5.1 环境管理 课件 (1)

课件43张PPT。 ：环境管理的涵义
1.结合教材P80阅读，分析下列问题。
（1）环境管理的对象是什么？
提示：国民经济各部门、各社会集团和个人之间有关环境问题的相互关系。（2）环境管理的执行主体是谁？作用是什么？
提示：国家和各级政府环境保护部门；使经济建设，城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。做到经济效益、社会效益、环境效益的统一。防止环境污染，维护生态平衡。（3）环境管理的基本职能是什么？
提示：基本职能包括规划、协调、监督和指导（服务）四个方面。（4）环境管理的各基本职能之间有什么样的关系？
提示：规划是组织开展环境保护的依据，是一个起指导作用的因素。协调在于减少相互脱节和相互矛盾，分工合作，统一步调，朝保护环境的目标共同努力。要将环境规划和协调分工付诸行动，真正得以贯彻实施，还需要卓有成效的监督。指导是环境管理的一项服务性职能，行之有效的指导可以促进其他职能的发挥。2.阅读教材P81材料，探讨下列问题。
（1）环境规划的功能是什么？
提示：通过规划可以有效地把握社会经济发展对环境的影响，做到趋利避害；环境规划提供的环保目标和指标可以作为环保部门工作业绩的评价依据。（2）环境规划的任务有哪些？
提示：一是为环境保护发展目标和战略决策提供科学依据；二是协调经济建设与环境保护的关系，促进资源、能源的合理利用；三是组织动员各方面的力量，促进环保目标的实现。（3）环境规划有哪些重要作用？
提示：①环境规划是协调经济社会发展与环境保护的重要手段；②是体现环境保护以预防为主的最重要的、最高层次的手段；③是各国各级政府环境保护部门开展环境保护工作的依据；④为各国制定国民经济和社会发展规划、国土规划、区域（流域）规划及城市总体规划提供科学依据。3.随着办公自动化和网络化的不断发展，越来越多的设备和电器进入了办公室。我们应致力营造低碳的工作环境，建设具有环保理念的绿色厂房、办公大楼，尽量使用节能电器，发挥电子政务及商务的优势，通过运用网络来减少办公能耗。（1）为什么要创节能型企业？
提示：随着工业化和人口增长，人类对自然资源的巨大需求和大规模的开采消耗已导致一部分资源的退化和枯竭，所以要节约能源，创节能型企业。（2）分析创节能型企业应致力营造低碳的工作环境，建设具有环保概念的绿色厂房等的原因。
提示：保证以最低的环境成本来确保自然资源的可持续利用。
（3）上述材料主要体现了环境管理的哪种类型？
提示：资源环境管理。 ：中国环境管理思想
阅读教材P83材料，探讨下列问题。
（1）我国环境现状是怎样的？
提示：①空气质量明显下降；②水体污染十分严重；③土壤状况不断恶化；④植被状况令人担忧。 （2）说一说你对环保的看法及其措施？
提示：①环保，人人从自己做起，首先自己要做到不乱扔垃圾，不随地吐痰等。 ②向自己身边的人宣传环保知识。③组织一个环保队，向小弟弟和小妹妹们进行环保教育等。保护地球就是保护人类自己。 1.环境管理主要手段的含义
行政手段是通过行政程序直接管理环境。法律手段是运用法律武器，依法管理环境。经济手段是运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等间接手段管理环境。教育手段是普及环境科学知识，加强思想动员。科学技术手段是借助既能提高劳动生产率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的先进的污染治理技术等保护环境。2.中国环境管理的发展 在分析中国环境管理的发展时需把握的两点问题
第一点：我国的环境管理的发展经历了两个阶段；
第二点：我国环境管理的理论和实践进一步充实和完善，环境管理思想不断趋于成熟。3.“三同步”和“三统一”有什么不同
“三同步”与“三统一”是经济建设与环境保护协调发展这一原则的核心内容，其中“三同步”是具体措施，而“三统一”是“三同步”的目的。【典例】自然草场的载畜量是有限的，过度放牧会导致严重的后果。分析下面的材料，回答问题。
材料一 某草场的产草量可以供应40头奶牛正常产奶，如增加一头奶牛，每头奶牛的产奶量会减少30升。3个牧民家庭2005年与2006年的收入如下表所示：环境管理的涵义材料二 绝大部分牧民家庭的经济活动较单一，养牛收入是其唯一的经济来源，日常劳作都是围绕养牛产奶活动展开的。市场上牛奶价格下降的时候，牧民为了增加收入只有多养奶牛。 （1）上表中反映出整个草场存在的经济问题是__________。
（2）为了增产增收，甲、丙两个牧民家庭向乙牧民家庭学习，想多养奶牛多产奶，长此以往会产生的恶果是_______
__________________________________________________。
（3）为了避免产生严重的资源和环境问题，该地地方政府应当采取的环境管理措施有哪些？
（4）对该草地进行生态环境保护应采取的手段有哪些？属于环境管理的哪一类？【思路点拨】本题主要考查了环境管理的措施。第（1）、（2）题，从表中可以看出随着奶牛饲养量增多，牛奶的总产量却在减少，这是由于过度放牧导致草场退化，载畜量降低所致。第（3）题，要解决这一问题，既要合理放牧，不断提高草场的载畜量，还要想方设法提高牧民的收入，从根源上解决超载问题。第（4）题，对该草地采取的环境管理措施进行分析可得答案。草地资源的保护应属于资源环境管理。【规范解答】（1）奶牛饲养量增多，牛奶总产量减少
（2）草场退化甚至消失，减少或断绝了牧民的经济来源，牧民转移（3）规定合理的载畜量，划区轮牧；建设人工草场和生态林；广开就业门路，鼓励牧民外出务工经商；利用政策引导和资金上的扶持，使牧民转产，如从事养羊业、旅游业或农产品加工业等；加强教育，科技兴农，并增强牧民的环保意识等。
（4）行政、法律、经济、教育、科学技术等手段 资源环境管理 【变式备选】读某年渤海污染海域分布示意图，回答下列问题。（1）从渤海污染海域分布示意图可看出______、_______、________水域污染最为严重。
（2）渤海面临“死海”危机，对渤海经济产生哪些影响？
（3）针对渤海污染情况，你认为应该采取什么样的对策进行整治？
【解析】本题以渤海污染海域分布示意图为背景，考查学生对图形的阅读能力，海洋污染对经济的影响，以及海洋污染应采取的对策。第（1）题，读图，水体污染严重水域集中在渤海的三湾。第（2）题，注意审题，主要回答渤海污染对经济产生的影响。渤海污染导致海洋渔业资源减少，海洋生态和环境发生变化，影响旅游业的发展，进而影响环渤海经济的可持续发展。第（3）题，渤海的污染物主要来自陆地上的工业生产。治理污染主要是控制污染物的排放。要加大环境管理力度，如加强宣传教育、严格执法、限制污染物的排放等。答案：（1）辽东湾 渤海湾 莱州湾
（2）影响渔业生产，影响沿海旅游业的发展，进而影响环渤海经济带的可持续发展。
（3）加大宣传力度，使人类必须善待“人类的第二生存空间”——海洋，树立保护海洋环境的意识；制定相关法律，加大监管力度。严格控制和限制污染物的排放；对企业加强技术改造，减少污染物的排放，做到谁污染谁治理。1.环境管理目的的实质是( )
A.发展经济满足人类的需求
B.为了保护环境，人类应停止发展经济
C.既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容纳极限
D.追求利益最大化
【解析】选C。环境管理目的的实质就是可持续发展即指既满足当代人的需求又不损害后代人满足其需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展。 2010年2月份国家环保部网站公布关于调整政府采购环境标志产品清单的通知。据此回答2、3题。
2.国家强制采购环境标志产品，体现了国家在环境管理中
( )
A.是执行主体
B.是被管理对象
C.既是执行主体，又是被管理对象
D.既不是执行主体又不是被管理对象3.国家对政府采购环境标志产品的调整所属的环境管理类型是( )
A.资源环境管理 B.区域环境管理
C.专业环境管理 D.政策环境管理
【解析】2选C，3选C。第2题，在环境管理上，政府既是环境管理的执行主体又是被管理的对象。第3题，开展清洁生产和绿色产品生产，推广有利于环境的实用技术属专业环境管理。4.要实现人地协调发展这个目标，我们必须采取的方法是
( )
A.制定法规 B.环境管理
C.公众参与 D.限制发达国家的发展
【解析】选B。环境管理的目的就是通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境承载力。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。5.为了推动全国环保工作有序地进行，国家和政府采取的措施不包括( )
A.确定环境保护方针大计
B.颁布环境保护法律法规
C.制定环境管理条例与国家行动计划
D.举办个人环境道德修养教育
【解析】选D。环境问题的产生既有技术上的原因，也有缺乏正确的环境意识和环境道德的原因。因此，不能单纯依靠技术措施来解决。举办个人环境道德修养教育属于公众的参与行为。6.读我国环境问题分布图，完成下列问题。（1）写出图例A、B、C分别表示的环境问题。
（2）简述图例B所表示的环境问题造成的主要危害。
（3）环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，说出实施环境管理的手段有哪些？【解析】本题综合考查了我国区域生态环境问题、危害及环境管理的相关知识。第（1）题，由图例A的分布区，可知A表示土地荒漠化。图例B分布于东北林区和西南林区，应为森林破坏。由图例C分布地区可知其应代表酸雨。第（2）题，森林的生态效益主要表现在净化空气，美化环境，缓解地球“温室效应” ，防治荒漠化，涵养水源，保持水土，防灾减灾，维护生物多样性等方面。第（3）题，环境管理的手段包括法律、行政、经济、科学技术、教育等手段。答案：（1）A：荒漠化（沙漠化）；B：森林破坏（森林锐减）；C：酸雨
（2）①生物多样性减少；②温室效应；③土壤沙化,水土流失；④自然灾害频繁发生。
（3）法律手段、行政手段；经济手段；科学技术手段；教育等手段。 Thank you!