单元总结提升(六)
理解Ⅰ——中国古代社会基层管理制度演变的特征
1.县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织，从秦汉至清朝长期存在并发挥作用。
2.严密的户籍管理制度与社会基层管理制度相结合。
历代统治者均把户籍管理作为社会基层管理的重要组成部分，加以不断完善以适应社会治安的需要。至清朝时期，具有区域划分、户籍管理性质的乡里制度与具有社会治安管理职能的保甲制合并为一。
3.利用联保连坐与保甲法等强制高压手段维护社会稳定。
商鞅首行“连坐法”，王安石实行“保甲法”，将社会组织与连坐相结合。宋朝以后保甲制被长期固定下来。
4.基层政权与族权并行、相互补充。
唐宋以后，政府充分利用家训、族规、乡约制度，将儒家伦理渗透到社会基层管理中，家族伦理和族规家法成为社会治理的重要手段。
5.乡民、村民组成的半军事化力量日益制度化。
宋代以后，在以族而居的村落，乡民组成了保丁、乡兵、团练等民兵组织，尤其在社会动荡时期，自治性质的半军事化力量发挥了重要作用。
对应练1.(2024·河南信阳高二下期末)秦汉时期，担任乡村基层组织的乡绅大多是“有闲阶级”，他们不仅能够自给自足，践行“穷则独善其身，达则兼济天下”的自我担当理念，而且因与当地乡民多是同族同宗，在调解矛盾时可以利用伦理手段代替不必要的行政或法律手段，减少乡里乡亲不必要的摩擦。据此可知，乡绅的存在( )
A.弱化了中央对地方的管控力度
B.利于降低政府的基层治理成本
C.有利于提升国家行政管理效率
D.确保了基层社会秩序平安稳定
答案:B
解析:据材料并结合所学可知，秦汉乡绅能够自给自足，不会给政府带来过多的财政负担，而且乡绅与当地乡民同族同宗，可以利用伦理手段更好地调解乡里矛盾，节省行政或法律手段的运作成本，因此乡绅的存在有利于降低政府的基层治理成本，故选B项。
贯通——中国古代户籍制度的演变历程
1.奠基阶段:春秋战国时期，由于经济的发展和诸侯势力的壮大，诸侯国之间兼并战争频繁。战争需要有兵源的保证，为了增加人口，各国都采取了多种措施。在这些措施实施的过程中，人口登记和户口管理制度逐渐完善起来。商鞅建立严密的户籍制度，制定连坐法，以此强化统治。
2.发展阶段:自秦统一之后，秦朝的户籍制度更加严格和完备，不仅按不同情况区分了各种不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，规定了生著死削的统一办法，制定户主申报和审查核实的登记户口的程序。
西汉在秦代户籍制度的基础上建立了严密的户口统计制度，还形成编户制度，采用了编户齐民制度以及乡里制等有力措施，乡有乡官，里有里正，他们主要负责户口管理和基层社会治安，从而使户籍管理更加完善和周密。
3.完善阶段:从隋唐开始，中国古代的户籍制度进入了发展完善阶段。隋初人口大增，主要是因为隋初政府采取了一系列措施，如“大索貌阅”和“输籍法”。唐承隋制，户籍管理更加周密。宋代的户籍制度在唐代基础上又有所发展。宋代又将户口划分为主户与客户，即有常产的民户称为主户，没有常产的民户称为客户，分别列入户籍。坊郭户与乡村户都划分为主户与客户。另外宋代还将城市主户划分为十等，乡村的主户划分为五等，作为征发赋役的依据。
4.强化阶段:元明两朝实行按照职业定户籍的做法，户籍分为军户、匠户等，户籍身份不得随意更改，对百姓人身控制有所加强。清朝实行摊丁入亩政策以后，虽户籍停止编审，但兼具区划和户籍管理性质的乡里制与维护社会治安的保甲制合一，加强了对社会基层的管理。
对应练2.(2024·陕西西安高二上期末)(隋朝)官员高颎建议说，租调虽是固定的，但逐年征纳，有些户被除去了，加上吏员作弊，户籍依据不准确，于是将体貌与户籍比对，“输籍定样，请遍下诸州，每年正月五日，县令巡人，各随近便……依样定户上下”。该建议要求( )
A.借助黄籍登记户口
B.对诸色户计定期进行核查
C.实施白籍土断制度
D.每年正月对貌阅进行编核
答案:D
解析:材料“将体貌与户籍比对”体现了隋朝的“大索貌阅”之法，“每年正月五日，县令巡人，各随近便”说明每年正月对貌阅进行编核，故选D项;使用黄籍进行户口登记的朝代是东晋，排除A项;诸色户计是元朝的户籍制度，排除B项;东晋后期和南朝政府为增加赋役，实行白籍土断制度，排除C项。
理解Ⅱ——近现代西方社会的基层治理
特征 (1)自治传统历史悠久:自古希腊村社自治管理，到中世纪自治城市兴起，再到近代自治市(自治乡镇)和第二次世界大战后社区管理，自治传统贯穿始终 (2)近现代西方自治制度与民主制度确立完善、相辅相成
成因 (1)近代西方代议制民主制度的建立 (2)工业革命的影响，社会经济的发展 (3)近代西方民主国家的产生，继承地方自治的历史传统
作用 (1)降低社会管理的成本，减少政府财政负担 (2)调动了社会各阶层参与社会管理的积极性，有利于缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定 (3)提高了社会基层治理的效率，有利于改善人们的生活，提高生活品质
对应练3.(2024·青海西宁高二上期末)中世纪早期的西欧，贵族普遍有庄园法庭的司法权。由地主贵族、俗人或僧侣、男爵或主教在一定的范围内，对那里的居民办理行政、征收赋税，而国王只是被缩成一个阴影而已。以上现象反映了当时的西欧( )
A.国王失去了实际权力成为虚君
B.基层自治特点突出
C.教会在基层治理中起主导作用
D.王权和教权相对抗
答案:B
解析:据材料“贵族普遍有庄园法庭的司法权”“由地主贵族、俗人或僧侣、男爵或主教……办理行政、征收赋税”“国王只是被缩成一个阴影而已”并结合所学可知，在中世纪早期的西欧，地方贵族和宗教领袖对基层社会拥有行政和司法权力，而国王的权力在基层并不明显，这反映出基层自治特点突出，故选B项。
认识——多角度认识西方“福利国家”制度
1.概念:“福利国家”制度是国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障政府经济安全，并保证所有公民都能享受到较好的社会服务的一种社会保障制度。
2.形成原因:20世纪30年代资本主义世界的经济危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的社会危机威胁到资本主义制度本身。
3.形成过程
(1)起源:溯源至英国的1601年《济贫法》，1834年《济贫法》的修正法案，即新《济贫法》颁布，1929年，英国《济贫法》中止。美国、澳大利亚等国也颁布了社会保险和保障的相关法律。社会福利政策从济贫发展到保障。
(2)建立:20世纪30年代，西方社会保障制度基本确立。罗斯福新政采取的社会福利政策，是国家干预社会财富分配的一次成功实践。
(3)发展:第二次世界大战后，西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，“福利国家”的发展日渐完备。
(4)受挫:20世纪70年代中期，石油危机引发普遍的经济危机、失业危机、社会危机等一系列问题，导致政府的财政收入缩减，庞大的福利开支使西方资本主义国家负担加重，各国又缩小了福利支出的比例。
4.内容:主要包括社会保险制度、社会补助制度、教育、培训、住房、医疗等福利制度。
5.主要特点:覆盖面广，低收入阶层受惠多。
6.影响:“福利国家”的政策使穷人受惠不少，对社会稳定起了一定的积极作用，但也给国家财政带来了沉重的负担，一旦经济发展缓慢，国家财政将不堪重负;而且覆盖社会多方面的福利项目也起了“养懒人”的消极作用。
对应练4.(2024·青海西宁高二上期末)陈乐民在《20世纪的欧洲》一书中认为:“工业革命之后，西方社会贫富悬殊拉大，劳动者要求改善劳动和生活条件的呼声日渐高涨。为此，发达国家推行了一系列社会保障政策，以使贫困人口和由于各种原因丧失劳动能力的人得到最低的生存保障。”据此分析，西方国家建立“福利国家”制度的主要目的是( )
A.创造雄厚的经济实力
B.扩大社会消费
C.稳定社会秩序
D.基本保障低收入阶层的生活
答案:C
解析:据材料“劳动者要求改善劳动和生活条件的呼声日渐高涨”“发达国家推行了一系列社会保障政策……得到最低的生存保障”可知，工业革命后面对因社会贫富差距过大而出现的要求改善劳动和生活条件的呼声日渐高涨，为此西方发达国家实行福利政策以缓和社会矛盾，稳定社会秩序，故选C项;据材料可知，发达国家推行福利国家制度的主要原因是解决因社会贫富差距拉大而产生的社会问题，而非创造雄厚的经济实力，排除A项;据材料可知，“福利国家”的建立是为了解决社会贫富差距过大的问题，而非扩大社会消费，排除B项;“保障低收入阶层的生活”属于手段，西方“福利国家”制度的最终目的是稳定社会秩序，排除D项。
信息阐释类开放性题目及规则
题型特点 (1)第一种模式是“提炼信息说明类”:要求学生从所给材料中提取一个或者多个信息予以说明、解读，分析利弊等 (2)第二种模式是“提炼信息观点论述型”:要求学生从所给图文材料中提取一个观点予以论述 (3)第三种模式是“提炼历史现象或启示、看法、认识等评价(阐释)说明型”:要求学生从材料中提取历史现象或对从中获取的启示、看法予以分析、评价或阐释、说明、论证
审题模板 (1)明确题目类型:根据题干材料类型和题目要求确定题目的类型 (2)提炼信息是什么:准确地把握试题中文字、图片、表格蕴含的历史信息。在解读图表时，注意图表蕴含的时间、地点、历史人物或现象，并对信息内容进行分析整合，形成综合性的信息解读，包括历史阶段性的发展状况与特征、现象与本质、因果关系、内在联系等方面 (3)说明和解释所提炼的观点:根据所提取的文字、图片、表格的历史信息，对所提炼的观点或启示、看法、认识进行论证和说明。注意论据准确，史论结合，至少选用两个史实，注意多层次、多角度分析
(2024·河北卷)(节选)阅读材料，完成下列要求。
材料 (诸县令)所管之户，量其资产，类其强弱，定为九等。其户皆三年一定，以入籍帐。若五九【谓十九、四十九、五十九、七十九、八十九】、三疾【谓残疾、废疾、笃疾】及中、丁多少，贫富强弱，虫霜旱涝，年收耗实，过貌形状及差科簿，皆亲自注定，务均齐焉。若应收授之田，皆起十月，里正勘造簿历;十一月，县令亲自给授，十二月内毕。至于课役之先后，诉讼之曲直，必尽其情理。每岁季冬之月，行乡饮酒之礼，六十已上坐堂上，五十已下立侍于堂下，使人知尊卑长幼之节。
——摘自《唐六典》
任选上述某项事务，结合所学知识，指出唐代与之相关的一项制度或措施，并简析其影响。
[思维路径]
[尝试作答] 制度:以“土地管理”为例，唐代与之相关的一项制度是均田制。
积极影响:这一制度的实施，一方面促进了农业生产的恢复和发展，因为农民得到了土地，有了生产的积极性和动力;另一方面，均田制也增加了政府的财政收入，因为农民需要向政府缴纳赋税;同时，这一制度有利于限制土地兼并，保障农民权益。
消极影响:首先，随着人口的增长和土地兼并的加剧，均田制逐渐失去了其原有的作用，农民的土地权益难以得到保障。其次，均田制的实施也面临着一些挑战，如土地分配不均、官僚腐败等问题，这些问题在一定程度上削弱了均田制的实施效果。
【变式训练】
(2025·湖北高二上期末)[社会保障制度]阅读材料，回答问题。
材料 任何文明的社会制度都应当建立与生产力发展水平相适应的社会福利和社会保障制度，这是广大劳动人民艰苦奋斗和坚决斗争取得的社会成果。
在资本主义初级阶段，除了教会和民间互助组织外，基本上不存在社会福利和社会保障政策措施。在资本主义发展到中级、高级阶段之后，由于生产力的高度发展和广大人民群众的长期不懈的斗争，作为人类文明进步的标志之一的社会福利和社会保障制度也逐渐建立和发展起来。这有利于广大人民群众提高应付天灾人祸的能力，也有利于缓和阶级矛盾，维护资本主义社会的稳定。福利国家已经成为掩盖资本主义剥削实质的外衣，成为维护资产阶级统治的最好手段。
在中国共产党团结带领全国人民不断奋斗的百年历程中，发展社会保障体系、推进民生建设是中国社会建设的基本内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视民生建设，特别是把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入“快车道”。
——摘编自刘波《当代西方发达国家社会保障制度调整改革的国际背景分析》、李雄《党的十八大以来我国社会保障制度的改革发展与前瞻》等
提取材料中的相关信息，结合所学知识，自拟一个论题并进行简要阐述。(要求:主题明确，史论结合，条理清晰，表述成文。)
答案:(示例)论题:现代社会保障制度是西方国家治理体系中的稳定器。
论述:社会保障制度从诞生起就与西方国家治理密切相关，是应对治理危机(社会矛盾)的手段。
在20世纪，特别是第二次世界大战后，福利国家兴起。这一时期，西方国家在经济快速发展的基础上，进一步将社会保障制度嵌入到资本主义体系中。这种融合是为了应对当时西方国家面临的新的治理危机，而社会保障制度通过税收等再分配手段，提高了社会的整体福利水平，使社会更加稳定。
20世纪70年代，西方国家面临经济滞胀等问题，福利国家面临巨大挑战。高福利支出使政府财政负担加重，一些人也产生了福利依赖现象。但是，社会保障制度仍然保持其重要性。这是因为社会保障制度已经成为西方国家治理体系的内在机理，一旦大幅削减，可能引发更严重的社会不稳定等治理危机。
综上所述，现代社会保障制度在西方国家治理体系中具有不可替代的作用。尽管面临各种挑战，但它始终是西方国家应对治理危机、保持社会稳定的重要制度保障，对西方国家的稳定发展起到了稳定器的作用。
(其他论题，如:社会福利与社会保障制度应与社会生产力相适应;社会福利与社会保障制度应根据社会经济发展变化适时调整;阐述言之有理亦可)
解析:根据材料“福利国家已经成为掩盖资本主义剥削实质的外衣，成为维护资产阶级统治的最好手段”并结合所学知识可得出论题:现代社会保障制度是西方国家治理体系中的稳定器。其次，依据材料信息，结合所学知识进行说明。根据材料“在资本主义发展到中级、高级阶段之后……维护资本主义社会的稳定”并结合所学知识可知，西方构建社会保障制度主要用以缓和阶级矛盾;再结合所学知识可知，这一举措表明社会保障制度从诞生起就与西方国家治理密切相关，是应对治理危机 (社会矛盾)的手段。结合所学知识可知，在20世纪，特别是第二次世界大战后，福利国家兴起。这一时期，西方国家在经济快速发展的基础上，进一步将社会保障制度嵌入到资本主义体系中;根据材料“福利国家已经成为掩盖资本主义剥削实质的外衣，成为维护资产阶级统治的最好手段”及所学知识可知，这种融合是为了应对当时西方国家面临的新的治理危机，而社会保障制度通过税收等再分配手段，提高了社会的整体福利水平，使社会更加稳定。结合所学“滞胀”危机的影响可知，20世纪70年代，西方国家面临经济滞胀等问题，福利国家面临巨大挑战。高福利支出使政府财政负担加重，一些人也产生了福利依赖现象。结合社会保障制度的影响可知，社会保障制度已经成为西方国家治理体系的内在机理，一旦大幅削减，可能引发更严重的社会不稳定等治理危机。最后，总结归纳，深化主旨，现代社会保障制度在西方国家治理体系中具有不可替代的作用。尽管面临各种挑战，但它始终是西方国家应对治理危机、保持社会稳定的重要制度保障，对西方国家的稳定发展起到了稳定器的作用。
单元检测卷(六) 基层治理与社会保障
(时间:90分钟 满分:100分)
一、选择题(每小题3分，共48分)
1.(2024·福建龙岩高二下期末)秦初规定新统一地区的民众重新登记秦籍;汉初也规定所有无户籍者，须自行到官府核对并登记户籍，且规定了登记户籍的时限与处罚措施。这些规定( )
A.适应了大一统治理需要
B.扩展了秦汉时期的疆域版图
C.激起了各地民众的反抗
D.确保了政府的赋役兵员来源
答案:A
解析:据材料可知，秦初和汉初都重视户籍的管理，而户籍制度关乎赋役征派和人口统计，秦汉政府对于户籍管理的重视适应了国家统一后对社会治理的需要，有利于巩固国家统治，故选A项;疆域版图的扩展体现在将新的区域纳入统治范围，与材料中的户籍管理无关，排除B项;材料不涉及户籍管理的结果，无法得出民众是否反抗，排除C项;“确保了”的表述过于绝对，这些规定只是有利于赋役征派，排除D项。
2.(2025·广东阳江高二上期末)下表所示为河西走廊出土的汉简的部分记载。这些记载可以用于研究汉代( )
记载 出处
书到，扁书(汉代传达诏令的一种形式)乡、亭、市里显见处，令民尽知之 居延16·4A号简
书到，令长、丞、侯、尉，明白大扁书乡市里门亭显见处 居延139·13号简
书到，各明白大扁书市里、官所、寺舍、门庭、隧堠中，令吏卒民尽讼知之 敦煌1365号简
A.文书传递的保密举措
B.基层管理模式的创新
C.基层治理的组织结构
D.边疆治理的成败得失
答案:C
解析:根据材料信息可知，汉代政府法令文书传到地方后，要在乡、亭、里、官所、寺舍、门庭、隧堠等地方公布，让民众知晓，结合所学知识可知，乡、亭、里等是地方基层组织，因而材料可用于研究汉代基层治理的组织结构，C项正确;A项中的“保密”与材料信息“令民尽知之”不符，排除;乡里制度在春秋战国时期就已初步定型，材料体现不出基层管理模式的创新，排除B项;材料体现的是汉代文书传递和基层组织情况，没有关于边疆治理的内容，排除D项。
3.(2024·广东中山高二上期末)魏晋南北朝时期，“客”“部曲”为法律许可的豪强私属，但有些破产逃亡的农民却私自投靠豪强充当佃客。国家对这种“私附”的合法性并不承认，经常利用法令迫使他们复归为由国家掌控的“编户”。国家的这一举措( )
A.增加了封建国家的财政收入
B.是国家陷入长期动荡的根源
C.伴随着均田制的推行而消失
D.催生了不抑兼并的土地政策
答案:A
解析:据材料“国家对这种‘私附’的合法性并不承认”“国家掌控的‘编户’”可知，政府不承认破产逃亡的农民私自投靠豪强充当佃客这种行为，并强令他们复归为由国家掌控的“编户”，主要原因是依附于豪强的佃户无需再向国家缴税，使他们成为国家掌控的“编户”后需要承担国家赋税，所以这一举措增加了封建国家的财政收入，故选A项;魏晋南北朝时期国家陷入长期动荡是政治、经济和社会等多方面因素造成的，并不是国家的这一举措造成的，排除B项;北魏至唐前期推行均田制，这一举措并未随着均田制的推行而消失，排除C项;不抑兼并是宋代的土地政策，与材料时间和现象并无直接关联，排除D项。
4.(2024·河南许昌高二上期末)柳宗元说:“天下之治，始于里胥，终于天子。”乡里组织与专制皇权，好比是君主官僚政治体制的上下两个端点，中间是庞大的职业官僚队伍。把帝制官府权力直接施之于百姓身上的，经常是乡里保甲组织。中国封建社会的乡里保甲组织( )
A.严重威胁了封建主义集权制度
B.具有很强大的独立性和自治性
C.有利于帝制官府统治的社会化
D.为封建割据势力发展埋下祸根
答案:C
解析:据材料信息可知，柳宗元认为乡里保甲制度可以将帝制官府权力直接施加于百姓身上，从而可以使皇权专制在乡里社会进行渗透，即有利于帝制官府统治的社会化，故选C项;中国封建社会的乡里保甲组织有利于加强中央对地方的统治和地方秩序的稳定，维护了封建主义集权制度，排除A项;中国封建社会的乡里保甲制度有利于地方秩序的稳定，并不具有很强的独立性和自治性，排除B项;中国封建社会的乡里保甲制度是维护地方秩序的，并不会导致封建割据势力的发展，排除D项。
5.(2024·山东济宁高二上期末)明代的户口黄册又名赋役黄册，在每户名下将人丁、事产并列，每户都要注明占有土地的多少、好坏、交税等级、数量等。清代也基本上沿袭明制。明清两朝的户籍管理( )
A.扩大了财政收入的来源
B.强化了农民的人身控制
C.迎合了赋役制度的需要
D.提高了基层治理的效率
答案:C
解析:明代的户口黄册将每户人丁、事产并列，每户都要注明占有土地多少、好坏、交税等级、数量等，这样的编排与登记结构有利于政府赋税的征收，迎合了赋役制度的需要，C项正确;黄册制度登记的内容并不能扩大财政收入来源，排除A项;黄册制度中人丁的地位下降，说明政府一定程度上放松了对百姓的控制，排除B项;户籍管理制度重视土地登记和基层治理效率的高低并无直接关系，排除D项。
6.(2024·广东梅州高二上期末)下表是我国古代相关史籍对户籍管理的记述。这种管理( )
史籍 记述
《周礼》 “司民”之官要将每年的“生齿”(人口)按其性别、籍贯登记于户籍本上
《史记》 秦献公十年(公元前375年)，“为户籍相伍”
《大明律》 “凡军、民、驿、灶、医、卜、工、乐诸色人口，并以籍为定”，不得随意流动
A.受重农抑商政策的影响
B.目的在于促进社会分工
C.便利了国家的赋役征发
D.客观上提高了人口素质
答案:C
解析:据材料“籍贯登记于户籍本上”“为户籍相伍”“并以籍为定”并结合所学可知，中国古代统治者实行户籍管理制度，有利于掌握人口变动情况，加强对人民的管理与控制，便利了国家的赋役征发，故选C项;材料并未涉及重农抑商政策的相关内容，无法得出户籍管理受重农抑商政策影响的结论，排除A项;古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便赋役征发，不是为了促进社会分工，排除B项;人口素质的提高需要通过多种途径才能实现，通过户籍管理并不能提高人口素质，排除D项。
7.(2024·河北邯郸高二下期末)朱元璋一改汉唐以来“老人”(乡里年长的士绅代表)受县官领导、对县官负责的状况，赋予“老人”在关键时刻绕过知县直接与皇帝沟通之权，甚至下令让“民间耆年有德者，每里一人，以次来朝，既至，令随朝观政，三月遣归”。这些举措( )
A.强化了基层治理 B.旨在以孝治天下
C.保护了弱势群体 D.保证了吏治清明
答案:A
解析:据材料可知，朱元璋的改革举措，如赋予“老人”特权和允许他们直接与皇帝交流，是为了加强中央对地方基层的管理和控制，从而强化了基层治理的效果，故选A项;虽然朱元璋对“老人”赋予高度的尊重和权力，表现出他崇尚孝道的治国理念，但其目的是加强基层治理而非以孝治天下，排除B项;材料中的“老人”并非弱势群体，且材料未涉及保护弱势群体的措施，排除C项;材料中的举措在一定程度上可以促进吏治清明，但“保证了”表述过于绝对，排除D项。
8.(2025·辽宁高二上期末)明宣德年间，巡按湖广监察御史朱鉴言道:“洪武间各府州县皆置东西南北四仓，以贮官谷……遇有水旱饥馑，以贷贫民，民受其惠。今各处有司以为不急之务，仓廒废弛，谷散不收，甚至掩为己有，深负朝廷仁民之意。”这反映出当时( )
A.拥有较为完善的粮食储备制度
B.救灾活动主要依赖政府组织
C.社会抵御灾荒的能力有所削弱
D.政府对基层的控制能力弱化
答案:C
解析:根据材料可知，明朝洪武年间建立了仓储制度，宣德年间官员发现各地方仓库废弛，甚至被官员占为己有，说明当时由于时间的推移，政府的救济政策难以真正落实，社会抵御灾荒的能力有所削弱，故选C项;材料强调仓库的废弛而非粮食储备制度的完善，排除A项;材料未涉及救助活动的主体，不能说明救灾活动主要依赖政府组织，排除B项;材料并未涉及政府基层控制能力弱化的相关信息，排除D项。
9.(2024·北京西城高二上期末)西方国家基层治理的历史可追溯到古希腊和古罗马时期。大约在11世纪后期，西欧一些城市复苏，拥有一定的自治权。近代英国、美国、法国、德国的市镇和乡村先后取得自治权，以不同的形式实现基层治理。可见，西方国家的基层治理( )
A.都经历了相同的发展道路
B.始终以贵族势力为主导
C.以基层自治为其主要特点
D.与民族国家的产生同步
答案:C
解析:据材料“市镇和乡村先后取得自治权，以不同的形式实现基层治理”可知，近代西方部分国家的市镇和乡村先后取得自治权，以不同的形式实现基层治理，可见西方国家的基层治理以基层自治为其主要特点，故选C项;各个国家国情不同，发展道路不同，“都经历了相同的发展道路”表述过于绝对，排除A项;材料中没有提及基层治理的主体，且“始终以贵族势力为主导”说法不符合史实，排除B项;16—19世纪，西方国家从专制王权国家发展为民族国家，晚于“古希腊和古罗马时期”，“同步”表述不符合史实，排除D项。
10.(2024·四川成都高二上月考)9至10世纪，在西欧一些城镇，主教行使未经严格规定的警察权，管理市场、监督铸币、规定商品通行税等;副主教主持的教会法庭不仅审理有关教士的所有案件，还审理有关在俗教徒的许多案件，如婚姻、遗嘱、身份等。这反映了( )
A.宗教教化的功能加强
B.封建王权的影响力丧失
C.城市市民阶层的崛起
D.教会影响了基层的治理
答案:D
解析:根据材料可知，9至10世纪，教会在西欧一些城镇中充当了世俗事务管理者的角色，体现了教会对基层治理的影响，D项正确;材料并未涉及宗教教化方面的信息，无法得出其教化功能加强，排除A项;教会对基层控制力加强，不代表王权对基层影响力的丧失，排除B项;市民阶层是指在中世纪欧洲城市中通过从事商业、手工业和其他职业而形成的城市居民群体，材料并未体现市民阶层发展状况，排除C项。
11.(2024·福建泉州高二上期末)1906年，英国颁布《教育法》规定为学校提供免费餐，1911年颁布《国民保险法》规定为雇佣人士提供保障，1921年颁布《金融法案》引入养老金缴费的退税措施。这体现了英国( )
A.国家干预经济的加强
B.经济发展陷入萧条
C.社会保障制度的发展
D.社会秩序受到冲击
答案:C
解析:据材料“为学校提供免费餐”“为雇佣人士提供保障”“引入养老金缴费的退税措施”等可知，英国在1906年、1911年、1921年颁布的法律涉及对社会不同群体的保障，这些体现了英国社会保障制度的发展，故选C项;材料体现英国社会保障制度的发展，没有涉及国家对经济各方面的干预，并且第二次世界大战后西方国家才普遍奉行国家干预经济的政策，排除A项;1929—1933年资本主义世界爆发经济危机，经济发展陷入萧条，与材料时间不符，排除B项;材料没有涉及英国社会秩序的情况，并且社会保障制度的发展一定程度上会缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，排除D项。
12.(2024·江苏连云港高二上期末)下表规定的计算比例表明，苏联的社会保障制度( )
工人职员养老金的计算比例
月工资(卢布) 养老金
一般工种的工人和职员 在地下、高温车间、有害健康 条件下工作的工人和职员
工资的百分比 不包括补贴的 养老金最低额 工资的百分比 不包括补贴的 养老金最低额
35以下(含35) 100 30 100 30
35—50(含50) 85 35 90 35
50—60(含60) 75 42.5 80 45
60—80(含80) 65 45 70 48
80—100(含100) 55 52 60 56
100以上 50 55 55 60
A.坚持实行国家保障 B.旨在缩减社会福利
C.实行全民社会保险 D.利于缩小收入差距
答案:D
解析:根据材料表格数据可知，在苏联的社会保障制度下，随着月工资增长，工人职员养老金的计算比例在不断下降，这有助于缩小不同工资段工人的收入差距，故选D项;材料未说明苏联社会保障制度的实行时间，无法说明苏联是否坚持实行社会保障制度，排除A项;材料表明工人职员养老金比例随着月工资增长而下降，体现不出国家要缩减社会福利，排除B项;材料仅体现工人和职员养老金的计算比例，并没有涵盖全体公民，不能得出“实行全民社会保险”的结论，排除C项。
13.(2024·江西上饶高二上期末)1944年英国制定的《教育法》强制要求地方政府向中小学生提供校餐和校园奶。中央政府主动承担了供餐的全部基建、运行费用，以及地方政府供餐70%以上的经常性支出。第二次世界大战战后至20世纪70年代，工党政府通过立法使校餐成为英国社会福利制度的重要组成部分。上述现象本质上可以说明英国( )
A.重视儿童的身心健康发展
B.现代社会保障过度发展
C.社会福利制度已经完善
D.加强对经济的宏观调控
答案:D
解析:1944年英国通过《教育法》强制要求地方政府向中小学生提供校餐和校园奶，并且中央政府承担了供餐的相关费用，这一举措在第二次世界大战战后至20世纪70年代进一步成为英国社会福利制度的重要组成部分，这说明英国通过加强对经济的宏观调控来建立和完善社会福利制度，故选D项。
14.(2024·安徽芜湖高二上期末)1969年，英国开启了社区发展计划，将其作为减轻城市贫困的重要手段。国家选择了12个城市的贫困地区进行实验，涉及就业、收入、住房、重建、教育和特殊群体服务等方面。至1976年，政府却削减资金，最终导致项目结束。这一过程表明( )
A.居民缺乏参与社区管理的意识
B.政府主导社区治理的发展方向
C.经济阻碍社会治理方式的变革
D.社区基层自治组织形成并发展
答案:B
解析:据材料“英国开启了社区发展计划”“政府却削减资金，最终……导致项目结束”可知，社区计划由英国政府开启，后来由于政府削减资金最终导致项目结束，这一过程表明政府主导社区治理的发展方向，故选B项;材料主要体现英国政府在社区发展中的作用，并没有关于居民参与社区管理的相关描述，不能得出“居民缺乏参与社区管理的意识”的结论，排除A项;经济状况会影响社会治理方式的变革，但“阻碍”表述过于绝对，排除C项;西方社区基层自治组织的形成是一个跨越数个世纪的复杂过程，它与城市化的进程、民主政治的发展、社会经济的变化以及法律和政治制度的演变紧密相连，与材料信息不符，排除D项。
15.(2025·山西临汾高二上期末)在1986年美国国情咨文中，里根政府针对“私营部门和政府如何能够共同努力解决那些在灾难性疾病发作时其终身储蓄可能受到威胁的人负担得起的保险问题”提出建议，并在这一过程中，淡化政府在社会福利政策领域的作用，强化私人与市场的秩序。里根政府的这一举措说明( )
A.政府行政能力逐渐削弱
B.对社会弱势群体的保障力度不断强化
C.自由放任经济政策复苏
D.国家基于经济形势调整社会福利政策
答案:D
解析:根据材料及所学可知，基于20世纪80年代的财政状况，美国里根政府改革社会福利政策，激励私营福利事业的发展，这是国家基于经济形势对社会福利政策作出的调整，D项正确;材料中政府的行政能力并没有削弱，而是下放一部分事务到私营部门，排除A项;材料没有体现“保障力度不断强化”，而是强调发挥私营部门的作用，排除B项;美国减少政府对经济的干预，并不意味着传统自由放任经济政策复苏，排除C项。
16.(2024·广东广州高二上期末)2010年，法国退休制度改革法案在国民议会上获得通过，改革法案包括两个主要内容:将退休的最低年龄从60岁调整到62岁;将可领取全部养老金的退休年龄由原来的65岁调整到67岁。此举旨在( )
A.提高国民工作热情 B.加强对公民的控制
C.减轻国家财政负担 D.削减公民福利种类
答案:C
解析:据材料信息可知，法国修改退休制度，将退休的最低年龄和可领取全部养老金的退休年龄都提高，这可以减少政府在国民退休方面的支出，即减轻国家财政负担，故选C项;提高最低退休年龄会延长工作时间，不利于提高国民工作热情，排除A项;延迟最低退休年龄和可领取全部养老金的退休年龄主要是基于政府财政压力，与对公民的控制无关，排除B项;材料体现的是国家调整公民福利待遇，而非削减公民福利种类，排除D项。
二、非选择题(共4小题，共52分)
17.(12分)(2024·云南保山高二上期末)阅读材料，完成下列要求。
材料 我国古代的户籍制度起源于商，形成于西周，经后世不断发展完善。《商君书·画策》云:“能制天下者，必先制其民者也。能胜强敌者，必先胜其民者也。故胜民之本在制民，若冶于金、陶于土也。”户籍也是社会等级和身份的法定凭证，政府希冀通过国家户籍制度，将百姓紧紧地束缚在特定区域和特定职业上，以此达到严格控制流民的数量和规模的目的。明朝严格规定路引制度，允许农民在百里之内自由通行，但超出百里范围必须检验路引。清承袭明制，严密的保甲制不仅使百姓噤若寒蝉，也充分加强了邻里之间的互相监督，遏制了人口的流动。中国古代户籍制度在很多时候不是作为一种单独的制度存在和发挥作用。如西周的户籍管理制度和土地捆绑在一起发挥作用，春秋战国的户籍管理制度和兵制捆绑在一起发挥作用。
——摘编自戚阳阳《中国古代户籍制度束缚下的人口流动》等
(1)根据材料，概括中国古代户籍制度演变的特点。(6分)
(2)根据材料并结合所学知识，简析中国古代户籍制度演变产生的影响。(6分)
答案:(1)特点:起源早，持续时间长;在前代基础上继承与创新;政府高度重视;管理不断强化;户籍制度与其他管理制度相互依存。(每点2分，任答三点即可)(6分)
(2)影响:户籍制度是专制政府加强对国家治理的有力武器;加强了对人口的控制，加强了中央集权;便于征派兵役、徭役及征收赋税，保证封建国家的财税收入;为后世国家治理提供借鉴;限制了人口的自由流动;加深了传统小农经济的封闭性，不利于商品经济的发展。(每点2分，任答三点即可)(6分)
18.(12分)(2025·北京房山高二上期末)[户帖制度]阅读材料，完成下列要求。
材料一 右图该户帖现藏于中国社会科学院历史研究所，全文如下:户部洪武三年(1370年)十一月二十六日钦奉圣旨:说与户部官知道，如今天下太平了也，止是户口不明白俚(哩)，教中书省置下天下户口的勘合文簿户帖……比到其间，有司官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩;百姓每(们)自躲避了的，依律要了罪过，拿来做军。钦此。除钦遵外，今给半印勘合户帖，付本户收执者。一户汪寄佛，徽州府祁门县十西都住民，应当民差。计家伍口，男子叁口，成丁贰口，本身年叁拾陆岁，兄满年肆拾岁。不成丁壹口:男祖寿年肆岁。妇女貳口:妻阿李年叁拾叁岁，嫂阿王年叁拾叁岁。事产:田地无，房屋瓦屋叁间。右户帖付汪寄佛收执，准此。
材料二 据《明实录》记载，洪武三年(1370年)十一月辛亥，核民数，给以户帖。先是上谕中书省臣曰:“民国之本，古者司民，岁终献民数于王，王拜受而藏诸天府，是民数有国重事也。今天下已定，而民数未核实，其命户部籍天下户口，每户给以户帖。”于是户部制户籍户帖，各书其户之乡贯丁口名岁，合籍与帖，以字号编为勘合，识以部印，籍藏于部，帖给之民，仍令有司岁计其户口之登耗，娄为籍册，以进着为令。
阅读材料，结合所学，分析以上材料的史料价值。(12分)
答案:史料价值:从史料类型来看，材料一中的汪寄佛户帖是实物史料，具有较高的研究价值;材料二中的《明实录》是文献史料，属于官方史书，具有权威性。(4分)
从史料内容来看，可以反映明朝初年实施户帖制度的背景，即天下已定，但户口数尚未核实;户帖制度的内容为:由户部负责统计每户的籍贯、人口数、性别、年龄，土地、房屋等财产情况等。从材料一还可以看出明朝政府对户籍制度管理的严格。(4分)
总之，以上史料对研究明代户籍、赋税、基层治理等具有重要价值;对其他方面的研究如文字发展、印刷技术等也有重要价值，但应与其他史料互证使用。(4分)
解析:从史料类型来看，材料一中的汪寄佛户帖是实物史料，具有较高的研究价值;根据材料二“据《明实录》记载”可知，材料二中的《明实录》是文献史料，属于官方史书，具有权威性。从史料内容来看，依据材料一“说与户部官知道，如今天下太平了也，止是户口不明白俚(哩)，教中书省置下天下户口的勘合文簿户帖”可知，明朝初年实施户帖制度的背景是天下已定，但户口数尚未核实;根据材料一“计家伍口，男子叁口，成丁贰口，本身年叁拾陆岁，兄满年肆拾岁。不成丁壹口:男祖寿年肆岁。妇女貳口:妻阿李年叁拾叁岁，嫂阿王年叁拾叁岁。事产:田地无，房屋瓦屋叁间。右户帖付汪寄佛收执，准此”可知，户帖制度的内容为:由户部负责统计每户的籍贯、人口数、性别、年龄，土地、房屋等财产情况等。根据材料一“比到其间，有司官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩”可知，明朝政府对户籍制度管理的严格。最后，结合所学知识可知，以上史料对研究明代户籍、赋税、基层治理等具有重要价值;根据材料一“徽州府祁门县汪寄佛户帖”可知，对其他方面的研究如文字发展、印刷技术等也有重要价值，但应与其他史料互证使用。
19.(14分)(2024·江苏淮安高二上期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一 丹麦是福利社会主义的典型，形成了“高税收、高福利”的模式。它特别强调以国家为中心，拥有强大的干预性政府、强势的官僚机构以及就业人口数量庞大的公共部门。所有公民都有权通过获得实物型和现金型福利，享受基本的社会权利。但在经济全球化背景下，他国的廉价劳动力以及国内老龄化加重了丹麦社会福利负担。
材料二 20世纪70年代以后，丹麦政府从传统的“消极的福利政策”转变为“积极的福利政策”。20世纪80年代中期以后丹麦社会性福利开支逐步缩减，并减少由于福利制度漏洞而导致的资金浪费，使享用社会服务的各种条件更加严格。1997年“社会救助法案”规定没有工作就无权接受公共津贴，只能接受地方政府的安排，每个人都要承担相应的社会责任，以达到国家、单位和个人三者之间权责平衡。1998年，丹麦政府通过税收改革逐步降低低收入阶层的个人所得税税率，提高中等收入阶层的免税限额和降低公司税。
——摘编自吴玲、赵建云《丹麦福利社会主义模式的历史进程和经验教训》
(1)据材料一，概括丹麦福利社会主义的特点。(4分)
(2)据材料二，概括“积极的福利政策”的表现。结合上述材料和所学知识，说明推行这一政策的原因。(10分)
答案:(1)特点:高税收、高福利模式;以政府为主导;面向所有公民(普惠性)。(4分，任答两点)
(2)表现:减少社会性福利开支;提高享用社会福利的条件;强调权利义务统一(强调三方权责平衡);调整税率。(4分，任答两点)
原因:经济陷入滞胀;政府负担加重;原有福利体系的弊端;民众工作积极性降低;移民冲击(全球化浪潮);人口老龄化。(6分，任答三点)
20.(14分)阅读材料，完成下列要求。
材料 西方国家在社区治理中的行为
19世纪末到1930年 大萧条时期到“二战”前 “二战”后到20世纪70年代 20世纪80年代以来
社区治 理主题 社区睦邻运动 社区救助 社区发展 社区复兴
国家 行为 基本没有 有限介入 积极干预 后撤
主要行 动主体 社区组织 美国:国家救济 英国:社会自助 国家+社区 非政府组织+国家
国家行 为哲学 古典自由主义 美国:向凯恩斯主义求助 英国:仍以自由主义为主 发展公司 新自由主义
——摘编自吴晓林《社区里的国家:国家行为的转变与社会传统的底色——以英美国家的百年实践为例》
根据材料，围绕“近现代西方国家社区治理的变化”拟定一个论题，并结合所学知识予以阐述。(要求:论题明确，史论结合，逻辑清晰。)(14分)
答案:(示例)论题:国家在近现代西方国家社区治理中的作用明显增强。(2分)
阐述:19世纪末到20世纪二三十年代经济危机爆发前，西方一直奉行古典自由主义，国家基本不参与社区治理，在社区治理中发挥主导作用的是社区组织。经济危机爆发后，随着罗斯福新政的实施，国家开始有限介入社区治理，承担进行社会救济的重要角色。第二次世界大战后到20世纪70年代经济危机爆发时，西方资本主义国家普遍奉行凯恩斯主义，国家对社区治理的干预增强。自20世纪80年代起，虽然国家行为在社区治理中有所弱化，但国家仍是社区“合作治理”中时隐时现的行动主体。(12分)
(“示例”仅供参考，不作为唯一标准答案)
解析:首先，拟定论题，根据材料可知，从19世纪末到20世纪70年代，西方国家在社区治理中的行为，经历了由基本不参与社区治理到有限介入社区治理，再到对社区治理的干预增强这一趋势;20世纪80年代以来，国家仍是社区治理中的行动主体。由此可拟定论题为:国家在近现代西方国家社区治理中的作用明显增强。其次，展开阐述，根据材料并结合所学知识，将材料内容分为19世纪末到20世纪二三十年代经济危机爆发前、经济危机爆发后、第二次世界大战后到20世纪70年代经济危机的爆发时及20世纪80年代以来四个时期，结合每一时期的具体原因分析西方国家在社区治理中的行为，进而阐述西方国家在近现代西方国家社区治理中的作用明显增强。
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第六单元 基层治理与社会保障
单元总结提升(六)
专题整合
理解Ⅰ——中国古代社会基层管理制度演变的特征
1.县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织，从秦汉至清朝长期存在并发挥作用。
2.严密的户籍管理制度与社会基层管理制度相结合。
历代统治者均把户籍管理作为社会基层管理的重要组成部分，加以不断完善以适应社会治安的需要。至清朝时期，具有区域划分、户籍管理性质的乡里制度与具有社会治安管理职能的保甲制合并为一。
3.利用联保连坐与保甲法等强制高压手段维护社会稳定。
商鞅首行“连坐法”，王安石实行“保甲法”，将社会组织与连坐相结合。宋朝以后保甲制被长期固定下来。
4.基层政权与族权并行、相互补充。
唐宋以后，政府充分利用家训、族规、乡约制度，将儒家伦理渗透到社会基层管理中，家族伦理和族规家法成为社会治理的重要手段。
5.乡民、村民组成的半军事化力量日益制度化。
宋代以后，在以族而居的村落，乡民组成了保丁、乡兵、团练等民兵组织，尤其在社会动荡时期，自治性质的半军事化力量发挥了重要作用。
对应练1.(2024·河南信阳高二下期末)秦汉时期，担任乡村基层组织的乡绅大多是“有闲阶级”，他们不仅能够自给自足，践行“穷则独善其身，达则兼济天下”的自我担当理念，而且因与当地乡民多是同族同宗，在调解矛盾时可以利用伦理手段代替不必要的行政或法律手段，减少乡里乡亲不必要的摩擦。据此可知，乡绅的存在
A.弱化了中央对地方的管控力度
B.利于降低政府的基层治理成本
C.有利于提升国家行政管理效率
D.确保了基层社会秩序平安稳定
√
据材料并结合所学可知，秦汉乡绅能够自给自足，不会给政府带来过多的财政负担，而且乡绅与当地乡民同族同宗，可以利用伦理手段更好地调解乡里矛盾，节省行政或法律手段的运作成本，因此乡绅的存在有利于降低政府的基层治理成本，故选B项。
贯通——中国古代户籍制度的演变历程
1.奠基阶段：春秋战国时期，由于经济的发展和诸侯势力的壮大，诸侯国之间兼并战争频繁。战争需要有兵源的保证，为了增加人口，各国都采取了多种措施。在这些措施实施的过程中，人口登记和户口管理制度逐渐完善起来。商鞅建立严密的户籍制度，制定连坐法，以此强化统治。
2.发展阶段：自秦统一之后，秦朝的户籍制度更加严格和完备，不仅按不同情况区分了各种不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，规定了生著死削的统一办法，制定户主申报和审查核实的登记户口的程序。
西汉在秦代户籍制度的基础上建立了严密的户口统计制度，还形成编户制度，采用了编户齐民制度以及乡里制等有力措施，乡有乡官，里有里正，他们主要负责户口管理和基层社会治安，从而使户籍管理更加完善和周密。
3.完善阶段：从隋唐开始，中国古代的户籍制度进入了发展完善阶段。隋初人口大增，主要是因为隋初政府采取了一系列措施，如“大索貌阅”和“输籍法”。唐承隋制，户籍管理更加周密。宋代的户籍制度在唐代基础上又有所发展。宋代又将户口划分为主户与客户，即有常产的民户称为主户，没有常产的民户称为客户，分别列入户籍。坊郭户与乡村户都划分为主户与客户。另外宋代还将城市主户划分为十等，乡村的主户划分为五等，作为征发赋役的依据。
4.强化阶段：元明两朝实行按照职业定户籍的做法，户籍分为军户、匠户等，户籍身份不得随意更改，对百姓人身控制有所加强。清朝实行摊丁入亩政策以后，虽户籍停止编审，但兼具区划和户籍管理性质的乡里制与维护社会治安的保甲制合一，加强了对社会基层的管理。
对应练2.(2024·陕西西安高二上期末)(隋朝)官员高颎建议说，租调虽是固定的，但逐年征纳，有些户被除去了，加上吏员作弊，户籍依据不准确，于是将体貌与户籍比对，“输籍定样，请遍下诸州，每年正月五日，县令巡人，各随近便……依样定户上下”。该建议要求
A.借助黄籍登记户口
B.对诸色户计定期进行核查
C.实施白籍土断制度
D.每年正月对貌阅进行编核
√
材料“将体貌与户籍比对”体现了隋朝的“大索貌阅”之法，“每年正月五日，县令巡人，各随近便”说明每年正月对貌阅进行编核，故选D项；使用黄籍进行户口登记的朝代是东晋，排除A项；诸色户计是元朝的户籍制度，排除B项；东晋后期和南朝政府为增加赋役，实行白籍土断制度，排除C项。
理解Ⅱ——近现代西方社会的基层治理
特征 (1)自治传统历史悠久：自古希腊村社自治管理，到中世纪自治城市兴起，再到近代自治市(自治乡镇)和第二次世界大战后社区管理，自治传统贯穿始终
(2)近现代西方自治制度与民主制度确立完善、相辅相成
成因 (1)近代西方代议制民主制度的建立
(2)工业革命的影响，社会经济的发展
(3)近代西方民主国家的产生，继承地方自治的历史传统
作用 (1)降低社会管理的成本，减少政府财政负担
(2)调动了社会各阶层参与社会管理的积极性，有利于缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定
(3)提高了社会基层治理的效率，有利于改善人们的生活，提高生活品质
对应练3.(2024·青海西宁高二上期末)中世纪早期的西欧，贵族普遍有庄园法庭的司法权。由地主贵族、俗人或僧侣、男爵或主教在一定的范围内，对那里的居民办理行政、征收赋税，而国王只是被缩成一个阴影而已。以上现象反映了当时的西欧
A.国王失去了实际权力成为虚君
B.基层自治特点突出
C.教会在基层治理中起主导作用
D.王权和教权相对抗
√
据材料“贵族普遍有庄园法庭的司法权”“由地主贵族、俗人或僧侣、男爵或主教……办理行政、征收赋税”“国王只是被缩成一个阴影而已”并结合所学可知，在中世纪早期的西欧，地方贵族和宗教领袖对基层社会拥有行政和司法权力，而国王的权力在基层并不明显，这反映出基层自治特点突出，故选B项。
认识——多角度认识西方“福利国家”制度
1.概念：“福利国家”制度是国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障政府经济安全，并保证所有公民都能享受到较好的社会服务的一种社会保障制度。
2.形成原因：20世纪30年代资本主义世界的经济危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的社会危机威胁到资本主义制度本身。
3.形成过程
(1)起源：溯源至英国的1601年《济贫法》，1834年《济贫法》的修正法案，即新《济贫法》颁布，1929年，英国《济贫法》中止。美国、澳大利亚等国也颁布了社会保险和保障的相关法律。社会福利政策从济贫发展到保障。
(2)建立：20世纪30年代，西方社会保障制度基本确立。罗斯福新政采取的社会福利政策，是国家干预社会财富分配的一次成功实践。
(3)发展：第二次世界大战后，西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，“福利国家”的发展日渐完备。
(4)受挫：20世纪70年代中期，石油危机引发普遍的经济危机、失业危机、社会危机等一系列问题，导致政府的财政收入缩减，庞大的福利开支使西方资本主义国家负担加重，各国又缩小了福利支出的比例。
4.内容：主要包括社会保险制度、社会补助制度、教育、培训、住房、医疗等福利制度。
5.主要特点：覆盖面广，低收入阶层受惠多。
6.影响：“福利国家”的政策使穷人受惠不少，对社会稳定起了一定的积极作用，但也给国家财政带来了沉重的负担，一旦经济发展缓慢，国家财政将不堪重负；而且覆盖社会多方面的福利项目也起了“养懒人”的消极作用。
对应练4.(2024·青海西宁高二上期末)陈乐民在《20世纪的欧洲》一书中认为：“工业革命之后，西方社会贫富悬殊拉大，劳动者要求改善劳动和生活条件的呼声日渐高涨。为此，发达国家推行了一系列社会保障政策，以使贫困人口和由于各种原因丧失劳动能力的人得到最低的生存保障。”据此分析，西方国家建立“福利国家”制度的主要目的是
A.创造雄厚的经济实力
B.扩大社会消费
C.稳定社会秩序
D.基本保障低收入阶层的生活
√
据材料“劳动者要求改善劳动和生活条件的呼声日渐高涨”“发达国家推行了一系列社会保障政策……得到最低的生存保障”可知，工业革命后面对因社会贫富差距过大而出现的要求改善劳动和生活条件的呼声日渐高涨，为此西方发达国家实行福利政策以缓和社会矛盾，稳定社会秩序，故选C项；据材料可知，发达国家推行福利国家制度的主要原因是解决因社会贫富差距拉大而产生的社会问题，而非创造雄厚的经济实力，排除A项；据材料可知，“福利国家”的建立是为了解决社会贫富差距过大的问题，而非扩大社会消费，排除B项；“保障低收入阶层的生活”属于手段，西方“福利国家”制度的最终目的是稳定社会秩序，排除D项。
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题型突破
信息阐释类开放性题目及规则
题型特点 (1)第一种模式是“提炼信息说明类”：要求学生从所给材料中提取一个或者多个信息予以说明、解读，分析利弊等
(2)第二种模式是“提炼信息观点论述型”：要求学生从所给图文材料中提取一个观点予以论述
(3)第三种模式是“提炼历史现象或启示、看法、认识等评价(阐释)说明型”：要求学生从材料中提取历史现象或对从中获取的启示、看法予以分析、评价或阐释、说明、论证
审题模板 (1)明确题目类型：根据题干材料类型和题目要求确定题目的类型
(2)提炼信息是什么：准确地把握试题中文字、图片、表格蕴含的历史信息。在解读图表时，注意图表蕴含的时间、地点、历史人物或现象，并对信息内容进行分析整合，形成综合性的信息解读，包括历史阶段性的发展状况与特征、现象与本质、因果关系、内在联系等方面
(3)说明和解释所提炼的观点：根据所提取的文字、图片、表格的历史信息，对所提炼的观点或启示、看法、认识进行论证和说明。注意论据准确，史论结合，至少选用两个史实，注意多层次、多角度分析
(2024·河北卷)(节选)阅读材料，完成下列要求。
材料 (诸县令)所管之户，量其资产，类其强弱，定为九等。其户皆三年一定，以入籍帐。若五九【谓十九、四十九、五十九、七十九、八十九】、三疾【谓残疾、废疾、笃疾】及中、丁多少，贫富强弱，虫霜旱涝，年收耗实，过貌形状及差科簿，皆亲自注定，务均齐焉。若应收授之田，皆起十月，里正勘造簿历；十一月，县令亲自给授，十二月内毕。至于课役之先后，诉讼之曲直，必尽其情理。每岁季冬之月，行乡饮酒之礼，六十已上坐堂上，五十已下立侍于堂下，使人知尊卑长幼之节。
——摘自《唐六典》
任选上述某项事务，结合所学知识，指出唐代与之相关的一项制度或措施，并简析其影响。
典例
?思维路径
尝试作答 制度：以“土地管理”为例，唐代与之相关的一项制度是均
田制。
积极影响：这一制度的实施，一方面促进了农业生产的恢复和发展，因为农民得到了土地，有了生产的积极性和动力；另一方面，均田制也增加了政府的财政收入，因为农民需要向政府缴纳赋税；同时，这一制度有利于限制土地兼并，保障农民权益。
消极影响：首先，随着人口的增长和土地兼并的加剧，均田制逐渐失去了其原有的作用，农民的土地权益难以得到保障。其次，均田制的实施也面临着一些挑战，如土地分配不均、官僚腐败等问题，这些问题在一定程度上削弱了均田制的实施效果。
【变式训练】
(2025·湖北高二上期末)[社会保障制度]阅读材料，回答问题。
材料 任何文明的社会制度都应当建立与生产力发展水平相适应的社会福利和社会保障制度，这是广大劳动人民艰苦奋斗和坚决斗争取得的社会成果。
在资本主义初级阶段，除了教会和民间互助组织外，基本上不存在社会福利和社会保障政策措施。在资本主义发展到中级、高级阶段之后，由于生产力的高度发展和广大人民群众的长期不懈的斗争，作为人类文明进步的标志之一的社会福利和社会保障制度也逐渐建立和发展起来。这有利于广大人民群众提高应付天灾人祸的能力，也有利于缓和阶级矛盾，维护资本主义社会的稳定。福利国家已经成为掩盖资本主义剥削实质的外衣，成为维护资产阶级统治的最好手段。
在中国共产党团结带领全国人民不断奋斗的百年历程中，发展社会保障体系、推进民生建设是中国社会建设的基本内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视民生建设，特别是把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入“快车道”。
——摘编自刘波《当代西方发达国家社会保障制度调整改革的国际背景分析》、李雄《党的十八大以来我国社会保障制度的改革发展与前瞻》等
提取材料中的相关信息，结合所学知识，自拟一个论题并进行简要阐述。(要求：主题明确，史论结合，条理清晰，表述成文。)
答案：(示例)论题：现代社会保障制度是西方国家治理体系中的稳定器。
论述：社会保障制度从诞生起就与西方国家治理密切相关，是应对治理危机(社会矛盾)的手段。
在20世纪，特别是第二次世界大战后，福利国家兴起。这一时期，西方国家在经济快速发展的基础上，进一步将社会保障制度嵌入到资本主义体系中。这种融合是为了应对当时西方国家面临的新的治理危机，而社会保障制度通过税收等再分配手段，提高了社会的整体福利水平，使社会更加
稳定。
20世纪70年代，西方国家面临经济滞胀等问题，福利国家面临巨大挑战。高福利支出使政府财政负担加重，一些人也产生了福利依赖现象。但是，社会保障制度仍然保持其重要性。这是因为社会保障制度已经成为西方国家治理体系的内在机理，一旦大幅削减，可能引发更严重的社会不稳定等治理危机。
综上所述，现代社会保障制度在西方国家治理体系中具有不可替代的作用。尽管面临各种挑战，但它始终是西方国家应对治理危机、保持社会稳定的重要制度保障，对西方国家的稳定发展起到了稳定器的作用。
(其他论题，如：社会福利与社会保障制度应与社会生产力相适应；社会福利与社会保障制度应根据社会经济发展变化适时调整；阐述言之有理
亦可)
根据材料“福利国家已经成为掩盖资本主义剥削实质的外衣，成为维护资产阶级统治的最好手段”并结合所学知识可得出论题：现代社会保障制度是西方国家治理体系中的稳定器。其次，依据材料信息，结合所学知识进行说明。根据材料“在资本主义发展到中级、高级阶段之后……维护资本主义社会的稳定”并结合所学知识可知，西方构建社会保障制度主要用以缓和阶级矛盾；再结合所学知识可知，这一举措表明社会保障制度从诞生起就与西方国家治理密切相关，是应对治理危机 (社会矛盾)的手段。结合所学知识可知，在20世纪，特别是第二次世界大战后，福利国家兴起。这一时期，西方国家在经济快速发展的基础上，进一步将社会保障制度嵌入到资本主义体系中；根据材料
“福利国家已经成为掩盖资本主义剥削实质的外衣，成为维护资产阶级统治的最好手段”及所学知识可知，这种融合是为了应对当时西方国家面临的新的治理危机，而社会保障制度通过税收等再分配手段，提高了社会的整体福利水平，使社会更加稳定。结合所学“滞胀”危机的影响可知，20世纪70年代，西方国家面临经济滞胀等问题，福利国家面临巨大挑战。高福利支出使政府财政负担加重，一些人也产生了福利依赖现象。结合社会保障制度的影响可知，社会保障制度已经成为西方国家治理体系的内在机理，一旦大幅削减，可能引发更严重的社会不稳定等治理危机。最后，总结归纳，深化主旨，现代社会保障制度在西方国家治理体系中具有不可替代的作用。尽管面临各种挑战，但它始终是西方国家应对治理危机、保持社会稳定的重要制度保障，对西方国家的稳定发展起到了稳定器的作用。
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1.(2024·福建龙岩高二下期末)秦初规定新统一地区的民众重新登记秦籍；汉初也规定所有无户籍者，须自行到官府核对并登记户籍，且规定了登记户籍的时限与处罚措施。这些规定
A.适应了大一统治理需要
B.扩展了秦汉时期的疆域版图
C.激起了各地民众的反抗
D.确保了政府的赋役兵员来源
据材料可知，秦初和汉初都重视户籍的管理，而户籍制度关乎赋役征派和人口统计，秦汉政府对于户籍管理的重视适应了国家统一后对社会治理的需要，有利于巩固国家统治，故选A项；疆域版图的扩展体现在将新的区域纳入统治范围，与材料中的户籍管理无关，排除B项；材料不涉及户籍管理的结果，无法得出民众是否反抗，排除C项；“确保了”的表述过于绝对，这些规定只是有利于赋役征派，排除D项。
2.(2025·广东阳江高二上期末)下表所示为河西走廊出土的汉简的部分记载。这些记载可以用于研究汉代
A.文书传递的保密举措 B.基层管理模式的创新
C.基层治理的组织结构 D.边疆治理的成败得失
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记载 出处
书到，扁书(汉代传达诏令的一种形式)乡、亭、市里显见处，令民尽知之 居延16·4A号简
书到，令长、丞、侯、尉，明白大扁书乡市里门亭显见处 居延139·13号简
书到，各明白大扁书市里、官所、寺舍、门庭、隧堠中，令吏卒民尽讼知之 敦煌1365号简
根据材料信息可知，汉代政府法令文书传到地方后，要在乡、亭、里、官所、寺舍、门庭、隧堠等地方公布，让民众知晓，结合所学知识可知，乡、亭、里等是地方基层组织，因而材料可用于研究汉代基层治理的组织结构，C项正确；A项中的“保密”与材料信息“令民尽知之”不符，排除；乡里制度在春秋战国时期就已初步定型，材料体现不出基层管理模式的创新，排除B项；材料体现的是汉代文书传递和基层组织情况，没有关于边疆治理的内容，排除D项。
记载 出处
书到，扁书(汉代传达诏令的一种形式)乡、亭、市里显见处，令民尽知之 居延16·4A号简
书到，令长、丞、侯、尉，明白大扁书乡市里门亭显见处 居延139·13号简
书到，各明白大扁书市里、官所、寺舍、门庭、隧堠中，令吏卒民尽讼知之 敦煌1365号简
3.(2024·广东中山高二上期末)魏晋南北朝时期，“客”“部曲”为法律许可的豪强私属，但有些破产逃亡的农民却私自投靠豪强充当佃客。国家对这种“私附”的合法性并不承认，经常利用法令迫使他们复归为由国家掌控的“编户”。国家的这一举措
A.增加了封建国家的财政收入
B.是国家陷入长期动荡的根源
C.伴随着均田制的推行而消失
D.催生了不抑兼并的土地政策
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据材料“国家对这种‘私附’的合法性并不承认”“国家掌控的‘编户’”可知，政府不承认破产逃亡的农民私自投靠豪强充当佃客这种行为，并强令他们复归为由国家掌控的“编户”，主要原因是依附于豪强的佃户无需再向国家缴税，使他们成为国家掌控的“编户”后需要承担国家赋税，所以这一举措增加了封建国家的财政收入，故选A项；魏晋南北朝时期国家陷入长期动荡是政治、经济和社会等多方面因素造成的，并不是国家的这一举措造成的，排除B项；北魏至唐前期推行均田制，这一举措并未随着均田制的推行而消失，排除C项；不抑兼并是宋代的土地政策，与材料时间和现象并无直接关联，排除D项。
4.(2024·河南许昌高二上期末)柳宗元说：“天下之治，始于里胥，终于天子。”乡里组织与专制皇权，好比是君主官僚政治体制的上下两个端点，中间是庞大的职业官僚队伍。把帝制官府权力直接施之于百姓身上的，经常是乡里保甲组织。中国封建社会的乡里保甲组织
A.严重威胁了封建主义集权制度
B.具有很强大的独立性和自治性
C.有利于帝制官府统治的社会化
D.为封建割据势力发展埋下祸根
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据材料信息可知，柳宗元认为乡里保甲制度可以将帝制官府权力直接施加于百姓身上，从而可以使皇权专制在乡里社会进行渗透，即有利于帝制官府统治的社会化，故选C项；中国封建社会的乡里保甲组织有利于加强中央对地方的统治和地方秩序的稳定，维护了封建主义集权制度，排除A项；中国封建社会的乡里保甲制度有利于地方秩序的稳定，并不具有很强的独立性和自治性，排除B项；中国封建社会的乡里保甲制度是维护地方秩序的，并不会导致封建割据势力的发展，排除D项。
5.(2024·山东济宁高二上期末)明代的户口黄册又名赋役黄册，在每户名下将人丁、事产并列，每户都要注明占有土地的多少、好坏、交税等级、数量等。清代也基本上沿袭明制。明清两朝的户籍管理
A.扩大了财政收入的来源
B.强化了农民的人身控制
C.迎合了赋役制度的需要
D.提高了基层治理的效率
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明代的户口黄册将每户人丁、事产并列，每户都要注明占有土地多少、好坏、交税等级、数量等，这样的编排与登记结构有利于政府赋税的征收，迎合了赋役制度的需要，C项正确；黄册制度登记的内容并不能扩大财政收入来源，排除A项；黄册制度中人丁的地位下降，说明政府一定程度上放松了对百姓的控制，排除B项；户籍管理制度重视土地登记和基层治理效率的高低并无直接关系，排除D项。
6.(2024·广东梅州高二上期末)下表是我国古代相关史籍对户籍管理的记述。这种管理
A.受重农抑商政策的影响 B.目的在于促进社会分工
C.便利了国家的赋役征发 D.客观上提高了人口素质
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史籍 记述
《周礼》 “司民”之官要将每年的“生齿”(人口)按其性别、籍贯登记于户籍本上
《史记》 秦献公十年(公元前375年)，“为户籍相伍”
《大明律》 “凡军、民、驿、灶、医、卜、工、乐诸色人口，并以籍为定”，不得随意流动
据材料“籍贯登记于户籍本上”“为户籍相伍”“并以籍为定”并结合所学可知，中国古代统治者实行户籍管理制度，有利于掌握人口变动情况，加强对人民的管理与控制，便利了国家的赋役征发，故选C项；材料并未涉及重农抑商政策的相关内容，无法得出户籍管理受重
史籍 记述
《周礼》 “司民”之官要将每年的“生齿”(人口)按其性别、籍贯登记于户籍本上
《史记》 秦献公十年(公元前375年)，“为户籍相伍”
《大明律》 “凡军、民、驿、灶、医、卜、工、乐诸色人口，并以籍为定”，不得随意流动
农抑商政策影响的结论，排除A项；古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便赋役征发，不是为了促进社会分工，排除B项；人口素质的提高需要通过多种途径才能实现，通过户籍管理并不能提高人口素质，排除D项。
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史籍 记述
《周礼》 “司民”之官要将每年的“生齿”(人口)按其性别、籍贯登记于户籍本上
《史记》 秦献公十年(公元前375年)，“为户籍相伍”
《大明律》 “凡军、民、驿、灶、医、卜、工、乐诸色人口，并以籍为定”，不得随意流动
7.(2024·河北邯郸高二下期末)朱元璋一改汉唐以来“老人”(乡里年长的士绅代表)受县官领导、对县官负责的状况，赋予“老人”在关键时刻绕过知县直接与皇帝沟通之权，甚至下令让“民间耆年有德者，每里一人，以次来朝，既至，令随朝观政，三月遣归”。这些举措
A.强化了基层治理
B.旨在以孝治天下
C.保护了弱势群体
D.保证了吏治清明
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据材料可知，朱元璋的改革举措，如赋予“老人”特权和允许他们直接与皇帝交流，是为了加强中央对地方基层的管理和控制，从而强化了基层治理的效果，故选A项；虽然朱元璋对“老人”赋予高度的尊重和权力，表现出他崇尚孝道的治国理念，但其目的是加强基层治理而非以孝治天下，排除B项；材料中的“老人”并非弱势群体，且材料未涉及保护弱势群体的措施，排除C项；材料中的举措在一定程度上可以促进吏治清明，但“保证了”表述过于绝对，排除D项。
8.(2025·辽宁高二上期末)明宣德年间，巡按湖广监察御史朱鉴言道：“洪武间各府州县皆置东西南北四仓，以贮官谷……遇有水旱饥馑，以贷贫民，民受其惠。今各处有司以为不急之务，仓廒废弛，谷散不收，甚至掩为己有，深负朝廷仁民之意。”这反映出当时
A.拥有较为完善的粮食储备制度
B.救灾活动主要依赖政府组织
C.社会抵御灾荒的能力有所削弱
D.政府对基层的控制能力弱化
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根据材料可知，明朝洪武年间建立了仓储制度，宣德年间官员发现各地方仓库废弛，甚至被官员占为己有，说明当时由于时间的推移，政府的救济政策难以真正落实，社会抵御灾荒的能力有所削弱，故选C项；材料强调仓库的废弛而非粮食储备制度的完善，排除A项；材料未涉及救助活动的主体，不能说明救灾活动主要依赖政府组织，排除B项；材料并未涉及政府基层控制能力弱化的相关信息，排除D项。
9.(2024·北京西城高二上期末)西方国家基层治理的历史可追溯到古希腊和古罗马时期。大约在11世纪后期，西欧一些城市复苏，拥有一定的自治权。近代英国、美国、法国、德国的市镇和乡村先后取得自治权，以不同的形式实现基层治理。可见，西方国家的基层治理
A.都经历了相同的发展道路
B.始终以贵族势力为主导
C.以基层自治为其主要特点
D.与民族国家的产生同步
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据材料“市镇和乡村先后取得自治权，以不同的形式实现基层治理”可知，近代西方部分国家的市镇和乡村先后取得自治权，以不同的形式实现基层治理，可见西方国家的基层治理以基层自治为其主要特点，故选C项；各个国家国情不同，发展道路不同，“都经历了相同的发展道路”表述过于绝对，排除A项；材料中没有提及基层治理的主体，且“始终以贵族势力为主导”说法不符合史实，排除B项；16—19世纪，西方国家从专制王权国家发展为民族国家，晚于“古希腊和古罗马时期”，“同步”表述不符合史实，排除D项。
10.(2024·四川成都高二上月考)9至10世纪，在西欧一些城镇，主教行使未经严格规定的警察权，管理市场、监督铸币、规定商品通行税等；副主教主持的教会法庭不仅审理有关教士的所有案件，还审理有关在俗教徒的许多案件，如婚姻、遗嘱、身份等。这反映了
A.宗教教化的功能加强
B.封建王权的影响力丧失
C.城市市民阶层的崛起
D.教会影响了基层的治理
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根据材料可知，9至10世纪，教会在西欧一些城镇中充当了世俗事务管理者的角色，体现了教会对基层治理的影响，D项正确；材料并未涉及宗教教化方面的信息，无法得出其教化功能加强，排除A项；教会对基层控制力加强，不代表王权对基层影响力的丧失，排除B项；市民阶层是指在中世纪欧洲城市中通过从事商业、手工业和其他职业而形成的城市居民群体，材料并未体现市民阶层发展状况，排除C项。
11.(2024·福建泉州高二上期末)1906年，英国颁布《教育法》规定为学校提供免费餐，1911年颁布《国民保险法》规定为雇佣人士提供保障，1921年颁布《金融法案》引入养老金缴费的退税措施。这体现了英国
A.国家干预经济的加强
B.经济发展陷入萧条
C.社会保障制度的发展
D.社会秩序受到冲击
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据材料“为学校提供免费餐”“为雇佣人士提供保障”“引入养老金缴费的退税措施”等可知，英国在1906年、1911年、1921年颁布的法律涉及对社会不同群体的保障，这些体现了英国社会保障制度的发展，故选C项；材料体现英国社会保障制度的发展，没有涉及国家对经济各方面的干预，并且第二次世界大战后西方国家才普遍奉行国家干预经济的政策，排除A项；1929—1933年资本主义世界爆发经济危机，经济发展陷入萧条，与材料时间不符，排除B项；材料没有涉及英国社会秩序的情况，并且社会保障制度的发展一定程度上会缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，排除D项。
12.(2024·江苏连云港高二上期末)下表规定的计算比例表明，苏联的社会保障制度
工人职员养老金的计算比例
A.坚持实行国家保障 B.旨在缩减社会福利
C.实行全民社会保险 D.利于缩小收入差距
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月工资(卢布) 养老金
一般工种的工人和职员 在地下、高温车间、有害健康条件下工作的工人和职员
工资的百分比 不包括补贴的养老金最低额 工资的百分比 不包括补贴的养老金最低额
35以下(含35) 100 30 100 30
35—50(含50) 85 35 90 35
50—60(含60) 75 42.5 80 45
60—80(含80) 65 45 70 48
80—100(含100) 55 52 60 56
100以上 50 55 55 60
根据材料表格数据可知，在苏联的社会保障制度下，随着月工资增长，工人职员养老金的计算比例在不断下降，这有助于缩小不同工资段工
人的收入差距，故选D项；材料未说明苏联社会保障制度的实行时间，无法说明苏联是否坚持实行社会保障制度，排除A项；材料表明工人职
月工资(卢布) 养老金
一般工种的工人和职员 在地下、高温车间、有害健康条件下工作的工人和职员
工资的百分比 不包括补贴的养老金最低额 工资的百分比 不包括补贴的养老金最低额
35以下(含35) 100 30 100 30
35—50(含50) 85 35 90 35
50—60(含60) 75 42.5 80 45
60—80(含80) 65 45 70 48
80—100(含100) 55 52 60 56
100以上 50 55 55 60
员养老金比例随着月工资增长而下降，体现不出国家要缩减社会福利，排除B项；材料仅体现工人和职员养老金的计算比例，并没有涵盖全体公民，不能得出“实行全民社会保险”的结论，排除C项。
月工资(卢布) 养老金
一般工种的工人和职员 在地下、高温车间、有害健康条件下工作的工人和职员
工资的百分比 不包括补贴的养老金最低额 工资的百分比 不包括补贴的养老金最低额
35以下(含35) 100 30 100 30
35—50(含50) 85 35 90 35
50—60(含60) 75 42.5 80 45
60—80(含80) 65 45 70 48
80—100(含100) 55 52 60 56
100以上 50 55 55 60
13.(2024·江西上饶高二上期末)1944年英国制定的《教育法》强制要求地方政府向中小学生提供校餐和校园奶。中央政府主动承担了供餐的全部基建、运行费用，以及地方政府供餐70％以上的经常性支出。第二次世界大战战后至20世纪70年代，工党政府通过立法使校餐成为英国社会福利制度的重要组成部分。上述现象本质上可以说明英国
A.重视儿童的身心健康发展
B.现代社会保障过度发展
C.社会福利制度已经完善
D.加强对经济的宏观调控
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1944年英国通过《教育法》强制要求地方政府向中小学生提供校餐和校园奶，并且中央政府承担了供餐的相关费用，这一举措在第二次世界大战战后至20世纪70年代进一步成为英国社会福利制度的重要组成部分，这说明英国通过加强对经济的宏观调控来建立和完善社会福利制度，故选D项。
14.(2024·安徽芜湖高二上期末)1969年，英国开启了社区发展计划，将其作为减轻城市贫困的重要手段。国家选择了12个城市的贫困地区进行实验，涉及就业、收入、住房、重建、教育和特殊群体服务等方面。至1976年，政府却削减资金，最终导致项目结束。这一过程表明
A.居民缺乏参与社区管理的意识
B.政府主导社区治理的发展方向
C.经济阻碍社会治理方式的变革
D.社区基层自治组织形成并发展
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据材料“英国开启了社区发展计划”“政府却削减资金，最终……导致项目结束”可知，社区计划由英国政府开启，后来由于政府削减资金最终导致项目结束，这一过程表明政府主导社区治理的发展方向，故选B项；材料主要体现英国政府在社区发展中的作用，并没有关于居民参与社区管理的相关描述，不能得出“居民缺乏参与社区管理的意识”的结论，排除A项；经济状况会影响社会治理方式的变革，但“阻碍”表述过于绝对，排除C项；西方社区基层自治组织的形成是一个跨越数个世纪的复杂过程，它与城市化的进程、民主政治的发展、社会经济的变化以及法律和政治制度的演变紧密相连，与材料信息不符，排除D项。
15.(2025·山西临汾高二上期末)在1986年美国国情咨文中，里根政府针对“私营部门和政府如何能够共同努力解决那些在灾难性疾病发作时其终身储蓄可能受到威胁的人负担得起的保险问题”提出建议，并在这一过程中，淡化政府在社会福利政策领域的作用，强化私人与市场的秩序。里根政府的这一举措说明
A.政府行政能力逐渐削弱
B.对社会弱势群体的保障力度不断强化
C.自由放任经济政策复苏
D.国家基于经济形势调整社会福利政策
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根据材料及所学可知，基于20世纪80年代的财政状况，美国里根政府改革社会福利政策，激励私营福利事业的发展，这是国家基于经济形势对社会福利政策作出的调整，D项正确；材料中政府的行政能力并没有削弱，而是下放一部分事务到私营部门，排除A项；材料没有体现“保障力度不断强化”，而是强调发挥私营部门的作用，排除B项；美国减少政府对经济的干预，并不意味着传统自由放任经济政策复苏，排除
C项。
16.(2024·广东广州高二上期末)2010年，法国退休制度改革法案在国民议会上获得通过，改革法案包括两个主要内容：将退休的最低年龄从60岁调整到62岁；将可领取全部养老金的退休年龄由原来的65岁调整到67岁。此举旨在
A.提高国民工作热情
B.加强对公民的控制
C.减轻国家财政负担
D.削减公民福利种类
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据材料信息可知，法国修改退休制度，将退休的最低年龄和可领取全部养老金的退休年龄都提高，这可以减少政府在国民退休方面的支出，即减轻国家财政负担，故选C项；提高最低退休年龄会延长工作时间，不利于提高国民工作热情，排除A项；延迟最低退休年龄和可领取全部养老金的退休年龄主要是基于政府财政压力，与对公民的控制无关，排除B项；材料体现的是国家调整公民福利待遇，而非削减公民福利种类，排除D项。
17.(12分)(2024·云南保山高二上期末)阅读材料，完成下列要求。
材料 我国古代的户籍制度起源于商，形成于西周，经后世不断发展完善。《商君书·画策》云：“能制天下者，必先制其民者也。能胜强敌者，必先胜其民者也。故胜民之本在制民，若冶于金、陶于土也。”户籍也是社会等级和身份的法定凭证，政府希冀通过国家户籍制度，将百姓紧紧地束缚在特定区域和特定职业上，以此达到严格控制流民的数量和规模的目的。明朝严格规定路引制度，允许农民在百里之内自由通行，但超出百里范围必须检验路引。清承袭明制，严密的保甲制不仅使百姓噤若寒蝉，也充分加强了邻里之间的互相监督，遏制了人口的流动。中国古代户籍制度在很多时候不是作为一种单独的制度存在和发挥作用。如西周的户籍管理制度和土地捆绑在一起发挥作用，春秋战国的户籍管理制度和兵制捆绑在一起发挥作用。
——摘编自戚阳阳《中国古代户籍制度束缚下的人口流动》等
(1)根据材料，概括中国古代户籍制度演变的特点。(6分)
答案：特点：起源早，持续时间长；在前代基础上继承与创新；政府高度重视；管理不断强化；户籍制度与其他管理制度相互依存。(每点2分，任答三点即可)(6分)
(2)根据材料并结合所学知识，简析中国古代户籍制度演变产生的影响。
(6分)
答案：影响：户籍制度是专制政府加强对国家治理的有力武器；加强了对人口的控制，加强了中央集权；便于征派兵役、徭役及征收赋税，保证封建国家的财税收入；为后世国家治理提供借鉴；限制了人口的自由流动；加深了传统小农经济的封闭性，不利于商品经济的发展。(每点2分，任答三点即可)(6分)
18.(12分)(2025·北京房山高二上期末)[户帖制度]阅读材料，完成下列要求。
材料一 右图该户帖现藏于中国社会科学院历史研究所，全
文如下：户部洪武三年(1370年)十一月二十六日钦奉圣旨：说
与户部官知道，如今天下太平了也，止是户口不明白俚(哩)，
教中书省置下天下户口的勘合文簿户帖……比到其间，有司
官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩；百姓每(们)自躲避了的，
依律要了罪过，拿来做军。钦此。除钦遵外，今给半印勘合
户帖，付本户收执者。一户汪寄佛，徽州府祁门县十西都住民，应当民差。计家伍口，男子叁口，成丁贰口，本身年叁拾陆岁，兄满年肆拾岁。不成丁壹口：男祖寿年肆岁。妇女貳口：妻阿李年叁拾叁岁，嫂阿王年叁拾叁岁。事产：田地无，房屋瓦屋叁间。右户帖付汪寄佛收执，准此。
材料二 据《明实录》记载，洪武三年(1370年)十一月辛亥，核民数，给以户帖。先是上谕中书省臣曰：“民国之本，古者司民，岁终献民数于王，王拜受而藏诸天府，是民数有国重事也。今天下已定，而民数未核实，其命户部籍天下户口，每户给以户帖。”于是户部制户籍户帖，各书其户之乡贯丁口名岁，合籍与帖，以字号编为勘合，识以部印，籍藏于部，帖给之民，仍令有司岁计其户口之登耗，娄为籍册，以进着为令。
答案：史料价值：从史料类型来看，材料一中的汪寄佛户帖是实物史料，具有较高的研究价值；材料二中的《明实录》是文献史料，属于官方史书，具有权威性。(4分)
从史料内容来看，可以反映明朝初年实施户帖制度的背景，即天下已定，但户口数尚未核实；户帖制度的内容为：由户部负责统计每户的籍贯、人口数、性别、年龄，土地、房屋等财产情况等。从材料一还可以看出明朝政府对户籍制度管理的严格。(4分)
总之，以上史料对研究明代户籍、赋税、基层治理等具有重要价值；对其他方面的研究如文字发展、印刷技术等也有重要价值，但应与其他史料互证使用。(4分)
从史料类型来看，材料一中的汪寄佛户帖是实物史料，具有较高的研究价值；根据材料二“据《明实录》记载”可知，材料二中的《明实录》是文献史料，属于官方史书，具有权威性。从史料内容来看，依据材料一“说与户部官知道，如今天下太平了也，止是户口不明白俚(哩)，教中书省置下天下户口的勘合文簿户帖”可知，明朝初年实施户帖制度的背景是天下已定，但户口数尚未核实；根据材料一“计家伍口，男子叁口，成丁贰口，本身年叁拾陆岁，兄满年肆拾岁。不成丁壹口：男祖寿年肆岁。妇女貳口：妻阿李年叁拾叁岁，嫂阿王年叁拾叁岁。事产：田地无，房屋瓦屋叁间。右户帖付汪寄佛收执，准此”
可知，户帖制度的内容为：由户部负责统计每户的籍贯、人口数、性别、年龄，土地、房屋等财产情况等。根据材料一“比到其间，有司官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩”可知，明朝政府对户籍制度管理的严格。最后，结合所学知识可知，以上史料对研究明代户籍、赋税、基层治理等具有重要价值；根据材料一“徽州府祁门县汪寄佛户帖”可知，对其他方面的研究如文字发展、印刷技术等也有重要价值，但应与其他史料互证使用。
19.(14分)(2024·江苏淮安高二上期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一 丹麦是福利社会主义的典型，形成了“高税收、高福利”的模式。它特别强调以国家为中心，拥有强大的干预性政府、强势的官僚机构以及就业人口数量庞大的公共部门。所有公民都有权通过获得实物型和现金型福利，享受基本的社会权利。但在经济全球化背景下，他国的廉价劳动力以及国内老龄化加重了丹麦社会福利负担。
材料二 20世纪70年代以后，丹麦政府从传统的“消极的福利政策”转变为“积极的福利政策”。20世纪80年代中期以后丹麦社会性福利开支逐步缩减，并减少由于福利制度漏洞而导致的资金浪费，使享用社会服务的各种条件更加严格。1997年“社会救助法案”规定没有工作就无权接受公共津贴，只能接受地方政府的安排，每个人都要承担相应的社会责任，以达到国家、单位和个人三者之间权责平衡。1998年，丹麦政府通过税收改革逐步降低低收入阶层的个人所得税税率，提高中等收入阶层的免税限额和降低公司税。
——摘编自吴玲、赵建云《丹麦福利社会主义模式的历史进程和经验教训》
(1)据材料一，概括丹麦福利社会主义的特点。(4分)
答案：特点：高税收、高福利模式；以政府为主导；面向所有公民(普惠性)。(4分，任答两点)
(2)据材料二，概括“积极的福利政策”的表现。结合上述材料和所学知识，说明推行这一政策的原因。(10分)
答案：表现：减少社会性福利开支；提高享用社会福利的条件；强调权利义务统一(强调三方权责平衡)；调整税率。(4分，任答两点)
原因：经济陷入滞胀；政府负担加重；原有福利体系的弊端；民众工作积极性降低；移民冲击(全球化浪潮)；人口老龄化。(6分，任答三点)
20.(14分)阅读材料，完成下列要求。
材料 西方国家在社区治理中的行为
19世纪末到
1930年 大萧条时期到
“二战”前 “二战”后到20世纪70年代 20世纪80年
代以来
社区治理主题 社区睦邻运动 社区救助 社区发展 社区复兴
国家行为 基本没有 有限介入 积极干预 后撤
——摘编自吴晓林《社区里的国家：国家行为的转变与社会传统的底色——以英美国家的百年实践为例》
19世纪末到1930年 大萧条时期到“二战”前 “二战”后到
20世纪70年代 20世纪80年
代以来
主要行动主体 社区组织 美国：国家救济
英国：社会自助 国家+社区 非政府组织＋国家
国家行为哲学 古典自由主义 美国：向凯恩斯主义求助
英国：仍以自由主义为主 发展公司 新自由主义
根据材料，围绕“近现代西方国家社区治理的变化”拟定一个论题，并结合所学知识予以阐述。(要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰。)(14分)
答案：(示例)论题：国家在近现代西方国家社区治理中的作用明显增强。(2分)
阐述：19世纪末到20世纪二三十年代经济危机爆发前，西方一直奉行古典自由主义，国家基本不参与社区治理，在社区治理中发挥主导作用的是社区组织。经济危机爆发后，随着罗斯福新政的实施，国家开始有限介入社区治理，承担进行社会救济的重要角色。第二次世界大战后到20世纪70年代经济危机爆发时，西方资本主义国家普遍奉行凯恩斯主义，国家对社区治理的干预增强。自20世纪80年代起，虽然国家行为在社区治理中有所弱化，但国家仍是社区“合作治理”中时隐时现的行动主体。(12分)
(“示例”仅供参考，不作为唯一标准答案)
首先，拟定论题，根据材料可知，从19世纪末到20世纪70年代，西方国家在社区治理中的行为，经历了由基本不参与社区治理到有限介入社区治理，再到对社区治理的干预增强这一趋势；20世纪80年代以来，国家仍是社区治理中的行动主体。由此可拟定论题为：国家在近现代西方国家社区治理中的作用明显增强。其次，展开阐述，根据材料并结合所学知识，将材料内容分为19世纪末到20世纪二三十年代经济危机爆发前、经济危机爆发后、第二次世界大战后到20世纪70年代经济危机的爆发时及20世纪80年代以来四个时期，结合每一时期的具体原因分析西方国家在社区治理中的行为，进而阐述西方国家在近现代西方国家社区治理中的作用明显增强。
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