第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(共29张PPT) 2025--2026学年高中历史 选择性必修3（统编版2019）

(共29张PPT)
第1课
中国古代政治制度的形成与发展
【课程标准】
了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
一、先秦时期的政治制度
——古代奴隶制国家制度的形成与发展
二、秦朝的政治制度
——专制主义中央集权制度的开创
三、两汉至明清的政治制度
——专制主义中央集权制度的发展
目录
一、先秦时期的政治制度——古代奴隶制国家制度的形成与发展
1. 夏朝
王位世袭制代替禅让制
“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。”
“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。”
——《礼记·礼运》
思考1：材料反映夏朝的制度较前代有何变化？如何评价？
评价：是私有制推动和生产力发展的结果，是历史的进步
一、先秦时期的政治制度——古代奴隶制国家制度的形成与发展
2. 商朝
内外服制：
（1）内服：商王直接控制的王畿地区；
（2）外服：王畿四周
思考2：商朝实行何种制度？有何特点？
一、先秦时期的政治制度——古代奴隶制国家制度的形成与发展
3. 西周
思考3：西周实行什么制度？其目的、内容、特点、作用有哪些？
难点突破1：西周分封制与商朝内外服制有何不同？
不同：内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱;
分封制是较内外服制更加进步的—种国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。
（国家政权逐渐由松散趋向严密）
难点突破2：分封制、宗法制、礼乐制有何区别？
材料1：“厉王虐(暴虐)，国人谤(指责，批评)王。” ——《国语·周语》
材料2：商朝的一切政治事务，都通过占卜进行决策:“国之大事，在祀与戎。”周代的最高统治者则宣称自己是“代天治民”，自称“天子”。
材料3：西周盛行宗法制，以血缘关系亲疏来决定政治地位高低。将国家权力和家庭关系结合起来，形成“家国一体”的局面。以分封制和宗法制为核心形成“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列，不同等级的权利和义务固定，很难逾越。
思考4：结合所学和材料概括早期国家政治制度的特点。
①原始民主传统对君主的权力有制约作用；
②神权与王权紧密结合；
③以血缘关系为纽带，“家国同构”，等级森严；
④最高执政集团尚未实现权力高度集中
一、先秦时期的政治制度——古代奴隶制国家制度的形成与发展
4. 春秋战国
一、先秦时期的政治制度——古代奴隶制国家制度的形成与发展
材料1：“天下有道，礼乐征伐自天子出；天下无道，礼乐征伐自诸侯出。” ——《论语·季氏篇》
材料2：周礼规定国家举行祭祀大典或葬礼时，天子享用九鼎，诸侯享用七鼎。而在郑庄公(前743-前701年在位)的祭祀坑遗址中却出土了“九鼎”。
思考5：材料反映春秋战国时期社会出现了什么问题？有哪些具体表现？原因是什么？战国时期各国在政治上有什么改革变化？
问题：王室衰微，礼崩乐坏；分封制、宗法制逐步瓦解；
表现：春秋诸侯争霸；战国三家分晋、田氏代齐等；战国兼并战争；
原因：铁犁牛耕推广使用，生产力提高，社会经济发展，井田制瓦解，土地私有制确立；
变化：各国变法，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
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（2025·贵州模拟）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝（ ）
A. 礼乐制度不复存在 B. 王位世袭制度消亡
C. 宗法制度开始解体 D. 分封制度受到挑战
D
“专制主义”：
指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁(皇权与相权矛盾)；
“中央集权”：
指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央(中央与地方矛盾)。
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度的开创
发展历程：
皇帝制度
三公九卿制
文书制度
郡县制
中央集权制度
最高统治者
中央政府
政务纽带
地方政府
思考6：秦朝是如何确立君主专制中央集权制度的？
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度的开创
以皇权为中心，体现“家天下”特点
国家重大事务由公卿廷议，皇帝裁断
思考7：周秦之变——西周到秦朝的政治制度有何变化？
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度的开创
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
（一）中央行政制度(中枢体制)的演变
1.西汉
2.东汉
“虽置三公，事归台阁”
尚书台为新的行政中枢，三公权力削弱
中枢权力由外朝丞相转移到内朝（皇帝亲信）手中
汉初：汉承秦制：三公九卿制；
汉武帝：中外朝制
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
3.隋唐：
4.宋朝：
（一）中央行政制度(中枢体制)的演变
三省六部制
二府三司制
相权三分，加强皇权
职权分明，提高效率
相互牵制，节制君权
分化事权、机构重叠、权力分割过细
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
5、元朝：
中书一省制
（一）中央行政制度(中枢体制)的演变
★思考8：元朝实行中书省总理全国政务有何弊端？
相权过大，威胁皇权，造成元中后期内乱频繁，政局不稳。
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
性质：内阁始终不是法定的中央级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构；内阁无决策权。
6、明朝：
（一）中央行政制度(中枢体制)的演变
明代内阁地位演变示意图
废丞相、设内阁
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
7、清朝：
（一）中央行政制度(中枢体制)的演变
设军机处
思考9：清朝军机处有何特点？
特点：
①简：机构简单、有官无吏；
②密：地处内廷、便于保密；
③速：跪受笔录、上传下达，办事效率高
思考10：中国古代历代中央行政制度（中枢体制）的演变趋势？
演变趋势：
（1）皇权不断加强，相权不断削弱；
（2）内朝官向外朝官转化；
（3）宰相权力不断被分散或分割；
（4）宰相职位的设置由实位转向虚位直到废除
1. 秦朝：三公九卿制
2. 西汉：中外朝制度
3. 东汉：尚书台
4. 隋唐：三省六部制
5. 北宋：二府三司制
6. 元：一省制
7. 明：废丞相、设内阁
8. 清：设军机处
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
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（2025·金华模拟）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时（ ）
A．内阁权势强大 B．皇权受到严重制约
C．社会经济凋敝 D．君权相权关系紧张
（2025 湖南模拟）嘉庆七年(1802)，户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走(即在南书房当值的官员)的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时( )
A．君主的高度集权 B．官员俸禄入不敷出
C．南书房地位提高 D．中央吏治十分混乱
A
A
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
（二）地方行政制度的演变
1、汉朝：
（1）西汉
思考1：西汉初年地方上实行什么制度？带来了怎样的后果？汉武帝为此采取了什么措施？
①汉初：郡国并行制；（导致七国之乱）
②汉武帝：颁布“推恩令”，削弱王国势力；
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
（二）地方行政制度的演变
1、汉朝：
（1）西汉
①汉初：郡国并行制；
②汉武帝：
颁布“推恩令”,削弱王国势力；
设十三州刺史，监察地方
（2）东汉
“州”变为行政机构,形成州、郡、县三级制
中央
郡
县
王国
监察州
思考2：东汉“州”的变化有何影响？
影响：州刺史有行政权和领兵权， 形成内轻外重、干弱枝强局面。
中央
郡
县
州
2、魏晋南北朝
州、郡、县三级制
3、隋朝
(废郡,以州统县)州县二级制
4、唐朝
中央
州
县
中央
县
监察道
州
战略重地设节度使
(安史之乱后，节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力)
州、县二级制
根据山川形势设道，为中央派出的监察机构
（二）地方行政制度的演变
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
道成为地方行政实体，形成道、州、县三级制
中央
州
县
道
思考3：唐朝中期以后，地方制度有何变化？带来了什么后果？
思考4：宋朝的地方制度有何变化？
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
（二）地方行政制度的演变
5、宋朝
“州(府、军、监)、县”二级制
改道为路，监督州县官吏，形成路、州(府)、县三级制
州
县
中央
（二）地方行政制度的演变
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
6、元朝
(1)在地方设行中书省，作为中书省的派出机构，简称“行省”；
(2)形成省、路、府、州、县多级行政制度。
思考5：行省的设置有何意义？
①有利于加强中央集权，巩固多民族国家的统一；
②是中国古代地方行政制度的重大变革，我国省制的开端。
思考6：明清的地方制度有何变化？
（二）地方行政制度的演变
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
7、明朝
（1）废行省，设三司；
（2）各省派巡抚、巡按，总揽一省之权；
8、清朝
(1)清承明制，巡抚成一省长官，又设总督掌管数省军政大权；
(2)形成省、府、县三级行政体制
中央
府/州
县
(司)省
中国古代的地方行政制度
（1）特点：
①最高级：地方最高一级行政单位变化最大、最频繁；
②最低级：县始终是最基本、最低一级、最稳定的地方行政单位；
③层级数：经历了从两级制到五级制的演变，其中三级制占主体；
④州、道、路：从监察机构逐渐转化为地方一级行政单位；
⑤地方行政制度始终随社会发展处于动态变化中，变革是绝对的，稳定是相对的。
三、两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制度的发展
思考7：中国古代地方行政制度演变的特点及趋势？
（2）演变趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。
中国古代地方行政机构演变的规律性认识
中央集权是推动地方行政层级变化的主因
01
分权是地方行政机构改革的基本方法
02
沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线
03
下稳上动是地方行政层级结构变化的特征
04
【学以致用·高考链接】
（2025·随州模拟）明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后,皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于(　　)
A. 扩大地方行政权力 B. 提高地方行政效率
C. 削弱六部的权限 D. 缓解中央与地方的对立
B
（2024·郑州模拟）表1为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知（ ）
A. 诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化　
B. 中央行政体制进行了调整
C. 朝廷解决边患的条件更加成熟　
D. 王国控制的区域日益扩大
C
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
【课堂小结】