选择性必修1第17课 中国古代户籍制度与社会治理 学案（含答案）

第17课 中国古代户籍制度与社会治理
【课标要求】
了解中国古代户籍制度 基层管理组织和社会救济优抚政策，认识古代统一王朝的基本特征及演变趋势。
【知识解读】中国古代的户籍制度与社会治理
★聚焦：梳理中国古代户籍制度 基层组织 社会救济优抚政策演变的特点及其原因
户籍制度 基层组织 社会救济和优抚政策
秦汉 战国：开始出现 「如公元前375年秦献公 “伍”的办法编排户口」 秦朝：户籍分类登记制度 「一般百姓户籍 宗室籍 宦籍 市籍」 汉朝：丞相主管全国户籍 ①“编户齐民”制度 东汉末年户籍散乱 「原因：战事频繁 人口流动 ②豪强地主争夺人口」 农村——乡里制度 乡 设三老，掌教化； 设啬夫，⑧掌狱讼赋税； 设游徼，掌捕盗； 里 设里正 「什伍制度 互相监督」 亭 亭长传递政令 维护治安 城市——市坊制度 国家层面 国家备荒 汉朝：建立常平仓制度 隋唐：重视官方储备 提倡民间积储 国家优抚 表现秦汉鸠杖明初优抚高年平民 机构唐养病坊 宋福田院 元众济院 明养济院 民间层面 宗族救助： 义田 义学 义宅 义冢 慈善组织： 明清善堂 善会 两者区别 政府救济 重点 救灾 核心 粮食供应安置流民 社会救济 侧重 日常生活赈济如收养弃婴和孤儿、接济贫民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸骨等 发展趋势 政府救济主要由政府实施 ⑿宋朝以后宗族 慈善组织作用逐步增大
魏晋 西晋： “黄籍” 东晋： 南方土著—黄籍 北方南渡—白籍侨居不征发赋役 ③土断「白籍人口土著化 承担赋役」
隋唐 “大索貌阅”④核定户籍 唐承隋制 户籍三年一造 农村 乡里制度 城市 城内坊市制 郊外设村 「邻保制度 相互监督」
宋 主户：拥有土地 缴纳赋税 客户：没有土地佃户 趋势：主户比例⑤上升不抑制土地兼并 农村 乡里制度 「王安石实施⑨保甲制」 城市 ⑩市坊制度解体商品经济发展
元 户口：分军户 民户 匠户 站户 特点：“诸色户计”世代相袭不变
明 朱元璋调查户口推行户帖制度 户口：明承元制分民籍 军籍 匠籍等 户籍册称“黄册” 农村 乡里制度 「里甲制如王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法」
清 特点：户籍管理松弛 「乾隆户籍永停编审只登记人口数量」 原因：⑥摊丁入亩 户籍作用削弱 城市乡村 里甲制→保甲制 特点 ⑾乡里制与保甲制合一 「兼区划 户籍 社会治安一体 体现专制强化」
备注 户籍制度根本目的：巩固统治 户籍制度直接目的： 掌握人口变动情况 以便⑦征发赋役兵役 基层组织任务：征伐赋役 维护稳定 乡村治理特点：一定程度自治「受过儒家教育的“绅士”发挥重要作用」 两者地位 政府是社会救济主体 民间组织处辅助地位
p99东晋时期，因许多北方人迁徙到南方，政府临时性地用白籍来管理他们，不让他们承担赋役。但随着这些人逐渐稳定地居住下来，政府自然也就希望他们与土著居民一起承担赋役,便把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”。宋朝有纳税的主户与不纳税的客户之别。随着时间的推移,客户的比例下降了,而主户的比例上升了。两者都说明,实行户籍制度的主要目的是为赋役征发服务。
p102古代国家有两方面的重要职能:一是代表统治阶级的利益，用暴力来维持统治阶级的统治地位和生活条件,镇压被统治阶级的反抗;二是处理全社会的公共事务，管理和协调社会生产的运行。古代政府以法律形式规定对贫苦无依的人进行救济，显示出其对社会救济和社会保障的重视,出发点则是为了保证人口繁衍与生产力的发展，同时可以缓和社会矛盾，稳定社会秩序。但是,这种法律规定注定不可能长时间得到执行。其不可能执行的根本原因在于古代的生产力还达不到能普遍予以救助的水平，而各级封建政府的阶级属性也决定了其不可能对剥削对象予以全力的救助。因此，这种救济也没有形成普遍化和经常化的机制,往往表现为统治者个人恩赐性的“仁政”，时有时无,覆盖面和力度都很有限,并不可能真正解决无助群体和贫苦农民的温饱问题。
p103-1在任何一个社会，总会有一些不幸的民众，他们不能经济独立,需要政府的救济。从国家的立场上来说、照顾和救济贫穷卑微之人，抑制豪强世家无穷的欲望，是首先要做到的，至少在法律层面上将各种民户当“编户齐民”一同对待，以保证他们的生存权。这也是儒家仁政思想的体现。汉朝一些以政绩著称的循吏，像颍川太守黄霸等，也都把救济鳏寡孤独作为一项重要的任务。
p103-2阅读族规家训，关键是了解古代宗族在维护社会秩序上所起到的作用，如提倡和睦乡里，提倡勤劳致富等,对于一些违法行为也会以族规家训的方式加以禁绝。教师要引导学生注意剔除古代族规家训中的封建糟粕。
【练习巩固】
基础题：
1．《睡虎地秦简·傅律》记载：百姓若隐瞒成年男子的年龄或谎报残疾情况，负责登记的基层官员（典、老）需缴纳赎耐的罚款；若百姓未按时报送年龄信息或故意虚报，将面临罚金（资二甲）；若基层官员知情不报，也会被罚款；且同伍的邻居每户需缴纳一盾罚金，并被强制迁徙。该条文主要反映了秦朝（ ）
A．通过严刑峻法强化了基层连坐制度
B．以户籍控制保障赋役的准确征发
C．推行重农抑商政策以增加财政收入
D．借助乡里自治实现地方秩序稳定
2．下表为东汉至魏晋时期的户口数表（据当时官府户籍统计所得约数），影响其中数量变化的主要因素是（ ）
A．社会秩序的变动 B．户籍制度的调整 C．中央集权的消长 D．人口的大量流动
3．《隋书·食货志》载：隋代推行“大索貌阅”，核其户口，皆貌阅其人，以防容隐；又颁行均田令，按人口分授无主荒地，并定户等上下，依户征调。这些举措（ ）
A．瓦解了士族门阀经济基础 B．推动了基层治理体系革新
C．促进了区域经济均衡发展 D．强化了国家对资源的控制
4．唐代在乡、里之下有邻、保，邻保制度规定：“诸户以百户为里，五里为乡，四家为邻，五家为保”，“诸户皆以邻聚相保，以相检察，勿造非违”。甚至保内若有人外出，也须告同保其他人知晓。这说明唐代（ ）
A．户籍制度兼具治安功能 B．严格限制百姓的人身自由
C．民众自我安全意识提高 D．重视基层民众的自我管理
5．明清时期，徽州宗族负有监督族人按期纳税的义务，许多宗族将圣谕刊在家谱扉页，甚至刻石立碑，警示子孙按时完纳钱粮。如婺源萧江宗族认为，“有田有租，有丁有役，岂得贻累里排，致重烦官府……各户毋论贫富，各宜体悉”。这反映出（ ）
A．政府对户籍的管理相对松弛 B．乡约出现与法律合流的趋势
C．赋役征收以人丁为主要标准 D．宗族成为社会治理重要力量
6．宋朝的社会救济表
季节 救济内容
春夏 命太医局及翰林医官救治流行疾疫，药费多由朝廷无偿拨付。
冬春 救饥，一是赈养乞丐，二是赈济贫民。
冬季 于法定名额之外超范围收养乞丐、贫民，以免冻死街市。减免公私房租，以助贫民度过严冬。散发纸衣，低价供应柴炭。
如表的举措（ ）
A．体现了仁政的理念 B．更突出救济的象征意义
C．加剧政府积弱局面 D．根源于商品经济的发展
7．唐代高寿老人享有“版授”和“章服”的荣耀，即对老人授予荣誉性质的职级，同时政府还不定期给老人赏赐粮食和布帛。此外，唐代对孝行进行表彰，用国家法律手段加以规范，并形成常制。据此可知，当时（ ）
A．社会风气的包容开放 B．受严格的法律约束影响
C．民间尽孝之风的盛行 D．孝文化的内涵得到升华
8．下表所示为钱四娘的故事，故事反映出（ ）
钱四娘，福建长乐人，生于宋皇祐元年（1049年）。钱氏从民间筹措巨资，设计修建莆田木兰陂。虽然功败垂成，但她的尝试早于并影响了熙丰时期农田水利法。因钱四娘有功德于百姓，宋朝廷敕封其为“夫人”，俗称钱夫人。
A．民间力量推动制度创新 B．政府主导水利建设模式
C．宋代民间水利技术领先 D．地方势力影响朝廷决策
提升题：
9．户籍档案中登录的内容显示出时代的变迁。户籍档案登录内容的演变表示（部分）如下表，据此可知（ ）
1.户主 2.家庭成员 3.赋役信息
里耶秦简 里+爵+姓名 关系+爵+名
东牌楼汉简 里+爵+姓名+年龄+赋役情况+身体状况 关系+爵+名+年龄十赋役情况+身体状况 户口、算赋、警产税、徭役总计
走马楼吴简 里+爵+姓名+年龄+赋役情况+身体状况 关系（+爵）+名+年龄十赋役情况（+身体状况） 户口、算赋、警产税总计
前秦建元籍 郡、县、乡、里+姓名+年龄 关系+名+年龄+备注 丁中统计、户口总计、田宅财产统计
西魏大统籍 姓名+出生年+年龄+身份+户等 关系+名+出生年+年龄+丁中+备注 户口总计、课口统计、租调统计、受田统计、己受田信息
A．赋役与户籍的密切结合 B．对农民的人身控制减弱
C．户籍以竹简为主要载体 D．中央对地方的控制减弱
10．据史料记载，刘邦入咸阳后获取秦朝丞相御史的编户手册，得以从容调度人力、物力，这成为刘邦击败项羽的重要原因。西汉建立后，刘邦下令战时流亡之人回归故土，并恢复其故爵、田宅，为汉初之兴奠定基础。文景时代确定三十税一的农业土地税收制度，逐步出现“文景之治”。这可以说明（ ）
A．秦末之乱削弱了秦制效能 B．汉初之兴得益于休养生息
C．三十税一改变了编户体制 D．编户齐民得到较好的执行
11．下表是史书中西晋、南朝宋、隋江南地区户口数情况。据此可推知，隋初（ ）
出处 统计范围 户数
《晋书·地理志》 吴郡 吴兴 宣城 新安 东阳 会稽 临海 鄱阳 143600户
《宋书·州郡志》 吴郡 吴兴 宣城 新安 东阳 会稽 临海 鄱阳 永嘉 207578户
《隋书·地理志》 吴郡 吴兴 宣城 新安 东阳 会稽 临海 鄱阳 永嘉 127963户
A．人口大量向外迁徙 B．人口增长速度较为缓慢
C．社会经济极为凋敝 D．户口登记可能存在隐漏
12．“圣王作制，籍无黄白之别。昔中原丧乱，流寓江左……自尔渐久，人安其业……虽无本邦之名，而有安土之实。今宜正其封疆，以土断人户，明考课之科，修闾伍之法。”这一建议有利于东晋政府（ ）
A．鼓励流民返回原籍 B．增加赋役强化管理
C．提高寒门政治地位 D．编制黄册管理户籍
13．夏商西周时期，社会成员基本以“族”划分。最初的“族”指氏族，周代则指宗族。到春秋战国时期，“编户齐民”逐渐走上社会舞台，所谓“自生齿以上，皆书于版”。这说明春秋战国时期（ ）
A．户籍功能发生异化 B．氏族成员身份趋同
C．国家治理方式转变 D．华夏认同观念产生
14．乞留制度是民众通过向监司乞留等方式，期望官员继续留任。宋代随着乞留现象的增多，朝廷逐渐重视此问题，不断下达相关诏令规范乞留。宋代此举意在（ ）
A．加强朝廷对地方的监管 B．防止地方势力干政
C．激励基层官员尽职尽责 D．减少官员频繁调动
15．汉代财政支出中有抚养孤儿、帮助鳏寡、赈灾救济、丧葬抚恤等项目。唐代政府曾设立“六疾馆”、“孤独园”等机构救济孤困，宋代政府也曾设立“福田院”、“婴儿局”、“慈幼局”等机构，赡养和救济鳏寡老人、残疾人士、孤幼儿童。以上措施的实行旨在（ ）
A．稳定地方秩序，加强中央集权 B．关注社会保障，化解社会矛盾
C．调整社会结构，促进经济发展 D．保证社会公平，弘扬传统文化
16．康熙时期，南郑人朱英若捐资设立义渡，创建桥船会。其子朱之茂经营桥船会数十年，“南通北达，利济行人”。乾隆年间，朱之茂得到官方旌表，其事迹被收入当地县志。据此可知，当时（ ）
A．宗族救助成为救济主要形式 B．民间人士自发参与社会治理
C．政府组织人力加强社会保障 D．乐善好施成为主流社会风尚
创新题：
17．阅读材料，完成下列要求。
材料一
——据葛剑雄《中国人口发展史》
材料二 中国历史上未曾形成人口学研究的潮流，这种局面直到19世纪末20世纪初才开始发生质的改变。20世纪二三十年代，中国学术思想界涌现出一批学贯中西、思想进步、既具专业知识又富社会实践精神的知识分子。他们纷纷著书立说，从不同视角提出自己的人口观和政策主张，一时间观点纷呈、创见迭起，在国人面前昭示中国人口问题重要性和严重性的同时，构成了中国现代史上第一次人口研究的高潮，留下诸多值得后人思考和学习的篇章。
——摘编自顾鉴塘《民国时期人口研究探微》
材料三 新中国成立70多年来，我国人口政策不断调整变化。50年代经济建设中“深深感受到不是人口太多，而是人手不足”，“人多力量大”成为社会发展的主旋律。加上受苏联鼓励人口增长政策的影响较深，党和政府对生育行为进行嘉奖，全国迎来了第一次生育高峰。60年代我国人口总量达7.2亿，国务院首次提出计划生育。改革开放后，经济的发展依然无法满足人口众多带来的粮食紧缺、受教育率低、就业率低等一系列隐患，国家明确提倡一对夫妇只生育一个孩子。21世纪后，我国又面临人口老龄化加剧、年轻劳动力短缺等问题，2016年全面两孩政策实施。
——摘编自高和荣《建立中国自己的人口学理论》
(1)结合所学知识，归纳材料一所反映的推动中国古代人口增长的主要因素。
(2)根据材料二，分析民国时期我国人口研究发展的历史意义。
(3)根据材料三，概括新中国成立以来我国人口政策的特征。综合材料一、二、三，谈谈你对人口发展的认识。
18．阅读材料，回答问题。
荆襄山区：从“山地文明”到“国家文明”
荆襄山区位于川、陕、鄂、豫四省之间，明初一度被政府封禁，然而流民却不断涌入。他们从事刀耕火种式的游耕以及狩猎活动，形成了国家治外的“山地文明”。明中叶，朝廷不得不解除封禁，将其置于政府的直接治理之下，实现了“国家文明”的上山。
材料一 民贫者无牛具种子耕种，佣丐衣食以度日。有司既不能存恤，而又重征远役，以故举家逃窜。荆襄一带山林深险，各处流民往往逃移其中，用强结庵立产。山田皆种苞谷，视其半歉，酿酒磨粉，用均米麦。山多矿，银矿砂金，可淘可采，故流民以窃矿居聚。又栽植茶株，户口日繁，茶园加增不知几处。所种山地皆深山穷谷，官吏不敢科征，里甲不敢差遣。平时则政令以远不易及，有事则军马以远卒难到。积岁兹久，奸盗煽祸其间，毒流百姓。
——据《明英宗实录》等
材料二 置郧阳府，以统郧、房、竹山、竹溪、郧西、上津六县，且立行都司、卫于郧阳，以保障控御之。其新附籍种田土者编为里甲。凡五家立为一伍，十家置以为联，不许散处，立保甲之法，禁异端之教，通货贿以足其食，立学校以厚其风俗。修凿土塘以蓄灌溉，稻田灌溉以时，倍收它田。昔时穴居野处之民，今渐成礼让衣冠之域。
——据谷应泰《明史纪事本末》等
(1)明代荆襄山区为什么形成“山地文明”
(2)谈谈你对荆襄山区“国家文明”上山的认识。
答案解析：
基础题：
1．【答案】B
【难度】0.65
【知识点】秦的什伍连坐制
【详解】据本题主题干的设问词可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。据材料信息和所学可知，秦简严格户籍登记，惩罚隐瞒或虚报行为，目的是保障赋役征发，B项正确；连坐只是手段，核心是户籍控制，排除A项；材料未涉及农业或商业政策，与重农抑商无关，排除C项；材料体现的是国家强力干预基层管理（官员受罚、强制迁徙），而非自治，同时秦朝推行中央集权，地方自治空间极小，排除D项。故选B项。
2．【答案】C
【难度】0.65
【知识点】汉的编户齐民
【详解】根据题干设问词，可知这是原因题，据材料关键信息可知准确时空是：东汉至魏晋时期（中国）。根据材料及所学可知，自东汉到三国时期，社会动荡不安，中央权力削弱，地方割据势力崛起，其户数和人口数都大幅度减少，到西晋统一全国之后，其户数和人口数都有所增加（相比三国时期），说明影响表格数量变化的主要因素是中央集权的消长，C项正确；社会秩序之所以出现动荡不安现象，其主要原因在于中央权力的弱化，排除A项；户籍制度的调整并不会影响社会中户数和人口数的大幅变动情况，排除B项；人口的大量流动会导致社会不同地区人数数量的变化，并不会导致社会总户数和人口数的变化，排除D项。故选C项。
3．【答案】D
【难度】0.65
【知识点】隋的大索貌阅
【详解】据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：隋朝。据材料可知，“大索貌阅”是隋朝检查户口的措施，通过核查户口，貌阅其人，目的是防止人口容隐、隐匿。这样做能够准确掌握全国的人口数量，国家对人力资源的掌控更加精准，D项正确；“大索貌阅”主要针对人口管理，均田令虽涉及土地分配，但未从根本上动摇士族门阀庄园经济，排除A项；材料中的“大索貌阅”和均田令主要围绕人口和土地资源的控制，并没有体现基层治理体系在行政架构、管理方式等方面的革新，排除B项；材料中的措施主要是关于人口管理和土地分配征调，没有直接涉及促进区域经济均衡发展的内容，排除C项。故选D项。
4．【答案】A
【难度】0.65
【知识点】户籍制度的发展
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝。据材料可知，邻保制度规定户籍编制（“四家为邻，五家为保”）并要求民众互相监督、外出报备，说明户籍制度不仅用于人口登记，还被赋予治安管理功能，A项正确；保内若有人外出，也须告同保其他人知晓，而非严格限制人身自由，排除B项；邻保制度是政府强制推行的制度，与民众自我安全意识提高无关，排除C项；唐代邻保制度是政府主导的管控手段，而非基层民众的自我管理，排除D项。故选A项。
5．【答案】D
【难度】0.65
【知识点】历代基层组织形态与基层社会治理
【详解】根据题干设问词，可知这是本质题，据材料关键信息可知准确时空是：明清时期（中国）。根据材料及所学可知，徽州宗族负有监督族人按期纳税的义务，通过刊圣谕于家谱、刻石立碑等方式警示子孙，还强调各户按时纳税以避免给里排和官府带来麻烦。这表明宗族在基层社会中承担着一定的管理职责，能够协助政府完成赋税征收等事务，在社会治理中发挥着重要作用，成为社会治理的重要力量，D项正确；宗族积极监督族人纳税，从侧面反映出政府在赋税征收方面有一定的要求和规范，需要宗族协助完成，这说明政府在基层治理中仍保持着一定的管控力度，并非管理松弛，排除A项；乡约是乡里中订立的共同遵守的规约，题干主要围绕徽州宗族监督族人纳税展开，没有涉及乡约与法律合流的相关内容，排除B项；明清时期，赋役制度经历了多次变革，如明朝的一条鞭法和清朝的摊丁入亩，逐渐向以土地等财产为主要征收标准转变，而题干重点强调的是宗族在监督纳税方面的作用，而非赋役征收的标准，排除C项。故选D项。
6．【答案】A
【难度】0.65
【知识点】历代社会救济政策
【详解】根据次题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是宋朝（中国）。根据材料可知，宋朝在不同季节采取了多种社会救济措施，如春夏救治流行疾疫、冬春救饥、冬季对乞丐和贫民的超范围收养以及一系列帮扶举措等。这些举措体现了政府对社会弱势群体的关怀，是儒家“仁政”理念在社会保障方面的体现，即统治者关注民生，减轻民众疾苦，A项正确；从材料中可以看出，宋朝的社会救济措施包括医治疾病、收养人员、减免房租、提供物资等，都是实实在在的救助行为，并非仅仅是象征意义，排除B项；材料中主要呈现的是社会救济方面的内容，并没有信息表明这些救济举措会加剧政府积弱局面。政府积弱局面主要是由军事制度、对外政策等多种复杂因素导致的，与社会救济关系不大，排除C项；宋朝社会救济措施实施的根源是维护封建统治的需要，通过保障社会弱势群体的基本生活，缓和社会矛盾，巩固统治秩序。商品经济的发展只是为社会救济提供了一定的物质基础，但不是根源，排除D项。故选A项。
7．【答案】D
【难度】0.65
【知识点】中国古代政府的优抚政策
【详解】根据题干设问句，可知是本质题。根据材料关键信息可知准确时空是：唐朝中国。根据“版授”“章服”“政府还不定期给老人赏赐粮食和布帛”“对孝行进行表彰”等信息可知，材料可以看出唐朝政府的优抚表彰等政策都受到了儒家孝文化的影响，有利于弘扬孝文化，使得孝文化的内涵得到了升华，D项正确； 社会风气的包容开放 是指在社会文化和道德观念方面，人们的思想理念、生活方式等多样、自由、开放，不受束缚和限制，与材料孝文化影响了政府的政策无关，排除A项；材料只有对孝进行表彰体现了法律的约束和规范，其他内容不涉及法律的约束，更多倾向于道德方面的引导鼓励，排除B项；材料涉及政府推崇践行孝文化，但是不能看出民间尽孝之风盛行，排除C项。故选D项。
8．【答案】A
【难度】0.65
【知识点】宋朝以来的民间救助
【详解】根据题干的设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确的时空是宋代的（中国）。材料中钱四娘从民间筹措巨资修建木兰陂，并且“她的尝试早于并影响了熙丰时期农田水利法”说明民间的力量推动了政府进行改革，有助于推动制度创新，A项正确；材料仅提及钱四娘修建木兰陂，不能说明当时水利建设是否由政府主导，排除B项；材料中仅涉及宋代的民间力量对水利建设的影响，并未与其他时期或其他地区的水利建设进行比较，无法得出宋代民间水利技术领先的结论，排除C项；材料中宋朝廷敕封钱四娘是因为她有功德于百姓，而不是因为地方势力影响朝廷决策，且钱四娘的行为也不能等同于地方势力影响决策，排除D项。故选A项。
提升题：
9．【答案】A
【难度】0.4
【知识点】历代基层组织形态与基层社会治理、秦的什伍连坐制、汉的编户齐民
【详解】据本题主题干设问词可知，这是推断题，时空是：古代（中国）。表格显示，从秦到南北朝，赋役信息（算赋、徭役、租调等）逐步纳入户籍记录，且越来越详细，汉代起赋役情况直接列为户籍项目；前秦新增丁中统计、田宅财产统计；西魏全面整合课口、租调、受田等赋役内容。这反映赋役征收依赖户籍管理，两者结合日益紧密，A项正确；据材料可知赋役信息始终是户籍的重要内容，不能体现人身控制减弱，排除B项；据材料无法判断载体材质变化（汉简、吴简等仅反映时代命名习惯），排除C项；据材料中户籍内容日益详实规范可知中央对地方的控制并未减弱，排除D项。故选A项。
10．【答案】D
【难度】0.4
【知识点】汉的编户齐民
【详解】根据题干设问词，可知为本质题。根据题目具体时空信息可知准确时空：汉代（中国）。材料中，刘邦通过恢复流亡人口的户籍、田宅和爵位，稳定社会秩序；文景时期推行轻徭薄赋的“三十税一”政策，减轻农民负担，说明编户齐民得到了较好的实施，D项正确；刘邦战胜项羽的重要原因之一是利用了秦朝御史的编户手册，发挥了编户齐民制度的功能，从容调动了人力、物力，说明秦制效能没有被削弱，反而被有效利用，排除A项；材料反映的是汉初之兴得益于刘邦利用编户制度让战时流亡之人回归故土，并恢复其故爵、田宅，而不是强调休养生息的作用，排除B项；汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一是赋税制度，而非户籍制度，排除C项。故选D项。
11．【答案】D
【难度】0.4
【知识点】隋的大索貌阅
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：隋初（中国）。据材料中西晋、南朝宋和隋初江南地区的户数数据，南朝宋相较西晋户数增多，而隋初户数却大幅减少，结合所学，隋初国家趋于统一，经济也在恢复发展，人口不应大幅下降，可知户口登记可能存在隐漏，D项正确；据材料无法得出人口大量向外迁徙，且隋初统一后局势渐稳，无大规模外迁动力，排除A项；材料数据变化显示隋初户数大幅减少，不能体现人口增长缓慢，排除B项；隋初推行系列改革，经济在恢复发展，并非极为凋敝，排除C项。故选D项。
12．【答案】B
【难度】0.4
【知识点】户籍制度的发展
【详解】据本题题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：东晋（中国）。根据材料结合所学可知，流民此前可能因持白籍而未被纳入正式赋役体系。土断后，流民被编入黄籍，成为正式编户齐民，政府可据此征收赋税、征发徭役，同时通过“考课”“阅伍”强化基层控制，B项正确；土断政策的核心是将流民就地编入户籍，而不是鼓励返回北方。题干中“有安土之实”表明流民已在南方定居，政策目的是固化其现居地户籍，而不是迁徙，排除A项；土断政策聚焦户籍与赋役管理，未直接涉及政治权力分配。东晋时期寒门地位提升更多与军功、庶族地主崛起相关，与题干无关，排除C项；“黄册”是明朝用于户籍管理的制度，与东晋时期的“黄籍”概念不同。排除D项。故选B项。
13．【答案】C
【难度】0.4
【知识点】历代基层组织形态与基层社会治理
【详解】根据题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是春秋战国时期（中国）。根据材料可知，夏商西周以“族”划分社会成员，体现的是以血缘关系为基础的管理模式；春秋战国“编户齐民”意味着国家开始按照地域和人口等对民众进行管理，这是国家治理方式从血缘管理向地域管理的转变，C项正确；题干中未提及户籍功能有异化相关内容，主要强调的是社会成员划分方式从以“族”为主到“编户齐民”的转变，并非户籍功能的异化，排除A项；“编户齐民”只是将民众按户登记管理，不能直接说明氏族成员身份趋同，且题干重点不是在说氏族成员身份变化，排除B项；华夏认同观念强调的是不同族群对华夏文化等方面的认同，题干中没有涉及到这方面内容，排除D项。故选C项。
14．【答案】A
【难度】0.4
【知识点】历代社会救济政策
【详解】根据题干设问词，可知是目的题。据本题时间信息可知准确时空是宋朝（中国）。根据材料可知，乞留制度是民众对地方官员留任的期望，朝廷通过诏令规范乞留，能够更好地掌握地方官员在民众中的口碑和治理情况，从而加强对地方的监管，A项正确；乞留主要是民众对地方官员的留任请求，并非地方势力干政的体现，而且题干中也没有涉及到防止地方势力干政的相关信息，排除B项；乞留制度是民众自发的对官员留任的期望，不是朝廷主动激励基层官员尽职尽责的直接手段，朝廷规范乞留主要是从对地方管理角度，而非直接激励官员，排除C项；宋代官员调动有其自身的官僚体系安排，乞留制度主要是民众层面对于官员留任的诉求，朝廷规范乞留不是为了减少官员频繁调动，重点还是在加强对地方的了解和监管，排除D项。故选A项。
15．【答案】B
【难度】0.4
【知识点】历代社会救济政策、中国古代政府的优抚政策
【详解】根据题干设问词，可知是目的题。据本题时间信息可知准确时空是汉朝（中国）。根据材料可知，汉唐设立机构救济弱势群体，属于社会保障的实践；弱势群体得到基本保障后，能减少生存危机引发的社会冲突，符合“化解社会矛盾”逻辑，B项正确；中央集权强调中央对地方的政治控制（如削弱诸侯、强化官僚体系等），而题干“救助弱势群体”属于社会民生范畴，与“中央集权”无直接关联，排除A项；“社会结构调整”侧重阶级、阶层关系变革（如士族衰落、平民崛起），“经济发展”侧重生产、贸易等领域；而“救助弱势群体”是保障民生，并非直接调整结构或推动经济，排除C项；“社会公平”涉及资源分配、机会平等的系统性设计，“救助弱势群体”仅为生存保障，未实现全面公平；“弘扬传统文化”也非救助机构的核心目的，排除D项。故选B项
16．【答案】B
【难度】0.4
【知识点】宋朝以来的民间救助
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。题干中提到朱英若在康熙时期捐资设立义渡，并创建桥船会，其子继续经营多年，桥船会作为民间组织，为社会大众提供了便利的交通和救助服务，并且得到了官方认同，说明了民间组织在自发参与社会救助活动，B项正确；宗族救助指的是宗族内部的救助行为，材料中桥船会救助对象是社会大众，并非局限于宗族内部，排除A项；桥船会是民间组织，并非政府组织的人力，排除C项；乐善好施指的是意思是喜欢做善事，乐于拿财物接济有困难的人，桥船会是通过义渡的形式为大众提供便利，并非拿财务接济有困难的人，且材料体现的是朱英若、朱之茂父子的行为，不能体现这种行为是社会风尚，排除D项。故选B项。
创新题：
17．【答案】(1)国家统一与社会稳定；政府土地和赋税政策的调整；生产工具与技术的革新；新作物的引进和推广；思想观念和文化传统的影响。（任答4点）
(2)揭示了中国人口存在的问题；丰富了中国人口研究的理论；为政府制定人口政策提供了借鉴；为后世人口研究提供了参考。（任答3点）
(3)特征：具有明显的阶段性；受意识形态影响；与经济和社会发展相适应。
认识：人口发展与社会环境密切相关；国家人口政策要与时俱进灵活调整；加强人口学思想和理论的研究，建立中国的人口学理论体系；借鉴和传承中外人口政策的经验与智慧。（任答2点，其他答案，言之有理亦可酌情赋分）
【难度】0.4
【知识点】社会生活的新气象、21世纪以来的巨大成就、户籍制度的发展
【详解】（1）本题是背景题，时空是古代中国。根据材料一“中国人口数量变化示意图”可知，汉唐、两宋、明清等时期人口都有较快增长，结合所学可知，这一时期国家统一与社会稳定；根据材料一“中国人口数量变化示意图”可知，春秋战国时期人口有一定增长，结合所学可知，铁犁牛耕的使用、推广和农业耕作技术的进步，提高了农业生产效率，粮食产量显著增加，为人口增长提供了可靠的保证，所以生产工具与技术的革新也是人口增长的因素；结合所学知识可知，两宋时期、明朝时期人口的增长与新作物的引进和推广有关，如北宋时期引进和推广占城稻、明清时期高产农作物的引进和推广；根据材料一“中国人口数量变化示意图”并结合所学知识可知，明清时期，土地和赋税政策的调整也推动了人口增长；结合所学知识可知，古代人口增长还受思想观念、文化传统的影响。
（2）本题是影响题，时空是民国时期的中国。根据材料而“在国人面前昭示中国人口问题重要性和严重性”可知，揭示了中国人口存在的问题；根据材料二“他们纷纷著书立说，从不同视角提出自己的人口观和政策主张，一时间观点纷呈、创见迭起”可知，丰富了中国人口研究的理论；根据材料二“从不同视角提出自己的人口观和政策主张”可知，为政府制定人口政策提供了借鉴；根据材料二“构成了中国现代史上第一次人口研究的高潮，留下诸多值得后人思考和学习的篇章”可知，为后世人口研究提供了参考。
（3）本题是特点题、认识题，时空是现代中国。特征：根据材料三“新中国成立70多年来，我国人口政策不断调整变化。”并结合所学知识可知，新中国成立以来人口政策从鼓励生育到计划生育再到两孩政策，体现出了明显的阶段性特征；根据材料三“受苏联鼓励人口增长的影响较深”可知，受到意识形态影响；根据材料三“中国人口数量变化示意图”可知，我国人口政策与经济和社会发展相适应。认识：根据材料一“中国人口数量变化示意图”可知，人口发展与社会环境密切相关；根据材料三“中国人口数量变化示意图”可知，国家人口政策要与时俱进灵活调整；根据材料二以及材料三引文出处可知，要加强人口学思想和理论的研究，建立中国自己的人口学理论；根据材料二“留下诸多值得后人思考和学习的篇章。”并结合所学知识可知，要借鉴和传承中外人口政策的经验与智慧。
18．【答案】(1)赋税徭役沉重，土地兼并严重，流民大量涌入；荆襄山区交通不便，国家治理缺失；山区自然资源丰富，农产品商业化；玉米等高产作物能够在山地种植，提高了粮食产量。
(2)“国家文明”上山是明中叶后政府对山区的有效治理，将山区纳入国家的直接管理之下。政府通过设立行政机构、编排里甲、设立保甲制度等措施，加强对山区的控制和管理。这一过程促进了山区的开发和经济发展，提高了居民的生活水平。“国家文明”上山有助于维护社会秩序，防止流民聚众作乱，保障地方稳定。通过教育和文化引导，逐步改变山区居民的生活方式和观念，促进社会的文明进步。
【难度】0.15
【知识点】历代基层组织形态与基层社会治理、户籍制度的发展、历代社会救济政策、中国古代政府的优抚政策
【详解】（1）本题是原因题。时空是明朝（中国）。原因：由材料“荆襄山区位于川、陕、鄂、豫四省之间，明初一度被政府封禁，然而流民却不断涌入”可得出，荆襄山区交通不便，国家治理缺失；由材料“民贫者无牛具种子耕种，佣丐衣食以度日。有司既不能存恤，而又重征远役，以故举家逃窜。荆襄一带山林深险，各处流民往往逃移其中”及所学可得出，赋税徭役沉重，土地兼并严重，流民大量涌入；由材料“山田皆种苞谷，视其半歉，酿酒磨粉，用均米麦。山多矿，银矿砂金，可淘可采，故流民以窃矿居聚。”可知，山区自然资 源丰富，农产品商业化；玉米等高产作物能够在山地种植，提高了粮食产量。
（2）本题是启示题。时空是明朝（中国）。谈谈认识：由材料“明中叶，朝廷不得不解除封禁，将其置于政府的直接治理之下”可得出，“国家文明”上山是明中叶后政府对山区的有效治理，将山区纳入国家的直接管理之下；由材料“所种山地皆深山穷谷，官吏不敢科征，里甲不敢差遣。平时则政令以远不易及，有事则军马以远卒难到”可得出，政府通过设立行政机构、编排里甲、设立保甲制度等措施，加强对山区的控制和管理；由材料“所种山地皆深山穷谷，官吏不敢科征，里甲不敢差遣。平时则政令以远不易及”可得出，这一过程促进了山区的开发和经济发展，提高了居民的生活水平；由材料“通货贿以足其食，立学校以厚其风俗。修凿土塘以蓄灌溉，稻田灌溉以时，倍收它田。昔时穴居野处之民，今渐成礼让衣冠之域”及所学可得出，“国家文明”上山有助于维护社会秩序，防止流民聚众作乱，保障地方稳定。通过教育和文化引导，逐步改变山区居民的生活方式和观念，促进社会的文明进步。