第二框 更好发挥政府作用
课程标准 学习目标
辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 1.通过学习我国社会主义市场经济体制相关案例，体会我国社会主义市场经济体制的优越性，培养政治认同。2．通过学习我国政府经济职能的具体履行及其作用，全面认识政府和市场的关系，培养科学精神。
INCLUDEPICTURE "预习导学LLL.TIF"
INCLUDEPICTURE "温故知新上LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\温故知新上LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
1.市场配置资源的地位（一般规律）及如何配置？
2.如何提高资源配置效率？
3.简述市场调节的缺陷、危害及如何弥补。
INCLUDEPICTURE "研学教材LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\研学教材LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1．社会主义市场经济体制的地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义________________的重要组成部分。
2．特征
(1)党的领导
①原因：____________是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
②要求：坚持党的领导，发挥党____________、____________的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
(2)共同富裕
①目标：促进全体人民实现____________是社会主义市场经济体制的根本目标。
②原因：____________为主体、多种所有制经济共同发展，____________为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的____________和创造性，促进效率提高，又能维护和促进________________，促进全体人民共同富裕，防止____________。
INCLUDEPICTURE "想一想.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\想一想.TIF" \* MERGEFORMATINET
1．共同富裕是否等于同步富裕？
提示：共同富裕不等于同步富裕。共同富裕与同步富裕之间有着根本区别，同步富裕是平均主义的表现，追求它只会导致共同贫穷。从我国生产力水平与发展状况的基本国情出发，实现共同富裕必然是一个长期的、渐进的历史过程。
(3)科学调控
①内在要求：科学的宏观调控、________________，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
②原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与________________、局部利益与____________结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的____________，促进经济社会高质量发展。
(4)制度与经济有机结合
①特点：在我国，把__________________和____________有机结合起来。
②优势：既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国________________的显著优势。
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用
实施国家__________________和______________________ 实现经济社会发展目标
实施____________政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进__________不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施____________政策和__________政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范________________，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化____________，保障社会公平正义 促进共同富裕，更好满足人民日益增长的____________
2．科学的宏观调控
(1)地位：科学的____________是政府的主要经济职能之一。
(2)含义：国家综合运用各种手段对____________进行调节和控制。
(3)主要目标：促进____________、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(4)主要任务：保持经济总量平衡，促进________________协调和____________布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济____________发展。
(5)要求
①手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的____________手段。
②目标：调节________________，实现国民经济平稳运行。
③类型：财政政策和货币政策按照____________的不同，可以分为不同的类型。
④选择：在不同的____________下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
3．完善社会主义市场经济体制：要构建高水平__________________________，充分发挥市场在资源配置中的____________作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和____________更好结合，激发各类市场主体活力，为经济________________提供体制保障。
INCLUDEPICTURE "想一想.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\想一想.TIF" \* MERGEFORMATINET
2．宏观政策与经济形势有何关系？
提示：宏观政策的调节是一种逆风向调节。当经济发展过热时，一般采取紧缩的政策，有效抑制投资需求，进而抑制社会总需求，从而起到冷却经济的作用。反之，则采取扩张的政策，从而起到刺激经济的作用。
[答案自填] 基本经济制度 党的领导 总揽全局 协调各方 共同富裕 公有制 按劳分配 积极性 社会公平正义 两极分化
有效的政府治理 长远利益 整体利益 显著优势 社会主义制度 市场经济 社会主义制度 重大发展战略 中长期经济社会发展规划制度 宏观经济 产业结构 区域 环境 市场秩序 公共服务 美好生活需要 宏观调控 经济总量 经济增长 重大经济结构 生产力 高质量 经济 社会总需求 政策力度 经济形势 社会主义市场经济体制 决定性 有为政府 高质量发展
INCLUDEPICTURE "知识框图LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\知识框图LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
INCLUDEPICTURE "PW17教.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\PW17教.TIF" \* MERGEFORMATINET
INCLUDEPICTURE "自查自纠LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\自查自纠LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
1．社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分。( )
提示：√
2．科学的宏观调控是中国特色社会主义最本质的特征。( )
提示：× 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。
3．在社会主义市场经济中，市场发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。( )
提示：× 党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
4．科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的根本目标。( )
提示：× 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
5．实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。( )
提示：× 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
6．我国宏观调控的主要目标是促进经济增长。 ( )
提示：× 我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
7．财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的手段。( )
提示：× 财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的经济手段。
8．扩张性财政政策表现为减少财政支出、增加税收。( )
提示：× 扩张性财政政策表现为增加财政支出、减少税收。
INCLUDEPICTURE "课堂讲练LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\课堂讲练LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
探究点1 社会主义市场经济体制的基本特征
INCLUDEPICTURE "问题探究LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\问题探究LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
【背景材料】
近年来，我国的空间站工程取得了举世瞩目的成就。2024年11月15日，天舟八号货运飞船搭乘长征七号遥九运载火箭，满载货物奔向“太空家园”，标志着我国空间站工程又圆满完成一项重要任务。
我国空间站工程是党中央部署的重大项目，作为国家战略科技力量建设的重要内容，由国务院负责实施、国有航天企业集团牵头，整合了众多科研机构、高校和企业的优势资源，共同参与研制建设、协同攻关。政府引导资源向空间站工程领域聚集，对于关键核心技术的研发攻关给予大量资金支持和政策优惠。众多民营企业也参与到空间站工程的配套建设中，为空间站提供了高质量的零部件和技术服务。目前，空间站工程已经形成完整的产业链，项目成果广泛应用于救灾减灾、农业生产等领域，助力农民增产增收，促进了整个农业产业的升级发展。
结合材料，运用“社会主义市场经济体制的基本特征”的知识，分析我国空间站工程取得举世瞩目成就的必然性。
提示 ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党的领导为空间站工程建设提供了根本保证。②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。空间站工程项目成果应用于救灾减灾、农业生产等领域，助力农民增产增收。③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府引导资源向空间站工程领域聚集，为其提供资金支持和政策优惠。④把社会主义制度和市场经济有机结合起来。国务院负责实施，国有航天企业集团牵头，民营企业参与建设，为空间站工程建设汇聚力量。
INCLUDEPICTURE "归纳提升LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
社会主义市场经济体制
地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
基本特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用②根本目标：促进全体人民实现共同富裕③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理④显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来
INCLUDEPICTURE "特别提醒LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET 全面理解党对经济的领导
①党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。
②坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。
INCLUDEPICTURE "典例精析LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
INCLUDEPICTURE "例1LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\例1LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET (2025·江苏扬州期中)社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分，具有鲜明的特征。下列关于社会主义市场经济体制的说法正确的是( )
A．社会主义市场经济体制能够集中力量办大事来避免市场调节的弊病
B．促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
C．宏观调控决定资源配置是社会主义市场经济的一般规律
D．市场机制是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置
[解析] “避免市场调节的弊病”表述错误，A排除；促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，B正确；市场在资源配置中起决定性作用，C错误；市场机制是一只“看不见的手”，D错误。
[答案] B
INCLUDEPICTURE "例2LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\例2LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET (2025·成都七中模拟)2024年11月15日，我国天舟八号货运飞船与中国空间站成功“握手”，新一批“家乡货”顺利运抵“天宫”。作为2024年中国载人航天工程年度收官之战，此次任务成功为2024年发射任务画上了圆满句号。这说明( )
A．发挥市场在资源配置中的决定性作用是其成功的关键
B．社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势
C．我国已建成世界科技强国
D．科学的宏观调控是中国特色社会主义制度的最大优势
[解析] 载人航天工程是关系国家安全的重大战略工程，发挥市场在资源配置中的决定性作用不是其成功的关键，A错误；此次发射任务的成功说明社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势，B正确；我国还未建成世界科技强国，C错误；党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，D错误。
[答案] B
探究点2 我国政府的经济职能
INCLUDEPICTURE "问题探究LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\问题探究LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
【背景材料】
近年来，因方便、快捷而备受青睐的预制菜火出了圈。目前我国的预制菜行业已经形成了一定的规模，市场需求也在不断增加。
预制菜产业前景广阔，但面临挑战的暗流。根据2024年中国预制菜产业发展现状分析，大部分消费者认为预制菜的口味复原程度需要提升；因市场标准缺失，产品质量与安全问题凸显；“图不符、缺斤两”“小作坊、添加剂”等问题突出；一些平台商家以次充好，甚至“挂羊头卖狗肉”；一些线下商家浑水摸鱼，打着现炒的幌子欺骗顾客……想要“香”飘久远，预制菜还有很长的路要走。
结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”的相关知识，说明政府应如何促进预制菜产业健康发展。
提示 ①尊重市场规律，充分发挥市场在预制菜行业资源配置中的决定性作用。②指导制定统一的行业标准和市场规则，倒逼企业标准化生产，提升品质。③加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序。④维护统一的公平竞争制度，加强诚信建设，引导企业加强自律、公平竞争。⑤实施产业政策，制定长期发展规划，促进预制菜产业高质量发展。
INCLUDEPICTURE "归纳提升LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\归纳提升LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
1．宏观调控最常用的经济手段——财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
区别 含义 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 中央银行为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策
内容 凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国债等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如存贷款利率及存款准备金率的调整都属于货币政策
制定 由国家财政部门制定，必须经全国人大或其常委会通过 中央银行直接制定并实施
联系 二者都是经济政策，都属于宏观调控最常用的经济手段；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的
INCLUDEPICTURE "特别提醒LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\特别提醒LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET 财政政策和货币政策对经济的调节是一种逆风向调节，其运用方向应当与宏观经济形势相反。图示如下：
INCLUDEPICTURE "BXZZ6.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\BXZZ6.TIF" \* MERGEFORMATINET
INCLUDEPICTURE "知识拓展LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\知识拓展LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET (1)存款准备金率
存款准备金率是指中央银行要求商业银行必须按照一定的比例，将吸收的存款存放于中央银行的存款准备金，这个比例就是存款准备金率。存款准备金率是中央银行进行货币政策调控的重要手段之一。中央银行可以通过调整存款准备金率来影响商业银行的信贷扩张能力，进而间接调控货币供应量。
(2)存贷款基准利率
存贷款基准利率是中国人民银行设定的指导性利率，用于指导商业银行的存贷款利率。基准利率包括存款基准利率和贷款基准利率。存款基准利率是指银行向客户提供的存款产品的利率参考标准，而贷款基准利率则是银行向客户提供贷款时所依据的利率参考标准。
(3)正回购与逆回购
正回购 逆回购
资金流向 资金从市场流向央行，央行通过卖出有价证券回笼资金 资金从央行流向市场，央行通过购买有价证券投放资金
应用场景 市场流动性过剩 市场流动性紧张
目的 通过回收资金来控制通货膨胀和稳定市场利率 通过投放资金来缓解市场压力和保持市场稳定
操作主体与对象 央行作为资金融入方，一级交易商作为资金融出方 央行作为资金融出方，一级交易商作为资金融入方
对市场流动性的影响 通过卖出有价证券，央行从市场收回资金，减少市场上的流动性，通常用于从紧的货币政策 通过购买有价证券并向市场投放资金，央行增加市场上的流动性，通常用于宽松的货币政策
2.市场调节与宏观调控的关系
比较 市场调节(“无形的手”“看不见的手”) 宏观调控(“有形的手”“看得见的手”)
区别 含义 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现方式 通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例 运用经济手段等方式
优势 及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场调节的正常运行
地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
联系 发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建设高标准市场体系的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上 INCLUDEPICTURE "PW19.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\PW19.TIF" \* MERGEFORMATINET
INCLUDEPICTURE "典例精析LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\典例精析LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
INCLUDEPICTURE "例3LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\例3LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET (2025·江苏连云港期中)2024年10月10日，中华人民共和国财政部发行2024年第七期储蓄国债(凭证式)和2024年第八期储蓄国债(凭证式)。第七期国债和第八期国债均为固定利率、固定期限品种。第七期国债期限3年，票面年利率2.13%，最大发行额130亿元；第八期国债期限5年，票面年利率2.25%，最大发行额130亿元。这采取了( )
A．紧缩性财政政策
B．积极的财政政策
C．宽松的货币政策
D．从紧的货币政策
[解析] 中华人民共和国财政部发行2024年第七期储蓄国债(凭证式)和2024年第八期储蓄国债(凭证式)，会增加国家的财政收入，有利于扩大财政支出，从而增加市场需求，刺激经济发展，属于积极的财政政策，而不是紧缩性财政政策，A错误，B正确；发行国债属于财政政策，不属于货币政策，C、D错误。
[答案] B
INCLUDEPICTURE "例4LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\例4LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET (2025·杭州联考)商务部全国家电以旧换新数据平台显示，截至2024年10月15日，已有2 066.7万名消费者申请，1 013.4万名消费者购买八大类家电产品1 462.4万台，享受131.7亿元中央补贴，带动销售690.9亿元。这体现了我国( )
A．通过积极的财政政策调节社会总供给
B．通过宽松的货币政策刺激社会总需求
C．通过宏观经济政策引导居民消费行为
D．通过产业政策推动家电行业转型升级
[解析] 中央财政补贴消费者推动全国家电以旧换新，体现了我国通过积极的财政政策调节社会总需求，A错误；材料中的家电以旧换新补贴政策属于财政政策，不是货币政策，B不选；材料体现了我国通过宏观经济政策引导居民消费行为，C正确；材料中的家电以旧换新补贴政策不是产业政策，D不选。
[答案] C
INCLUDEPICTURE "随堂自测LLL.TIF" INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\Administrator\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet Files\\Content.Word\\随堂自测LLL.TIF" \* MERGEFORMATINET
一、选择题
1．社会主义市场经济体制既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征。下列属于其基本特征的是( )
①坚持党的领导
②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
③国家对经济实行宏观调控
④充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：选A。③④属于市场经济的共性，不属于社会主义市场经济体制的基本特征；①②符合题意。
2．社会主义市场经济体制，是社会主义制度与市场经济有机结合的经济体制，它既不同于传统的社会主义计划经济体制，又不同于资本主义市场经济体制。下列对社会主义市场经济体制的认识正确的是( )
A．资源应该完全由市场自由配置
B．在资源配置中弱化政府的调节作用
C．宏观调控在资源配置中起决定性作用
D．市场调节与科学的宏观调控有机结合
解析：选D。社会主义市场经济体制一方面能发挥社会主义制度的显著优势，另一方面能发挥市场经济的长处，使社会主义制度更具生机活力，即市场调节与科学的宏观调控有机结合，D符合题意；A、B、C均表述错误。
3．(2025·河北沧州期中)一次称量、一笔交易，看似事小，却与人民群众生活息息相关。近年来，电子计价秤成为市场里的主要计量工具，一些商家使用不合格甚至是作弊的电子计价秤经营，非法获利。对这种现象认识正确的是( )
①电子计价秤作为公共物品，应主要由政府提供
②反映了市场调节具有自发性，严重扰乱市场秩序
③需要政府切实履行好经济职能，加强市场监管
④需要改换传统计量工具，从源头守护市场公平
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选C。一些商家使用不合格甚至是作弊的电子计价秤经营，非法获利，体现了市场调节具有自发性，需要政府切实履行好经济职能，加强市场监管，②③入选；电子计价秤不是公共物品，不应该由政府提供，①不选；材料强调的不是计量工具问题，而是部分商家不诚信经营，④不选。
4．(2025·南京期末)当前，我国药品集中采购制度已经发展到以“国家组织、联盟采购、平台操作”为总体思路的带量采购模式。这一模式( )
A．将“无形的手”作为有益的补充
B．发挥了“有形的手”的决定性作用
C．把有效市场和有为政府结合起来
D．坚持要素市场化配置改革
解析：选C。我国药品集中采购制度已经发展到以“国家组织、联盟采购、平台操作”为总体思路的带量采购模式。这一模式把有效市场和有为政府结合起来，激发各类市场主体活力，推动经济高质量发展，C正确。
5．(2025·广东揭阳模拟)每年的国家医保药品目录谈判都备受社会各界关注。医保药品目录谈判是国家医保局为整合全国药品用量数据和药企开展的价格谈判，通过集中带量采购，坚持“以价换量”，实现药价大幅下降。医保药品目录谈判( )
①目的在于引导医药企业回归公益属性
②体现了社会主义市场经济体制的优势
③是实现基本公共服务均等化的必要举措
④要在供方成本与需方价值之间探求成交空间
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C。医药企业以营利为目的，不具有公益属性，①错误；③夸大了医保药品目录谈判的作用，且医保药品目录谈判与基本公共服务均等化无关，不选；国家医保局集中带量采购药品体现了政府在尊重市场规律的基础上，积极作为，更好地处理政府与市场的关系，体现了社会主义市场经济体制的优势，②正确；材料表明医保药品目录谈判要在供方成本与需方价值之间探求成交空间，④正确。
二、非选择题
6．历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在新的奋斗里书写。党的十八大以来，中国共产党团结带领中国人民不断建立健全社会主义市场经济体制，书写着一个又一个的“中国奇迹”：我国人均预期寿命增长到78.2岁，居民人均可支配收入从16 500元增加到35 100元，城镇新增就业年均1 300万人以上，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖超10亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%……一组组数据背后是人民对于幸福生活的可见可感。如今，我们正意气风发向着实现全体人民共同富裕目标迈进。
运用“社会主义市场经济体制的基本特征”的知识，分析社会主义市场经济体制成就“中国奇迹”的原因。
答案：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是成就“中国奇迹”的秘籍之一。②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。③社会主义市场经济体制能够通过科学的宏观调控、有效的政府治理，成就“中国奇迹”。④我国的市场经济与社会主义制度有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
21世纪教育网(www.21cnjy.com)(共55张PPT)
第二框 更好发挥政府作用
课程标准 学习目标
辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 1.通过学习我国社会主义市场经济体制相关案例，体会我国社会主义市场经济体制的优越性，培养政治认同。
2．通过学习我国政府经济职能的具体履行及其作用，全面认识政府和市场的关系，培养科学精神。
1.市场配置资源的地位（一般规律）及如何配置？
2.如何提高资源配置效率？
3.简述市场调节的缺陷、危害及如何弥补。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1．社会主义市场经济体制的地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义________________的重要组成部分。
2．特征
(1)党的领导
①原因：____________是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
②要求：坚持党的领导，发挥党____________、____________的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
基本经济制度
党的领导
总揽全局
协调各方
(2)共同富裕
①目标：促进全体人民实现____________是社会主义市场经济体制的根本目标。
②原因：____________为主体、多种所有制经济共同发展，____________为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的____________和创造性，促进效率提高，又能维护和促进________________，促进全体人民共同富裕，防止____________。
共同富裕
公有制
按劳分配
积极性
社会公平正义
两极分化
1．共同富裕是否等于同步富裕？
提示：共同富裕不等于同步富裕。共同富裕与同步富裕之间有着根本区别，同步富裕是平均主义的表现，追求它只会导致共同贫穷。从我国生产力水平与发展状况的基本国情出发，实现共同富裕必然是一个长期的、渐进的历史过程。
(3)科学调控
①内在要求：科学的宏观调控、________________，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
②原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与________________、局部利益与____________结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的____________，促进经济社会高质量发展。
有效的政府治理
长远利益
整体利益
显著优势
(4)制度与经济有机结合
①特点：在我国，把__________________和____________有机结合起来。
②优势：既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国________________的显著优势。
社会主义制度
市场经济
社会主义制度
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用
实施国家__________________和____________________________ 实现经济社会发展目标
实施____________政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进__________不断优化升级，增强国民经济竞争力
重大发展战略
中长期经济社会发展规划制度
宏观经济
产业结构
经济职能 作用
实施________政策和________政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范__________，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化____________，保障社会公平正义 促进共同富裕，更好满足人民日益增长的____________
区域
环境
市场秩序
公共服务
美好生活需要
2．科学的宏观调控
(1)地位：科学的____________是政府的主要经济职能之一。
(2)含义：国家综合运用各种手段对____________进行调节和控制。
(3)主要目标：促进__________、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(4)主要任务：保持经济总量平衡，促进_____________协调和___________布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济___________发展。
宏观调控
经济总量
经济增长
重大经济结构
生产力
高质量
(5)要求
①手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的____________手段。
②目标：调节________________，实现国民经济平稳运行。
③类型：财政政策和货币政策按照____________的不同，可以分为不同的类型。
④选择：在不同的____________下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
经济
社会总需求
政策力度
经济形势
3．完善社会主义市场经济体制：要构建高水平_____________________，充分发挥市场在资源配置中的____________作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和____________更好结合，激发各类市场主体活力，为经济________________提供体制保障。
社会主义市场经济体制
决定性
有为政府
高质量发展
2．宏观政策与经济形势有何关系？
提示：宏观政策的调节是一种逆风向调节。当经济发展过热时，一般采取紧缩的政策，有效抑制投资需求，进而抑制社会总需求，从而起到冷却经济的作用。反之，则采取扩张的政策，从而起到刺激经济的作用。
1．社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分。( )
提示：√
2．科学的宏观调控是中国特色社会主义最本质的特征。( )
提示：× 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。
3．在社会主义市场经济中，市场发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。( )
提示：× 党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
4．科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的根本目标。( )
提示：× 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
5．实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。( )
提示：× 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
6．我国宏观调控的主要目标是促进经济增长。 ( )
提示：× 我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
7．财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的手段。( )
提示：× 财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的经济手段。
8．扩张性财政政策表现为减少财政支出、增加税收。( )
提示：× 扩张性财政政策表现为增加财政支出、减少税收。
课堂讲练互动探究
PART
02
第二部分
探究点1 社会主义市场经济体制的基本特征
【背景材料】
近年来，我国的空间站工程取得了举世瞩目的成就。2024年11月15日，天舟八号货运飞船搭乘长征七号遥九运载火箭，满载货物奔向“太空家园”，标志着我国空间站工程又圆满完成一项重要任务。
我国空间站工程是党中央部署的重大项目，作为国家战略科技力量建设的重要内容，由国务院负责实施、国有航天企业集团牵头，整合了众多科研机构、高校和企业的优势资源，共同参与研制建设、协同攻关。政府引导资源向空间站工程领域聚集，对于关键核心技术的研发攻关给予大量资金支持和政策优惠。众多民营企业也参与到空间站工程的配套建设中，为空间站提供了高质量的零部件和技术服务。目前，空间站工程已经形成完整的产业链，项目成果广泛应用于救灾减灾、农业生产等领域，助力农民增产增收，促进了整个农业产业的升级发展。
结合材料，运用“社会主义市场经济体制的基本特征”的知识，分析我国空间站工程取得举世瞩目成就的必然性。
提示 ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党的领导为空间站工程建设提供了根本保证。②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。空间站工程项目成果应用于救灾减灾、农业生产等领域，助力农民增产增收。③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府引导资源向空间站工程领域聚集，为其提供资金支持和政策优惠。④把社会主义制度和市场经济有机结合起来。国务院负责实施，国有航天企业集团牵头，民营企业参与建设，为空间站工程建设汇聚力量。
社会主义市场经济体制
地
位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
基
本
特
征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
②根本目标：促进全体人民实现共同富裕
③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
④显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来
全面理解党对经济的领导
①党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。
②坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。
(2025·江苏扬州期中)社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分，具有鲜明的特征。下列关于社会主义市场经济体制的说法正确的是( )
A．社会主义市场经济体制能够集中力量办大事来避免市场调节的弊病
B．促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
C．宏观调控决定资源配置是社会主义市场经济的一般规律
D．市场机制是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置
√
[解析] “避免市场调节的弊病”表述错误，A排除；促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，B正确；市场在资源配置中起决定性作用，C错误；市场机制是一只“看不见的手”，D错误。
(2025·成都七中模拟)2024年11月15日，我国天舟八号货运飞船与中国空间站成功“握手”，新一批“家乡货”顺利运抵“天宫”。作为2024年中国载人航天工程年度收官之战，此次任务成功为2024年发射任务画上了圆满句号。这说明( )
A．发挥市场在资源配置中的决定性作用是其成功的关键
B．社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势
C．我国已建成世界科技强国
D．科学的宏观调控是中国特色社会主义制度的最大优势
√
[解析] 载人航天工程是关系国家安全的重大战略工程，发挥市场在资源配置中的决定性作用不是其成功的关键，A错误；此次发射任务的成功说明社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势，B正确；我国还未建成世界科技强国，C错误；党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，D错误。
【背景材料】
近年来，因方便、快捷而备受青睐的预制菜火出了圈。目前我国的预制菜行业已经形成了一定的规模，市场需求也在不断增加。
预制菜产业前景广阔，但面临挑战的暗流。根据2024年中国预制菜产业发展现状分析，大部分消费者认为预制菜的口味复原程度需要提升；因市场标准缺失，产品质量与安全问题凸显；“图不符、缺斤两”“小作坊、添加剂”等问题突出；一些平台商家以次充好，甚至“挂羊头卖狗肉”；一些线下商家浑水摸鱼，打着现炒的幌子欺骗顾客……想要“香”飘久远，预制菜还有很长的路要走。
探究点2 我国政府的经济职能
结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”的相关知识，说明政府应如何促进预制菜产业健康发展。
提示 ①尊重市场规律，充分发挥市场在预制菜行业资源配置中的决定性作用。②指导制定统一的行业标准和市场规则，倒逼企业标准化生产，提升品质。③加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序。④维护统一的公平竞争制度，加强诚信建设，引导企业加强自律、公平竞争。⑤实施产业政策，制定长期发展规划，促进预制菜产业高质量发展。
1．宏观调控最常用的经济手段——财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
区别 含义 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 中央银行为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策
财政政策 货币政策
区别 内
容 凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国债等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如存贷款利率及存款准备金率的调整都属于货币政策
制
定 由国家财政部门制定，必须经全国人大或其常委会通过 中央银行直接制定并实施
联系 二者都是经济政策，都属于宏观调控最常用的经济手段；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的
财政政策和货币政策对经济的调节是一种逆风向调节，其运用方向应当与宏观经济形势相反。图示如下：
(1)存款准备金率
存款准备金率是指中央银行要求商业银行必须按照一定的比例，将吸收的存款存放于中央银行的存款准备金，这个比例就是存款准备金率。存款准备金率是中央银行进行货币政策调控的重要手段之一。中央银行可以通过调整存款准备金率来影响商业银行的信贷扩张能力，进而间接调控货币供应量。
(2)存贷款基准利率
存贷款基准利率是中国人民银行设定的指导性利率，用于指导商业银行的存贷款利率。基准利率包括存款基准利率和贷款基准利率。存款基准利率是指银行向客户提供的存款产品的利率参考标准，而贷款基准利率则是银行向客户提供贷款时所依据的利率参考标准。
(3)正回购与逆回购
正回购 逆回购
资金流向 资金从市场流向央行，央行通过卖出有价证券回笼资金 资金从央行流向市场，央行通过购买有价证券投放资金
应用场景 市场流动性过剩 市场流动性紧张
目的 通过回收资金来控制通货膨胀和稳定市场利率 通过投放资金来缓解市场压力和保持市场稳定
正回购 逆回购
操作主体
与对象 央行作为资金融入方，一级交易商作为资金融出方 央行作为资金融出方，一级交易商作为资金融入方
对市场流动性的影响 通过卖出有价证券，央行从市场收回资金，减少市场上的流动性，通常用于从紧的货币政策 通过购买有价证券并向市场投放资金，央行增加市场上的流动性，通常用于宽松的货币政策
2.市场调节与宏观调控的关系
比较 市场调节(“无形的
手”“看不见的手”) 宏观调控(“有形的
手”“看得见的手”)
区
别 含
义 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现
方式 通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例 运用经济手段等方式
比较 市场调节(“无形的
手”“看不见的手”) 宏观调控(“有形的
手”“看得见的手”)
区
别 优
势 及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
局限
性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场调节的正常运行
地
位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
(2025·江苏连云港期中)2024年10月10日，中华人民共和国财政部发行2024年第七期储蓄国债(凭证式)和2024年第八期储蓄国债(凭证式)。第七期国债和第八期国债均为固定利率、固定期限品种。第七期国债期限3年，票面年利率2.13%，最大发行额130亿元；第八期国债期限5年，票面年利率2.25%，最大发行额130亿元。这采取了( )
A．紧缩性财政政策 B．积极的财政政策
C．宽松的货币政策 D．从紧的货币政策
√
[解析] 中华人民共和国财政部发行2024年第七期储蓄国债(凭证式)和2024年第八期储蓄国债(凭证式)，会增加国家的财政收入，有利于扩大财政支出，从而增加市场需求，刺激经济发展，属于积极的财政政策，而不是紧缩性财政政策，A错误，B正确；发行国债属于财政政策，不属于货币政策，C、D错误。
(2025·杭州联考)商务部全国家电以旧换新数据平台显示，截至2024年10月15日，已有2 066.7万名消费者申请，1 013.4万名消费者购买八大类家电产品1 462.4万台，享受131.7亿元中央补贴，带动销售690.9亿元。这体现了我国( )
A．通过积极的财政政策调节社会总供给
B．通过宽松的货币政策刺激社会总需求
C．通过宏观经济政策引导居民消费行为
D．通过产业政策推动家电行业转型升级
√
[解析] 中央财政补贴消费者推动全国家电以旧换新，体现了我国通过积极的财政政策调节社会总需求，A错误；材料中的家电以旧换新补贴政策属于财政政策，不是货币政策，B不选；材料体现了我国通过宏观经济政策引导居民消费行为，C正确；材料中的家电以旧换新补贴政策不是产业政策，D不选。
随堂自测巩固提升
PART
03
第三部分
一、选择题
1．社会主义市场经济体制既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征。下列属于其基本特征的是( )
①坚持党的领导 ②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
③国家对经济实行宏观调控 ④充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：③④属于市场经济的共性，不属于社会主义市场经济体制的基本特征；①②符合题意。
√
2．社会主义市场经济体制，是社会主义制度与市场经济有机结合的经济体制，它既不同于传统的社会主义计划经济体制，又不同于资本主义市场经济体制。下列对社会主义市场经济体制的认识正确的是( )
A．资源应该完全由市场自由配置
B．在资源配置中弱化政府的调节作用
C．宏观调控在资源配置中起决定性作用
D．市场调节与科学的宏观调控有机结合
√
解析：社会主义市场经济体制一方面能发挥社会主义制度的显著优势，另一方面能发挥市场经济的长处，使社会主义制度更具生机活力，即市场调节与科学的宏观调控有机结合，D符合题意；A、B、C均表述错误。
3．(2025·河北沧州期中)一次称量、一笔交易，看似事小，却与人民群众生活息息相关。近年来，电子计价秤成为市场里的主要计量工具，一些商家使用不合格甚至是作弊的电子计价秤经营，非法获利。对这种现象认识正确的是( )
①电子计价秤作为公共物品，应主要由政府提供
②反映了市场调节具有自发性，严重扰乱市场秩序
③需要政府切实履行好经济职能，加强市场监管
④需要改换传统计量工具，从源头守护市场公平
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
√
解析：一些商家使用不合格甚至是作弊的电子计价秤经营，非法获利，体现了市场调节具有自发性，需要政府切实履行好经济职能，加强市场监管，②③入选；电子计价秤不是公共物品，不应该由政府提供，①不选；材料强调的不是计量工具问题，而是部分商家不诚信经营，④不选。
4．(2025·南京期末)当前，我国药品集中采购制度已经发展到以“国家组织、联盟采购、平台操作”为总体思路的带量采购模式。这一模式( )
A．将“无形的手”作为有益的补充
B．发挥了“有形的手”的决定性作用
C．把有效市场和有为政府结合起来
D．坚持要素市场化配置改革
解析：我国药品集中采购制度已经发展到以“国家组织、联盟采购、平台操作”为总体思路的带量采购模式。这一模式把有效市场和有为政府结合起来，激发各类市场主体活力，推动经济高质量发展，C正确。
√
5．(2025·广东揭阳模拟)每年的国家医保药品目录谈判都备受社会各界关注。医保药品目录谈判是国家医保局为整合全国药品用量数据和药企开展的价格谈判，通过集中带量采购，坚持“以价换量”，实现药价大幅下降。医保药品目录谈判( )
①目的在于引导医药企业回归公益属性 ②体现了社会主义市场经济体制的优势 ③是实现基本公共服务均等化的必要举措 ④要在供方成本与需方价值之间探求成交空间
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
√
解析：医药企业以营利为目的，不具有公益属性，①错误；③夸大了医保药品目录谈判的作用，且医保药品目录谈判与基本公共服务均等化无关，不选；国家医保局集中带量采购药品体现了政府在尊重市场规律的基础上，积极作为，更好地处理政府与市场的关系，体现了社会主义市场经济体制的优势，②正确；材料表明医保药品目录谈判要在供方成本与需方价值之间探求成交空间，④正确。
二、非选择题
6．历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在新的奋斗里书写。党的十八大以来，中国共产党团结带领中国人民不断建立健全社会主义市场经济体制，书写着一个又一个的“中国奇迹”：我国人均预期寿命增长到78.2岁，居民人均可支配收入从16 500元增加到35 100元，城镇新增就业年均1 300万人以上，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖超10亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%……一组组数据背后是人民对于幸福生活的可见可感。如今，我们正意气风发向着实现全体人民共同富裕目标迈进。
运用“社会主义市场经济体制的基本特征”的知识，分析社会主义市场经济体制成就“中国奇迹”的原因。
答案：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是成就“中国奇迹”的秘籍之一。②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。③社会主义市场经济体制能够通过科学的宏观调控、有效的政府治理，成就“中国奇迹”。④我国的市场经济与社会主义制度有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
