高二岳麓版历史选修一教学案：第1课《走向民主政治》
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| 名称 | 高二岳麓版历史选修一教学案：第1课《走向民主政治》 |  | |
| 格式 | zip | ||
| 文件大小 | 27.4KB | ||
| 资源类型 | 教案 | ||
| 版本资源 | 岳麓版 | ||
| 科目 | 历史 | ||
| 更新时间 | 2016-07-14 18:06:41 | ||
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文档简介
高二岳麓版历史选修一教学案：第1课《走向民主政治》
导入：古希腊民主政治的形成与哪些因素有关？
打出希腊地形图：
希腊半岛三面环海，没有肥沃的大河流域和开
( http: / / www.21cnjy.com )阔的平原，连绵不绝的山岭沟壑将陆地割成小块，爱琴海中星罗棋布着大大小小的岛屿。独特的地理环境使希腊地区形成了200多个城邦国家，各邦小国寡民，长期独立自治，为民主政治创造了有利条件。
另外希腊半岛土地贫瘠，限制了粮食的生产，同
( http: / / www.21cnjy.com )时也刺激了商业和手工业的发展，便捷的海上交通促成了古希腊商品经济的繁荣，工商业的相对活跃有利于平等思想的形成。航海活动也有利于希腊人形成开放的民族性格和富于探索精神的民族心理。
地理环境影响各民族的经济生活方式；也影响各民族的政治文化特点。
希腊的自然地理环境从各方面间接影响了古希腊城邦民主政治的确立。
古希腊的民主政治又是如何确立的呢？两次改革，梭伦改革和克里斯提尼改革。
早期雅典与东方国家一样，，在爱琴文明（前3
( http: / / www.21cnjy.com )0——12世纪）与荷马时代（前11——9世纪），希腊各邦普遍实行君主制。考古发现残存的皇宫建筑群，以及本中的迈锡尼狮子门，是君主制存在的象征
但是与东方国家，特别是中国的政治发展历程不同，雅典政治偏离了君主制道路，约在公元前7世纪，贵族制确立，雅典走上了民主政治的轨道。
一、古代雅典的贵族政治
1、贵族集体当政取代君主制
荷马时代：公元前12世纪，
( http: / / www.21cnjy.com )因为多利亚人的入侵，迈锡尼文化走向衰落，希腊完全陷于沉寂状态，既封闭又贫穷，西方人之为称古希腊的“黑暗时代”，荷马史诗记载了公元前11世纪到公元前9世纪的这段历史，这一时期唯一的文字史料，所以这个时代也被成为荷马时代。
2、雅典的贵族统治
政制安排
执政官：最高行政长官
战神山议事会：贵族议会
公民大会：有名无实
（1）执政官：关于执政官的由来，有一个
( http: / / www.21cnjy.com )传说，雅典曾经有一个国王在战争中表现得怯懦无能，王室成员淫逸软弱，因此贵族们迫使国王交出军事指挥权；一是说当公元1068年国王科得鲁斯因为抵抗侵略英勇牺牲后，没有人有资格继承王位，于是雅典选举了终身任职的执政官。到公元7世纪时，雅典城邦的首脑已经不是国王，而是执政官。
执政官是雅典的最高行政长官，全部由
( http: / / www.21cnjy.com )贵族选出。最初为3人，是终身任职的，后来任期被缩短为10年，后再改为1年，执政官的职权也改由9人分掌。9人中，首席执政官
管理内政，王者执政官支持节日庆典、宗教仪式并管理氏族事务，军事执政官统理军务，其余6名司法执政官负责司法和整编法令。执政官从贵族选出，没有报酬，但被认为是极其尊贵和光荣的。
（2）战神山议事会：战神山议事会是雅典贵族的议会，通过集体决策、少数服从多数的原则治理国家。执政官任职期满后，即进入了战神山议事会为议员。
议事会可以监督国家政务，有立法权和最高司法权，并有推荐和制裁执政官的权力。议事会拥有广泛权力，有利于限制专制统治的出现。
（3）公民大会：有名无实，一切权力完全集中在贵族手中。
贵族制是一种集体领导的制度，实行平等协商、少数服从多数的法治原则。
3、对贵族政治的评价
（1）贵族政治的积极意义：
（2）贵族制存在的问题：
在贵族制下，雅典是不是真正享有民主呢？——不民主。因为它仍然是少数人的统治，普通平民没有权力参与政府的运作。
贵族占据了首席执政官等重要职位，把
( http: / / www.21cnjy.com )持作为最高决策机关、监察和审判机关的战神山议事会，公民大会虽然名义上是最高权力机关，但没有实际权力，有名无实。
在这种现状下，雅典社会发生什么问题？——贵族侵吞平民的土地财产，激化了社会矛盾
4、雅典政治危机：
贵族政治时代，雅典的行政、司法和军事大全均操
( http: / / www.21cnjy.com )纵在贵族手中。他们在氏族制度瓦解时期已经占了较多的土地，并利用其政治特权大量掠夺尚未分配的共公有土地，并利用高利贷方式兼并土地，于是阿提卡半岛最肥沃的平原几乎为贵族占有。贵族居住在城镇中，过着奢华的生活，在希腊诸城邦的体育竞赛和节庆的攀比上挥金如土。
农民的处境又如何？农民本来
( http: / / www.21cnjy.com )拥有的土地就不多，再加上对外贸易的发展和货币的流行，从国外进口的粮食增多，本国农作物的价格无法提高，而手工业产品的价格却不断上涨，致使小农的生活更加困难，
农民如何解决生活上的困难？p3a
这就是债务奴隶制。债务奴隶制使雅典的阶级关系更加紧张。
另一方面，公元前8世纪以
( http: / / www.21cnjy.com )后铁农具的广泛使用,雅典农业生产力的提高以及手工业的发展和商业贸易的繁荣，工商业奴隶主阶层的形成和壮大，要求分享政治权利。
平民阶层面对现实生活的悲惨处境及时刻可
( http: / / www.21cnjy.com )能沦为债务奴隶的命运，不得不团结起来，反对贵族政治。他们的斗争目标是免除债务，重新分配土地，打破贵族垄断政权的局面。由于平民的人数远远超过贵族，又是雅典军队的主要组成部分，所以能对贵族政治形成威慑。
公元前7世纪末，不满的平民群众已经准备
( http: / / www.21cnjy.com )铤而走险，武装起义一触即发；贵族无法收回债务，财产地位也受到威胁，也准备以暴力镇压平民，雅典面临爆发摧毁城邦的内战的危险
在贵族政治面临严重危机时，雅典政治又该何去何从呢？
在危机的面前，贵族政治要不回到君主制，要不进一步的发展民主政治。历史作了哪种选择呢？看第二框题。
二、梭伦改革——将国家引上民主的轨道
前面讲了雅典贵族的统治激化了社会矛
( http: / / www.21cnjy.com )盾，导致了贵族政治面临严重危机。贵族与平民的这种尖锐的社会矛盾，导致了雅典社会的动荡，严重阻碍了雅典社会经济的发展。雅典的动荡影响了经济的发展，使邻邦的经济和军事实力赶上和超过了雅典，打击了雅典的海上贸易。
前632年，贵族青年基伦发动政变，前六世
( http: / / www.21cnjy.com )纪初，雅典平民酝酿暴动，内争削弱了国力，西部邻邦麦加拉乘机征服距雅典海岸仅一英里的萨拉斯岛，危及雅典的安全。正是在这种内忧外患的困境面前，公元前594年，雅典推举梭伦全权负责改革，受命调停矛盾。梭伦改革可以说是形势所迫，不得不为。
大家还记不记得，改革是从那个领域开始的？先在经济领域开始，在进一步深入到政治领域
（一）改革措施
1、经济领域：
A颁布“解负令”
梭伦改革的第一个重大措施是颁布解负令
( http: / / www.21cnjy.com )，规定现有的债务必须豁免，永远不许任何人在放债时以借债人的人身做抵押。他下令撤除了田地里的记债碑，因欠债而被没收的土地一律归还原主；因负债而沦为奴隶的人全部重获自由，一部分平民被卖到外国为奴，由国库付款赎回。
解负令打击了霸占大量土地和放高利贷的贵
( http: / / www.21cnjy.com )族，使雅典平民解除了沉重债务负担，并摆脱了沦为债务奴隶的命运，人身自由得到保障，从而使雅典城邦体制更为巩固，有利于民主政治的发展。但这一法令并没有阻碍奴隶制的发展，此后雅典的奴隶基本上都来自国外。
B鼓励发展工商业，提倡节俭，反对奢侈。
意义：这有利于获得人身自由的平民阶级的稳定，为雅典民主的形成打下牢固的阶级基础。
为了防止出现饥荒，保证城邦居民
( http: / / www.21cnjy.com )的粮食供应，梭伦下令除了出口过多的橄榄油外，其他农产品一律不准出口。鉴于雅典贫瘠的土地不能维持不断增加的人口的生计，所以梭伦非常重视发展手工业，他规定，有技术的手工业者移居可以获得公民权；雅典公民必须让自己的儿子学会一种手艺，否则，儿子将来有权拒绝赡养父亲。这些规定有利于雅典手工业和商业的发展，扩大了就业门路，解决了一些无地贫民的生计，促进了社会的稳定。
C改革币制，统一度量衡。
2、政治领域：
A确立财产等级制（按照财产多寡将全体公民分为四个等级，享受不同等级的权力分配）
看p8阅读与思考
梭伦把所有公民按财产分为四等，取消了以
( http: / / www.21cnjy.com )前的贵族、农民、手工业者三级之分。不同等级为城邦尽不同的义务，同时，相应地享受不同的权利。义务中主要是军事义务。这四个等级都具有公民权，可以参加公民大会、公民法庭并选举高级官吏，但根据他们财产的多寡和所付军役的轻重，分配给各等级的政治权利又有所不同。
只有前两个等级的公民才能担任执政官和司库官
( http: / / www.21cnjy.com )等高级公职，第三等级的公民只能担任次要官职，第四等级的公民不能担任任何公职。公职人员由各部落分别投票预选候选人，然后从这些候选人中抽签选举。
这项改革沉重地打击了氏族贵族
( http: / / www.21cnjy.com )，因为政治权利的获取不再取决于出身，而是取决于财产的状况，即以财产标准取代了血缘标准。贵族依仗出身垄断官职的局面被打破，使工商业奴隶主分享了政治权利，也使下层平民获得了一定的公民权利，平民参政的时代开始了。
B政治机构民主化。公民大会成为最高权力机关。并创立两个新的机构：四百人议事会和公民法庭
大家还记得么，在贵族政治时期，公民大会
( http: / / www.21cnjy.com )有名无实，在梭伦政治改革中，加强了它的权力。一切成年的雅典公民，都有参加公民大会的权利。执政官由公民大会选举，并接受它的监督。
梭伦所创立的新的民主机构是四百人议事会和公民法庭。
当时雅典共有4个部落，每个部落选出10
( http: / / www.21cnjy.com )0人（除第四等级外，其他公民都可以当选）组成四百人议事会。它的职责是为公民大会准备议程，预审提交大会的提案。它还是公民大会的常设机构，公民大会休会期间，四百人议事会可以处理雅典的一切重大事务。
年满30岁的各等级公民都可以通过抽签参加
( http: / / www.21cnjy.com )公民法庭的审讯即担任陪审员。它是雅典最高司法机关，也是最高的上诉机关。它不仅可以审理民事案件和刑事案件，还可以对失职的执政官在卸任后加以审讯。由于所有成年公民都有机会和可能担任陪审员，所以公民法庭成为雅典民主政治的重要基石之一。
梭伦改革后，战神山议事会仍然保留着崇高的地位
( http: / / www.21cnjy.com )，但它的权力已经大大削弱了：它的大部分职权让给公民大会、四百人议事会和公民法庭，只保留了一些司法和宗教方面的权力，主要任务是保证国家法律不受破坏，保证法律的有效实施。
看p4梭伦的诗歌，回答问题，节制，中庸，公平，法律面前人人平等。
梭伦改革的最大特点是采用中庸之道，在改革中倾向于平民。
（二）评价：
对后世的意义：开启西方权力分配的先河、开创了西方民主政治的先河;其“中庸”精神为雅典和西方民主政治提供了价值基础。
梭伦推崇“中庸”，企图用妥协的办法来
( http: / / www.21cnjy.com )求得斗争双方的和解，一方面改善平民的经济状况，一方面保护贵族的政治特权，他形容自己“拿着一只大盾，保护两方”，
但结果两面都不讨好，最后自己被迫远走埃及，但其改革的成果并没有被废除。
尽管如此，梭伦改革对雅典历史发展仍然具
( http: / / www.21cnjy.com )有深远意义。这次改革是雅典平民反对贵族斗争的一次重大胜利。它消灭了债务奴隶制，恢复并稳定了独立的小农经济，缓和了公民社会的矛盾，为雅典公民集体的健康发展、自主独立的公民意识的形成奠定了牢固的阶级基础。改革打破了贵族对政权的垄断，重新配置了国家权力，提高了平民的政治地位，使普通民众能够参与决定国家命运和自身利益的政治活动，从而增前了公民的社会责任感和主人翁精神，使城邦整体向着民主制防线迈出了至关重要的第一步。改革鼓励工商业的发展，为雅典的经济繁荣创造了良好的条件。没有梭伦改革，就不会有雅典的民主政治，也不会有雅典经济和思想文化的繁荣。
综上所述，梭伦改革开辟了一条通向民主政治的道路，但是其中庸政治指导思想导致了改革的不能满足社会各个阶层的愿望。所以雅典社会迎来第二次改革
三、克里斯提尼改革
——雅典民主体制的确立
（一）背景
（梭伦经济改革稳定了雅典公民团体，促进了工商奴隶主阶层的崛起，使雅典阶级结构发展为贵族奴隶主、工商奴隶主、平民三足鼎立的多元社会格局，）
梭伦改革的不彻底，使得贵族与平民矛盾没有
( http: / / www.21cnjy.com )从根本上得到解决，这个时候，雅典内部出现许多地方政治派别，代表不同利益的政治派别斗争又趋激烈。这些派别有哪些呢？
平原派是在大平原占有大片较肥沃土地的贵族，他们主张实行极端的寡头政体，维护贵族的特权；
海岸派主要是居住在沿海地区的工商业者，他们反对贵族特权，但也反对下层平民的激进主张，要求有限的温和改革
山地派是居住在山区的农民、手工业者，他们要求对现行的制度实行彻底变革，重分土地，建立激进的民主政治。
山地派的领袖庇西特拉图先后三次发动
( http: / / www.21cnjy.com )政变，以非法手段夺取政权，成为雅典的僭主。僭主统治结束后，雅典贵族不同集团、不同家族的政治角逐重新活跃，平民和贵族的斗争仍在继续
在这个背景下，克里斯提尼进行改革。克
( http: / / www.21cnjy.com )里斯提尼是海岸派的领袖，他和梭伦一样，都是出身贵族却支持平民的民主派政治家，公元前508年，担任首席执政官
（二）改革的措施（公元前508年）
材料一：他首先撤销了四个传统部落，因为
( http: / / www.21cnjy.com )它们产生于家庭关系，容易导致独裁统治。他将阿提卡地区划分为10个地域部落。他还设立了由抽签决定，而非基于裙带或遗传关系的立法机构。他重组了议会，在梭伦建立的时候为400名成员，而他改为500人。法庭系统得到重新组织，每天有200至5000人被选出参与陪审，其中每个部落提供至多500人。500人议会的职责是向选民大会提供法案，后者在每年约集结四十次以履行其职责。被提议的法案可能被通过、驳回或者发回议会进行修订。
材料二：
克里斯提尼创造性的实行了贝壳放逐法，形成了群众性的监察机制以维护民主制度，以平民为主，包括部分贵族在内的人民主权已成定局。至此，雅典政治发生质变，形成了既有形式又有内容的民主体制。
廖学盛——《古代城邦史研究》
1、重划行政区：地域组织—氏族组织，设立了10个地域部落取代原有的4个血缘部落。
克里斯提尼的这项改革
( http: / / www.21cnjy.com )的目的在于：打乱户籍，分裂氏族。其结果是沉重打击了氏族贵族，瓦解了他们依赖旧的血缘关系影响选举的基础，从而削弱了氏族中所谓贵族后裔的权势，也进而促进了不同部落之间的公民融合，雅典的国家组织也由于摆脱了氏族关系的残余而完全形成了。（注意，由此也可以推出梭伦改革没有触动雅典的选举体制和血缘团体）
2、改造国家政治机构：500人议事会议—400人议事会议。
由于部落划分的变化，原以四个部落为选举单位的四百人议事会便不再适应需要，克里斯提尼代之以五百人议事会。
五百人议事会比四百人议事会权力更为扩大，除
( http: / / www.21cnjy.com )了公民大会准备议案、所有议题均先由它讨论并由它主持公民大会外，它还在公民大会闭会期间负责处理国家日常事务，由其500名成员按部落分为10组，在一年内轮流值班，成为“主席团”，每组内部50人也是轮流抽签值班，而在每人值班那天，他便是雅典国家地位最高的公职人员，有权主持公民大会，接见外国使团。
3、陶片放逐法：最能人民权威的改革，确保民主制度长期存在的法令，可以有效地防止政治野心家颠覆民主政权。
思考：联系以前学过的知识，谈谈你对陶片放逐法的认识
陶片放逐法是古希腊人在民主探索中的成功创举。它对于捍卫民主政体和平民利益、反对民主之敌有着不可替代的积极作用。
但是它毕竟是一种原始、粗糙的民主制度，
( http: / / www.21cnjy.com )其投票结果不可避免地会受到当时投票公民群体素质、个人好恶的影响，有时的判决结果也不公正、不理智的。与现代民主、法治理念仍有着很大不同。
（三）意义：
四、伯里克利改革
——雅典民主政治的进一步完善
伯里克利（约前495—前429年），是希腊著
( http: / / www.21cnjy.com )名的民主派政治家，出身贵族，是奴隶主阶级中一个较有见识和才干的人。公元前444年以后历任首席将军，成为雅典的实际统治者。由于他在雅典建立了开明的民主政治制度，为古希腊文化艺术的繁荣和发展曾作出过重大的贡献，所以倍受后人赞颂。这座头雕像表现这位古代开明政治家的非凡风度和精神气质
。
（一）改革内容
1、高级官员的财产资格被取消，政府发放津贴，保障中下层平民参政资格。
看p7资料：津贴与民主政治有什么关系，理解伯里克利这一项改革的必要性。
伯里克利为公民担任公职发放生
( http: / / www.21cnjy.com )活补贴，五百人议事会成员和包括执政官在内的政府官员在执行时也皆由国家提供膳费。这为贫穷的公民参政提供了经济保证，在某种意义上还有生活救济的作用。这种公薪制和补贴制受第四等级公民欢迎，也使广大贫民关心城邦收入而支持对外扩张掠夺。
2、官员的选举采用抽签或举手表决的方式，最大限度地保证了平民的参与和选举结果的公证性。
战神山议事会仅保留审判谋杀和渎神案的职能。公民大会及五百人议事会和公民法庭成为雅典国家的最高权力机关和执行机构。
（二）伯里克利改革的影响
进一步完善了雅典民主政治，使雅典的文化事业高度发达，国力鼎盛，赢得邻邦的仰慕。
雅典民主政治的局限性：雅典民主不是全社会所有成年人的民主。只有男性公民享有民主权利，大量奴隶、妇女和外邦移民被摈弃于民主政治之外。
只在非常狭小的公民集体范围之内的运作，这是古代民主与现代民主的不同之处。
小结：雅典走向民主政治的历程，
经历了四步：
1、从君主制到贵族制——为民主制准备条件
2、梭伦改革——为雅典民主化开辟道路
3、克里斯提尼改革——最终形成
4、伯利克里改革——进一步完善
2、雅典民主制的内容
（1）雅典城邦国家的最高权力机构是公民大会，公民大会的根本在于它体现了主权在民的原则。是雅典城邦民意普遍表达和集中的最高形式。
（2）公职人员产生的途径。公民从
( http: / / www.21cnjy.com )全体公民中选举官职，这种选举可通过抽签方式进行；任职资格没有财产的限制，一切职位个人不得连任。任职期间比较短。
（3）监督官吏制度。陶片放逐法，是全体雅典公民高级官吏进行控制和监督的最严重的手段
3、古代雅典民主政治的特点：
人民主权与轮番而治
机构体现：公民大会、五百人议事会
公民法庭
制度体现：差额选举制、任期制、议会制
比例代表制、陶片放逐法
4、古代雅典民主政治的评价（参见必修一P36.P38）
积极：促进经济的发展（手工业商业航海业的发
( http: / / www.21cnjy.com )展；对外贸易迅速扩大）；促进了科学文化的繁荣（民主政治下形成的自由宽松的学术条件和允许个人才能自由全面地发展的氛围)；公民表现出极高的爱国主义热情。
消极：民主范围狭小，不是现代意义上的民主（奴隶、外邦移民,女性被排斥于民主政治之外）。
试比较梭伦改革与伯里克利改革的异同点。
相同点：都打破了贵族对政权的垄断，保障了平民参政的权利。
不同点：梭伦鼓励有技术的外国手工业者移居雅典城，授予他们公民权；而伯里克利限制取得雅典公民的身份。
梭伦按财产多寡分配权力，伯里克利则取消财产资格，发放津贴鼓励平民参政。
阅读与思考提示：
从材料可以看出，改革进行新的社会等级划
( http: / / www.21cnjy.com )分和权利分配标准是财产多寡，财产越多，等级越高，因此，其所谓的“公平”是一种有条件的“公平”，是财产等级制而非所有公民的公平。
解析与探究：
1、
教育能使人增强认识事物的能力，提高判断力和参政议政的能力。（文化素质是行使政治权力的基础。）
2、优秀品德：率先垂范，以身作则，廉洁自律，正直无私等。（梭伦不追求权力和财富的品德。）
雅典国家的开始产生雅典位于阿提卡半岛。阿提卡有四个部落，每个部落有三个胞族，每个胞族有30个氏族。各部落都有自己的管理机构，互不相属。
梭伦改革后，四个血缘部落在国家政治生活中还起着不小的作用，执政官和四百人议事会成员都是按部落进行选举的。贵族在部落中占优势，常操纵选举。
克里斯梯尼新创十个地区部落，代替四
( http: / / www.21cnjy.com )个血缘部落。他把全阿提卡分为30个区（trittys，三一区），其中十个区在雅典城及其周围（城郊区），十个区在沿海，十个区在内地。每三个不同的区，即一个城郊区、一个沿海区、一个内地区，合为一个地区部落。
新的地区部落分散了氏族贵族的力量
( http: / / www.21cnjy.com )，摧毁了氏族制残余。每个区由若干自治村社组成，最初全雅典约有一百多个村社（demos，公元前5世纪时，至少有150个到170个）。村社有各种政治和军事职能，其中之一为登记本村社的公民。从此，公民权的认可决定于所居住的村社机构的登记，而不像从前那样决定于氏族族籍。许多失去氏族族籍的自由民外来的居民，也取得了公民权，从而扩大了民主力量。
克里斯梯尼还建立了五百人会议，以代替四
( http: / / www.21cnjy.com )百人会议。五百人会议由十个地区部落各选50人组成，为公民大会准备决议，并执行公民大会决议。五百人会议按部落分成小组，每组50人，轮流处理国家经常事务，每组任期为一年的十分之一。
克里斯提尼改革还导致雅典军队组成的改动，以前按血缘部落征兵的办法现在改为按地区部落征兵，每部落提供一队重装步兵，若干骑兵及水手，并且选举一名将军为统领。组成十将军委员会，由军事执政官担任主席。
制定了陶片放逐法。①十将军委员会由
( http: / / www.21cnjy.com )十个地区部落各选一人组成，一年一任，轮流统率军队，其中一人为首席将军。陶片放逐法规定公民大会可以投票决定放逐危害国家的分子，表决时公民在陶片上面写下应予放逐的人名，如对某人所投的票超过6000，则此人即须放逐国外，十年以后才许返回。
克里斯梯尼改革肃清了氏族制残余，结束了雅典平民反对贵族的长期斗争，最后完成了雅典由氏族过渡到国家的历史过程，确立了奴隶主民主政治。②恩格斯说，国家和旧的氏族组织不同之处有二：一是"按地区来划分它的国民"，一是"公共权力的设立"③。公元前7世纪至公元前6世纪在雅典发生的一系列政治改革，其动力来自平民，他们同氏族贵族进行了长时期坚决的斗争。斗争结果，农民和手工业者保持住了小生产者的地位和公民权。平民反抗贵族斗争的胜利，使雅典的阶级关系发生了变化。恩格斯在分析克里斯梯尼改革后雅典的情况时说："现在社会制度和政治制度所赖以建立的阶级对立，已经不再是贵族和平民之间的对立，而是奴隶和自由民之间的对立，被保护民和公民之间的对立了。
伯里克利：出身名门望族，政治上既代表工商业奴隶主，也是平民群众的代言人。（雅典奴隶制民主政治）
导入：古希腊民主政治的形成与哪些因素有关？
打出希腊地形图：
希腊半岛三面环海，没有肥沃的大河流域和开
( http: / / www.21cnjy.com )阔的平原，连绵不绝的山岭沟壑将陆地割成小块，爱琴海中星罗棋布着大大小小的岛屿。独特的地理环境使希腊地区形成了200多个城邦国家，各邦小国寡民，长期独立自治，为民主政治创造了有利条件。
另外希腊半岛土地贫瘠，限制了粮食的生产，同
( http: / / www.21cnjy.com )时也刺激了商业和手工业的发展，便捷的海上交通促成了古希腊商品经济的繁荣，工商业的相对活跃有利于平等思想的形成。航海活动也有利于希腊人形成开放的民族性格和富于探索精神的民族心理。
地理环境影响各民族的经济生活方式；也影响各民族的政治文化特点。
希腊的自然地理环境从各方面间接影响了古希腊城邦民主政治的确立。
古希腊的民主政治又是如何确立的呢？两次改革，梭伦改革和克里斯提尼改革。
早期雅典与东方国家一样，，在爱琴文明（前3
( http: / / www.21cnjy.com )0——12世纪）与荷马时代（前11——9世纪），希腊各邦普遍实行君主制。考古发现残存的皇宫建筑群，以及本中的迈锡尼狮子门，是君主制存在的象征
但是与东方国家，特别是中国的政治发展历程不同，雅典政治偏离了君主制道路，约在公元前7世纪，贵族制确立，雅典走上了民主政治的轨道。
一、古代雅典的贵族政治
1、贵族集体当政取代君主制
荷马时代：公元前12世纪，
( http: / / www.21cnjy.com )因为多利亚人的入侵，迈锡尼文化走向衰落，希腊完全陷于沉寂状态，既封闭又贫穷，西方人之为称古希腊的“黑暗时代”，荷马史诗记载了公元前11世纪到公元前9世纪的这段历史，这一时期唯一的文字史料，所以这个时代也被成为荷马时代。
2、雅典的贵族统治
政制安排
执政官：最高行政长官
战神山议事会：贵族议会
公民大会：有名无实
（1）执政官：关于执政官的由来，有一个
( http: / / www.21cnjy.com )传说，雅典曾经有一个国王在战争中表现得怯懦无能，王室成员淫逸软弱，因此贵族们迫使国王交出军事指挥权；一是说当公元1068年国王科得鲁斯因为抵抗侵略英勇牺牲后，没有人有资格继承王位，于是雅典选举了终身任职的执政官。到公元7世纪时，雅典城邦的首脑已经不是国王，而是执政官。
执政官是雅典的最高行政长官，全部由
( http: / / www.21cnjy.com )贵族选出。最初为3人，是终身任职的，后来任期被缩短为10年，后再改为1年，执政官的职权也改由9人分掌。9人中，首席执政官
管理内政，王者执政官支持节日庆典、宗教仪式并管理氏族事务，军事执政官统理军务，其余6名司法执政官负责司法和整编法令。执政官从贵族选出，没有报酬，但被认为是极其尊贵和光荣的。
（2）战神山议事会：战神山议事会是雅典贵族的议会，通过集体决策、少数服从多数的原则治理国家。执政官任职期满后，即进入了战神山议事会为议员。
议事会可以监督国家政务，有立法权和最高司法权，并有推荐和制裁执政官的权力。议事会拥有广泛权力，有利于限制专制统治的出现。
（3）公民大会：有名无实，一切权力完全集中在贵族手中。
贵族制是一种集体领导的制度，实行平等协商、少数服从多数的法治原则。
3、对贵族政治的评价
（1）贵族政治的积极意义：
（2）贵族制存在的问题：
在贵族制下，雅典是不是真正享有民主呢？——不民主。因为它仍然是少数人的统治，普通平民没有权力参与政府的运作。
贵族占据了首席执政官等重要职位，把
( http: / / www.21cnjy.com )持作为最高决策机关、监察和审判机关的战神山议事会，公民大会虽然名义上是最高权力机关，但没有实际权力，有名无实。
在这种现状下，雅典社会发生什么问题？——贵族侵吞平民的土地财产，激化了社会矛盾
4、雅典政治危机：
贵族政治时代，雅典的行政、司法和军事大全均操
( http: / / www.21cnjy.com )纵在贵族手中。他们在氏族制度瓦解时期已经占了较多的土地，并利用其政治特权大量掠夺尚未分配的共公有土地，并利用高利贷方式兼并土地，于是阿提卡半岛最肥沃的平原几乎为贵族占有。贵族居住在城镇中，过着奢华的生活，在希腊诸城邦的体育竞赛和节庆的攀比上挥金如土。
农民的处境又如何？农民本来
( http: / / www.21cnjy.com )拥有的土地就不多，再加上对外贸易的发展和货币的流行，从国外进口的粮食增多，本国农作物的价格无法提高，而手工业产品的价格却不断上涨，致使小农的生活更加困难，
农民如何解决生活上的困难？p3a
这就是债务奴隶制。债务奴隶制使雅典的阶级关系更加紧张。
另一方面，公元前8世纪以
( http: / / www.21cnjy.com )后铁农具的广泛使用,雅典农业生产力的提高以及手工业的发展和商业贸易的繁荣，工商业奴隶主阶层的形成和壮大，要求分享政治权利。
平民阶层面对现实生活的悲惨处境及时刻可
( http: / / www.21cnjy.com )能沦为债务奴隶的命运，不得不团结起来，反对贵族政治。他们的斗争目标是免除债务，重新分配土地，打破贵族垄断政权的局面。由于平民的人数远远超过贵族，又是雅典军队的主要组成部分，所以能对贵族政治形成威慑。
公元前7世纪末，不满的平民群众已经准备
( http: / / www.21cnjy.com )铤而走险，武装起义一触即发；贵族无法收回债务，财产地位也受到威胁，也准备以暴力镇压平民，雅典面临爆发摧毁城邦的内战的危险
在贵族政治面临严重危机时，雅典政治又该何去何从呢？
在危机的面前，贵族政治要不回到君主制，要不进一步的发展民主政治。历史作了哪种选择呢？看第二框题。
二、梭伦改革——将国家引上民主的轨道
前面讲了雅典贵族的统治激化了社会矛
( http: / / www.21cnjy.com )盾，导致了贵族政治面临严重危机。贵族与平民的这种尖锐的社会矛盾，导致了雅典社会的动荡，严重阻碍了雅典社会经济的发展。雅典的动荡影响了经济的发展，使邻邦的经济和军事实力赶上和超过了雅典，打击了雅典的海上贸易。
前632年，贵族青年基伦发动政变，前六世
( http: / / www.21cnjy.com )纪初，雅典平民酝酿暴动，内争削弱了国力，西部邻邦麦加拉乘机征服距雅典海岸仅一英里的萨拉斯岛，危及雅典的安全。正是在这种内忧外患的困境面前，公元前594年，雅典推举梭伦全权负责改革，受命调停矛盾。梭伦改革可以说是形势所迫，不得不为。
大家还记不记得，改革是从那个领域开始的？先在经济领域开始，在进一步深入到政治领域
（一）改革措施
1、经济领域：
A颁布“解负令”
梭伦改革的第一个重大措施是颁布解负令
( http: / / www.21cnjy.com )，规定现有的债务必须豁免，永远不许任何人在放债时以借债人的人身做抵押。他下令撤除了田地里的记债碑，因欠债而被没收的土地一律归还原主；因负债而沦为奴隶的人全部重获自由，一部分平民被卖到外国为奴，由国库付款赎回。
解负令打击了霸占大量土地和放高利贷的贵
( http: / / www.21cnjy.com )族，使雅典平民解除了沉重债务负担，并摆脱了沦为债务奴隶的命运，人身自由得到保障，从而使雅典城邦体制更为巩固，有利于民主政治的发展。但这一法令并没有阻碍奴隶制的发展，此后雅典的奴隶基本上都来自国外。
B鼓励发展工商业，提倡节俭，反对奢侈。
意义：这有利于获得人身自由的平民阶级的稳定，为雅典民主的形成打下牢固的阶级基础。
为了防止出现饥荒，保证城邦居民
( http: / / www.21cnjy.com )的粮食供应，梭伦下令除了出口过多的橄榄油外，其他农产品一律不准出口。鉴于雅典贫瘠的土地不能维持不断增加的人口的生计，所以梭伦非常重视发展手工业，他规定，有技术的手工业者移居可以获得公民权；雅典公民必须让自己的儿子学会一种手艺，否则，儿子将来有权拒绝赡养父亲。这些规定有利于雅典手工业和商业的发展，扩大了就业门路，解决了一些无地贫民的生计，促进了社会的稳定。
C改革币制，统一度量衡。
2、政治领域：
A确立财产等级制（按照财产多寡将全体公民分为四个等级，享受不同等级的权力分配）
看p8阅读与思考
梭伦把所有公民按财产分为四等，取消了以
( http: / / www.21cnjy.com )前的贵族、农民、手工业者三级之分。不同等级为城邦尽不同的义务，同时，相应地享受不同的权利。义务中主要是军事义务。这四个等级都具有公民权，可以参加公民大会、公民法庭并选举高级官吏，但根据他们财产的多寡和所付军役的轻重，分配给各等级的政治权利又有所不同。
只有前两个等级的公民才能担任执政官和司库官
( http: / / www.21cnjy.com )等高级公职，第三等级的公民只能担任次要官职，第四等级的公民不能担任任何公职。公职人员由各部落分别投票预选候选人，然后从这些候选人中抽签选举。
这项改革沉重地打击了氏族贵族
( http: / / www.21cnjy.com )，因为政治权利的获取不再取决于出身，而是取决于财产的状况，即以财产标准取代了血缘标准。贵族依仗出身垄断官职的局面被打破，使工商业奴隶主分享了政治权利，也使下层平民获得了一定的公民权利，平民参政的时代开始了。
B政治机构民主化。公民大会成为最高权力机关。并创立两个新的机构：四百人议事会和公民法庭
大家还记得么，在贵族政治时期，公民大会
( http: / / www.21cnjy.com )有名无实，在梭伦政治改革中，加强了它的权力。一切成年的雅典公民，都有参加公民大会的权利。执政官由公民大会选举，并接受它的监督。
梭伦所创立的新的民主机构是四百人议事会和公民法庭。
当时雅典共有4个部落，每个部落选出10
( http: / / www.21cnjy.com )0人（除第四等级外，其他公民都可以当选）组成四百人议事会。它的职责是为公民大会准备议程，预审提交大会的提案。它还是公民大会的常设机构，公民大会休会期间，四百人议事会可以处理雅典的一切重大事务。
年满30岁的各等级公民都可以通过抽签参加
( http: / / www.21cnjy.com )公民法庭的审讯即担任陪审员。它是雅典最高司法机关，也是最高的上诉机关。它不仅可以审理民事案件和刑事案件，还可以对失职的执政官在卸任后加以审讯。由于所有成年公民都有机会和可能担任陪审员，所以公民法庭成为雅典民主政治的重要基石之一。
梭伦改革后，战神山议事会仍然保留着崇高的地位
( http: / / www.21cnjy.com )，但它的权力已经大大削弱了：它的大部分职权让给公民大会、四百人议事会和公民法庭，只保留了一些司法和宗教方面的权力，主要任务是保证国家法律不受破坏，保证法律的有效实施。
看p4梭伦的诗歌，回答问题，节制，中庸，公平，法律面前人人平等。
梭伦改革的最大特点是采用中庸之道，在改革中倾向于平民。
（二）评价：
对后世的意义：开启西方权力分配的先河、开创了西方民主政治的先河;其“中庸”精神为雅典和西方民主政治提供了价值基础。
梭伦推崇“中庸”，企图用妥协的办法来
( http: / / www.21cnjy.com )求得斗争双方的和解，一方面改善平民的经济状况，一方面保护贵族的政治特权，他形容自己“拿着一只大盾，保护两方”，
但结果两面都不讨好，最后自己被迫远走埃及，但其改革的成果并没有被废除。
尽管如此，梭伦改革对雅典历史发展仍然具
( http: / / www.21cnjy.com )有深远意义。这次改革是雅典平民反对贵族斗争的一次重大胜利。它消灭了债务奴隶制，恢复并稳定了独立的小农经济，缓和了公民社会的矛盾，为雅典公民集体的健康发展、自主独立的公民意识的形成奠定了牢固的阶级基础。改革打破了贵族对政权的垄断，重新配置了国家权力，提高了平民的政治地位，使普通民众能够参与决定国家命运和自身利益的政治活动，从而增前了公民的社会责任感和主人翁精神，使城邦整体向着民主制防线迈出了至关重要的第一步。改革鼓励工商业的发展，为雅典的经济繁荣创造了良好的条件。没有梭伦改革，就不会有雅典的民主政治，也不会有雅典经济和思想文化的繁荣。
综上所述，梭伦改革开辟了一条通向民主政治的道路，但是其中庸政治指导思想导致了改革的不能满足社会各个阶层的愿望。所以雅典社会迎来第二次改革
三、克里斯提尼改革
——雅典民主体制的确立
（一）背景
（梭伦经济改革稳定了雅典公民团体，促进了工商奴隶主阶层的崛起，使雅典阶级结构发展为贵族奴隶主、工商奴隶主、平民三足鼎立的多元社会格局，）
梭伦改革的不彻底，使得贵族与平民矛盾没有
( http: / / www.21cnjy.com )从根本上得到解决，这个时候，雅典内部出现许多地方政治派别，代表不同利益的政治派别斗争又趋激烈。这些派别有哪些呢？
平原派是在大平原占有大片较肥沃土地的贵族，他们主张实行极端的寡头政体，维护贵族的特权；
海岸派主要是居住在沿海地区的工商业者，他们反对贵族特权，但也反对下层平民的激进主张，要求有限的温和改革
山地派是居住在山区的农民、手工业者，他们要求对现行的制度实行彻底变革，重分土地，建立激进的民主政治。
山地派的领袖庇西特拉图先后三次发动
( http: / / www.21cnjy.com )政变，以非法手段夺取政权，成为雅典的僭主。僭主统治结束后，雅典贵族不同集团、不同家族的政治角逐重新活跃，平民和贵族的斗争仍在继续
在这个背景下，克里斯提尼进行改革。克
( http: / / www.21cnjy.com )里斯提尼是海岸派的领袖，他和梭伦一样，都是出身贵族却支持平民的民主派政治家，公元前508年，担任首席执政官
（二）改革的措施（公元前508年）
材料一：他首先撤销了四个传统部落，因为
( http: / / www.21cnjy.com )它们产生于家庭关系，容易导致独裁统治。他将阿提卡地区划分为10个地域部落。他还设立了由抽签决定，而非基于裙带或遗传关系的立法机构。他重组了议会，在梭伦建立的时候为400名成员，而他改为500人。法庭系统得到重新组织，每天有200至5000人被选出参与陪审，其中每个部落提供至多500人。500人议会的职责是向选民大会提供法案，后者在每年约集结四十次以履行其职责。被提议的法案可能被通过、驳回或者发回议会进行修订。
材料二：
克里斯提尼创造性的实行了贝壳放逐法，形成了群众性的监察机制以维护民主制度，以平民为主，包括部分贵族在内的人民主权已成定局。至此，雅典政治发生质变，形成了既有形式又有内容的民主体制。
廖学盛——《古代城邦史研究》
1、重划行政区：地域组织—氏族组织，设立了10个地域部落取代原有的4个血缘部落。
克里斯提尼的这项改革
( http: / / www.21cnjy.com )的目的在于：打乱户籍，分裂氏族。其结果是沉重打击了氏族贵族，瓦解了他们依赖旧的血缘关系影响选举的基础，从而削弱了氏族中所谓贵族后裔的权势，也进而促进了不同部落之间的公民融合，雅典的国家组织也由于摆脱了氏族关系的残余而完全形成了。（注意，由此也可以推出梭伦改革没有触动雅典的选举体制和血缘团体）
2、改造国家政治机构：500人议事会议—400人议事会议。
由于部落划分的变化，原以四个部落为选举单位的四百人议事会便不再适应需要，克里斯提尼代之以五百人议事会。
五百人议事会比四百人议事会权力更为扩大，除
( http: / / www.21cnjy.com )了公民大会准备议案、所有议题均先由它讨论并由它主持公民大会外，它还在公民大会闭会期间负责处理国家日常事务，由其500名成员按部落分为10组，在一年内轮流值班，成为“主席团”，每组内部50人也是轮流抽签值班，而在每人值班那天，他便是雅典国家地位最高的公职人员，有权主持公民大会，接见外国使团。
3、陶片放逐法：最能人民权威的改革，确保民主制度长期存在的法令，可以有效地防止政治野心家颠覆民主政权。
思考：联系以前学过的知识，谈谈你对陶片放逐法的认识
陶片放逐法是古希腊人在民主探索中的成功创举。它对于捍卫民主政体和平民利益、反对民主之敌有着不可替代的积极作用。
但是它毕竟是一种原始、粗糙的民主制度，
( http: / / www.21cnjy.com )其投票结果不可避免地会受到当时投票公民群体素质、个人好恶的影响，有时的判决结果也不公正、不理智的。与现代民主、法治理念仍有着很大不同。
（三）意义：
四、伯里克利改革
——雅典民主政治的进一步完善
伯里克利（约前495—前429年），是希腊著
( http: / / www.21cnjy.com )名的民主派政治家，出身贵族，是奴隶主阶级中一个较有见识和才干的人。公元前444年以后历任首席将军，成为雅典的实际统治者。由于他在雅典建立了开明的民主政治制度，为古希腊文化艺术的繁荣和发展曾作出过重大的贡献，所以倍受后人赞颂。这座头雕像表现这位古代开明政治家的非凡风度和精神气质
。
（一）改革内容
1、高级官员的财产资格被取消，政府发放津贴，保障中下层平民参政资格。
看p7资料：津贴与民主政治有什么关系，理解伯里克利这一项改革的必要性。
伯里克利为公民担任公职发放生
( http: / / www.21cnjy.com )活补贴，五百人议事会成员和包括执政官在内的政府官员在执行时也皆由国家提供膳费。这为贫穷的公民参政提供了经济保证，在某种意义上还有生活救济的作用。这种公薪制和补贴制受第四等级公民欢迎，也使广大贫民关心城邦收入而支持对外扩张掠夺。
2、官员的选举采用抽签或举手表决的方式，最大限度地保证了平民的参与和选举结果的公证性。
战神山议事会仅保留审判谋杀和渎神案的职能。公民大会及五百人议事会和公民法庭成为雅典国家的最高权力机关和执行机构。
（二）伯里克利改革的影响
进一步完善了雅典民主政治，使雅典的文化事业高度发达，国力鼎盛，赢得邻邦的仰慕。
雅典民主政治的局限性：雅典民主不是全社会所有成年人的民主。只有男性公民享有民主权利，大量奴隶、妇女和外邦移民被摈弃于民主政治之外。
只在非常狭小的公民集体范围之内的运作，这是古代民主与现代民主的不同之处。
小结：雅典走向民主政治的历程，
经历了四步：
1、从君主制到贵族制——为民主制准备条件
2、梭伦改革——为雅典民主化开辟道路
3、克里斯提尼改革——最终形成
4、伯利克里改革——进一步完善
2、雅典民主制的内容
（1）雅典城邦国家的最高权力机构是公民大会，公民大会的根本在于它体现了主权在民的原则。是雅典城邦民意普遍表达和集中的最高形式。
（2）公职人员产生的途径。公民从
( http: / / www.21cnjy.com )全体公民中选举官职，这种选举可通过抽签方式进行；任职资格没有财产的限制，一切职位个人不得连任。任职期间比较短。
（3）监督官吏制度。陶片放逐法，是全体雅典公民高级官吏进行控制和监督的最严重的手段
3、古代雅典民主政治的特点：
人民主权与轮番而治
机构体现：公民大会、五百人议事会
公民法庭
制度体现：差额选举制、任期制、议会制
比例代表制、陶片放逐法
4、古代雅典民主政治的评价（参见必修一P36.P38）
积极：促进经济的发展（手工业商业航海业的发
( http: / / www.21cnjy.com )展；对外贸易迅速扩大）；促进了科学文化的繁荣（民主政治下形成的自由宽松的学术条件和允许个人才能自由全面地发展的氛围)；公民表现出极高的爱国主义热情。
消极：民主范围狭小，不是现代意义上的民主（奴隶、外邦移民,女性被排斥于民主政治之外）。
试比较梭伦改革与伯里克利改革的异同点。
相同点：都打破了贵族对政权的垄断，保障了平民参政的权利。
不同点：梭伦鼓励有技术的外国手工业者移居雅典城，授予他们公民权；而伯里克利限制取得雅典公民的身份。
梭伦按财产多寡分配权力，伯里克利则取消财产资格，发放津贴鼓励平民参政。
阅读与思考提示：
从材料可以看出，改革进行新的社会等级划
( http: / / www.21cnjy.com )分和权利分配标准是财产多寡，财产越多，等级越高，因此，其所谓的“公平”是一种有条件的“公平”，是财产等级制而非所有公民的公平。
解析与探究：
1、
教育能使人增强认识事物的能力，提高判断力和参政议政的能力。（文化素质是行使政治权力的基础。）
2、优秀品德：率先垂范，以身作则，廉洁自律，正直无私等。（梭伦不追求权力和财富的品德。）
雅典国家的开始产生雅典位于阿提卡半岛。阿提卡有四个部落，每个部落有三个胞族，每个胞族有30个氏族。各部落都有自己的管理机构，互不相属。
梭伦改革后，四个血缘部落在国家政治生活中还起着不小的作用，执政官和四百人议事会成员都是按部落进行选举的。贵族在部落中占优势，常操纵选举。
克里斯梯尼新创十个地区部落，代替四
( http: / / www.21cnjy.com )个血缘部落。他把全阿提卡分为30个区（trittys，三一区），其中十个区在雅典城及其周围（城郊区），十个区在沿海，十个区在内地。每三个不同的区，即一个城郊区、一个沿海区、一个内地区，合为一个地区部落。
新的地区部落分散了氏族贵族的力量
( http: / / www.21cnjy.com )，摧毁了氏族制残余。每个区由若干自治村社组成，最初全雅典约有一百多个村社（demos，公元前5世纪时，至少有150个到170个）。村社有各种政治和军事职能，其中之一为登记本村社的公民。从此，公民权的认可决定于所居住的村社机构的登记，而不像从前那样决定于氏族族籍。许多失去氏族族籍的自由民外来的居民，也取得了公民权，从而扩大了民主力量。
克里斯梯尼还建立了五百人会议，以代替四
( http: / / www.21cnjy.com )百人会议。五百人会议由十个地区部落各选50人组成，为公民大会准备决议，并执行公民大会决议。五百人会议按部落分成小组，每组50人，轮流处理国家经常事务，每组任期为一年的十分之一。
克里斯提尼改革还导致雅典军队组成的改动，以前按血缘部落征兵的办法现在改为按地区部落征兵，每部落提供一队重装步兵，若干骑兵及水手，并且选举一名将军为统领。组成十将军委员会，由军事执政官担任主席。
制定了陶片放逐法。①十将军委员会由
( http: / / www.21cnjy.com )十个地区部落各选一人组成，一年一任，轮流统率军队，其中一人为首席将军。陶片放逐法规定公民大会可以投票决定放逐危害国家的分子，表决时公民在陶片上面写下应予放逐的人名，如对某人所投的票超过6000，则此人即须放逐国外，十年以后才许返回。
克里斯梯尼改革肃清了氏族制残余，结束了雅典平民反对贵族的长期斗争，最后完成了雅典由氏族过渡到国家的历史过程，确立了奴隶主民主政治。②恩格斯说，国家和旧的氏族组织不同之处有二：一是"按地区来划分它的国民"，一是"公共权力的设立"③。公元前7世纪至公元前6世纪在雅典发生的一系列政治改革，其动力来自平民，他们同氏族贵族进行了长时期坚决的斗争。斗争结果，农民和手工业者保持住了小生产者的地位和公民权。平民反抗贵族斗争的胜利，使雅典的阶级关系发生了变化。恩格斯在分析克里斯梯尼改革后雅典的情况时说："现在社会制度和政治制度所赖以建立的阶级对立，已经不再是贵族和平民之间的对立，而是奴隶和自由民之间的对立，被保护民和公民之间的对立了。
伯里克利：出身名门望族，政治上既代表工商业奴隶主，也是平民群众的代言人。（雅典奴隶制民主政治）