5.2 5.3 中国环境管理政策体系 中国环境法规体系 课件 (3)

课件22张PPT。 一、对有污染产生的企业实行排污收费制度就能达到保护环境的目的吗？
不能。实行排污收费制度是贯彻“谁污染，谁治理”的环境管理政策，是实施环境管理的有效措施之一。但是，环境管理应以“三同步”和“三统一”为战略方针，多种方法并行，最终实现经济效益、社会效益和环境效益的有效结合。 二、中国加入的国际环境公约是否属于中国的环境法体系？
是。我国的环境法体系十分复杂，除了国家级法律体系外，还有地方环境保护法、环境保护行政法规、规章。《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。我国缔结或参加的有关保护环境的国际条约、国际公约，也是我国环境法中的重要部分。 我国三大环境管理政策是一个统一的整体，在实际应用中要做到三者的有机结合，共同发挥作用，最终达到保护环境的目的。 中国的环境管理政策和环保法规
【典例】（2011·滨州模拟）结合下列材料，回答问题。
材料一 在发展经济的同时，我国不断加大对工业污染治理的投资力度，政府通过政策引导企业减少污染排放，避免“先污染后治理”。
材料二 中国工业污染治理投资来源构成表（1）分析表中数据，指出我国工业污染治理投资来源的变化趋势。
（2）通过表中数据判读我国污染治理责任的变化。
（3）企业应如何避免“先污染后治理”?【思路点拨】第（1）、（2）题，主要考查读表分析能力和语言表述能力。从表中数据可以看出国家预算内资金比重不断下降，企业自筹资金比重不断上升，这体现了“谁污染，谁治理”的原则。第（3）题，要想避免“先污染后治理”，就要转变经济发展模式，加大科技投入，对废弃物进行科学处理。【参考答案】（1）国家预算内资金比重下降；企业自筹资金所占比重大幅上升。
（2）政府承担的责任减小，企业承担的责任增大（体现了“谁污染，谁治理”的原则）。
（3）清洁生产或发展循环经济；对废弃物进行无害化处理；利用清洁能源，加大技术投入。【变式训练】阅读下面一段材料，回答相关问题。
材料一 中国铝业公司是世界第三大铝工业企业，也是中国有色金属行业规模最大的企业，公司下属25家企业。由于铝工业生产工艺复杂，导致工业废水种类多，废水中污染物成分、性质差异大。该公司不断加大污水治理投资力度，到2006年底中铝公司已建成18个工业污水处理系统。到2009年10月中铝公司废水已实现零排放。材料二 中国铝业股份有限公司董事长肖亚庆表示：节能减排是硬性指标。凡是企业节能减排不力，发生重大污染事故，被地方政府通报批评的，“一把手”一律就地免职，相关责任人一律换岗。（1）材料一中提到中铝公司已建成18个工业污水处理系统来处理本公司排放的污水，这贯彻执行了环境管理的____
______政策，除此之外，我国的环境管理政策还有______
____ 、 _________政策。
（2）材料二说明环境管理过程中采取了_________手段，除此之外，环境管理手段还有__________、___________、 __________、__________等手段。所有这些手段、措施均为使企业的发展实现_________ 、__________ 、_________三者的统一，走上_________ 、__________ 、__________协调发展之路提供了保障。【解析】该题结合“节能减排”这一时事热点考查我国在环境管理方面的政策。第（1）题，炼铝工业排放污水较多，中国铝业公司建设污水处理系统自己治污，体现了“谁污染，谁治理”的环境管理政策。第（2）题，材料二主要说明了对污染单位责任人的惩罚措施及手段。答案：（1）谁污染，谁治理 以防为主，防治结合 强化环境管理
（2）行政 法律 经济 环境技术 环境教育和新闻媒介
经济效益 社会效益 环境效益 经济 社会 环境 Thank you!