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第四单元 民族关系与国家关系
第13课 当代中国的民族政策
课标要求
了解当代中国民族区域自治制度的历史意义
学习目标
1.从时空观念角度，了解新中国民族区域自治制度创立、发展、完善的
历程
2.从历史解释角度，认识民族区域自治制度实施的背景和意义
3.从家国情怀角度，感悟各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，共居、共学、共事、共乐
概念检索
民族区域自治制度、“三个离不开”、中华民族共同体
时空坐标
任务一 认识民族区域自治制度实施的背景
和建立的过程
1.我国民族分布情况有何特点？
提示：特点：各民族大杂居、小聚居；各地区资源条件和发展不均衡。
2.阅读教材第一目。思考：我国民族自治区的设立有何特点？
提示：特点：民族自治地方分为自治区(与省同级)，自治州(与地级市同级)，自治县、旗(与县同级)；主要分布在西北、东北、西南等地。
3.1941年陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》，提出“建立蒙、回民族的自治区”的主张。思考：陕甘宁边区的民族政策实施有何历史意义？
提示：意义：为团结各族人民共同抗战，建设边区作出了重要贡献，使中国共产党的民族政策理论和实践得到了丰富和发展。
问题导思
1.背景
(1)中国是____________国家。
(2)各民族在分布上交错居住、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成__________格局。
(3)在旧中国，少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，经济社会发展水平相对落后。
(4)中国共产党历来重视______问题。
要点梳理
统一多民族
多元一体
民族
2.过程
1941年 陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据__________原则，“建立蒙、回民族的自治区”
1945年 中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治”
1947年 经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立________自治区
1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”
民族平等
内蒙古
?概念阐释——民族区域自治制度
民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家作主的权利。
3.建立：1954年通过《中华人民共和国宪法》
(1)内容
①各少数民族聚居的地方实行区域自治。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的________。
(2)意义：新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。_____________
_____被确立为我国的一项基本政治制度。
自治权
民族区域自治
制度
?思维点拨——民族区域自治不是“民族自治”
民族区域自治是民族因素与区域因素的结合，自治是指少数民族聚居区的各民族共同行使自治权利，而不是某一少数民族的自治。
探究1 信息获取——民族区域自治制度形成的原因
材料 “在长期的历史发展过程中，各民族频繁迁徙，逐渐形成了大杂居、小聚居的分布格局。……这种你中有我、我中有你、相互依存的人口分布状况决定了以少数民族聚居的地方为基础，建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方。”
——《中国的民族区域自治》白皮书
探究：结合材料和所学知识，概括新中国实行民族区域自治的原因及实施前提。
提示：原因：近代各民族为民族独立和解放团结斗争；大杂居、小聚居的分布格局；新中国奉行民族平等、团结、共同繁荣的原则。
前提：坚持中国共产党和中央政府的领导。
素能提升
认知深化
中国实行民族区域自治制度的原因
从历史情况看 中国长期以来是统一多民族国家，这是中国实行民族区域自治的历史基础
从民族组成看 中国有56个民族，汉族人口多，少数民族人口少，只有在统一国家内团结互助，通力合作，才能共同发展
从民族分布看 中国各民族大杂居、小聚居，交错居住。只有实行具有很大灵活性的民族区域自治，才能适应中国民族分布的特点，最大限度地满足少数民族人民的自治要求
从民族关系看 在长期的历史发展中，各民族之间形成了经济、文化、政治上的密切联系。各民族合则两利，分则两害。中国民族关系的特点，决定了只有实行民族区域自治，才能适应并促进民族关系的协调发展
探究2 问题阐释——古今民族政策的不同
材料 历代中央王朝所奉行的“大一统”而又“因俗而治”政治传统的根本准则是君权至上，故所谓“天下一体”，也皆为王土王臣，所谓“因俗而治”，不过是给各族统治者以本民族习惯方式继续压迫本族人民的特别代理权。1954年通过的《中华人民共和国宪法》正式确认民族区域自治制度是新中国一项基本政治制度，各族人民通过民主选举方式，推荐自己的代表参加全国人民代表大会和各级民族自治地方人民代表大会，行使自己管理国家事务和民族自治地方事务的权力。
——李贽、金炳镐《民族区域自治是解决中国民族问题的伟大制度创举》
探究：根据材料，指出新中国的民族政策与封建王朝的民族政策的根本
不同。
提示：不同：古代的民族政策加强对少数民族的管理，体现民族压迫及阶级压迫；新中国实行民族平等、团结、互助的政策，促进了各民族的共同繁荣，保障少数民族当家作主。
(2021·北京卷)1950年，中央人民政府派出的西南民族访问团在当地开办民族干部训练班，召开民族代表座谈会，帮助少数民族筹备自治区。《人民日报》对此发表社论：“各民族人民团结一致，共同努力，发展各民族人民大众的经济和文化教育事业。”该团旨在
①清除国民党政权在边疆地区的军事存在 ②落实《共同纲领》制定的相关民族政策 ③消除历史形成的国内各民族之间的隔阂 ④检查人民代表大会组织机构的设置情况
A.②③ B.①④
C.①② D.③④
√
教考衔接
典例
素养对接 时空观念：1950年；西南地区
历史解释：《共同纲领》明确规定“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”，制定了相关的民族政策；西南民族访问团在当地的做法努力消除历史形成的国内各民族之间的隔阂
教材衔接 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”
题干“在当地开办民族干部训练班，召开民族代表座谈会，帮助少数民族筹备自治区”“发展各民族人民大众的经济和文化教育事业”并没有涉及“军事”的相关内容，故①错误；《共同纲领》明确规定“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”，与题干相符合，故②正确；根据题干中“开办民族干部训练班”“帮助少数民族筹备自治区”以及“各民族人民团结一致，共同努力，发展各民族人民大众的经济和文化教育事业”可知，该代表团努力消除历史形成的国内各民族之间的隔阂，故③正确；题干内容述及“帮助少数民族筹备自治区”，并没有涉及“人民代表大会”的相关内容，且人民代表大会制度确立于1954年，与材料时间不符，故④错误；A项符合题意，排除B、C、D三项。
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任务二 了解民族区域自治制度的发展
1.阅读教材第二目，阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措。
提示：原因：我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣，对少数民族地区的帮扶是实现民族平等的客观需要和全面建设小康社会的迫切要求；是党和国家处理民族问题的一贯方针。
举措：对少数民族地区实行特殊经济优惠政策；实施西部大开发。
2.实行民族区域自治的意义是什么？
提示：意义：有利于维护国家的集中统一；有利于保障少数民族合法权益；有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
问题导思
要点梳理
1.背景：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的________，民族区域自治制度得以健康发展。
2.历程
时间 概况
1984年 《______________________________》正式颁布实施，根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作
1990年 中共中央提出“____________”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系
1997年 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
民族政策
中华人民共和国民族区域自治法
三个离不开
3.主要优势
(1)维护国家的集中统一。
(2)保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢________________思想基础。
(3)实现民族地区经济社会事业加快发展。
?概念阐释——中华民族共同体
中华民族共同体指的是以中国为主要区域，形成的具有中华民族历史文化联系、稳定经济活动特征和心理素质的民族综合体。主要包括在政治、经济、文化和生活方式等方面。
中华民族共同体
探究1 信息获取——民族区域自治制度的特点和作用
材料 在这种自上而下、中央指导、地方作为的自治结构下，国家的意志能够得到很好的实现，避免了西方式社会碎片化下中央决策犹如一纸废文的困境。这一点仅从国家实施的西部大开发战略所取得的巨大成就便可得知……民族区域自治作为国家领导下的自治机制，在中央和地方的关系结构上形成了一种自上而下和自下而上的有机结合。这既有利于少数民族的政治参与，充分体现其在国家中的政治地位，也有利于国家的整合和统一；既有利于国家意志的充分有效实现，也有利于地方自主性的实现。
——青觉《中国民族区域自治实践的理性解析》
素能提升
探究：根据材料并结合所学知识，指出民族区域自治制度的基本特征和基本作用。
提示：基本特征：中央领导和地方自治有机结合。
基本作用：有利于国家意志的实现；有利于国家统一；有利于发挥民族地方的自主性，实现民族团结和共同发展繁荣。
探究2 问题阐释——《中华人民共和国民族区域自治法》的地位及作用
材料 民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，《民族区域自治法》是国家的一项基本法律。实行民族区域自治，就是让少数民族真正当家作主，使自治机关真正行使自治权利，充分调动人民群众和自治地方的积极性。党中央、全国人大常委会和国务院都很关心《民族区域自治法》的实施，希望内蒙古自治区在这方面能有新的建树。要把《民族区域自治法》的精神与本区的政治、经济、文化和民族特点紧密结合起来，制定自治条例和单行条例，并认真贯彻实施。
——摘自习仲勋《推进内蒙古四化建设和各项改革事业
——在庆祝内蒙古自治区成立四十周年干部大会上的讲话》
探究：根据材料并结合所学知识，指出《民族区域自治法》的地位及
作用。
提示：地位：中国的一项基本法律。
作用：保障民族区域自治制度的顺利实施；为少数民族地区制定本地区的法规提供法律依据；有利于维护少数民族地区的社会稳定；有利于促进民族地区经济的发展；有利于保障少数民族地区人民当家作主的权利；有利于调动少数民族人民建设社会主义的积极性，促进社会主义事业的蓬勃发展等。
(1)中国的民族区域自治制度是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分。
(2)中国的民族区域自治不是民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素与经济因素的结合。
(3)各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权机关，都必须服从中央的集中统一领导。
认知深化
民族区域自治制度的特点
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任务三 了解中共十八大以来民族区域自治
制度的完善
1.阅读教材第三目。思考：中共十八大以来，国家如何继续“加强边疆治理体系与治理能力现代化建设”？
提示：①中共十八大以来，坚持“两个共同”；增进“五个认同”；
②2017年中共十九大提出：铸牢中华民族共同体意识。
2.我们应该如何应对危害民族团结与国家统一的问题？
提示：①制度保障：完善立法，坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族和自治地方的合法权利，巩固和发展新型的社会主义民族关系。
②经济保障：加快促进少数民族地区经济发展。
③思想保障：加强文化认同和民族文化交流，铸牢中华民族共同体意识。
问题导思
1.中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“______________________
________”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、__________、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
2.中共十九大报告指出，全面贯彻党的民族政策，深化__________进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
要点梳理
共同团结奋斗，共同繁荣发展
中华文化
民族团结
3.铸牢____________________被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
4.党和国家努力创造各族人民________________________的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现________________、同心共筑中国梦的伟大目标。
中华民族共同体意识
共居、共学、共事、共乐
中华民族一家亲
探究 观点论证——民族区域自治制度的完善
材料 面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
——习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的讲话(2020.8.29)
素能提升
探究：据材料及所学知识，简要论证“只要我们坚持民族区域自治制度，西藏必将迎来更加美好的明天”。
提示：这一观点是正确的。在旧中国，统治者实行民族歧视和民族压迫政策，少数民族地区贫穷落后，西藏也不例外。为了保障少数民族利益，推动少数民族地区发展，中国共产党实行民族区域自治，半个多世纪以来，少数民族地区经济蓬勃发展，教育、文化、医疗卫生等事业也在全面进步，人民生活水平日益提高。可见只要我们坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，西藏必将迎来更加美好的明天。
(1)有助于把国家统一领导和民族区域自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。
(2)有助于把国家的方针政策和民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。
(3)有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
(4)有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
认知深化
民族区域自治制度的优越性
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读史辨析
视角1 民族区域自治制度的实行
史学新论 对于一贯积极主张通过民族区域自治制度保障少数民族利益的中华人民共和国来说，能够在基本法中鲜明地提出民族自治区域要对内实行各族居民在政治权利上的平等、对外加入全国统一的经济体系和市场，并且提出促使少数民族吸收国家主流文化的主张，不啻为一个革命性的
变化。
——王柯《国民国家与民族问题——关于中国近代以来民族问题的历史思考》
激活思维 我国人口、资源分布和经济、文化发展不平衡，只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣昌盛。
读史思辨
对应练1.(2024·青海西宁高二上期末)“统一是中国历史的主流，分裂从来不得人心。修其教不易其俗，齐其政不易其宜，始终是历代王朝处理民族问题的基本方略。历代中央政府都对少数民族地区采取不同于内地的特殊政策进行治理。”这反映了新中国
A.在少数民族地区实行特殊的社会制度
B.实行民族区域自治的历史渊源
C.在少数民族地区实行高度自治
D.在少数民族地区实行分而治之的政策
√
据材料信息并结合所学可知，题目中提到的历代王朝对少数民族地区的特殊治理政策，以及尊重少数民族文化和习俗的做法，为新中国实行民族区域自治制度提供了历史渊源和借鉴，故选B项；新中国在少数民族地区并未实行特殊的社会制度，而是统一的社会制度下的特殊政策，如民族区域自治制度，排除A项；新中国在少数民族地区实行的是民族区域自治制度，但这种自治是在国家统一领导下的自治，并非高度自治，排除C项；题目强调的是历代王朝对少数民族地区的统一治理和特殊政策，而非分而治之，新中国更是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，不存在分而治之的政策，排除D项。
视角2 我国民族区域自治制度的特色与功能
史学新论 国内各少数民族、内蒙古自治区和新疆“三区革命政府”参加了筹建新中国的中国人民政治协商会议第一届全体会议，共同表决通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定在中央与地方关系问题上，要“既利于国家统一，又利于因地制宜”；在民族关系问题上，各民族“一律平等”“均有平等的权利和义务”；在民族地方治理与施政问题上，“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关”。
——摘编自宋月红《我国民族区域自治的特色与功能》
激活思维 民族区域自治制度为少数民族地区制定本区的法规提供法律依据；有利于维护少数民族地区的社会稳定；有利于促进少数民族地区经济的健康发展，有利于保障少数民族地区人民的基本权利等。
对应练2.(2024·山西运城高二上期末)中华人民共和国成立之初，中国共产党创造性地实施了民族区域自治制度，积极疏通民族关系；培养了大批少数民族干部；还在少数民族地区“慎重稳进”地实行土地改革，制定了针对少数民族地区的财政和税收优惠照顾政策。这些做法
A.完善了基层群众自治制度 B.解决了民族工作发展中的问题
C.实现了少数民族高度自治 D.增强了少数民族对国家的认同
√
材料中提到的中国共产党在少数民族地区实施的民族区域自治制度、培养少数民族干部、在少数民族地区实行土地改革以及制定财政和税收优惠照顾政策等做法，都有利于促进少数民族地区的经济社会发展，增强少数民族对国家的认同感和归属感，故选D项。
易错点1 民族平等不等于消除民族差别
点拨 民族平等是指各民族具有同等的地位，享有相同的权利，履行相同的义务，而不是消除民族之间的差别。
易错辨析
对应练3.(2024·山东潍坊高二上期末)1952年，中央人民政府颁布的《民族区域自治实施纲要》规定：“各民族自治区统为中华人民共和国领土的不可分离的一部分。各民族自治区的自治机关统为中央人民政府统一领导下的一级地方政权，并受上级人民政府的领导。”这表明我国
A.建立了民族区域自治制度 B.明确了中央和自治区的关系
C.确立了民族关系基本原则 D.形成了多元一体的民族格局
√
材料“各民族自治区统为中华人民共和国领土的不可分离的一部分”体现的是中央政府对自治区的绝对领导，明确了中央和自治区的关系，B项正确；材料与建立民族区域自治制度无关，排除A项；材料未涉及民族关系的基本原则，排除C项；材料未涉及民族格局，排除D项。
易错点2 各民族共同繁荣不等于同步繁荣
点拨 由于起点不同，自然和社会条件不同，各民族经济文化的发展在一定时期内会有差距。共同繁荣要求在承认差距的同时还必须正视这种差距，并逐步消除这种差距。各民族共同繁荣应成为制定各民族经济和社会发展规划以及各项具体政策措施的重要指导思想。
对应练4.(2024·北京西城高二上期末)下表为2012—2020年中国民族地区发展情况表。它体现了
A.中东部地区与民族地区有互补性
B.广大民族地区城乡差距缩小
C.民族地区社会经济实现加快发展
D.民族地区医疗卫生体系完善
√
项目 2012年 2020年
农村居民人均可支配收入 5 770(元) 13 634(元)
农村贫困人口 3 121(万人) 全部脱贫
公路通车里程 102(万千米) 141(万千米)
卫生技术人员数 86.7(万人) 155(万人)
据材料表格信息可知，从2012—2020年，民族地区农村居民人均可支配收入、公路通车里程、卫生技术人员数都呈现上升趋势，农村贫困人口全部脱贫，说明民族地区社会经济实现加快发展，故选C项；表格未提及东部地区的经济状况，无法得知东部地区经济和西部地区经济
项目 2012年 2020年
农村居民人均可支配收入 5 770(元) 13 634(元)
农村贫困人口 3 121(万人) 全部脱贫
公路通车里程 102(万千米) 141(万千米)
卫生技术人员数 86.7(万人) 155(万人)
的关系，排除A项；表格中未提及民族地区城乡差距的数据，无法得知广大民族地区城乡差距缩小，排除B项；表格中只涉及卫生技术人员数增加，没有涉及医疗基础设施等信息，无法得知民族地区医疗卫生体系完善，排除D项。
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项目 2012年 2020年
农村居民人均可支配收入 5 770(元) 13 634(元)
农村贫困人口 3 121(万人) 全部脱贫
公路通车里程 102(万千米) 141(万千米)
卫生技术人员数 86.7(万人) 155(万人)
课堂小结
思维导图
史论要旨
1.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
2.民族区域自治制度的发展，重点是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，建立和健全相配套的法规体系。
3.全面贯彻和落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，增强对中华民族和中国特色社会主义的认同是新时期民族工作全面部署的内容。
4.深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识是党中央对民族工作提出的新理念、新思想、新战略。
5.民族区域自治的优势在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
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随堂演练
题组一 民族区域自治制度的建立
1.(2024·山东聊城高二上期末)1941年5月颁布的《陕甘宁边区施政纲领》明确规定：“依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。”这一规定
A.推动了抗日民主政权的建立
B.旨在实行民族区域自治制度
C.利于团结力量抵抗日本侵略
D.激发了全体国民的抗战热情
√
材料体现的是陕甘宁边区实行民族平等原则，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯，结合所学可知，这一时期正处于抗战期间，陕甘宁边区的这一规定有利于团结少数民族力量抵抗日本侵略，故选C项；陕甘宁边区政府属于抗日民主政权，于1937年9月在延安正式建立，与材料时间不符，排除A项；陕甘宁边区建立“蒙、回民族的自治区”目的是服务于抗日战争，并不是为了实行民族区域自治制度，排除B项；材料主要涉及蒙、回等少数民族的自治，与“全体国民”不符，排除D项。
2.(2025·山东滨州高二上期末)1951年8月，第一次全国少数民族卫生会议在北京召开。会议报告主要包括以下三项内容：人口减少的严重情况、主要的疾病、关于少数民族地区的卫生工作情况和今后计划。本次会议的召开及相关计划的实施
A.加强了民众对新政权的认同
B.扩大了民族区域自治的权限
C.促成了完善的卫生防疫体系
D.开启了社会主义工业化进程
√
第一次全国少数民族卫生会议召开及相关计划的实施，促进了少数民族地区卫生事业的发展，有利于争取少数民族人民对新中国的支持和认同，A项正确；材料未提及民族区域自治地区在卫生工作方面的权力，不能得出自治权限扩大的结论，排除B项；当时中华人民共和国刚刚成立，卫生防疫体系处于初建时期，尚需进一步完善，排除C项；材料所述为卫生事业，而非工业建设，排除D项。
题组二 民族区域自治制度的发展
3.(2024·安徽芜湖高二上期末)中华人民共和国成立以来，党和政府一直高度重视少数民族地区发展，下图所示的现象
A.确保了边疆经济高度繁荣
B.完善了基层民主制度建设
C.提升了少数民族的自治能力
D.实现了中华民族伟大复兴
√
据材料可知，西藏少数民族干部人
数不断增多，到2014年时达到10万人
之多，大量少数民族干部的出现，提
升了少数民族地区的治理能力，加强
了少数民族的自治能力，故选C项；材料中没有涉及边疆地区的经济，且仅凭少数民族干部人数的增长无法确保边疆经济的高度繁荣，排除A项；基层民主制度属于政治制度方面，仅从材料看不出基层民主制度是否完善，排除B项；大量少数民族干部的出现，有利于中华民族伟大复兴，但中华民族伟大复兴还未实现，排除D项。
4.(2024·广东大湾区高二上期末)下表为民族区域自治制度的发展。据下表可知，民族区域自治制度
A.促成了中华民族多元一体格局的形成
B.始终是当代中国的一项基本政治制度
C.为我国根本政治制度的确立奠定基础
D.推动社会主义精神文明建设不断完善
√
时间 表现
1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”
1954年 《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治
1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施
1997年 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
2017年 铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》
由材料“中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》”等可知，1949年我国实行民族区域自治，随着国家法治建设、党的政策发展，民族区域自治制度作为一项基本政治制度也得到不断完善，反映了党和国家对这一政策的长期重视，故选B项；中国古代已经形成中华民族多元一体格局，排除A项；我国的根本政治制度是人民代表大会制度，排除C项；社会主义精神文明建设与材料内容无关，排除D项。
时间 表现
1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”
1954年 《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治
1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施
1997年 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
2017年 铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》
题组三 中共十八大以来民族区域自治制度的完善
5.(2024·浙江台州高二上期末)中国共产党第十九届四中全会《决定》指出：“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展……坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族共同体思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融。”这反映出当前党和国家民族工作的主题是
A.“三个离不开” B.“五个认同”
C.“两个共同” D.“三步走”
√
据材料并结合所学知识可知，中共十九届四中全会把“共同团结奋斗、共同繁荣发展”明确列为我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，这说明当前党和国家民族工作的主题是“两个共同”，故选C项；“三个离不开”是指“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，这是改革开放以来党在民族关系方面的重要认识和主张，材料内容与此无关，排除A项；“五个认同”是指对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同，于2015年提出，与材料时间不符，排除B项；中共十三大从社会主义初级阶段理论出发，制定了社会主义现代化建设“三步走”发展战略，与材料内容无关，排除D项。
6.2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议将宪法第一章总纲第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展各民族的平等、团结、互助、和谐关系”。这一修改的宗
旨是
A.维护国家的稳定与社会和谐
B.完善民族关系问题的立法
C.落实民族平等与团结的原则
D.以立法形式确保民族自治
√
据材料可知，2018年宪法修正案对民族关系的表述加入“和谐”二字，这有利于铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，即维护国家的稳定与社会和谐，故选A项；“完善民族关系问题的立法”是材料内容的表现，而非这一做法的宗旨，排除B项；材料强调增加“和谐”的宗旨，民族平等与团结早已落实，排除C项；1954年宪法以立法形式确保民族自治，且材料强调民族关系，而非民族自治，排除D项。
7.(2025·河北张家口高二上期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国共产党以中华民族的解放和富强为己任，从成立之初起就开始了对解决民族问题的探索。1922年中共二大宣言提出：“蒙古、西藏、回疆三部实行自治。”在长征过程中，民族工作的现实感和紧迫感使党对解决民族问题的思考和探索不断深化和成熟。1936年5月，《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》第一次明确提出了民族区域自治理论。根据宣言精神，1936年10月，党在宁夏南部成立了豫海县回民自治政府，广大回族人民深受鼓舞。在党的六届六中全会(1938年9月)上，毛泽东同志提出，各少数民族“与汉族有平等权利，在共同抗日原则之下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家”。1947年，内蒙古地区解放，党在那里建立了第一个少数民族自治区。
材料二 新中国成立前夕，《中国人民政治协商会议共同纲领》中第一次用国家大法的形式从原则上作出了实行民族区域自治制度的决定，接着又在《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》和《中华人民共和国宪法》中对自治制度原则、自治地方的权利、行政级别等基本内容作了具体的规定，使民族区域自治作为我国的一项基本政策和政治制度以国家法律的形式固定了下来。1982年颁布的宪法中关于这个制度的规定更为全面和具体，进一步完善了民族区域自治制度。为了保证这个制度的贯彻实施，1984年5月全国人大通过了《中华人民共和国民族区域自治法》，它的颁布和实施标志着我国民族区域自治制度进入了一个新的历史发展阶段。
——以上材料均摘编自靳士信《民族区域自治制度的中国特色及意义》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括新民主主义革命时期党对民族问题探索的特点及意义。
答案：特点：逐步深入；联合抗日；注重实践。
意义：为中华人民共和国成立后的民族区域自治制度奠定了理论和实践基础；增强了少数民族对中国共产党和革命事业的认同和支持；激发了少数民族参与革命的积极性，为新民主主义革命的胜利作出贡献。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出中华人民共和国成立后民族区域自治的新发展。
答案：新发展：以国家大法的形式确定民族区域自治制度；不断完善相关法律规定；制定专门法律保障实施。
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课 时 测 评
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基础达标卷(A卷)
1.(2024·河北定州高二上期末)红军在长征途中建立了甘孜博巴政府、豫海县回民自治政府。抗战胜利后，中国共产党在领导内蒙古解放斗争的过程中，明确提出了把民族区域自治作为解决中国民族问题的基本政策。在中国共产党的领导下，1947年5月内蒙古自治区宣告成立。这
A.表明建立民族区域自治制度已成当时国策
B.为新中国实行民族区域自治制度提供了经验
C.说明各少数民族坚决服从中国共产党领导
D.表明建立民族区域自治制度已成为社会共识
据材料并结合所学可知，新民主主义革命时期，在探索民族关系与民族管理上，中国共产党已认识到民族区域自治是解决中国民族问题的基本政策，为新中国实行民族区域自治制度提供了经验，故选B项；1949年中华人民共和国成立后，《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国宪法》确定民族区域自治制度的基本国策，排除A项；材料反映的是民族区域自治的实践探索，没有说明少数民族坚决服从中国共产党领导，排除C项；题干只列举了部分地区民族自治的相关情况，无法说明建立民族区域自治制度已成为社会共识，排除D项。
2.(2024·河北秦皇岛高二上期中)1948年，在中国共产党的领导下，内蒙古呼伦贝尔盟人民政府成立，设立盟长、副盟长等职位；此后，呼伦贝尔盟建立了旗人民政府，旗长、副旗长由各盟政府任命，管理旗事务，受上级领导。这反映出
A.清代盟旗制度的恢复
B.民族区域自治的实践探索
C.中华民族共同体形成
D.解放区军政委员会的建立
√
题目中指出了在中国共产党的领导下，内蒙古呼伦贝尔盟人民政府的成立及其管理结构的设立，这反映了中国共产党在少数民族地区进行民族区域自治制度的实践探索，旨在通过自治制度保障少数民族的权益，促进民族团结和地区发展，故选B项；清代盟旗制度是清朝在蒙古地区实行的一种行政管理制度，而题目中描述的是在中国共产党领导下的民族区域自治的实践探索，两者在性质、目的和背景上都有显著差异，排除A项；题目主要关注的是内蒙古呼伦贝尔盟人民政府的成立及其管理结构，与中华民族共同体的形成无直接关联，排除C项；题目中并未提及解放区军政委员会的建立，而是聚焦于内蒙古呼伦贝尔盟人民政府的成立和管理结构，排除D项。
3.(2024·河南南阳高二上月考)1949年9月，周恩来在第一届政协会议上指出：“历史的发展使我们的民族大家庭需要采取与苏联不同的另一种形式。每个国家都有它自己的历史发展情况，不能照抄别人的。”周恩来所说的“另一种形式”
A.学习了苏联联邦制的历史经验
B.后来被确立为我国根本政治制度
C.在政协会议上被纳入法制轨道
D.保障了少数民族当家作主的权利
√
据材料并结合所学知识可知，周恩来所说的“另一种形式”是指民族区域自治制度，有利于保障少数民族当家作主，行使其政治权利，故选D项；“学习了苏联联邦制的历史经验”与材料“采取与苏联不同的另一种形式”相悖，排除A项；我国的根本政治制度是人民代表大会制度，排除B项；“在政协会议上”不符合史实，1954年《中华人民共和国宪法》颁布后民族区域自治制度纳入法制轨道，排除C项。
4.(2025·广东阳江高二上期末)毛泽东在《论十大关系》中，将正确处理汉族与少数民族的关系作为我们所应调动的积极因素之一。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》讲话中，毛泽东把“少数民族问题”作为人民内部矛盾来解决。毛泽东对民族问题的理念体现了
A.政治性与经济性的对立
B.普遍性与特殊性的分离
C.阶段性与持续性的矛盾
D.灵活性与原则性的统一
√
材料“将正确处理汉族与少数民族的关系作为我们所应调动的积极因素之一”，体现了处理民族关系的原则性；根据材料“‘少数民族问题’作为人民内部矛盾来解决”并结合所学可知，这是根据社会主义建设时期的社会状况和民族关系的实际，灵活地运用矛盾分析方法来处理民族问题，体现了灵活性与原则性的统一，故D项正确。
5.(2024·江苏泰州高二上月考)1981年，中央办公厅印发的《云南民族工作汇报会纪要》要“大力培养一支坚持四项基本原则，忠实执行党的方针政策，密切联系民族群众，有现代科学文化知识和各种业务工作能力的民族干部队伍。”这表明党中央
A.把民族地区发展作为中心工作之一
B.对少数民族干部任用注重德才兼备
C.重视优化少数民族干部队伍的结构
D.强调民族团结对国家发展的重要性
√
材料“忠实执行党的方针政策，密切联系民族群众，有现代科学文化知识和各种业务工作能力的民族干部队伍”体现的是中央对少数民族地区干部的培养注重德才兼备，故B项正确；材料无法说明党中央把民族地区发展作为中心工作，排除A项；材料与优化少数民族干部队伍的结构无关，排除C项；材料未涉及民族团结对国家发展的重要性，排除
D项。
6.(2024·山东烟台高二上期末)在1946年11月26日“内蒙古自治政府”成立前夕，中共中央发出指示，要求“内蒙古自治政府”在其宣言中应当明确“内蒙古自治政府”非独立政府，而是中国真正民主联合政府的一部
分。这
A.体现了自治政府的工作权限
B.反映了中国共产党民族政策的成熟
C.使民族区域自治政策得到落实
D.明确了民族区域自治的前提
√
据材料“要求‘内蒙古自治政府’在其宣言中应当明确‘内蒙古自治政府’非独立政府，而是中国真正民主联合政府的一部分”可知，明确了民族区域自治制度的前提是一个中国的原则，D项正确；材料未提及自治政府的工作权限，排除A项；1946年中国共产党的民族政策并未成熟，排除B项；1947年内蒙古自治区建立，民族区域自治政策得到落实，排除C项。
7.(2024·黑龙江龙东高二上期末)2009年，我国少数民族地区生产总值由1952年的57.9亿元增加到34 619亿元，人均地区生产总值达到18 014元；城镇居民人均可支配收入由1978年的307元增加到14 070元，农牧民人均纯收入由1978年的138元增加到3 931元。2000年，第五次全国人口普查显示，14个少数民族的受教育年限高于全国平均水平。对材料理解正确的是
A.民族之间的差异性基本消除
B.少数民族地区经济实现均衡发展
C.市场经济体制得到全面普及
D.中国民族政策的优越性得到彰显
√
据材料“生产总值由1952年的57.9亿元增加到34 619亿元”等可知，中华人民共和国成立以来，我国少数民族地区的生产总值、人均生产总值和城乡居民的可支配收入均出现了大幅度增长，体现了我国的民族政策促进了少数民族地区的繁荣发展，是对我国民族政策优越性的充分肯定，故选D项。
8.(2024·福建漳州高二上期末)中华人民共和国成立初期，中央政府把东南沿海的一些企业、工厂搬迁至新疆，短时间内在新疆培养起一批技术骨干；20世纪90年代以来，19个省市先后开展了“对口援疆”工作。这些
措施
A.推动国民经济调整取得成效
B.促进了西部大开发战略的顺利实施
C.巩固了团结和谐的民族关系
D.加快了新疆地区社会主义改造进程
√
由材料“把东南沿海的一些企业、工厂搬迁至新疆”“对口援疆”可知，中央政府重视新疆的建设和发展，通过搬迁企业，在新疆培养技术骨干，对口支援等举措，凸显了中华民族共同体意识，有利于民族关系的巩固，故选C项；我国于1961年开始进行国民经济调整，排除A项；西部大开发是1999年提出的，2000年1月成立了西部地区开发领导小组，与材料时间不符，排除B项；社会主义改造的时间是1953—1956年，主要是针对农业、手工业和资本主义工商业进行改造，与材料信息无关，排除D项。
9.(2024·天津高二上期末)中华人民共和国成立后，中央始终高度重视少数民族地区的工作。尤其是进入中国特色社会主义新时代之后，为了促进少数民族地区的进一步发展
A.依据《中华人民共和国宪法》设立了宁夏回族自治区
B.正式颁布实施了《中华人民共和国民族区域自治法》
C.开始实施西部大开发战略为少数民族地区提供优惠政策
D.铸牢中华民族共同体意识被写入了《中国共产党党章》
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铸牢中华民族共同体意识被写入《中国共产党党章》是进入中国特色社会主义新时代后的重要举措，这一举措体现了党中央对民族工作的高度重视，以及促进各民族团结、共同繁荣发展的坚定决心，它符合新时代民族工作的特点和要求，故选D项；宁夏回族自治区成立于1958年，排除A项；《中华人民共和国民族区域自治法》早在1984年就已经实施，排除B项；西部大开发战略于1999年提出和部署，并非在进入新时代后才开始实施，排除C项。
10.(2024·河北保定高二上期中)2014年9月，中央民族工作会议指出：“发展经济的根本目的就是让各民族群众过上好日子，这也是我们一切工作的出发点和落脚点”，也“是解决民族地区各种问题的总钥匙”。这是因为经济发展能够
A.增强各民族对中华民族共同体的凝聚力
B.确立党在中华民族共同体中的领导地位
C.铸造出中华民族共同体意识的价值共识
D.培育中华民族共同体意识中的创新思维
√
材料“发展经济的根本目的就是让各民族群众过上好日子”体现的是党的民族共同繁荣的原则，这有利于增强各民族对中华民族共同体的凝聚力，A项正确；中华人民共和国成立后，党确立了在中华民族共同体中的领导地位，排除B项；材料与民族的价值共识无关，排除C项；材料与中华民族的创新思维无关，排除D项。
11.(2024·甘肃平凉高二上期末)白朗县位于西藏自治区西南部，曾是藏区一个典型的农业贫困县，如今的白朗县已成为著名的高原青稞之乡和西藏果蔬摇篮。2021年白朗县地区生产总值达151 200万元，农村居民人均可支配收入达19 844元，增长15.5％。这一材料说明我国
A.各民族地区实现了共同发展繁荣
B.民族区域自治制度具有优越性
C.少数民族地区实现了人民当家作主
D.现代农业推动了西藏经济发展
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题干涉及了西藏自治区西南部的白朗县脱贫致富的事例，反映了我国大力支持和帮扶民族地区的发展，促进了民族地区经济的发展，显示了民族区域自治制度的优越性，B项正确；材料强调的是西藏地区的白朗县，没有表明“各民族地区”共同发展繁荣，排除A项；中华人民共和国成立后，民族区域自治制度逐渐在各民族聚居区实行，少数民族地区当时已经实现人民当家作主，排除C项；材料并没有说明现代农业与西藏经济发展的关系，且材料的事例只强调白朗县的变化没有说明西藏地区整体经济发展，排除D项。
12.(2024·山西大同高二上月考)2022年7月12日至15日，习近平总书记在新疆考察时指出，要推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。这表明新时代党和国家在处理民族问题方面
A.凸显中华民族共同体意识
B.促进各民族全方位的一致
C.确保少数民族的高度自治
D.重视基层民主制度的建立
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据题干“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”并结合所学可知，新时代党和国家推动各民族加强交往交流交融，促进各民族团结，铸牢中华民族共同体意识，故选A项；“全方位的一致”不符合逻辑，与题干“逐步实现在空间、文化、经济、社会心理等方面的全方位嵌入”不符，排除B项；民族区域自治是国家集中统一领导下的自治，而不是“高度自治”，排除C项；“基层民主制度”与材料中民族关系问题无关，排除D项。
13.(12分)(2024·内蒙古呼和浩特高二上期末)中国在长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。阅读材料，回答问题。
材料一
——摘编自姜凯风《高中历史中国古代民族史教学研究》
春秋战国 华夏民族经过长期发展吸收融合，逐渐孕育汉民族实体
两汉 抗击匈奴，在西域设西域都护府
隋唐 隋朝册封百越首领冼夫人为谯国夫人；唐蕃会盟；文成公主入藏
辽宋夏金元 榷场贸易；元朝设宣政院管理西藏事务
明清 改土归流；社会上层各族间的通婚通行
材料二 民主革命时期，中国共产党依据马克思主义的有关内容，作了理论和实践的探索。建国初期，1954年宪法规定，国家在经济、文化建设中照顾各民族的需要；改革开放以来，民族区域自治制度健康发展；十八大以来，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融，这也为世界各国解决相关问题提供了借鉴。
——摘编自李正华、张金才主编《中华人民共和国政治史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代民族关系发展的趋势，并说明推动该趋势形成的主要方式。(4分)
答案：趋势：民族不断交融；大一统国家不断巩固。(2分)
方式：和亲；册封；战争；设置专门机构；贸易往来；会盟。(2分)
(2)根据材料二并结合所学知识，指出我国实施民族区域自治制度的意义。(8分)
答案：意义：维护国家集中统一；丰富了马克思主义民族观；加快民族地区经济文化事业发展；以立法形式保障少数民族合法权益；巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；打牢中华民族共同体思想基础；为其他国家解决民族关系提供借鉴。(8分)
14.(12分)(2025·河南驻马店高二上期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一 滇东南主政地方的官员，大多来自内地各省。这些地方官员到任后，都比较重视兴修水利，发展农业，捐资修建桥梁，以方便民众出行。他们一方面大力创办官学、书院、义学，鼓励当地士人科考，另一方面遵照清廷要求宣讲圣谕、讲解律例。“士敦廉洁，女重贞操，力农务本，知耻好义，忠孝为贵”等观念逐渐在边疆传布开来。清前期近200年的时间里，滇东南地区社会较为稳定，内地化进程加快，最终形成不可逆转的历史趋势。
——摘编自杨永福《边疆与内地一体发展的微观视角：清前期地方官员群体与滇东南区域社会治理》
材料二 1949年到1977年，是新中国边疆治理的第一个阶段。国务院各部门都有涉边的机构，中央军委主要负责边疆省区的军事防卫，总部设边防局；在边疆省区先后成立了内蒙古、新疆、西藏、广西四个自治区，而黑龙江、吉林、辽宁、甘肃、云南仍保持行省政区建制。在完成政权建设的基础上，依据边疆省区不同特点，推进社会主义改造。从1960年到1963年是我国解决边界问题的第一个高峰期，我国相继与缅甸、朝鲜、蒙古、阿富汗等6个邻国签订了边界条约。
——摘编自马大正《中国边疆治理：从历史到现实》
(1)根据材料一，概括清前期滇东南地区内地化进程加快的原因。(6分)
答案：原因：主政官员多来自内地；重视发展农业；重视文教；重视社会教化，移风易俗；增强文化认同等。(6分，任答三点)
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳新中国边疆治理第一阶段的特点。
(6分)
答案：特点：国务院和中央军委共同管理；确立双轨并行的政区体制(或政区形式多样)；因地制宜；通过社会主义改造，彻底改变社会面貌；重视解决边界问题；与周边国家建立友好关系。(6分，任答三点)
能力提升卷(B卷)
1.(2024·广东广州高二上期末)1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》，其中第十七条规定：依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区，尊重蒙回民族的宗教信仰与风俗习惯。这一规定反映
A.民族区域自治制度已经建立
B.高度自治成为基本民族政策
C.新兴人民政权的巩固与发展
D.中国共产党对民族关系的有益探索
√
陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》中有关建立蒙回民族自治区的规定是中国共产党对处理与国内少数民族关系的有益探索，为后来中华人民共和国成立后民族区域自治制度的实行提供了一定借鉴，故选D项；民族区域自治制度建立于中华人民共和国成立后，与题干时间不符，排除A项；民族区域自治是中央政府统一领导下的自治，并非高度自治，排除B项；陕甘宁边区政府是抗战时期中国的一个地方政府，不属于新兴人民政权，不能据此得出新兴人民政权巩固与发展的结论，排除C项。
2.(2024·河南南阳高二上月考)1945年10月，中共中央指出，对内蒙的基本方针应“放手发动与组织蒙人的地方自治运动……纯粹蒙古区域可以自治政府的形式出现，在蒙汉杂居地带则以蒙汉联合政府的形式出现”，并建立统一的内蒙自治筹委会。这一政策
A.实现了少数民族当家作主的愿望
B.是维系内蒙持久抗战的重大举措
C.宣告民族区域自治制度正式建立
D.是中共处理民族关系的有益探索
√
据材料“蒙人的地方自治……可以自治政府的形式出现”可知，早在1945年10月，中共中央就已对内蒙古的自治问题进行了探索，这是对处理我国民族关系的一次有益探索，为后来的民族区域自治制度奠定了基础，故选D项。
3.(2024·河北沧州高二上期末)毛泽东、朱德致电内蒙古人民代表会议全体代表：“内蒙古同胞在你们领导下，正在开始创造自由光明的新历史……蒙古民族将与汉族和国内其他民族亲密团结，为着扫除民族压迫与封建压迫，建设新(内)蒙古与新中国而奋斗！”其反映的事件是
A.《中国人民政治协商会议共同纲领》的颁布
B.《陕甘宁边区施政纲领》的颁布
C.内蒙古自治区的成立
D.《中华人民共和国民族区域自治法》的实施
√
据材料“毛泽东、朱德致电内蒙古人民代表会议全体代表”“建设新(内)蒙古与新中国而奋斗”并结合所学可知，1947年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区，故选C项；1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”，与材料信息不符，排除A项；1941年《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”，与材料信息不符，排除B项；1984年《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，与材料“建设新(内)蒙古与新中国而奋斗”不符，排除D项。
4.(2024·广东惠州高二上期中)1957年，在讨论在广西建立省一级民族自治区方案时，周恩来指出：“广西汉族人口多，占的地方小，壮族人口少，占的地方大。将来发展工业、扩大农业，大部分在少数民族地区。”他坚决反对在桂西划出“单一的壮族自治区”，强调把广西东边的农业和西边的工矿业分开，对国家和当地是很不利的。由此可知，广西壮族自治区的设立
A.构建起社会主义新型民族关系
B.使壮族人民开始翻身当家作主
C.寄托了各民族共同繁荣的愿望
D.体现了大力发展重工业的诉求
√
据材料信息并结合所学可知，周恩来在1957年关于广西建立省一级民族自治区的讨论中提出的观点，体现了他对于民族区域自治政策和各民族共同繁荣原则的深刻理解和实践，周恩来反对在桂西划出“单一的壮族自治区”，是因为他看到了广西东部和西部的经济互补性。通过设立自治区，可以更好地保障少数民族的自主权利，促进各民族文化的保护和传承，同时也有利于各民族在政治、经济、文化等方面的全面发展，故选C项。
5.(2024·安徽铜陵高二上月考)1981年，中共十一届六中全会提出：改善和发展社会主义的民族关系，加强民族团结，这对于我们这个多民族国家具有重大意义。1982年，中共十二大指出：民族团结、民族平等和各民族的共同繁荣，是关系到国家命运的重大问题。这些决议表明
A.民族工作在国家建设中取得显著成就
B.国家努力发展各民族团结的进步事业
C.党中央充分认识到民族工作的重要性
D.地方民族工作以务实灵活为主要原则
√
据材料信息可知，从中共十一届六中全会提出改善和发展社会主义的民族关系，加强民族团结具有重大意义，到中共十二大指出民族团结、民族平等和各民族共同繁荣是关系国家命运的重大问题，这充分体现了党中央充分认识到民族工作的重要性，C项正确。
6.(2024·河南三门峡高二上月考)截至1996年，我国的少数民族公职人员已达到240多万人。自治区主席、自治州州长和自治县县长都由实行区域自治地区的公民担任，民族自治地方人大常委会都由实行区域自治地区的公民担任主任或副主任。这反映出
A.国家对少数民族权利的重视
B.民族平等原则开始正式贯彻
C.少数民族地区有高度的自治权
D.民族区域自治内容的日益丰富
√
根据材料可知，自治区的主要领导干部都由实行区域自治地区的公民担任，体现了国家对于民族区域自治制度的贯彻及对少数民族权利的重视，故A项正确；民族平等原则在1949年提出民族区域自治制度时就已经贯彻，故排除B项；“高度的自治权”说法错误，故排除C项；材料体现民族区域自治不断完善，并非内容丰富，故排除D项。
7.(2024·江苏无锡高二上期末)下图是中国西部大开发实施以来民族地区固定资产投资的统计(单位：亿元)。图中数据的变化反映出
A.各民族共同繁荣的原则得到贯彻
B.边疆民族地区是西部开发的重点
C.民族地区发展依赖固定资产投资
D.少数民族地区经济总量快速上升
√
据材料“西部大开发实施以来民族地区
固定资产投资的统计”等并结合所学可
知，西部大开发以来民族地区固定资产
投资稳步增长，表明国家致力于促进民
族地区经济及社会发展，推动实现各民族共同繁荣，故选A项；图表呈现的是民族地区固定资产投资的统计，没有指明西部的具体区域及具体占比，无法得出边疆民族地区是“重点”的结论，排除B项；材料只能体现西部大开发以来民族地区固定资产投资稳步增长，无法得出民族地区发展对固定资产投资的“依赖”，排除C项；材料只能体现出民族地区固定资产投资稳步增长，无法获知“经济总量”的情况，排除D项。
8.(2024·四川乐山高二上期末)近年来，为促进少数民族地区发展，政府大力推动民族地区传统手工业自主创业，鼓励当地人民自己做“网红”，直播本土特色农产品。这些举措有利于
A.激发共同富裕的内生动力
B.推动基层治理的发展完善
C.消除各民族间的发展差距
D.形成多元一体的民族格局
√
据材料信息可知，政府采取措施鼓励民族地区传统手工业自主创业，这有利于激发少数民族发展经济的积极性，即激发共同富裕的内生动力，故选A项；材料强调政府采取措施推动少数民族地区发展，并不属于基层治理范畴，排除B项；“消除”一词表述有误，排除C项；多元一体强调不同地区有不同的特点，但存在共性，与材料信息无关，排除
D项。
9.(2024·安徽安庆高二上月考)2001年，在根据宪法修改《民族区域自治法》时，特别将民族区域自治制度“是国家的一项重要政治制度”修改为“是国家的一项基本政治制度”。这一提法
A.突出了民族区域自治制度在国家政治体制中的定位
B.说明了国家已将民族区域自治制度作为一项根本制度
C.使我国民族区域自治制度从此有了明确的法律保障
D.说明我国已将实行民族区域自治作为国家的中心工作
√
根据“将民族区域自治制度‘是国家的一项重要政治制度’修改为‘是国家的一项基本政治制度’”可知，这一修改突出了民族区域自治制度在国家政治体制中的定位，故选A项；民族区域自治制度属于基本政治制度，而非根本制度，B项错误；民族区域自治制度早在《中国人民政治协商会议共同纲领》中就有规定，2001年之前就已经有了明确的法律保障，C项错误；我国国家的中心工作是经济建设，排除D项。
10.《中华人民共和国民族区域自治法》(2001年2月28日修正)：“第十五条 民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。”对材料理解最合理的是
A.国家统一领导下的民族自治权
B.保障少数民族的合法权益
C.打牢中华民族共同体思想基础
D.实现平等团结的民族关系
√
据材料“各民族……国务院统一领导下的国家行政机关”可知，民族自治地方的人民政府由国务院统一领导，即国家统一领导下的民族自治权，故选A项；保障少数民族的合法权益表现在：依法治理民族事务、保障少数民族平等参与管理国家和社会事务的权利、保障少数民族经济发展权利、保障少数民族受教育权利等，与材料主旨不符，排除B项；以社会主义核心价值观为引领，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，着力加强对中华文化的认同，是铸牢中华民族共同体的思想基础，与材料主旨不符，排除C项；民族平等是指不同民族在社会生活和交往联系的相互关系中，具有同等的地位，享有同样的权利，履行相同的义务，民族团结是各民族之间的团结和各民族内部的团结，与材料主旨不符，排除D项。
11.(2024·辽宁沈阳高二上期末)2021年中共西藏自治区委员会书记在新闻发布会上介绍西藏自治区成立50多年来，地区生产总值按可比价计算增长了321.5倍，62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县(区)全部摘帽。西藏的繁荣发展主要得益于
A.西部大开发的全面实施 B.民族区域自治制度的最早确立
C.党的民族政策贯彻落实 D.高度自治治藏方略的采用
√
据材料“西藏自治区成立50多年来，地区生产总值按可比价计算增长了321.5倍，62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县(区)全部摘帽”并结合所学知识可知，我国在西藏地区设立自治区，贯彻平等的民族政策，由此使得西藏地区社会经济得到全面发展，故选C项。
12.截至2011年12月底，全国人大常委会共收到报备案的自治条例、单行条例累计1 034件，现行有效共797件，其中自治条例139件、单行条例658件。全国155个民族自治地方，已有25个自治州、114个自治县制定了自治条例，30个自治州中有28个制定了单行条例。这说明
A.各民族自治机关享有高度自治权
B.《民族区域自治法》得到贯彻落实
C.我国民族自治法律体系的独立性
D.全国人民代表大会的权限得到扩充
√
结合民族区域自治的相关知识，1984年我国就制定了《民族区域自治法》，使得民族区域自治有法可依，材料概述的是各个民族自治地方在制定自治条例、单行条例，这些条例使得民族区域自治法律的依据更加细化，体现出《民族区域自治法》得到贯彻落实，故选B项。
13.(12分)(2025·江苏无锡高二上期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一 各个民族有自己不同的生活习惯和伦理风俗，王阳明认为政府应“顺其情不违其俗，循其故不异其宜”。在面对不同人群、不同民族时，他还提出了“人性之善，天下无不可教化之人”“天下如一家，中国如一人”。王阳明认为每个民族成员都可以成为贤人和圣人，“在身心上做，决然以圣人为人人可到”；他多次上书朝廷，建议对民族地区采取土官和流官并列的制度。
——摘编自欧阳辉纯《论王阳明的民族观》
材料二 19世纪与20世纪之交，“民族”一词引进后，不久就复合出“中华民族”一词。中华民族作为一个自在的民族实体是几千年的历史过程形成的，作为一个自觉的民族实体，则是在近百年来中国和列强对抗中出现的。随着中国各民族在反帝反封建斗争中日益自觉地结成整体，中华民族实际上包括各民族的内在联系，越来越被揭示出来。中国共产党将马克思列宁主义与中国革命实践相结合，找到了正确解决中国民族问题的道路，“对外求中华民族的彻底解放，对内求中国各民族之间的平等”，这样就把中华各民族的根本利益的一致性和不可分割性，完全揭示出来了，并且把中华民族大联合的必要性升华到了理论和革命纲领的高度。
——摘编自费孝通《中华民族多元一体格局》
(1)根据材料一，概括王阳明民族观的内涵，并结合所学知识，说明这一民族观在明朝民族政策中的体现。(6分)
答案：内涵：民族存在差异；民族之间平等；各民族团结。(2分，任答
两点)
体现：通过开放马市、茶马贸易等方式与蒙古、女真、藏族等开展经济交流；在少数民族地区设立卫所和土司等管理机构，由各族酋长世袭任职，统领部属；敕封西藏僧俗领袖，对西藏进行管辖。(4分，任答两点)
(2)根据材料二，分析“中华民族意识”不断强化的原因。结合所学知识，指出中国共产党为推动中华民族多元一体发展采取的重大政治举措，并简述其意义。(6分)
答案：原因：民族危机加剧；先进中国人的探索；近代反侵略斗争的影响。(2分，任答两点)
政治举措：实行民族区域自治制度。(1分)
意义：有利于少数民族当家作主；有利于维护和巩固国家统一；促进了民族地区的经济发展和社会进步；有利于铸牢中华民族共同体意识；有利于加强各民族交往交流交融。(3分，任答三点)
14.(12分)(2024·山东泰安高二上期中)阅读材料，完成下列要求。
材料 中国自古以来就是一个多民族国家。近代以来，在三座大山的压迫下，旧中国“百年魔怪舞翩跹，人民五亿不团圆”。西方的平等民主等先进思想伴随着洋枪洋炮一起来到中国，从那时起，先进的中国人就提出了民族平等的诉求。孙中山把新三民主义中的民族主义表述为“一则中国民族自求解放；二则中国境内各民族一律平等”。中国共产党对此给予充分肯定。但是，国民党的性质和大民族主义的民族同化思想，决定了它并不能真正实现中国的民族平等。中国共产党的民族平等诉求是彻底的，始终
坚持处理国内民族问题的初心，即民族平等的原则，中共在全国执政后，通过政协会议确定，采用民族区域自治处理国内的民族问题。1954年之后，民族区域自治更是载入历次修改的宪法中。党把新时期民族工作的主题概括为“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”。2015年开始了全国的脱贫攻坚事业，习近平总书记强调“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。
——摘编自胡岩《中国共产党处理国内民族问题的初心》
根据材料并结合所学知识，概述近代以来“民族平等”内涵的变化，并简述中国共产党为实现民族平等所做的努力。(12分)
答案：变化：孙中山侧重推翻列强在华统治，实现民族独立；国民党强调大民族主义的民族同化思想；中国共产党实行民族区域自治制度。(6分)
努力：国家坚持和完善民族区域自治制度并将其写入宪法；国家实施西部大开发以促进少数民族地区社会经济的发展；国家致力于各民族共同繁荣发展，开展脱贫攻坚事业。(6分)
第一小问变化，根据材料“孙中山把新三民主义中的民族主义表述为‘一则中国民族自求解放；二则中国境内各民族一律平等’”可知，孙中山侧重推翻列强在华统治，实现民族独立；根据材料“国民党的性质和大民族主义的民族同化思想”可知，国民党强调大民族主义的民族同化思想；根据材料“中国共产党的民族平等诉求是彻底的……采用民族区域自治处理国内的民族问题”可知，中国共产党实行民族区域自治制度。第二小问努力，根据材料“1954年之后，民族区域自治更是载入历次修改的宪法中”可知，国家坚持和完善民族区域自治制度并将其
写入宪法；根据材料“2015年开始了全国的脱贫攻坚事业，习近平总书记强调‘全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队’”并结合所学知识可知，实施了西部大开发以促进少数民族地区社会经济的发展，致力于各民族共同繁荣发展，开展脱贫攻坚事业等。
返回第13课 当代中国的民族政策
课标要求 学习目标 概念检索
了解当代中国民族区域自治制度的历史意义 1.从时空观念角度，了解新中国民族区域自治制度创立、发展、完善的历程 2.从历史解释角度，认识民族区域自治制度实施的背景和意义 3.从家国情怀角度，感悟各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，共居、共学、共事、共乐 民族区域自治制度、“三个离不开”、中华民族共同体
任务一 认识民族区域自治制度实施的背景和建立的过程
1.我国民族分布情况有何特点
提示:特点:各民族大杂居、小聚居;各地区资源条件和发展不均衡。
2.阅读教材第一目。思考:我国民族自治区的设立有何特点
提示:特点:民族自治地方分为自治区(与省同级)，自治州(与地级市同级)，自治县、旗(与县同级);主要分布在西北、东北、西南等地。
3.1941年陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》，提出“建立蒙、回民族的自治区”的主张。思考:陕甘宁边区的民族政策实施有何历史意义
提示:意义:为团结各族人民共同抗战，建设边区作出了重要贡献，使中国共产党的民族政策理论和实践得到了丰富和发展。
1.背景
(1)中国是统一多民族国家。
(2)各民族在分布上交错居住、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，逐渐形成多元一体格局。
(3)在旧中国，少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，经济社会发展水平相对落后。
(4)中国共产党历来重视民族问题。
2.过程
1941年 陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”
1945年 中共中央提出:“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治”
1947年 经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区
1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”
民族区域自治制度 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家作主的权利。
3.建立:1954年通过《中华人民共和国宪法》
(1)内容
①各少数民族聚居的地方实行区域自治。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。
(2)意义:新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
民族区域自治不是“民族自治” 民族区域自治是民族因素与区域因素的结合，自治是指少数民族聚居区的各民族共同行使自治权利，而不是某一少数民族的自治。
探究1 信息获取——民族区域自治制度形成的原因
材料 “在长期的历史发展过程中，各民族频繁迁徙，逐渐形成了大杂居、小聚居的分布格局。……这种你中有我、我中有你、相互依存的人口分布状况决定了以少数民族聚居的地方为基础，建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方。”
——《中国的民族区域自治》白皮书
探究:结合材料和所学知识，概括新中国实行民族区域自治的原因及实施前提。
提示:原因:近代各民族为民族独立和解放团结斗争;大杂居、小聚居的分布格局;新中国奉行民族平等、团结、共同繁荣的原则。
前提:坚持中国共产党和中央政府的领导。
【认知深化】 中国实行民族区域自治制度的原因
从历史情况看 中国长期以来是统一多民族国家，这是中国实行民族区域自治的历史基础
从民族组成看 中国有56个民族，汉族人口多，少数民族人口少，只有在统一国家内团结互助，通力合作，才能共同发展
从民族分布看 中国各民族大杂居、小聚居，交错居住。只有实行具有很大灵活性的民族区域自治，才能适应中国民族分布的特点，最大限度地满足少数民族人民的自治要求
从民族关系看 在长期的历史发展中，各民族之间形成了经济、文化、政治上的密切联系。各民族合则两利，分则两害。中国民族关系的特点，决定了只有实行民族区域自治，才能适应并促进民族关系的协调发展
探究2 问题阐释——古今民族政策的不同
材料 历代中央王朝所奉行的“大一统”而又“因俗而治”政治传统的根本准则是君权至上，故所谓“天下一体”，也皆为王土王臣，所谓“因俗而治”，不过是给各族统治者以本民族习惯方式继续压迫本族人民的特别代理权。1954年通过的《中华人民共和国宪法》正式确认民族区域自治制度是新中国一项基本政治制度，各族人民通过民主选举方式，推荐自己的代表参加全国人民代表大会和各级民族自治地方人民代表大会，行使自己管理国家事务和民族自治地方事务的权力。
——李贽、金炳镐《民族区域自治是解决中国民族问题的伟大制度创举》
探究:根据材料，指出新中国的民族政策与封建王朝的民族政策的根本不同。
提示:不同:古代的民族政策加强对少数民族的管理，体现民族压迫及阶级压迫;新中国实行民族平等、团结、互助的政策，促进了各民族的共同繁荣，保障少数民族当家作主。
(2021·北京卷)1950年，中央人民政府派出的西南民族访问团在当地开办民族干部训练班，召开民族代表座谈会，帮助少数民族筹备自治区。《人民日报》对此发表社论:“各民族人民团结一致，共同努力，发展各民族人民大众的经济和文化教育事业。”该团旨在( )
①清除国民党政权在边疆地区的军事存在 ②落实《共同纲领》制定的相关民族政策 ③消除历史形成的国内各民族之间的隔阂 ④检查人民代表大会组织机构的设置情况
A.②③ B.①④
C.①② D.③④
素养对接 时空观念:1950年;西南地区 历史解释:《共同纲领》明确规定“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”，制定了相关的民族政策;西南民族访问团在当地的做法努力消除历史形成的国内各民族之间的隔阂
教材衔接 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”
答案:A
解析:题干“在当地开办民族干部训练班，召开民族代表座谈会，帮助少数民族筹备自治区”“发展各民族人民大众的经济和文化教育事业”并没有涉及“军事”的相关内容，故①错误;《共同纲领》明确规定“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”，与题干相符合，故②正确;根据题干中“开办民族干部训练班”“帮助少数民族筹备自治区”以及“各民族人民团结一致，共同努力，发展各民族人民大众的经济和文化教育事业”可知，该代表团努力消除历史形成的国内各民族之间的隔阂，故③正确;题干内容述及“帮助少数民族筹备自治区”，并没有涉及“人民代表大会”的相关内容，且人民代表大会制度确立于1954年，与材料时间不符，故④错误;A项符合题意，排除B、C、D三项。
任务二 了解民族区域自治制度的发展
1.阅读教材第二目，阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措。
提示:原因:我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣，对少数民族地区的帮扶是实现民族平等的客观需要和全面建设小康社会的迫切要求;是党和国家处理民族问题的一贯方针。
举措:对少数民族地区实行特殊经济优惠政策;实施西部大开发。
2.实行民族区域自治的意义是什么
提示:意义:有利于维护国家的集中统一;有利于保障少数民族合法权益;有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系;有利于打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
1.背景:中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。
2.历程
时间 概况
1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作
1990年 中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系
1997年 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
3.主要优势
(1)维护国家的集中统一。
(2)保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。
(3)实现民族地区经济社会事业加快发展。
中华民族共同体 中华民族共同体指的是以中国为主要区域，形成的具有中华民族历史文化联系、稳定经济活动特征和心理素质的民族综合体。主要包括在政治、经济、文化和生活方式等方面。
探究1 信息获取——民族区域自治制度的特点和作用
材料 在这种自上而下、中央指导、地方作为的自治结构下，国家的意志能够得到很好的实现，避免了西方式社会碎片化下中央决策犹如一纸废文的困境。这一点仅从国家实施的西部大开发战略所取得的巨大成就便可得知……民族区域自治作为国家领导下的自治机制，在中央和地方的关系结构上形成了一种自上而下和自下而上的有机结合。这既有利于少数民族的政治参与，充分体现其在国家中的政治地位，也有利于国家的整合和统一;既有利于国家意志的充分有效实现，也有利于地方自主性的实现。
——青觉《中国民族区域自治实践的理性解析》
探究:根据材料并结合所学知识，指出民族区域自治制度的基本特征和基本作用。
提示:基本特征:中央领导和地方自治有机结合。
基本作用:有利于国家意志的实现;有利于国家统一;有利于发挥民族地方的自主性，实现民族团结和共同发展繁荣。
探究2 问题阐释——《中华人民共和国民族区域自治法》的地位及作用
材料 民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，《民族区域自治法》是国家的一项基本法律。实行民族区域自治，就是让少数民族真正当家作主，使自治机关真正行使自治权利，充分调动人民群众和自治地方的积极性。党中央、全国人大常委会和国务院都很关心《民族区域自治法》的实施，希望内蒙古自治区在这方面能有新的建树。要把《民族区域自治法》的精神与本区的政治、经济、文化和民族特点紧密结合起来，制定自治条例和单行条例，并认真贯彻实施。
——摘自习仲勋《推进内蒙古四化建设和各项改革事业——在庆祝内蒙古自治区成立四十周年干部大会上的讲话》
探究:根据材料并结合所学知识，指出《民族区域自治法》的地位及作用。
提示:地位:中国的一项基本法律。
作用:保障民族区域自治制度的顺利实施;为少数民族地区制定本地区的法规提供法律依据;有利于维护少数民族地区的社会稳定;有利于促进民族地区经济的发展;有利于保障少数民族地区人民当家作主的权利;有利于调动少数民族人民建设社会主义的积极性，促进社会主义事业的蓬勃发展等。
【认知深化】 民族区域自治制度的特点
(1)中国的民族区域自治制度是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分。
(2)中国的民族区域自治不是民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素与经济因素的结合。
(3)各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权机关，都必须服从中央的集中统一领导。
任务三 了解中共十八大以来民族区域自治制度的完善
1.阅读教材第三目。思考:中共十八大以来，国家如何继续“加强边疆治理体系与治理能力现代化建设”
提示:①中共十八大以来，坚持“两个共同”;增进“五个认同”;②2017年中共十九大提出:铸牢中华民族共同体意识。
2.我们应该如何应对危害民族团结与国家统一的问题
提示:①制度保障:完善立法，坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族和自治地方的合法权利，巩固和发展新型的社会主义民族关系。
②经济保障:加快促进少数民族地区经济发展。
③思想保障:加强文化认同和民族文化交流，铸牢中华民族共同体意识。
1.中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
2.中共十九大报告指出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
3.铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
4.党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
探究 观点论证——民族区域自治制度的完善
材料 面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
——习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的讲话(2020.8.29)
探究:据材料及所学知识，简要论证“只要我们坚持民族区域自治制度，西藏必将迎来更加美好的明天”。
提示:这一观点是正确的。在旧中国，统治者实行民族歧视和民族压迫政策，少数民族地区贫穷落后，西藏也不例外。为了保障少数民族利益，推动少数民族地区发展，中国共产党实行民族区域自治，半个多世纪以来，少数民族地区经济蓬勃发展，教育、文化、医疗卫生等事业也在全面进步，人民生活水平日益提高。可见只要我们坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，西藏必将迎来更加美好的明天。
【认知深化】 民族区域自治制度的优越性
(1)有助于把国家统一领导和民族区域自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。
(2)有助于把国家的方针政策和民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。
(3)有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
(4)有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
视角1 民族区域自治制度的实行
史学新论 对于一贯积极主张通过民族区域自治制度保障少数民族利益的中华人民共和国来说，能够在基本法中鲜明地提出民族自治区域要对内实行各族居民在政治权利上的平等、对外加入全国统一的经济体系和市场，并且提出促使少数民族吸收国家主流文化的主张，不啻为一个革命性的变化。
——王柯《国民国家与民族问题——关于中国近代以来民族问题的历史思考》
我国人口、资源分布和经济、文化发展不平衡，只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣昌盛。
对应练1.(2024·青海西宁高二上期末)“统一是中国历史的主流，分裂从来不得人心。修其教不易其俗，齐其政不易其宜，始终是历代王朝处理民族问题的基本方略。历代中央政府都对少数民族地区采取不同于内地的特殊政策进行治理。”这反映了新中国( )
A.在少数民族地区实行特殊的社会制度
B.实行民族区域自治的历史渊源
C.在少数民族地区实行高度自治
D.在少数民族地区实行分而治之的政策
答案:B
解析:据材料信息并结合所学可知，题目中提到的历代王朝对少数民族地区的特殊治理政策，以及尊重少数民族文化和习俗的做法，为新中国实行民族区域自治制度提供了历史渊源和借鉴，故选B项;新中国在少数民族地区并未实行特殊的社会制度，而是统一的社会制度下的特殊政策，如民族区域自治制度，排除A项;新中国在少数民族地区实行的是民族区域自治制度，但这种自治是在国家统一领导下的自治，并非高度自治，排除C项;题目强调的是历代王朝对少数民族地区的统一治理和特殊政策，而非分而治之，新中国更是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，不存在分而治之的政策，排除D项。
视角2 我国民族区域自治制度的特色与功能
史学新论 国内各少数民族、内蒙古自治区和新疆“三区革命政府”参加了筹建新中国的中国人民政治协商会议第一届全体会议，共同表决通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定在中央与地方关系问题上，要“既利于国家统一，又利于因地制宜”;在民族关系问题上，各民族“一律平等”“均有平等的权利和义务”;在民族地方治理与施政问题上，“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关”。
——摘编自宋月红《我国民族区域自治的特色与功能》
民族区域自治制度为少数民族地区制定本区的法规提供法律依据;有利于维护少数民族地区的社会稳定;有利于促进少数民族地区经济的健康发展，有利于保障少数民族地区人民的基本权利等。
对应练2.(2024·山西运城高二上期末)中华人民共和国成立之初，中国共产党创造性地实施了民族区域自治制度，积极疏通民族关系;培养了大批少数民族干部;还在少数民族地区“慎重稳进”地实行土地改革，制定了针对少数民族地区的财政和税收优惠照顾政策。这些做法( )
A.完善了基层群众自治制度
B.解决了民族工作发展中的问题
C.实现了少数民族高度自治
D.增强了少数民族对国家的认同
答案:D
解析:材料中提到的中国共产党在少数民族地区实施的民族区域自治制度、培养少数民族干部、在少数民族地区实行土地改革以及制定财政和税收优惠照顾政策等做法，都有利于促进少数民族地区的经济社会发展，增强少数民族对国家的认同感和归属感，故选D项。
易错点1 民族平等不等于消除民族差别
[点拨] 民族平等是指各民族具有同等的地位，享有相同的权利，履行相同的义务，而不是消除民族之间的差别。
对应练3.(2024·山东潍坊高二上期末)1952年，中央人民政府颁布的《民族区域自治实施纲要》规定:“各民族自治区统为中华人民共和国领土的不可分离的一部分。各民族自治区的自治机关统为中央人民政府统一领导下的一级地方政权，并受上级人民政府的领导。”这表明我国( )
A.建立了民族区域自治制度
B.明确了中央和自治区的关系
C.确立了民族关系基本原则
D.形成了多元一体的民族格局
答案:B
解析:材料“各民族自治区统为中华人民共和国领土的不可分离的一部分”体现的是中央政府对自治区的绝对领导，明确了中央和自治区的关系，B项正确;材料与建立民族区域自治制度无关，排除A项;材料未涉及民族关系的基本原则，排除C项;材料未涉及民族格局，排除D项。
易错点2 各民族共同繁荣不等于同步繁荣
[点拨] 由于起点不同，自然和社会条件不同，各民族经济文化的发展在一定时期内会有差距。共同繁荣要求在承认差距的同时还必须正视这种差距，并逐步消除这种差距。各民族共同繁荣应成为制定各民族经济和社会发展规划以及各项具体政策措施的重要指导思想。
对应练4.(2024·北京西城高二上期末)下表为2012—2020年中国民族地区发展情况表。它体现了( )
项目 2012年 2020年
农村居民人 均可支配收入 5 770(元) 13 634(元)
农村贫困人口 3 121(万人) 全部脱贫
公路通车里程 102(万千米) 141(万千米)
卫生技术人员数 86.7(万人) 155(万人)
A.中东部地区与民族地区有互补性
B.广大民族地区城乡差距缩小
C.民族地区社会经济实现加快发展
D.民族地区医疗卫生体系完善
答案:C
解析:据材料表格信息可知，从2012—2020年，民族地区农村居民人均可支配收入、公路通车里程、卫生技术人员数都呈现上升趋势，农村贫困人口全部脱贫，说明民族地区社会经济实现加快发展，故选C项;表格未提及东部地区的经济状况，无法得知东部地区经济和西部地区经济的关系，排除A项;表格中未提及民族地区城乡差距的数据，无法得知广大民族地区城乡差距缩小，排除B项;表格中只涉及卫生技术人员数增加，没有涉及医疗基础设施等信息，无法得知民族地区医疗卫生体系完善，排除D项。
思维导图 史论要旨
1.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。 2.民族区域自治制度的发展，重点是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，建立和健全相配套的法规体系。 3.全面贯彻和落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，增强对中华民族和中国特色社会主义的认同是新时期民族工作全面部署的内容。 4.深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识是党中央对民族工作提出的新理念、新思想、新战略。 5.民族区域自治的优势在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
题组一 民族区域自治制度的建立
1.(2024·山东聊城高二上期末)1941年5月颁布的《陕甘宁边区施政纲领》明确规定:“依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。”这一规定( )
A.推动了抗日民主政权的建立
B.旨在实行民族区域自治制度
C.利于团结力量抵抗日本侵略
D.激发了全体国民的抗战热情
答案:C
解析:材料体现的是陕甘宁边区实行民族平等原则，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯，结合所学可知，这一时期正处于抗战期间，陕甘宁边区的这一规定有利于团结少数民族力量抵抗日本侵略，故选C项;陕甘宁边区政府属于抗日民主政权，于1937年9月在延安正式建立，与材料时间不符，排除A项;陕甘宁边区建立“蒙、回民族的自治区”目的是服务于抗日战争，并不是为了实行民族区域自治制度，排除B项;材料主要涉及蒙、回等少数民族的自治，与“全体国民”不符，排除D项。
2.(2025·山东滨州高二上期末)1951年8月，第一次全国少数民族卫生会议在北京召开。会议报告主要包括以下三项内容:人口减少的严重情况、主要的疾病、关于少数民族地区的卫生工作情况和今后计划。本次会议的召开及相关计划的实施( )
A.加强了民众对新政权的认同
B.扩大了民族区域自治的权限
C.促成了完善的卫生防疫体系
D.开启了社会主义工业化进程
答案:A
解析:第一次全国少数民族卫生会议召开及相关计划的实施，促进了少数民族地区卫生事业的发展，有利于争取少数民族人民对新中国的支持和认同，A项正确;材料未提及民族区域自治地区在卫生工作方面的权力，不能得出自治权限扩大的结论，排除B项;当时中华人民共和国刚刚成立，卫生防疫体系处于初建时期，尚需进一步完善，排除C项;材料所述为卫生事业，而非工业建设，排除D项。
题组二 民族区域自治制度的发展
3.(2024·安徽芜湖高二上期末)中华人民共和国成立以来，党和政府一直高度重视少数民族地区发展，下图所示的现象( )
A.确保了边疆经济高度繁荣
B.完善了基层民主制度建设
C.提升了少数民族的自治能力
D.实现了中华民族伟大复兴
答案:C
解析:据材料可知，西藏少数民族干部人数不断增多，到2014年时达到10万人之多，大量少数民族干部的出现，提升了少数民族地区的治理能力，加强了少数民族的自治能力，故选C项;材料中没有涉及边疆地区的经济，且仅凭少数民族干部人数的增长无法确保边疆经济的高度繁荣，排除A项;基层民主制度属于政治制度方面，仅从材料看不出基层民主制度是否完善，排除B项;大量少数民族干部的出现，有利于中华民族伟大复兴，但中华民族伟大复兴还未实现，排除D项。
4.(2024·广东大湾区高二上期末)下表为民族区域自治制度的发展。据下表可知，民族区域自治制度( )
时间 表现
1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”
1954年 《中华人民共和国宪法》规定:各少数民族聚居的地方实行区域自治
1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施
1997年 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
2017年 铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》
A.促成了中华民族多元一体格局的形成
B.始终是当代中国的一项基本政治制度
C.为我国根本政治制度的确立奠定基础
D.推动社会主义精神文明建设不断完善
答案:B
解析:由材料“中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》”等可知，1949年我国实行民族区域自治，随着国家法治建设、党的政策发展，民族区域自治制度作为一项基本政治制度也得到不断完善，反映了党和国家对这一政策的长期重视，故选B项;中国古代已经形成中华民族多元一体格局，排除A项;我国的根本政治制度是人民代表大会制度，排除C项;社会主义精神文明建设与材料内容无关，排除D项。
题组三 中共十八大以来民族区域自治制度的完善
5.(2024·浙江台州高二上期末)中国共产党第十九届四中全会《决定》指出:“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展……坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族共同体思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融。”这反映出当前党和国家民族工作的主题是( )
A.“三个离不开” B.“五个认同”
C.“两个共同” D.“三步走”
答案:C
解析:据材料并结合所学知识可知，中共十九届四中全会把“共同团结奋斗、共同繁荣发展”明确列为我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，这说明当前党和国家民族工作的主题是“两个共同”，故选C项;“三个离不开”是指“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，这是改革开放以来党在民族关系方面的重要认识和主张，材料内容与此无关，排除A项;“五个认同”是指对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同，于2015年提出，与材料时间不符，排除B项;中共十三大从社会主义初级阶段理论出发，制定了社会主义现代化建设“三步走”发展战略，与材料内容无关，排除D项。
6.2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议将宪法第一章总纲第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展各民族的平等、团结、互助、和谐关系”。这一修改的宗旨是( )
A.维护国家的稳定与社会和谐
B.完善民族关系问题的立法
C.落实民族平等与团结的原则
D.以立法形式确保民族自治
答案:A
解析:据材料可知，2018年宪法修正案对民族关系的表述加入“和谐”二字，这有利于铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，即维护国家的稳定与社会和谐，故选A项;“完善民族关系问题的立法”是材料内容的表现，而非这一做法的宗旨，排除B项;材料强调增加“和谐”的宗旨，民族平等与团结早已落实，排除C项;1954年宪法以立法形式确保民族自治，且材料强调民族关系，而非民族自治，排除D项。
7.(2025·河北张家口高二上期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国共产党以中华民族的解放和富强为己任，从成立之初起就开始了对解决民族问题的探索。1922年中共二大宣言提出:“蒙古、西藏、回疆三部实行自治。”在长征过程中，民族工作的现实感和紧迫感使党对解决民族问题的思考和探索不断深化和成熟。1936年5月，《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》第一次明确提出了民族区域自治理论。根据宣言精神，1936年10月，党在宁夏南部成立了豫海县回民自治政府，广大回族人民深受鼓舞。在党的六届六中全会(1938年9月)上，毛泽东同志提出，各少数民族“与汉族有平等权利，在共同抗日原则之下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家”。1947年，内蒙古地区解放，党在那里建立了第一个少数民族自治区。
材料二 新中国成立前夕，《中国人民政治协商会议共同纲领》中第一次用国家大法的形式从原则上作出了实行民族区域自治制度的决定，接着又在《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》和《中华人民共和国宪法》中对自治制度原则、自治地方的权利、行政级别等基本内容作了具体的规定，使民族区域自治作为我国的一项基本政策和政治制度以国家法律的形式固定了下来。1982年颁布的宪法中关于这个制度的规定更为全面和具体，进一步完善了民族区域自治制度。为了保证这个制度的贯彻实施，1984年5月全国人大通过了《中华人民共和国民族区域自治法》，它的颁布和实施标志着我国民族区域自治制度进入了一个新的历史发展阶段。
——以上材料均摘编自靳士信《民族区域自治制度的中国特色及意义》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括新民主主义革命时期党对民族问题探索的特点及意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出中华人民共和国成立后民族区域自治的新发展。
答案:(1)特点:逐步深入;联合抗日;注重实践。
意义:为中华人民共和国成立后的民族区域自治制度奠定了理论和实践基础;增强了少数民族对中国共产党和革命事业的认同和支持;激发了少数民族参与革命的积极性，为新民主主义革命的胜利作出贡献。
(2)新发展:以国家大法的形式确定民族区域自治制度;不断完善相关法律规定;制定专门法律保障实施。
课时测评13 当代中国的民族政策
基础达标卷(A卷)
(时间:45分钟 满分:60分)
一、选择题(每小题3分，共36分)
1.(2024·河北定州高二上期末)红军在长征途中建立了甘孜博巴政府、豫海县回民自治政府。抗战胜利后，中国共产党在领导内蒙古解放斗争的过程中，明确提出了把民族区域自治作为解决中国民族问题的基本政策。在中国共产党的领导下，1947年5月内蒙古自治区宣告成立。这( )
A.表明建立民族区域自治制度已成当时国策
B.为新中国实行民族区域自治制度提供了经验
C.说明各少数民族坚决服从中国共产党领导
D.表明建立民族区域自治制度已成为社会共识
答案:B
解析:据材料并结合所学可知，新民主主义革命时期，在探索民族关系与民族管理上，中国共产党已认识到民族区域自治是解决中国民族问题的基本政策，为新中国实行民族区域自治制度提供了经验，故选B项;1949年中华人民共和国成立后，《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国宪法》确定民族区域自治制度的基本国策，排除A项;材料反映的是民族区域自治的实践探索，没有说明少数民族坚决服从中国共产党领导，排除C项;题干只列举了部分地区民族自治的相关情况，无法说明建立民族区域自治制度已成为社会共识，排除D项。
2.(2024·河北秦皇岛高二上期中)1948年，在中国共产党的领导下，内蒙古呼伦贝尔盟人民政府成立，设立盟长、副盟长等职位;此后，呼伦贝尔盟建立了旗人民政府，旗长、副旗长由各盟政府任命，管理旗事务，受上级领导。这反映出( )
A.清代盟旗制度的恢复
B.民族区域自治的实践探索
C.中华民族共同体形成
D.解放区军政委员会的建立
答案:B
解析:题目中指出了在中国共产党的领导下，内蒙古呼伦贝尔盟人民政府的成立及其管理结构的设立，这反映了中国共产党在少数民族地区进行民族区域自治制度的实践探索，旨在通过自治制度保障少数民族的权益，促进民族团结和地区发展，故选B项;清代盟旗制度是清朝在蒙古地区实行的一种行政管理制度，而题目中描述的是在中国共产党领导下的民族区域自治的实践探索，两者在性质、目的和背景上都有显著差异，排除A项;题目主要关注的是内蒙古呼伦贝尔盟人民政府的成立及其管理结构，与中华民族共同体的形成无直接关联，排除C项;题目中并未提及解放区军政委员会的建立，而是聚焦于内蒙古呼伦贝尔盟人民政府的成立和管理结构，排除D项。
3.(2024·河南南阳高二上月考)1949年9月，周恩来在第一届政协会议上指出:“历史的发展使我们的民族大家庭需要采取与苏联不同的另一种形式。每个国家都有它自己的历史发展情况，不能照抄别人的。”周恩来所说的“另一种形式”( )
A.学习了苏联联邦制的历史经验
B.后来被确立为我国根本政治制度
C.在政协会议上被纳入法制轨道
D.保障了少数民族当家作主的权利
答案:D
解析:据材料并结合所学知识可知，周恩来所说的“另一种形式”是指民族区域自治制度，有利于保障少数民族当家作主，行使其政治权利，故选D项;“学习了苏联联邦制的历史经验”与材料“采取与苏联不同的另一种形式”相悖，排除A项;我国的根本政治制度是人民代表大会制度，排除B项;“在政协会议上”不符合史实，1954年《中华人民共和国宪法》颁布后民族区域自治制度纳入法制轨道，排除C项。
4.(2025·广东阳江高二上期末)毛泽东在《论十大关系》中，将正确处理汉族与少数民族的关系作为我们所应调动的积极因素之一。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》讲话中，毛泽东把“少数民族问题”作为人民内部矛盾来解决。毛泽东对民族问题的理念体现了( )
A.政治性与经济性的对立 B.普遍性与特殊性的分离
C.阶段性与持续性的矛盾 D.灵活性与原则性的统一
答案:D
解析:材料“将正确处理汉族与少数民族的关系作为我们所应调动的积极因素之一”，体现了处理民族关系的原则性;根据材料“‘少数民族问题’作为人民内部矛盾来解决”并结合所学可知，这是根据社会主义建设时期的社会状况和民族关系的实际，灵活地运用矛盾分析方法来处理民族问题，体现了灵活性与原则性的统一，故D项正确。
5.(2024·江苏泰州高二上月考)1981年，中央办公厅印发的《云南民族工作汇报会纪要》要“大力培养一支坚持四项基本原则，忠实执行党的方针政策，密切联系民族群众，有现代科学文化知识和各种业务工作能力的民族干部队伍。”这表明党中央( )
A.把民族地区发展作为中心工作之一
B.对少数民族干部任用注重德才兼备
C.重视优化少数民族干部队伍的结构
D.强调民族团结对国家发展的重要性
答案:B
解析:材料“忠实执行党的方针政策，密切联系民族群众，有现代科学文化知识和各种业务工作能力的民族干部队伍”体现的是中央对少数民族地区干部的培养注重德才兼备，故B项正确;材料无法说明党中央把民族地区发展作为中心工作，排除A项;材料与优化少数民族干部队伍的结构无关，排除C项;材料未涉及民族团结对国家发展的重要性，排除D项。
6.(2024·山东烟台高二上期末)在1946年11月26日“内蒙古自治政府”成立前夕，中共中央发出指示，要求“内蒙古自治政府”在其宣言中应当明确“内蒙古自治政府”非独立政府，而是中国真正民主联合政府的一部分。这( )
A.体现了自治政府的工作权限
B.反映了中国共产党民族政策的成熟
C.使民族区域自治政策得到落实
D.明确了民族区域自治的前提
答案:D
解析:据材料“要求‘内蒙古自治政府’在其宣言中应当明确‘内蒙古自治政府’非独立政府，而是中国真正民主联合政府的一部分”可知，明确了民族区域自治制度的前提是一个中国的原则，D项正确;材料未提及自治政府的工作权限，排除A项;1946年中国共产党的民族政策并未成熟，排除B项;1947年内蒙古自治区建立，民族区域自治政策得到落实，排除C项。
7.(2024·黑龙江龙东高二上期末)2009年，我国少数民族地区生产总值由1952年的57.9亿元增加到34 619亿元，人均地区生产总值达到18 014元;城镇居民人均可支配收入由1978年的307元增加到14 070元，农牧民人均纯收入由1978年的138元增加到3 931元。2000年，第五次全国人口普查显示，14个少数民族的受教育年限高于全国平均水平。对材料理解正确的是( )
A.民族之间的差异性基本消除
B.少数民族地区经济实现均衡发展
C.市场经济体制得到全面普及
D.中国民族政策的优越性得到彰显
答案:D
解析:据材料“生产总值由1952年的57.9亿元增加到34 619亿元”等可知，中华人民共和国成立以来，我国少数民族地区的生产总值、人均生产总值和城乡居民的可支配收入均出现了大幅度增长，体现了我国的民族政策促进了少数民族地区的繁荣发展，是对我国民族政策优越性的充分肯定，故选D项。
8.(2024·福建漳州高二上期末)中华人民共和国成立初期，中央政府把东南沿海的一些企业、工厂搬迁至新疆，短时间内在新疆培养起一批技术骨干;20世纪90年代以来，19个省市先后开展了“对口援疆”工作。这些措施( )
A.推动国民经济调整取得成效
B.促进了西部大开发战略的顺利实施
C.巩固了团结和谐的民族关系
D.加快了新疆地区社会主义改造进程
答案:C
解析:由材料“把东南沿海的一些企业、工厂搬迁至新疆”“对口援疆”可知，中央政府重视新疆的建设和发展，通过搬迁企业，在新疆培养技术骨干，对口支援等举措，凸显了中华民族共同体意识，有利于民族关系的巩固，故选C项;我国于1961年开始进行国民经济调整，排除A项;西部大开发是1999年提出的，2000年1月成立了西部地区开发领导小组，与材料时间不符，排除B项;社会主义改造的时间是1953—1956年，主要是针对农业、手工业和资本主义工商业进行改造，与材料信息无关，排除D项。
9.(2024·天津高二上期末)中华人民共和国成立后，中央始终高度重视少数民族地区的工作。尤其是进入中国特色社会主义新时代之后，为了促进少数民族地区的进一步发展( )
A.依据《中华人民共和国宪法》设立了宁夏回族自治区
B.正式颁布实施了《中华人民共和国民族区域自治法》
C.开始实施西部大开发战略为少数民族地区提供优惠政策
D.铸牢中华民族共同体意识被写入了《中国共产党党章》
答案:D
解析:铸牢中华民族共同体意识被写入《中国共产党党章》是进入中国特色社会主义新时代后的重要举措，这一举措体现了党中央对民族工作的高度重视，以及促进各民族团结、共同繁荣发展的坚定决心，它符合新时代民族工作的特点和要求，故选D项;宁夏回族自治区成立于1958年，排除A项;《中华人民共和国民族区域自治法》早在1984年就已经实施，排除B项;西部大开发战略于1999年提出和部署，并非在进入新时代后才开始实施，排除C项。
10.(2024·河北保定高二上期中)2014年9月，中央民族工作会议指出:“发展经济的根本目的就是让各民族群众过上好日子，这也是我们一切工作的出发点和落脚点”，也“是解决民族地区各种问题的总钥匙”。这是因为经济发展能够( )
A.增强各民族对中华民族共同体的凝聚力
B.确立党在中华民族共同体中的领导地位
C.铸造出中华民族共同体意识的价值共识
D.培育中华民族共同体意识中的创新思维
答案:A
解析:材料“发展经济的根本目的就是让各民族群众过上好日子”体现的是党的民族共同繁荣的原则，这有利于增强各民族对中华民族共同体的凝聚力，A项正确;中华人民共和国成立后，党确立了在中华民族共同体中的领导地位，排除B项;材料与民族的价值共识无关，排除C项;材料与中华民族的创新思维无关，排除D项。
11.(2024·甘肃平凉高二上期末)白朗县位于西藏自治区西南部，曾是藏区一个典型的农业贫困县，如今的白朗县已成为著名的高原青稞之乡和西藏果蔬摇篮。2021年白朗县地区生产总值达151 200万元，农村居民人均可支配收入达19 844元，增长15.5%。这一材料说明我国( )
A.各民族地区实现了共同发展繁荣
B.民族区域自治制度具有优越性
C.少数民族地区实现了人民当家作主
D.现代农业推动了西藏经济发展
答案:B
解析:题干涉及了西藏自治区西南部的白朗县脱贫致富的事例，反映了我国大力支持和帮扶民族地区的发展，促进了民族地区经济的发展，显示了民族区域自治制度的优越性，B项正确;材料强调的是西藏地区的白朗县，没有表明“各民族地区”共同发展繁荣，排除A项;中华人民共和国成立后，民族区域自治制度逐渐在各民族聚居区实行，少数民族地区当时已经实现人民当家作主，排除C项;材料并没有说明现代农业与西藏经济发展的关系，且材料的事例只强调白朗县的变化没有说明西藏地区整体经济发展，排除D项。
12.(2024·山西大同高二上月考)2022年7月12日至15日，习近平总书记在新疆考察时指出，要推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。这表明新时代党和国家在处理民族问题方面( )
A.凸显中华民族共同体意识
B.促进各民族全方位的一致
C.确保少数民族的高度自治
D.重视基层民主制度的建立
答案:A
解析:据题干“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”并结合所学可知，新时代党和国家推动各民族加强交往交流交融，促进各民族团结，铸牢中华民族共同体意识，故选A项;“全方位的一致”不符合逻辑，与题干“逐步实现在空间、文化、经济、社会心理等方面的全方位嵌入”不符，排除B项;民族区域自治是国家集中统一领导下的自治，而不是“高度自治”，排除C项;“基层民主制度”与材料中民族关系问题无关，排除D项。
二、非选择题(第13题12分，第14题12分，共24分)
13.(12分)(2024·内蒙古呼和浩特高二上期末)中国在长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。阅读材料，回答问题。
材料一
春秋战国 华夏民族经过长期发展吸收融合，逐渐孕育汉民族实体
两汉 抗击匈奴，在西域设西域都护府
隋唐 隋朝册封百越首领冼夫人为谯国夫人;唐蕃会盟;文成公主入藏
辽宋夏金元 榷场贸易;元朝设宣政院管理西藏事务
明清 改土归流;社会上层各族间的通婚通行
——摘编自姜凯风《高中历史中国古代民族史教学研究》
材料二 民主革命时期，中国共产党依据马克思主义的有关内容，作了理论和实践的探索。建国初期，1954年宪法规定，国家在经济、文化建设中照顾各民族的需要;改革开放以来，民族区域自治制度健康发展;十八大以来，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融，这也为世界各国解决相关问题提供了借鉴。
——摘编自李正华、张金才主编《中华人民共和国政治史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代民族关系发展的趋势，并说明推动该趋势形成的主要方式。(4分)
(2)根据材料二并结合所学知识，指出我国实施民族区域自治制度的意义。(8分)
答案:(1)趋势:民族不断交融;大一统国家不断巩固。(2分)
方式:和亲;册封;战争;设置专门机构;贸易往来;会盟。(2分)
(2)意义:维护国家集中统一;丰富了马克思主义民族观;加快民族地区经济文化事业发展;以立法形式保障少数民族合法权益;巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系;打牢中华民族共同体思想基础;为其他国家解决民族关系提供借鉴。(8分)
14.(12分)(2025·河南驻马店高二上期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一 滇东南主政地方的官员，大多来自内地各省。这些地方官员到任后，都比较重视兴修水利，发展农业，捐资修建桥梁，以方便民众出行。他们一方面大力创办官学、书院、义学，鼓励当地士人科考，另一方面遵照清廷要求宣讲圣谕、讲解律例。“士敦廉洁，女重贞操，力农务本，知耻好义，忠孝为贵”等观念逐渐在边疆传布开来。清前期近200年的时间里，滇东南地区社会较为稳定，内地化进程加快，最终形成不可逆转的历史趋势。
——摘编自杨永福《边疆与内地一体发展的微观视角:清前期地方官员群体与滇东南区域社会治理》
材料二 1949年到1977年，是新中国边疆治理的第一个阶段。国务院各部门都有涉边的机构，中央军委主要负责边疆省区的军事防卫，总部设边防局;在边疆省区先后成立了内蒙古、新疆、西藏、广西四个自治区，而黑龙江、吉林、辽宁、甘肃、云南仍保持行省政区建制。在完成政权建设的基础上，依据边疆省区不同特点，推进社会主义改造。从1960年到1963年是我国解决边界问题的第一个高峰期，我国相继与缅甸、朝鲜、蒙古、阿富汗等6个邻国签订了边界条约。
——摘编自马大正《中国边疆治理:从历史到现实》
(1)根据材料一，概括清前期滇东南地区内地化进程加快的原因。(6分)
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳新中国边疆治理第一阶段的特点。(6分)
答案:(1)原因:主政官员多来自内地;重视发展农业;重视文教;重视社会教化，移风易俗;增强文化认同等。(6分，任答三点)
(2)特点:国务院和中央军委共同管理;确立双轨并行的政区体制(或政区形式多样);因地制宜;通过社会主义改造，彻底改变社会面貌;重视解决边界问题;与周边国家建立友好关系。(6分，任答三点)
能力提升卷(B卷)
(时间:45分钟 满分:60分)
一、选择题(每小题3分，共36分)
1.(2024·广东广州高二上期末)1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》，其中第十七条规定:依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区，尊重蒙回民族的宗教信仰与风俗习惯。这一规定反映( )
A.民族区域自治制度已经建立
B.高度自治成为基本民族政策
C.新兴人民政权的巩固与发展
D.中国共产党对民族关系的有益探索
答案:D
解析:陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》中有关建立蒙回民族自治区的规定是中国共产党对处理与国内少数民族关系的有益探索，为后来中华人民共和国成立后民族区域自治制度的实行提供了一定借鉴，故选D项;民族区域自治制度建立于中华人民共和国成立后，与题干时间不符，排除A项;民族区域自治是中央政府统一领导下的自治，并非高度自治，排除B项;陕甘宁边区政府是抗战时期中国的一个地方政府，不属于新兴人民政权，不能据此得出新兴人民政权巩固与发展的结论，排除C项。
2.(2024·河南南阳高二上月考)1945年10月，中共中央指出，对内蒙的基本方针应“放手发动与组织蒙人的地方自治运动……纯粹蒙古区域可以自治政府的形式出现，在蒙汉杂居地带则以蒙汉联合政府的形式出现”，并建立统一的内蒙自治筹委会。这一政策( )
A.实现了少数民族当家作主的愿望
B.是维系内蒙持久抗战的重大举措
C.宣告民族区域自治制度正式建立
D.是中共处理民族关系的有益探索
答案:D
解析:据材料“蒙人的地方自治……可以自治政府的形式出现”可知，早在1945年10月，中共中央就已对内蒙古的自治问题进行了探索，这是对处理我国民族关系的一次有益探索，为后来的民族区域自治制度奠定了基础，故选D项。
3.(2024·河北沧州高二上期末)毛泽东、朱德致电内蒙古人民代表会议全体代表:“内蒙古同胞在你们领导下，正在开始创造自由光明的新历史……蒙古民族将与汉族和国内其他民族亲密团结，为着扫除民族压迫与封建压迫，建设新(内)蒙古与新中国而奋斗!”其反映的事件是( )
A.《中国人民政治协商会议共同纲领》的颁布
B.《陕甘宁边区施政纲领》的颁布
C.内蒙古自治区的成立
D.《中华人民共和国民族区域自治法》的实施
答案:C
解析:据材料“毛泽东、朱德致电内蒙古人民代表会议全体代表”“建设新(内)蒙古与新中国而奋斗”并结合所学可知，1947年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区，故选C项;1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”，与材料信息不符，排除A项;1941年《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”，与材料信息不符，排除B项;1984年《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，与材料“建设新(内)蒙古与新中国而奋斗”不符，排除D项。
4.(2024·广东惠州高二上期中)1957年，在讨论在广西建立省一级民族自治区方案时，周恩来指出:“广西汉族人口多，占的地方小，壮族人口少，占的地方大。将来发展工业、扩大农业，大部分在少数民族地区。”他坚决反对在桂西划出“单一的壮族自治区”，强调把广西东边的农业和西边的工矿业分开，对国家和当地是很不利的。由此可知，广西壮族自治区的设立( )
A.构建起社会主义新型民族关系
B.使壮族人民开始翻身当家作主
C.寄托了各民族共同繁荣的愿望
D.体现了大力发展重工业的诉求
答案:C
解析:据材料信息并结合所学可知，周恩来在1957年关于广西建立省一级民族自治区的讨论中提出的观点，体现了他对于民族区域自治政策和各民族共同繁荣原则的深刻理解和实践，周恩来反对在桂西划出“单一的壮族自治区”，是因为他看到了广西东部和西部的经济互补性。通过设立自治区，可以更好地保障少数民族的自主权利，促进各民族文化的保护和传承，同时也有利于各民族在政治、经济、文化等方面的全面发展，故选C项。
5.(2024·安徽铜陵高二上月考)1981年，中共十一届六中全会提出:改善和发展社会主义的民族关系，加强民族团结，这对于我们这个多民族国家具有重大意义。1982年，中共十二大指出:民族团结、民族平等和各民族的共同繁荣，是关系到国家命运的重大问题。这些决议表明( )
A.民族工作在国家建设中取得显著成就
B.国家努力发展各民族团结的进步事业
C.党中央充分认识到民族工作的重要性
D.地方民族工作以务实灵活为主要原则
答案:C
解析:据材料信息可知，从中共十一届六中全会提出改善和发展社会主义的民族关系，加强民族团结具有重大意义，到中共十二大指出民族团结、民族平等和各民族共同繁荣是关系国家命运的重大问题，这充分体现了党中央充分认识到民族工作的重要性，C项正确。
6.(2024·河南三门峡高二上月考)截至1996年，我国的少数民族公职人员已达到240多万人。自治区主席、自治州州长和自治县县长都由实行区域自治地区的公民担任，民族自治地方人大常委会都由实行区域自治地区的公民担任主任或副主任。这反映出( )
A.国家对少数民族权利的重视
B.民族平等原则开始正式贯彻
C.少数民族地区有高度的自治权
D.民族区域自治内容的日益丰富
答案:A
解析:根据材料可知，自治区的主要领导干部都由实行区域自治地区的公民担任，体现了国家对于民族区域自治制度的贯彻及对少数民族权利的重视，故A项正确;民族平等原则在1949年提出民族区域自治制度时就已经贯彻，故排除B项;“高度的自治权”说法错误，故排除C项;材料体现民族区域自治不断完善，并非内容丰富，故排除D项。
7.(2024·江苏无锡高二上期末)下图是中国西部大开发实施以来民族地区固定资产投资的统计(单位:亿元)。图中数据的变化反映出( )
A.各民族共同繁荣的原则得到贯彻
B.边疆民族地区是西部开发的重点
C.民族地区发展依赖固定资产投资
D.少数民族地区经济总量快速上升
答案:A
解析:据材料“西部大开发实施以来民族地区固定资产投资的统计”等并结合所学可知，西部大开发以来民族地区固定资产投资稳步增长，表明国家致力于促进民族地区经济及社会发展，推动实现各民族共同繁荣，故选A项;图表呈现的是民族地区固定资产投资的统计，没有指明西部的具体区域及具体占比，无法得出边疆民族地区是“重点”的结论，排除B项;材料只能体现西部大开发以来民族地区固定资产投资稳步增长，无法得出民族地区发展对固定资产投资的“依赖”，排除C项;材料只能体现出民族地区固定资产投资稳步增长，无法获知“经济总量”的情况，排除D项。
8.(2024·四川乐山高二上期末)近年来，为促进少数民族地区发展，政府大力推动民族地区传统手工业自主创业，鼓励当地人民自己做“网红”，直播本土特色农产品。这些举措有利于( )
A.激发共同富裕的内生动力
B.推动基层治理的发展完善
C.消除各民族间的发展差距
D.形成多元一体的民族格局
答案:A
解析:据材料信息可知，政府采取措施鼓励民族地区传统手工业自主创业，这有利于激发少数民族发展经济的积极性，即激发共同富裕的内生动力，故选A项;材料强调政府采取措施推动少数民族地区发展，并不属于基层治理范畴，排除B项;“消除”一词表述有误，排除C项;多元一体强调不同地区有不同的特点，但存在共性，与材料信息无关，排除D项。
9.(2024·安徽安庆高二上月考)2001年，在根据宪法修改《民族区域自治法》时，特别将民族区域自治制度“是国家的一项重要政治制度”修改为“是国家的一项基本政治制度”。这一提法( )
A.突出了民族区域自治制度在国家政治体制中的定位
B.说明了国家已将民族区域自治制度作为一项根本制度
C.使我国民族区域自治制度从此有了明确的法律保障
D.说明我国已将实行民族区域自治作为国家的中心工作
答案:A
解析:根据“将民族区域自治制度‘是国家的一项重要政治制度’修改为‘是国家的一项基本政治制度’”可知，这一修改突出了民族区域自治制度在国家政治体制中的定位，故选A项;民族区域自治制度属于基本政治制度，而非根本制度，B项错误;民族区域自治制度早在《中国人民政治协商会议共同纲领》中就有规定，2001年之前就已经有了明确的法律保障，C项错误;我国国家的中心工作是经济建设，排除D项。
10.《中华人民共和国民族区域自治法》(2001年2月28日修正):“第十五条 民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。”对材料理解最合理的是( )
A.国家统一领导下的民族自治权
B.保障少数民族的合法权益
C.打牢中华民族共同体思想基础
D.实现平等团结的民族关系
答案:A
解析:据材料“各民族……国务院统一领导下的国家行政机关”可知，民族自治地方的人民政府由国务院统一领导，即国家统一领导下的民族自治权，故选A项;保障少数民族的合法权益表现在:依法治理民族事务、保障少数民族平等参与管理国家和社会事务的权利、保障少数民族经济发展权利、保障少数民族受教育权利等，与材料主旨不符，排除B项;以社会主义核心价值观为引领，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，着力加强对中华文化的认同，是铸牢中华民族共同体的思想基础，与材料主旨不符，排除C项;民族平等是指不同民族在社会生活和交往联系的相互关系中，具有同等的地位，享有同样的权利，履行相同的义务，民族团结是各民族之间的团结和各民族内部的团结，与材料主旨不符，排除D项。
11.(2024·辽宁沈阳高二上期末)2021年中共西藏自治区委员会书记在新闻发布会上介绍西藏自治区成立50多年来，地区生产总值按可比价计算增长了321.5倍，62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县(区)全部摘帽。西藏的繁荣发展主要得益于( )
A.西部大开发的全面实施
B.民族区域自治制度的最早确立
C.党的民族政策贯彻落实
D.高度自治治藏方略的采用
答案:C
解析:据材料“西藏自治区成立50多年来，地区生产总值按可比价计算增长了321.5倍，62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县(区)全部摘帽”并结合所学知识可知，我国在西藏地区设立自治区，贯彻平等的民族政策，由此使得西藏地区社会经济得到全面发展，故选C项。
12.截至2011年12月底，全国人大常委会共收到报备案的自治条例、单行条例累计1 034件，现行有效共797件，其中自治条例139件、单行条例658件。全国155个民族自治地方，已有25个自治州、114个自治县制定了自治条例，30个自治州中有28个制定了单行条例。这说明( )
A.各民族自治机关享有高度自治权
B.《民族区域自治法》得到贯彻落实
C.我国民族自治法律体系的独立性
D.全国人民代表大会的权限得到扩充
答案:B
解析:结合民族区域自治的相关知识，1984年我国就制定了《民族区域自治法》，使得民族区域自治有法可依，材料概述的是各个民族自治地方在制定自治条例、单行条例，这些条例使得民族区域自治法律的依据更加细化，体现出《民族区域自治法》得到贯彻落实，故选B项。
二、非选择题(第13题12分，第14题12分，共24分)
13.(12分)(2025·江苏无锡高二上期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一 各个民族有自己不同的生活习惯和伦理风俗，王阳明认为政府应“顺其情不违其俗，循其故不异其宜”。在面对不同人群、不同民族时，他还提出了“人性之善，天下无不可教化之人”“天下如一家，中国如一人”。王阳明认为每个民族成员都可以成为贤人和圣人，“在身心上做，决然以圣人为人人可到”;他多次上书朝廷，建议对民族地区采取土官和流官并列的制度。
——摘编自欧阳辉纯《论王阳明的民族观》
材料二 19世纪与20世纪之交，“民族”一词引进后，不久就复合出“中华民族”一词。中华民族作为一个自在的民族实体是几千年的历史过程形成的，作为一个自觉的民族实体，则是在近百年来中国和列强对抗中出现的。随着中国各民族在反帝反封建斗争中日益自觉地结成整体，中华民族实际上包括各民族的内在联系，越来越被揭示出来。中国共产党将马克思列宁主义与中国革命实践相结合，找到了正确解决中国民族问题的道路，“对外求中华民族的彻底解放，对内求中国各民族之间的平等”，这样就把中华各民族的根本利益的一致性和不可分割性，完全揭示出来了，并且把中华民族大联合的必要性升华到了理论和革命纲领的高度。
——摘编自费孝通《中华民族多元一体格局》
(1)根据材料一，概括王阳明民族观的内涵，并结合所学知识，说明这一民族观在明朝民族政策中的体现。(6分)
(2)根据材料二，分析“中华民族意识”不断强化的原因。结合所学知识，指出中国共产党为推动中华民族多元一体发展采取的重大政治举措，并简述其意义。(6分)
答案:(1)内涵:民族存在差异;民族之间平等;各民族团结。(2分，任答两点)
体现:通过开放马市、茶马贸易等方式与蒙古、女真、藏族等开展经济交流;在少数民族地区设立卫所和土司等管理机构，由各族酋长世袭任职，统领部属;敕封西藏僧俗领袖，对西藏进行管辖。(4分，任答两点)
(2)原因:民族危机加剧;先进中国人的探索;近代反侵略斗争的影响。(2分，任答两点)
政治举措:实行民族区域自治制度。(1分)
意义:有利于少数民族当家作主;有利于维护和巩固国家统一;促进了民族地区的经济发展和社会进步;有利于铸牢中华民族共同体意识;有利于加强各民族交往交流交融。(3分，任答三点)
14.(12分)(2024·山东泰安高二上期中)阅读材料，完成下列要求。
材料 中国自古以来就是一个多民族国家。近代以来，在三座大山的压迫下，旧中国“百年魔怪舞翩跹，人民五亿不团圆”。西方的平等民主等先进思想伴随着洋枪洋炮一起来到中国，从那时起，先进的中国人就提出了民族平等的诉求。孙中山把新三民主义中的民族主义表述为“一则中国民族自求解放;二则中国境内各民族一律平等”。中国共产党对此给予充分肯定。但是，国民党的性质和大民族主义的民族同化思想，决定了它并不能真正实现中国的民族平等。中国共产党的民族平等诉求是彻底的，始终坚持处理国内民族问题的初心，即民族平等的原则，中共在全国执政后，通过政协会议确定，采用民族区域自治处理国内的民族问题。1954年之后，民族区域自治更是载入历次修改的宪法中。党把新时期民族工作的主题概括为“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”。2015年开始了全国的脱贫攻坚事业，习近平总书记强调“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。
——摘编自胡岩《中国共产党处理国内民族问题的初心》
根据材料并结合所学知识，概述近代以来“民族平等”内涵的变化，并简述中国共产党为实现民族平等所做的努力。(12分)
答案:变化:孙中山侧重推翻列强在华统治，实现民族独立;国民党强调大民族主义的民族同化思想;中国共产党实行民族区域自治制度。(6分)
努力:国家坚持和完善民族区域自治制度并将其写入宪法;国家实施西部大开发以促进少数民族地区社会经济的发展;国家致力于各民族共同繁荣发展，开展脱贫攻坚事业。(6分)
解析:第一小问变化，根据材料“孙中山把新三民主义中的民族主义表述为‘一则中国民族自求解放;二则中国境内各民族一律平等’”可知，孙中山侧重推翻列强在华统治，实现民族独立;根据材料“国民党的性质和大民族主义的民族同化思想”可知，国民党强调大民族主义的民族同化思想;根据材料“中国共产党的民族平等诉求是彻底的……采用民族区域自治处理国内的民族问题”可知，中国共产党实行民族区域自治制度。第二小问努力，根据材料“1954年之后，民族区域自治更是载入历次修改的宪法中”可知，国家坚持和完善民族区域自治制度并将其写入宪法;根据材料“2015年开始了全国的脱贫攻坚事业，习近平总书记强调‘全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队’”并结合所学知识可知，实施了西部大开发以促进少数民族地区社会经济的发展，致力于各民族共同繁荣发展，开展脱贫攻坚事业等。
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