5.1 环境管理概述 学案 (2)

5.1
环境管理概述
同步学案
【学习目标】
1.理解环境管理的概念和目的。2.了解环境管理的分类及思想。
知识清单
一、环境管理的涵义
1．概念：运用①________、法律、②____________、行政和教育手段，限制(或禁止)人们损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使③________________与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的。2．基本职能：包括④________、协调、⑤________和指导(服务)四个方面。3．分类(1)依据：⑥______________。(2)种类：包括资源环境管理、⑦________________、专业环境管理。
二、中国环境管理思想
1．中国环境管理的产生，经历了从20世纪⑧________年代初到⑨________年代中期的15年时间。2．环境保护战略方针(1)三同步：经济建设、城乡建设和⑩____________同步规划、同步实施和____________。(2)三统一：__________、社会效益和________相统一。3．基本环境保护政策(1)预防为主，____________。(2)________________。(3)强化环境管理。
对点训练
基础达标练
考查点1　环境管理的涵义
环境管理是国家环境保护部门基本职能，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。完成1～2题。1．国家环境保护部门在履行其基本职能时，可采取的手段是(　　)①经济　②规划　③监督　④行政和教育A．①②
B．③④
C．①④
D．②③2．国家环境保护部门在履行其基本职能时，可以(　　)①限制人们损害环境质量的活动　②优先发展经济
③优先满足人类的需求　④促进经济发展与环境保护相协调A．①②
B．③④
C．①④
D．②③3．要协调“全人类的一切基本需要得到满足”和“发展经济不能超出生物圈耐受的极限”这两个目标实现的方法是(　　)A．制定法规
B．环境管理
C．公众参与
D．限制发达国家的发展4．下列说法不正确的是(　　)A．单靠技术方法能够完全解决环境问题B．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响C．环境管理的执行主体应该是国家和政府D．企业影响环境的行为是生产全过程中的污染物排放
考查点2　中国环境管理思想
下面是某市对生活垃圾处理的两条规定，思考并完成5～7题。第五条　本市对生活废弃物的治理，实行无害化、资源化、减量化和谁产生谁负责的原则，逐步实行分类收集，推行生活废弃物的综合处置，促进生活废弃物的循环再利用。第六条　市容环境管理委员会会同市规划、建设、环保等有关部门，依据城市总体规划与国民经济和社会发展计划，编制本市生活废弃物治理规划。5．第五条规定的贯彻执行，符合环境管理中________管理的直接要求(　　)A．资源环境
B．区域环境C．专业环境
D．城市环境6．“编制本市生活废弃物治理规划”符合环境管理中________管理的要求(　　)①资源环境　②区域环境　③专业环境　④城市环境A．①②
B．③④
C．②③
D．②④7．对生活废弃物实行“谁产生谁负责”的规定，属于我国环境管理中的(　　)A．基本国策
B．战略方针
C．基本政策
D．环境规划
方法技巧练
框图法理解中国环境管理思想的内容读下列材料，回答问题。材料一　新华社2009年4月23日晚间报道，因杨溪水库管理部门没能严格执行《永康市饮用水水源保护管理办法》有关规定，接纳新版《三国演义》剧组进入库区拍摄，造成永康当地近30万人的饮用水水源受到污染影响，杨溪水库灌溉工程管理局局长被免职。材料二　2007年4月国家广电总局下发《关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知》。原因是近年来，在影视剧拍摄活动中出现了一些风景名胜区的植被、水体等自然生态以及某些文物被破坏的情况，引起社会各界的广泛关注。2006年，电影《无极》剧组因破坏香格里拉的生态环境，受到环保总局和建设部的批评，并罚款9万元。(1)广电总局《关于禁止在景区核心区拍影视剧的通知》，其采取的环境管理手段是____________。(2)材料中，对《无极》剧组破坏生态环境的行为共采取了哪些环境管理手段？(3)近年来，国家环保总局对横断山区、青藏地区等高海拔区的自然环境的管理保护力度不断加大，分析其原因？
方法技巧
参考答案
知识清单
①经济　②科学技术　③社会经济发展　④规划　⑤监督　⑥管理范围　⑦区域环境管理　⑧70　⑨80　⑩环境建设　同步发展　经济效益　环境效益　防治结合　谁污染，谁治理
基础达标练
1．C　2.C　[第1题，规划和监督是环境管理四个基本职能中的两个；环境管理的手段包括经济、法律、科学技术、行政和教育五种。第2题，环境管理的目的是达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限；优先发展经济和满足人类的需求都很片面。]3．B　[环境管理的目的就是通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。]4．A　[环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。]5．A　6.C　7.C　[第5题，第五条规定可以实现固体废弃物的“资源化”，使自然资源得到循环利用。第6题，该规定既确定了区域——本市(区域环境)，又有具体的行业——生活废弃物的治理(专业环境)；资源环境针对资源的开发和利用。第7题，环境保护是我国的基本国策之一；“三同步”和“三统一”是环境保护的战略方针；“预防为主，防治结合”“谁污染谁治理”和“强化环境管理”是三项基本环境保护政策。]
方法技巧练
(1)行政手段(2)行政、经济、宣传教育手段。(3)高海拔地区由于地高天寒，生物生长缓慢，生态系统脆弱，破坏后难以恢复。解析　广电总局禁止在景区核心区拍影视剧，这是政府主管部门为保护景区环境采取的行政措施。从材料看，对《无极》剧组的处罚，涉及行政、经济、宣传教育手段。横断山区、青藏地区属高海拔地区，自然生态环境脆弱，破坏后恢复很慢。