市场缺陷和局限性是市场本身所固有的,无法消除,②错误;市场决定资源配置是市场经济的一般规律,④错误。
2.(2025·拉萨模拟)优化营商环境就要消除区域间的市场壁垒,清理和防范地方保护和行政垄断,强化公平竞争审查制度刚性约束,破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒,让企业放开手脚谋发展,激发市场内在活力。下列推导中能够达到政策目的的是( )
①消除市场壁垒→降低流通成本→提高资源配置效率→释放市场潜力
②清除行政垄断→促进商品自由流动→提高企业盈利能力→增强市场活力
③强化公平竞争审查→保障平等使用资源要素→促进公平竞争→激发市场活力 ④深化行政审批制度改革→简化办事流程→提高审批效率→降低企业经营压力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
√
解析:消除市场壁垒,建立统一大市场,有利于降低流通成本,提高资源配置效率,从而释放市场潜力,①正确;清除行政垄断,有利于促进商品自由流动,但不一定能提高企业盈利能力,②错误;强化公平竞争审查,从而保障各类所有制企业平等使用资源要素,促进公平竞争,进而激发市场活力,③正确;深化行政审批制度改革可以简化办事流程,提高审批效率,但与降低企业经营压力无关,④错误。
3.(2025·浙江衢州期末)某药厂人浮于事,经营效益不佳。后来,该企业实行股份制改革,让有重大贡献的管理人员和科技人员持有公司股份,拿出一定比例的利润改善员工福利。在新机制的激励下,员工工作积极性大大提高。这启示企业经营要( )
①优化公司的治理结构 ②从外部激发企业活力
③完善收入分配机制 ④充分发挥市场竞争机制的作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
√
解析:企业实行股份制改革,让员工持股,改善员工福利,在这一新机制的激励下,员工工作积极性大大提高,这体现了治理结构的优化和收入分配机制的完善,①③符合题意;材料体现的是从内部激发企业活力,②不选;材料未涉及市场竞争机制,④不选。
4.(2025·云南保山模拟)实现高质量发展,要求构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。为此,要加快推进行政体制改革,减少微观管理事务和具体审批事项。这有利于( )
①推进政企分开,理顺政府与市场、政府与社会的关系
②优化政府经济职能,推动经济实现更高质量发展
③进一步激发经济发展活力,弱化政府经济职能
④激活市场,保证市场竞争的效益最大化和效率最优化
A.①② B.②④
C.①④ D.②③
√
解析:加快推进行政体制改革,减少微观管理事务和具体审批事项,有利于推进政企分开,理顺政府与市场、政府与社会的关系,优化政府经济职能,推动经济实现更高质量发展,①②符合题意;“弱化政府经济职能”表述错误,③排除;“保证市场竞争的效益最大化和效率最优化”的说法过于绝对,④排除。
二、非选择题
5.(2025·江苏泗阳期中)近年来,江苏省老年助餐服务工作稳步推进。江苏省建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制,把发展老年助餐服务纳入各级党委、政府民生实事项目。一方面,通过采取公建民营、社会合作、互助共建等多形式推进,最大限度发挥现有可用设施资源的效益;另一方面,各地本着“尽力而为,量力而行”的原则,研究制定老年助餐服务场所建设补助及运营补贴政策,对符合条件的老年助餐服务机构,按规定落实税费优惠政策,用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格。同时,撬动社会力量,鼓励餐饮企业履行社会责任,积极参与老年助餐服务,完善连锁化、品牌化、标准化、产业化运作方式,满足老年人多层次、多样化服务需求。通过部门监督核查、老年人用餐评价、第三方抽样调查等方式,开展常态化服务质量监测,守护好老年人“舌尖上的安全”。
结合材料,运用“生产资料所有制与经济体制”的知识,分析江苏省推进老年助餐服务稳步发展给我们的启示。
答案:①坚持多种所有制经济共同发展,发挥各种所有制的长处,有效利用各方面的资源,取长补短,稳步推进老年助餐服务高质量发展。②政府实施宏观调控,履行经济职能,通过市场监管,规范老年助餐服务市场秩序;通过实施财政补贴及落实税费优惠等财政政策,激发市场主体活力,助力老年助餐服务稳步发展。③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。运用市场机制,助力老年助餐服务,推动有效市场和有为政府更好结合,满足老年人餐饮需求。④坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,引导多元主体参与,协同治理,推进老年助餐服务稳步发展。