选择性必修1第3课 中国近代至当代政治制度的演变 学案（含答案）

第3课 中国近代至当代政治制度的演变
【课标要求】
通过学习中国共和制确立的演变过程 认识中国政治道路发展的独特性。
【知识解读】
民国时期的政治制度★聚焦：比较民国历史上三个时期共和制的异同？
国家政体 政治制度基本构成 形成过程
主要机构 基本职责 产生方式
南京临时政府▼ 北洋政府北京政府 议会制共和制 参议院 总统+内阁[总理] 法院 中央集权制度 立法权‖选举总统 组织内阁 行政权‖ 司法权 地方选举产生 每省5名 参议院选举总统+国务员[总理] 1912年1月1日中华民国建立 五色旗为国旗 改阳历 以民国纪年 3月颁布《中华民国临时约法》 1913年政党政治尝试失败 国民党议会选举胜利即将组阁 春 宋教仁上海火车站被刺杀 二次革命失败 国会被迫选举袁世凯为正式大总统后，他下令解散国民党和国会政党政治名存实亡 1915年袁世凯复辟帝制失败 1917年府院之争黎元洪VS段祺瑞
《中华民国临时约法》 目的 为防止袁世凯独裁[美式总统制共和制→法兰西第三共和国议会制共和制] 内容 主权在民 平等自由 三权分立【法兰西第三共和国议会制共和制·责任内阁制】 [内阁总理由议会多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效] 影响 中国第一部资产阶级共和国宪法 具有反对君主专制制度的进步意义
南京国民政府 军政 1925年广州国民政府建立→1927年前往武汉国民政府 国民大革命 [1926—1927年国民革命军北伐]
训政 国民党全国代表大会代表国民大会[闭会期间托付给国民党中央执行委员会] 国民政府[国民党政府]总揽行政 立法 司法 考试 监察五项治权 国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务 1927年大革命失败 镇压共产党 1928年国民党成为中国新统治者1928年宁汉合流 建立南京国民政府
宪政 “国民大会” 选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统 总统府取代国民政府 1948年国民党占领张家口后召开 独裁统治披上“宪政”外衣
备注 南京临时政府 1912年1月1日——1912年3月 定都南京[资产阶级革命政权] 北洋军阀政府[北京政府] 1912年3月——1928年12月 定都北京[大地主 大资产阶级政权] 南京国民政府 1927年4月——1949年4月23日 定都南京 [大地主 大资产阶级政权]
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 ★聚焦：比较中共不同时期政权的异同？
时间 政权基本概况
背景 内容 影响
土地革命 苏维埃制度 中共领导建立农村革命根据地 1931年中华苏维埃第一次全国代表大会瑞金召开 大会制定宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令 宣布中华苏维埃共和国临时中央政府成立毛泽东为主席 苏维埃政权属于工人 农民 红军及一切劳苦大众 创建 人民革命政权 尝试
抗日战争 抗日民主 联合政府 全面抗战抗日民主根据地扩大 中共实行抗日民主统一战线三三制 1945中共七大《论联合政府》 设立边区政府民国地方政府 设置边区参议会选举产生边区政府委员 国体 共产党领导的抗日民主联合政府[共产党员只占三分之一] 巩固扩大 抗日民族 统一战线
解放战争 人民政权 解放区日益扩大 发表《论人民民主专政》为建立人民共和国奠定理论基础 解放区设置行政区 设军政委员会或人民政府 各自管辖若干省级及以下行政单位 国体 工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政 奠定 新中国政权建设 基础
备注 制约影响政权性质变化的因素 社会矛盾变化 阶级矛盾[1927-1937]→民族矛盾[1937-1945]→阶级矛盾[1945-1949] 无产阶级属性 建立共产主义社会[1921中共一大纲领]→统一民主共和国[中共二大最低纲领]
三、中华人民共和国的政治制度 ★聚焦：结合近代资产阶级革命，分析英法美三国民主制度异同？
国家 政体 政治制度基本构成 三大政治制度形成过程
主要机构 基本职责 产生方式
人民代表大会制度 中国人民政治协商会议 人民代表大会[下院] 主席+国务院[总理] 法院和检察院 监察委员会 中央集权制度 省 自治区 特别行政区 政治协商 民主监督 参政议政[爱国统一战线] 立法权‖选举主席 组织政府 两院监委 行政权‖ 司法 监察 推荐制 选民选举 人代会选举任命 人代会选举任命 人代会选举任命 人民代表大会 (1)基础：1949年9月《共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”，政协代行人大职能 (2)确立：1954年9月一届人大通过宪法标志正式确立 [促进工业化建设和社会主义改造顺利进行] (3)完善：1982年新宪法[新时期总章程]
政治协商制度 (1)建立：1949年一届协商召开 (2)调整：1954年一届人大后继续政治协商 监督 参政 (3)发展：1956年社会主义改造完成后提出“长期共存 互相监督”八字方针 ⑷完善：1982年提出“长期共存 互相监督 荣辱与共 肝胆相照”政治协商走上制度化轨道
1949年《共同纲领》→1954年宪法→1982年宪法 国体 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家 政体 人民代表大会制度[根本政治制度] 基本政治制度 多党合作和政治协商；民族区域自治制度 区域自治 (1)基础：1947年内蒙古自治区建立 (2)建立：1949年一届政协《共同纲领》规定之 (3)发展：1955年新疆建立自治区1965西藏建立 ⑷完善：1984年制定《民族区域自治法》
备注 改革开放后 基础群众自治制度逐步形成发展 基层民主发展迅速 2013年中共十八届三中全会决定中国特色社会主义制度和国家治理体系作为全面深化改革的总目标 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
【教材问答】
p15组织政党内阁,在某种程度上代表了当时社会的普遍共识。《中华民国临时约法》规定了责任内阁制,先进的中国人想通过议会政治实现资产阶级民主。政党政治在民国初年获得了空前的发展,国民党在当时是最具革命性和影响力的大党。但是,当时中国的实权掌握在袁世凯等旧势力手中，他解散国民党和国会,使得政党政治名存实亡。
p16在抗日根据地政权建设上,中国共产党设立边区政府,作为民国地方政府,而非建立苏维埃政权,主要是由政党的性质和革命任务所决定的。中国共产党代表人民的根本利益,抗日战争时期中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾,中国的首要任务是团结抗战。抗日根据地的政权是统一战线的性质,有利于调动一切抗日阶层共同联合抗日,对边区建设和抗战胜利起了重要的保证作用。
p17“三三制”原则是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。在抗日根据地各级政权机关的工作人员组成上,中国共产党员只占三分之一，党外人士占其余三分之二名额。这一原则突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作的精神,进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。
p21-1中国共产党与各民主党派团结合作、共同反对国民党专制独裁的历史，是中国共产党领导的多党合作制度的基础。中华人民共和国成立后,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度,是中国政治体系的重要组成部分。中国人民政治协商会议是最广泛的爱国统一战线组织。1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。这一制度的基本内容是:中国共产党是执政党、是中国革命和建设事业的领导核心;各民主党派是参政党,与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共;人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织,其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。可见,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明的中国特色,不同于某些社会主义国家实行的一党制,又根本有别于西方资本主义国家的两党制或多党制,调动了广大民主人士的参政议政热情,开创了群策群力、共同建设国家的新局面。
p21-2近代以来，政党政治作为仿行西方政治的—种重要形态被移植到中国。民国初年，政党政治一度兴起,但很快遭到破坏,名存实亡，这是当时中国的历史条件和社会状况所决定的。一方面，革命阵营未能形成强大的社会力量重建社会秩序。革命党改组合并,人数众多，貌似强大，但往往降低其革命性;革命党人缺乏运用民主政治的经验，其举措往往不切实际，脱离群众;议会政治初行,不完善之处颇多,国会议员的选举多演变为党派之争。另一方面，中国专制主义的社会根基依然根深蒂固。分散的个体经济在中国社会生活中仍占压倒性优势，专制主义意识形态在中国有着深厚的根基和影响力;旧势力为了继续维持他们的支配地位,倚仗军队暴力来镇压反对力量;帝国主义列强为了各自利益,扶植旧势力作为它们在中国的代理人,给予金钱和武器支持。这些因素汇合在一起,成为北洋政府时期政党政治被军阀统治取代的原因所在。
【练习巩固】
基础题：
1．1912年，孙中山就任临时大总统时首次取消了帝制时代的祭天典礼，代之以西方引入的就职宣誓礼仪，但其“誓词”中既没有西方“上帝”的位置，也没有提到中国的“天”,监誓者变成了“全体国民”。此举（ ）
A．体现了中西融汇的思想特点 B．彰显了凝聚国家复兴力量的愿望
C．制约了北洋政府的独裁统治 D．实现了从君本位到民本位的转变
2．1918年，以蒋梦麟为代表的教育家们认为，战争假如德国胜，则战后教育“趋重军民主主义”；如英美胜，教育“必以平民主义、共和主义为根本方针”。战后，中国高等师范教育学科转向全面学习美国模式。这反映了民国初期高等教育（ ）
A．始终借鉴欧美先进经验 B．蕴含教育救国理念
C．受制于政治体制的变革 D．完全依附国际强权
3．土地革命时期，中国共产党建立了各种具备不同功能的超越血亲的群众组织，使不同性别、职业、年龄的群众都被纳入苏维埃政权的组织和管理之中。分田时也由最初以“一村一个姓”的村为单位变为以乡为单位。这些措施旨在（ ）
A．巩固工农民主统一战线 B．发展工农武装割据理论
C．动员民众参与政权建设 D．实现农村社会秩序重构
4．唐山解放后，当地某民营化工企业陷入产品无销路、无力发放工资的困境。人民政府在派出军代表监督生产的同时，为其争取大量贷款，并收购该公司积压水泥4600吨。结束军管后，企业获得了由银行循环透支所给予的信用额度，其产品也由政府的贸易部门包销。这说明当时（ ）
A．公私合营方式具有多样性 B．民族工业存在剥削性特征
C．社会主义优越性日益凸显 D．新民主主义政策得到贯彻
5．某学者指出，新中国成立初期的政治制度“既继承了革命时期民主集中制传统，又通过宪法确立了人民代表大会制度”。据此可知，新中国初期的政治制度（ ）
A．体现民主与效率的统一 B．照搬苏联政治体制
C．深化发展集体领导原则 D．否定了西方代议制
6．为解决“两弹一星”理论研究、实验和研制的难题，国家组织中国科学院、高等院校等科研力量，协同作战。在发射“东方红一号”时，动用了全国近60%的通信线路，守卫通信线路的群众多达60万人。这反映了我国（ ）
A．社会主义制度的优越性 B．“科教兴国”的成果显著
C．基础设施建设领先世界 D．三线建设增强了国防实力
提升题：
7．民国初年的重要政治人物，大都兼有多个党籍，如伍廷芳有11个党籍。政党的组成往往不是以主义而是以党魁的感情为联络纽带，如为反对孙中山，章太炎与张 謇组建了共和党，当两人利益发生冲突时，章太炎又退出，另立门户。这反映出当时政党政治面临的主要问题是（ ）
A．个人冲突导致政党分化组合 B．反动专制势力过于强大
C．政党组织自身发展的不成熟 D．不同党派竞争异常激烈
8．1935年，《中央日报》发文指出，假如“中国近代史而无总理之诞生，则必无国民党，必无三民主义，必无中华民国之产生，必不能使万国对中国改观，必不能使四万万人乃至十七万万人闻风兴起为人道正义为全世界全人类之幸福永远效力”。此举意在（ ）
A．维护蒋介石核心的专制统治 B．服务于国民党内外政策实施
C．全面继承孙中山的革命遗志 D．凝聚民族精神建立统一战线
9．下表呈现了晋冀鲁豫边区政府出台的两部单行刑法。
颁布时间 文件 对犯罪主体的规定
1942年 《晋冀鲁豫边区惩治贪污暂行办法》 一切政民人员
1948年 《晋冀鲁豫边区惩治贪污条例》 本边区各级机关、团体、工厂、学校、公私合作：社，及其他受政府领导或指导办理公营或公益事业的一切人员
上述变化反映了（ ）
A．中国社会主要矛盾变化的影响 B．根据地经济体制发生根本转变
C．中国社会革命性质变化的影响 D．边区政府对贪污打击力度减弱
10．下图为十二届全国人大的代表组成结构变化情况。这一结构变化有利于（ ）
A．保证人民群众直接参加国家行政管理
B．改善全国人大对政府工作的有效监督
C．建立全国人民代表大会新的决策方式
D．加强人大代表与基层人民群众的联系
11．我国1954年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织条例》指出，居委会是政府联系居民的基层组织，其职责主要包括向上级反映居民利益诉求和调节居民的民事纠纷等。该条例的出台（ ）
A．解决了人民群众的合理诉求 B．加强了政府与群众的直接联系
C．反映出社会管理走向现代化 D．满足人民当家作主的强烈愿望
创新题：
12．阅读材料，完成下列要求。
读者是阅读的主体，报刊只有通过读者才能获得意义。
材料一 延安时期，中国共产党以读报组和黑板报为主要形式，开展了广泛的基层公共读报活动。《解放日报》报道了“从来不识字的农民温汉生参加了读报组后，三个月功夫，就识了四百多字”；关中中心区二乡副乡长在春耕期间给村里群众读报，“他们听了报上深耕浅作的劳作法后，耕地时都比往年深耕了五分多；听了卫生常识后，家家讲卫生，勤垫圈，全村增加了八百砣肥料”。胶东根据地的卫荆华在介绍读报经验时指出：在读解放军战斗胜利的消息时，“群众表现出很愉快，笑容满面”，就要“及时进行解放军和人民是一家，军队爱护咱们，咱们就应当拥军的教育”。有的读报组办夜校；有的向报纸反映新情况、新问题、新意见；有的搜集民歌、民谣和民间故事等，为报纸供稿：还有的办演唱组，配合宣传活动
——摘编自刘晓伟《群众生活场域的介入与政治再造》
材料二 1950年4月，《解放日报》刊出对“社会服务”栏目的检讨和改进意见，提出将保持该栏目每天六栏的篇幅，在解答理论和政策问题的基础上，着重反映群众的意见、要求、批评与建议，并在编辑部加辟读者接待室。1951年开春之际，在沪东、沪西工人区设两个通讯站，工作人员平常用一半时间下厂联系读报工作，召开座谈会交流经验，组织时事讲座。选拔1156名读报积极分子参加通讯员学习班，既写稿，又在工厂、商店等组织读报班；将业务刊物“通讯员”改为“通讯与读报”。1952年9月起，每天还在四版刊登2-4条、每条450-600字的“读报员参者”，标题中广泛使用“了”字，行文中随处可见“今天报上登了……”“大家知道……”等：每天还有两道“讨论题目”、每周无特殊情况还有一次“时事测验”（三天后登答案），如9月8日问：“共产党是伟大、光荣、正确的，为什么还要整党整风？”
——摘编自王晓梅《建国初党报领导下的“读报组”发展探析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括延安时期基层公共读报活动的意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，简述建国初期《解放日报》发展基层公共读报活动的经验。
答案解析：
基础题：
1．【答案】B
【难度】0.65
【知识点】临时政府与《临时约法》
【详解】据本题次题干的提示词，可知这是本质题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：1912年（中国）。根据材料可知，材料反映了孙中山在就任临时大总统仪式之时，取消了帝制时代的祭天典礼，引进西方近代文明，同时强调了“全体国民”的地位，这折射了中华民国建立后，新政权意图通过促进民众权利意识觉醒来提高人民地位，以便更好推进国家的建设，彰显了凝聚国家复兴力量的愿望，B项正确；以西方引入的就职宣誓礼仪取代帝制时代的祭天典礼，此举有受到西方政治文明的影响，但不能说明中西思想融汇，排除A项；此举彰显了凝聚国家复兴力量的愿望，并不能有效制约北洋政府的独裁统治，排除C项；民国政府没有实现民本位，不符合史实，排除D项。故选B项。
2．【答案】B
【难度】0.65
【知识点】袁世凯复辟帝制与北洋军阀的混战
【详解】根据题干设问词，可知本题是本质题，根据材料关键信息可知准确时空是：民国时期的中国。根据材料信息可知，从教育家们根据一战不同获胜方来思考中国教育应如何调整，其目的是希望通过调整教育方向来适应世界潮流，进而实现国家的发展与进步，这体现了通过教育来挽救国家、改变国家命运的教育救国理念，B项正确；题干仅提及一战后高等师范教育学科转向全面学习美国模式，不能得出“始终”借鉴欧美先进经验的结论，“始终”一词过于绝对，排除A项；题干中主要围绕一战结果对教育方向的影响展开，未提及政治体制变革对高等教育的制约，排除C项；“完全依附”表述过于绝对，中国高等教育是根据国际形势有选择地学习美国模式，并非毫无自主、完全依附，排除D项。故选B项。
3．【答案】D
【难度】0.65
【知识点】苏区政府的制度探索
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：土地革命时期（中国）。根据材料可知，苏区上述措施的共同点都是打破农村旧的封建宗法关系，旨在实现农村社会秩序的重构，构建新民主主义的农村社会秩序，D项正确；土地革命时期的统一战线名称确实为“工农民主统一战线”，但是巩固统一战线并不是上述措施的目的，排除A项；发展工农武装割据理论是上述措施的客观效果而非主观意图，排除B项；动员民众参与政权建设是材料中的措施，而非措施的目的，排除C项。故选D项。
4．【答案】D
【难度】0.65
【知识点】军政委员会的制度探索
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：解放战争时期（中国）。根据材料可知，唐山解放后，当时的人民政府贯彻扶助工商业、劳资两利等一系列举措，体现了新民主主义政策得到贯彻，D项正确；材料中的信息没有涉及公方人员参与民族资本主义企业经营，与材料内容无关，排除A项；该企业无力发放工人工资，是因为其陷入了由战争和帝国主义势力撤离等因素共同导致的经营困境，这并不能体现资本家对工人的剥削，排除B项；当时中国尚未建立社会主义制度，排除C项。故选D项。
5．【答案】A
【难度】0.65
【知识点】人民代表大会制、政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：新中国初期（中国）。结合所学可知，民主集中制强调民主讨论与集中决策相结合，既保障广泛参与（民主），又实现高效执行（效率），人民代表大会制度通过宪法确立，进一步规范民主程序，同时保持集中决策的优势，契合题干中“继承”与“宪法确立”的双重内涵，A项正确；苏联苏维埃制度对中国有影响，中国虽借鉴苏联经验，但并非照搬，而是结合自身实际进行了调整（如多党合作、民主协商），体现自主性，排除B项；集体领导是党内原则，而题干强调民主集中制与人大制度的结合，更侧重民主与效率的关系，而非领导方式，排除C项；人民代表大会制度虽与西方三权分立不同，但吸收了代议制民主的形式（如选举），并通过民主集中制优化其效率，题干也未提及对西方制度的否定，而且“否定”表述绝对化，排除D项。故选A项。
6．【答案】A
【难度】0.65
【知识点】中国特色社会主义制度
【详解】据本题题干的设问，可知这是本质题。时空是：现代（中国）。据材料和所学可知，20世纪六七十年代，党和国家组织科研力量、调度物资和资源，广大群众积极参与，多方协同作战共同突破“两弹一星”课题的事实，体现了社会主义制度具有集中力量办大事、促进生产力发展等的优越性，A项正确；据所学，“科教兴国”战略的提出是在1995年，排除B项；基础设施指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，“两弹一星”属于国防科技并非基础设施，排除C项；材料聚焦的是“两弹一星”课题，并未提及优化国防工业布局、提升战略纵深的三线建设取得的成果及其作用，排除D项。故选A项。
提升题：
7．【答案】C
【难度】0.4
【知识点】政党政治与“二次革命”
【详解】根据题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是近代（中国）。根据材料可知，当时政党的组建缺乏基于正确主义等理性因素，更多是依赖感情纽带。同时章大炎等人根据自身利益随意退出和另立门户，这都充分体现出政党组织在发展上存在很大问题，不够成熟，C项正确；题干虽然提到组建共和党以及后来又退出另立门户，但这并非单纯因为个人冲突，更关键的是政党组成和发展模式的问题，所以不能简单归结为个人冲突导致政党分化组合，排除A项；题干内容主要围绕民国初年政党的组建、发展以及变化情况，没有任何信息提及反动专制势力过于强大相关内容，排除B项；题干仅仅讲述了章大炎等个别事例，并没有对不同党派竞争情况进行广泛、深入的描述，不能得出不同党派竞争异常激烈的结论，排除D项。故选C项。
8．【答案】B
【难度】0.4
【知识点】国民党“训政”
【详解】根据题干设问词，可知是目的题。据本题时间信息可知准确时空是1935年（中国）。根据材料可知，“必无国民党，必无三民主义，必无中华民国之产生，必不能使万国对中国改观，必不能使四万万人乃至十七万万人闻风兴起为人道正义为全世界全人类之幸福永远效力”，这段话强调了国民党、三民主义、中华民国在提升中国国际形象、激发民众为正义和人类幸福效力等方面的重要性，其目的是为国民党内外政策实施服务，从舆论等方面为国民党政策营造有利氛围，B项正确；材料中并没有明显体现维护蒋介石核心的专制统治相关内容，重点强调的是国民党、三民主义、中华民国等对于国家和民众的意义以及对国际影响等，并非突出蒋介石专制统治，排除A项；“全面继承”表述过于绝对，材料只是强调国民党、三民主义等的重要性，没有体现全面继承孙中山革命遗志的内容，孙中山的革命遗志是多方面且复杂的，排除C项；中共1935年8月《八一宣言》才提出建立统一战线，国民党1937年才被迫接受，且材料信息在肯定国民党总理孙中山的功绩，与统一战线无关，排除D项。故选B项。
9．【答案】A
【难度】0.4
【知识点】边区政府的制度探索
【详解】根据题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是近代中国。根据材料并结合所学知识可知，从抗日战争到解放战争，社会主要矛盾从民族矛盾转向阶级矛盾，直接影响边区政策。1948年条例的扩大化，正是为了适应阶级矛盾下加强公共财产保护、规范公营经济管理的需要。这体现了政策随主要矛盾变化而调整，A项正确；材料仅反映贪污惩治范围扩大，未涉及经济体制的质变，排除B项；中国社会革命性质未变，始终是反帝反封建的资产阶级民主革命。变化的是革命阶段和任务，而非革命性质本身。材料中的法律调整是主要矛盾变化的产物，而非革命性质变化，排除C项；犯罪主体范围扩大，意味着打击贪污的覆盖面更广、力度更强（如将工厂、学校等纳入监管），而非减弱，排除D项。故选A项。
10．【答案】D
【难度】0.4
【知识点】人民代表大会制
【详解】根据题干设问词，可知是影响题。根据材料关键信息可知准确时空是：现代中国。根据图示信息可知，在十二届全国人大代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，党政领导干部代表的比例要比上届有所降低，他们必将更加积极主动地反映人民群众的意愿，有助于加强人大代表与基层人民群众的联系，D项正确；人大代表不直接参与行政工作，而是通过法定程序和方式参与国家事务的管理和监督，排除A项；全国人大对政府工作的有效监督并不会因为代表结构变化而变化，排除B项；全国人民代表大会的主要决策方式是合议、民主集中，并未改变，排除C项。故选D项。
11．【答案】C
【难度】0.4
【知识点】民族区域自治制度和基层群众自治制度
【详解】根据本题次题干设问词，可知为本质题。根据题目具体时空信息可知准确时空为：1954年的中国。根据材料并结合所学知识可知，1954年条例的颁布标志着我国基层治理的制度化建设，通过居委会这一组织形式实现居民自我管理和政府指导的结合，体现了社会管理的规范化、组织化趋势，符合现代化治理方向，C项正确；居委会的主要职责是“反映诉求”和“调解纠纷”，但条例本身并未直接“解决”诉求，而是起到上传下达的作用。因此“解决”一词表述过于绝对，不符合题干描述，排除A项；虽然居委会是政府联系居民的基层组织，但题干强调的是条例“指出”其职责，而非实际效果。“加强联系”需要长期实践验证，而非条例出台的直接作用，排除B项；居委会的职能更多是基层管理和服务，而非直接体现“人民当家作主”（这一目标需通过人民代表大会制度等实现）。题干未提及民主政治层面的诉求，属于过度引申，排除D项。故选C项。
创新题：
12．【答案】(1)意义：有利于宣传党的路线方针政策，增强政治认同；提升了基层组织化程度；有利于提高人民群众的文化水平，一定程度上改变了文化落后的局面；有利于传播科学生产知识，激发生产热情，促进根据地经济生产建设；促进公共卫生观念的传播，有利于保护军民健康；具有一定的娱乐性，丰富了群众的文化生活。（答出任意四点即可）
(2)经验：多种途径收集群众意见；积极开展自我批评与反思，并主动改进；将工作重点放在工厂；加强对通讯员的选拔与培训，使其成为报社与读报组之间的桥梁、纽带；报道内容明了，语言浅白；引导读报群众深入学习、讨论，推动读报组健康运转。（答出任意三点即可）
【难度】0.4
【知识点】边区政府的制度探索、民族区域自治制度和基层群众自治制度
【详解】（1）本题是影响题。时空是解放战争时期（中国）。意义：据材料“延安时期，中国共产党以读报组和黑板报为主要形式，开展了广泛的基层公共读报活动”并结合所学可知，材料反映的公共读报活动有利于宣传党的路线方针政策，增强政治认同；据材料“他们听了报上深耕浅作的劳作法后，耕地时都比往年深耕了五分多；听了卫生常识后，家家讲卫生，勤垫圈，全村增加了八百砣肥料”并结合所学可知，公共读报活动提升了基层组织化程度；有利于传播科学生产知识，激发生产热情，促进根据地经济生产建设；促进公共卫生观念的传播，有利于保护军民健康；据材料“从来不识字的农民温汉生参加了读报组后，三个月功夫，就识了四百多字”并结合所学可知，公共读报活动有利于提高人民群众的文化水平，一定程度上改变了文化落后的局面；据材料“有的搜集民歌、民谣和民间故事等，为报纸供稿：还有的办演唱组，配合宣传活动”并结合所学可知，公共读报活动具有一定的娱乐性，丰富了群众的文化生活。（答出任意四点即可）
（2）本题是开放创新题。时空是建国初期（中国）。经验：据材料“在编辑部加辟读者接待室、在沪东、沪西工人区设两个通讯站、召开座谈会交流经验，组织时事讲座、在工厂、商店等组织读报班等”可知，多种途径收集群众意见；据材料“《解放日报》刊出对‘社会服务’栏目的检讨和改进意见，在解答理论和政策问题的基础上，着重反映群众的意见、要求、批评与建议”可知，积极开展自我批评与反思，并主动改进；据材料“如在沪东、沪西工人区设两个通讯站，召开座谈会交流经验，组织时事讲”可知，将工作重点放在工厂；在工厂、商店等组织读报班；据材料“选拔1156名读报积极分子参加通讯员学习班，既写稿，又在工厂、商店等组织读报班”并结合所学可知，加强对通讯员的选拔与培训，使其成为报社与读报组之间的桥梁、纽带；据材料“1952年9月起，每天还在四版刊登2-4条、每条450-600字的‘读报员参者’，标题中广泛使用‘了’字，行文中随处可见‘今天报上登了……’‘大家知道……’等”并结合所学可知，报道内容明了，语言浅白；引导读报群众深入学习、讨论，推动读报组健康运转。（答出任意三点即可）