第3课 《中华民国临时约法》 教案 (2)

第3课《中华民国临时约法》
●新课导入
武昌起义后，革命席卷全国，清王朝的统治土
( http: / / www.21cnjy.com )崩瓦解。在此形势下，1911年底，宣布独立的各省代表聚会南京，商讨建立中华民国的相关事宜。1912年元旦，中华民国临时政府在南京宣告成立。其后，临时大总统孙中山颁布了由临时参议院通过的《中华民国临时约法》。下面我们一起学习《中华民国临时约法》一课。
●教法案例
1．关于“《中华民国临时约法》的制定”一目
( http: / / www.21cnjy.com )的教学，主要围绕三个问题：(1)《临时政府组织大纲》的制定与通过。教师可先引导学生回顾武昌起义、各省独立响应等史实，然后进一步指出：革命的根本问题是政权问题，为尽快结束各省分散混乱局面及彻底推翻清朝统治，革命党人加快了组建统一中央政府的步伐。1911年12月2日，各省代表联合会决定由专人起草一个政府组织大纲以作为新政权建立的法律根据。次日，《临时政府组织大纲》通过。大纲具体规定了政府的组织构成和职权划分原则。其主要借鉴美国宪法中的有关精神，在政权组织形式上采用总统制。这是中国历史上第一次以法律形式宣告废除封建帝制，建立民主共和制度。它不仅是南京临时政府成立的法律依据，而且影响到以后《中华民国临时约法》及其他法律法规的制定。(2)南京临时政府的成立。该部分内容教学时不宜展开，可与对已学知识的复习提问相结合进行。(3)制定《中华民国临时约法》的基本目的。建议教师教学中引导学生分层次认识。首先是根本目的，出示资料“世界上历来的宪政……都是革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。”很显然，对当时的资产阶级革命派来说，制定一部宪法、通过法律将一些最基本的民主原则和理念固化为全社会成员都必须严格遵守的刚性规定，这不仅是反对旧制度、巩固新政权的需要，而且是民主政治诉求的终极目标。其次，《临时约法》的出台还有着更现实更直接的目的——即以法律手段约束出任临时大总统的袁世凯，维护民主革命成果。关于袁世凯的崛起及其在辛亥革命期间的种种表现，高中必修1中已有介绍，教师可以简单带过，将侧重点放在革命党人的防范措施上。对于该部分涉及的与政治体制相关的概念、原则，由于较为抽象难懂，教师应注意讲清总统制与责任内阁制的区别，既解决本课难点，也为下一单元“构建资产阶级代议制的政治框架”的教学作准备。
2．关于“《中华民国临时约法》及其地位”一
( http: / / www.21cnjy.com )目的教学。主要应围绕三个问题：(1)《临时约法》的主要内容。可引导学生先概括了解，然后分析理解这些内容所体现的民主原则与精神。内容大致可从三个方面概括：第一，关于国家的性质，第二，关于人民的权利和义务；第三，关于国家的政治体制。其所体现的原则大致包括“主权在民”、“自由平等”、“三权分立”等。(2)《临时约法》的影响和评价。教师应引导学生运用历史的辩证的眼光来看待和评价《临时约法》。首先应明确，在性质上，它是中国历史上第一部资产阶级共和国宪法。然后教师应重点引导学生分析认识《临时约法》的历史地位和作用，这方面视野要开阔，最好是将其放在世界近代政治民主化的进程中评判。至于《临时约法》的历史局限性，鉴于“《临时约法》未能得以真正实行的原因”是本单元探究活动课的主题之一，教师在这里不用作过多的分析，注意引导学生着手搜集相关资料，在认真阅读、深入思考的基础上进行探究即可。
课　程　标　准
重　点　难　点
简述《中华民国临时约法》的基本内容，说明其对中国社会民主化进程的影响。
1.《中华民国临时约法》的主要内容和影响。(重点)2．《中华民国临时约法》制定的基本目的。(难点)
《中华民国临时约法》的制定
1.背景
(1)武昌起义成功后，各省纷纷响应。
(2)各省代表通过《临时政府组织大纲》，为南京临时政府的成立提供了法律依据。
(3)1912年元旦，中华民国诞生，南京临时政府成立。
(4)1912年3月，袁世凯在北京就任临时大总统，窃取了辛亥革命果实。
2．目的
(1)根本目的：巩固新生的中华民国政权。
(2)直接目的：限制袁世凯，保护革命胜利果实。
3．颁布
1912年3月，孙中山颁布了由临时参议院通过的《中华民国临时约法》。
《中华民国临时约法》及其地位
1.主要内容
(1)国家性质：明确体现了“主权在民”原则，表达了维护领土完整的国家意志。
(2)人民的权利和义务
①中华民国国民一律平等。
②国民依法享有人身、财产等自由。
③国民有“请愿于议会”“陈诉于行政官署”“诉讼于法院”的权利和选举、被选举权。
④有纳税、服兵役等义务。
(3)政治体制
①立法权：由各地选派的参议员组成的参议院行使。
②行政权：由临时大总统、副总统和国务员行使。
③司法权：由临时大总统及司法总长分别任命的法官行使。
2．评价
(1)性质：具有国家根本大法的性质，是中国历史上第一部资产阶级共和国宪法。
(2)意义
①体现了中国资产阶级革命党人的施政原则，成为否定封建专制的重要法律成果。
②说明以孙中山为首的新生革命政权具有较强的法治和宪政意识，特别是为了约束袁世凯，保障民主共和制度，具有现实针对性。
③促使民主共和思想更加深入人心，为后来的制宪提供了有参考价值的蓝本。
④促进了中国近代社会的民主化进程。
《中华民国临时约法》的性质
1.《中华民国临时约法》是以孙中山为首的南京资产阶级临时政府制定颁布的。
2．它第一次以法律形式规定了中华民国的资产阶级民主共和国的国家性质以及三权分立的国家政治体制框架，否定了封建专制。
3．它第一次以法律形式确定了资产阶级的政治统治地位。
因此说，《中华民国临时约法》是中国历史上第一部资产阶级共和国宪法。
1．《中华民国临时约法》是中国历史上第一部资产阶级民主宪法，是因为它(　　)
①由资产阶级革命派制定和颁布的
②其规定体现了资产阶级的革命性和民主性
③确立了资产阶级三权分立制度
④规定了实行责任内阁制和政党政治的行政制度
A．①②③　　　　　　　　
B．①②④
C．①③④
D．①②③④
【解析】　①是从阶级属性角度分析的，②③④是从内容方面说明资产阶级民主的性质，故都符合题意。
【答案】　D
对《中华民国临时约法》的评价
1.积极意义
(1)它体现了中国资产阶级革命派的施政原则，成为否定封建专制的重要法律成果。
(2)促使民主共和的观念更加深入人心，为后来的制宪提供了具有参考价值的蓝本。
(3)在中国近代社会民主化的进程中，起到了一定的作用。
2．局限性
(1)机构不完善，对实现人民的基本权利缺乏切实的机构保障。
(2)现实需要的因人立法反映出很大的“人治”色彩，损害了立宪的严肃性。
(3)缺乏相应的配套措施，仅仅凭一纸约法就想约束袁世凯的做法过于理想化。
2．下列关于《中华民国临时约法》颁布的历史意义的说法，正确的是(　　)
①否定了封建专制　②杜绝了袁世凯的独裁　③促使民主共和思想深入人心　④使资产阶级革命赢得了广泛的群众基础
A．①③
B．②④
C．①②③
D．②③④
【解析】　结合所学知识可判
( http: / / www.21cnjy.com )定①③正确。《中华民国临时约法》不久就被袁世凯毁弃，并未限制住袁世凯独裁；约法又有着时代和阶级的局限性，是造成后来革命缺乏广泛群众基础的原因之一，②④可排除。
【答案】　A
　阅读下列材料：
材料一　我们认为这些真理是不言而喻的：
( http: / / www.21cnjy.com )人人生而平等，他们都被他们的造物主赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利……如果遇有任何形式的政府变成损害这些目的的，那么，人民就有权利来改变它或废除它……
——《独立宣言》
材料二　中华民国之主权，属于国民全体。
中华民国国民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。
中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
中华民国之立法权，以参议院行之。
国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。
本约法实施后，限十个月内由临时大总统召集国会。
——《中华民国临时约法》
请回答：
(1)《独立宣言》与《中华民国临时约法》有何内在联系？
(2)两部文献有何本质一致性？对民主政治制度建设有何重大意义？
【思路分析】
考查角度
《独立宣言》与《中华民国临时约法》的比较
设问解读
第(1)问“内在联系”即两部文献在内容及影响方面的关系。第(2)问“本质”即性质，意义要求对民主政治制度建设方面，不要超出这一范围作答。
材料解读
材料一：《独立宣言》反映了北美殖民
( http: / / www.21cnjy.com )地人民要求摆脱英国殖民统治，宣告独立。材料二：反映了《中华民国临时约法》对中华民国人民的权利、政治体制的规定。
解答思路
第(1)问中的内在联系应表现在内容
( http: / / www.21cnjy.com )精神的一致性和两者之间的相互关系上，其共同点在材料中体现较为明显：主权在民、天赋人权等。相互关系是前者对后者产生影响。第(2)问中的“一致性”应该从法律的阶级属性、反映的要求等方面归结。“意义”主要从为民主政治的建设提供目标、保障等方面回答。
【尝试解答】
(1)联系：________________________________________________________
(2)本质：________________________________________________________
意义：__________________________________________________________
【答案】　(1)联系：两者都体现了天赋人权、主权在民的思想。《中华民国临时约法》的内容深受《独立宣言》的影响。
(2)本质：都体现了资产阶级的要求，也反映了
( http: / / www.21cnjy.com )本国人民反抗压迫、追求民主自由的愿望。意义：两者都为实现民主政治提供了法律保障，也为民主政治的追求提供了目标。
课堂小结
一、选择题
1．(2013·合肥高二检测)“南北议和”中，革命派答应袁世凯担任中华民国总统的条件是(　　)
①清帝退位　②废除不平等条约　③袁世凯赞同共和
④平息北洋军阀的派系斗争
A．①②③　　　　　　　　
B．①③④
C．①③
D．②④
【解析】　在袁世凯的压力下，革命党人对袁世凯妥协，承诺只要清帝退位，袁世凯赞同共和，就答应他担任中华民国总统。
【答案】　C
2．《中华民国临时约法》制定的目的之一是为限制袁世凯，保护革命胜利果实。为此，特别规定实行(　　)
A．总统制
B．三权分立制
C．责任内阁制
D．民主共和制
【解析】　为了限制袁世凯，
( http: / / www.21cnjy.com )《中华民国临时约法》将最初草案中拟定的总统制改为责任内阁制，试图将袁世凯置于责任内阁的监督和约束之下，遵照约法的规定行事。
【答案】　C
3．孙中山颁布的《中华民国临时约法》规定，中华民国的主权属于(　　)
A．总统
B．议会
C．内阁
D．国民全体
【解析】　《中华民国临时约法》规定，“中华民国之主权，属于国民全体”。
【答案】　D
4．1912年颁布的《中华民国临时约法》中，最能体现“政权机构中权力的分配、制约、平衡”这一原则的内容是(　　)
A．国家主权属于全体国民
B．国内各个民族一律平等
C．实行三权分立的政治体制
D．国民有选举和被选举权
【解析】　三权分立体现了权力的制约与平衡原则。
【答案】　C
二、非选择题
5．(2013·济南高二检测)阅读下列材料：
材料一　
大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永久尊戴。君主神圣不可侵犯。
法律虽经议院议决而未奉诏令批准颁布者，不能见诸实行。用人之权操诸君主，而大臣辅弼之，议院不得干涉。
——《钦定宪法大纲》
材料二　中华民国之主权，属于国民全体。中华民国国民一律平等，无种族、阶级、宗教之差别。
中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
中华民国之立法权，以参议院行之。
国务员于临时大总统提出法律案，公布法律及发布命令时，须副署之。
本约法实施后，限十个月内由临时大总统召集国会。
——《中华民国临时约法》
请回答：
(1)材料一所述统治权力依据什么思想？
(2)材料二“中华民国之主权，属于国民全体”体现了什么原则？统治权力的分工体现了什么思想？
(3)材料中“中华民国国民一律平等，无种族、阶级、宗教之差别”的规定有何进步意义？
【解析】　第(1)问从材
( http: / / www.21cnjy.com )料中不难得出。第(2)问与材料一相比体现了“主权在民”思想，而从材料中的“统治权”“立法权”等可看出这种统治权力的分工体现了三权分立思想。第(3)问要注意从资产阶级的阶级属性去分析。
【答案】　(1)“君权神授”，神圣不可侵犯。
(2)“主权在民”的原则。思想：体现了三权分立的思想。
(3)确立了资产阶级的人权平等的法则，否定封建等级制度，具有反封建的进步意义。
一、选择题
1．在筹建南京临时政府前夕，各省代表通过了《临时政府组织大纲》，它的主要作用是(　　)
A．为辛亥革命的发展提供了指导思想
B．奠定了《中华民国临时约法》的理论基础
C．为临时政府的成立提供了法律依据
D．把西方资产阶级政治体制首次介绍到中国
【解析】　《临时政府组织大纲》规定了南
( http: / / www.21cnjy.com )京临时政府的组织构成和职权划分原则，以法律形式体现了废除封建帝制，建立民主共和制度，为南京临时政府的成立提供了法律依据。
【答案】　C
2.
观察下图，与下图相关的历史事件的发生，主要是由于(　　)
清帝退位诏书
①袁世凯向清政府施加压力　②全国人民的强烈要求　③清朝统治者主动顺应历史潮流　④资产阶级革命已使清朝统治土崩瓦解
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
【解析】　资产阶级革命派由于具有软弱性
( http: / / www.21cnjy.com )和妥协性，他们领导的革命斗争并没有广泛发动人民；清朝统治者下诏退位是被迫的，并不是主动顺应历史潮流。因此②③错误，排除含②③的选项，答案选D。
【答案】　D
3．武昌起义爆发后，帝国主义先是主
( http: / / www.21cnjy.com )张武力镇压革命，很快又宣布“严守中立”。袁世凯1911年11月复出组阁，11月下旬，北洋军攻占汉阳、汉口。12月初，南北议和在上海开始。上述时局的演变表明(　　)
A．帝国主义对中国政局变化束手无策
B．满洲贵族专制统治得到了暂时稳定
C．形势变化对南京革命党人十分有利
D．时局向着有利于袁世凯的方向变化
【解析】　辛亥革命爆发后，帝国主义实际上
( http: / / www.21cnjy.com )是在“严守中立”的幌子下寻找新的代理人，袁世凯就是在帝国主义的帮助下重新出山掌控清政府实权的。在袁世凯的威逼下，南方革命政府被迫同意和谈。这些变化都是朝着有利于袁世凯的方向发展的。
【答案】　D
4．在《临时约法》制定前后，以孙中山
( http: / / www.21cnjy.com )为首的革命党人对中华民国的政体形式作出了重大调动，由最初预想的总统制转变为责任内阁制，其改动的最主要原因是(　　)
A．革命党人进行政权建设的经验不足
B．责任内阁制更适合当时中国的国情
C．纠正《临时政府组织大纲》的偏差
D．限制袁世凯的权力，维护民主共和制度
【解析】　这一变动主要是试图把袁世凯置于责任内阁的监督和约束之下，达到限制袁世凯维护民主共和制度的目的。
【答案】　D
5．《中华民国临时约法》第一条规定：“中华民国之主权，属于国民全体。”其实质意义是(　　)
A．否定了封建君主专制制度
B．人民在政治上翻身成为国家主人
C．确定了民主共和的基本原则
D．为资本主义发展创造了有利条件
【解析】　“中华民国之主权，属于国民全体”，
这是对封建专制的否定，是民主的体现。故选A。
【答案】　A
6．“参议院对于临时大总统，认为有谋叛
( http: / / www.21cnjy.com )行为时，得以总员四分之三以上之出席，出席员三分之二以上之可决弹劾之。”下列对该条文的评述，错误的是(　　)
A．根本目的在于维护共和制度
B．具有革命性和民主性
C．体现了权力的制约和平衡
D．直接目的在于加速清王朝的灭亡
【解析】　从材料中“参议院”“
( http: / / www.21cnjy.com )临时大总统”等信息可知该条文引自《中华民国临时约法》，《中华民国临时约法》颁布于清王朝灭亡之后，故D项表述错误。
【答案】　D
7．《中华民国临时约法》的下列内容中，能够体现中华民国国家性质的是(　　)
①中华民国，由中华人民组织之　②中华民国之主权，属于国民全体　③国务员辅佐临时大总统，负其责任
④中华民国国民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别
A．①②④　　　　　　　　
B．①②③
C．②③④
D．①②③④
【解析】　国家性质即国体，通常是指一个国家所代表的阶级利益，而本题的③属于政权的组织形式，即政体的范畴，可排除。故选A项。
【答案】　A
8．某位导演准备拍摄电视连续剧《孙中山
( http: / / www.21cnjy.com )》时，需要为《中华民国临时约法》的诞生写一段“画外音”，如果要你为下列材料把脉，不适合的一项是(　　)
A．它是中国历史上第一部资产阶级共和国宪法
B．它体现了资产阶级的革命性和民主性
C．它特别规定实行总统制与三权分立体制
D．它是借鉴西方资本主义国家宪法的基本精神和原则制定的
【解析】　《中华民国临时约法》颁布的目的之
( http: / / www.21cnjy.com )一是限制袁世凯的权力，故它规定实行责任内阁制，而不是总统制，C项表述不正确。其他选项均符合对《中华民国临时约法》的表述。
【答案】　C
二、非选择题
9．阅读下列材料：
材料一　一百多年前，这片国土
( http: / / www.21cnjy.com )上曾上演怎样的悲喜往事？中国人有了自己的第一部宪法《钦定宪法大纲》，中国历史上第一次由宪法规定君主的政治权力和臣民的权利义务。
中国有了有史以来的第一部新闻法《大清报律》，封建帝国的民众开始享有一定的言论自由，千年冰封开裂了。
——《1908帝国往事》
材料二
请回答：
(1)根据材料一和所学知识，分析《钦定宪法大纲》颁布的背景和目的分别是什么？有何进步意义？
(2)材料二所示文献中体现了哪些民主原则或主张？其在中国宪政史上的地位如何？
【解析】　第(1)问要注意《钦定宪法大
( http: / / www.21cnjy.com )纲》颁布于1908年，然后依据当时中国社会发展的特点，对其颁布的背景、目的加以理解、分析，得出结论。关于其进步意义，注意材料一中“中国历史上第一次由宪法规定君主的政治权力和臣民的权利义务”一句，据此概括、归纳即可。第(2)问第一小问依据《临时约法》的内容概括、归纳即可；第二小问实际考查的是对《临时约法》的评价，依据所学知识概括、归纳即可。
【答案】　(1)背景：西方列强侵略加剧
( http: / / www.21cnjy.com )，革命党人武装起义此起彼伏，清王朝处于风雨飘摇之中。目的：缓和人民的反抗情绪，维护清王朝的封建统治。意义：中国人有了自己的第一部宪法，中国历史上第一次由宪法规定君主的政治权力和臣民的权利义务。
(2)民主原则：主权在民、天赋人权、三权分立。地位：是中国历史上第一部资产阶级共和国宪法，推动了中国近代社会民主化进程。
10．阅读下列材料：
材料一　第三章　第二十二条　参议院议决事件，咨由临时大总统公布施行。
第二十三条　临时大总统对于参议院议决事件
( http: / / www.21cnjy.com )，如否认时，得于咨达后十日内，声明理由，咨院复议；但参议院对于复议事件，如有到会参议员三分二以上仍执前议时，仍照第二十二条办理。
第四章　第三十三条　临时大总统得制定官制、官规，但须提交参议院议决。
第四十五条　国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。
——《中华民国临时约法》
材料二　盖责任内阁之要义，即总统不负责任，而
( http: / / www.21cnjy.com )内阁代总统对于议会负责是也。今吾国之现行制，责任内阁制也；然有责任内阁制之名，而无责任内阁制之实，故政治因之不举。吾党主张将来宪法上仍采用责任内阁制，并主张正式政府由政党组织，内阁实行担负责任。不特须阁员副署，并须由内阁起草，使总统处于无责任之地位，以保其安全焉。
——宋教仁《代草国民党大政见》
材料三　何况《临时约法》限制过苛，因
( http: / / www.21cnjy.com )而前参议员干涉太甚，即无内忧外患之交迫，必且穷年累月莫为功，……盖《约法》上行政首长之职任不完，则事实上总揽政务之统一无望。故本大总统之愚，以为《临时约法》第四章关于大总统职权各规定，适用于临时大总统已觉有种种困难，若再适用于正式大总统，则其困难将益甚。
——袁世凯《致众议院咨请增修约法案文》
(1913年10月)
请回答：
(1)据材料一指出《临时约法》在政权建设上作出了哪些规定？有何积极意义？
(2)材料二与材料三都主张对《临时约法》进行修改，指出其各自的理由、目的。
【解析】　本题以《临时约法》的制定和宋
( http: / / www.21cnjy.com )教仁、袁世凯的两次修改为背景，考查学生对近代中国民主与专制两种势力斗争的理解。第(1)问可结合材料一的内容来分析概括。第(2)问应通过分析材料信息来组织回答。
【答案】　(1)主要规定：实行责任内阁制，大总统行使行政权，参议院、国务员监督大总统。积极意义：反对专制独裁，维护共和制度。
(2)材料二的理由：责任内阁未能起到应有的作用，致使民主政治未能发展。目的：限制独裁专制。
材料三的理由：参议院与总统互相牵制，造成行政效率低下。目的：扩大总统权力，实行独裁统治。