第1课 社会危机四伏和庆历新政 学案 (2)

4.1
社会危机四伏和庆历新政
学案
教材整理
一、社会矛盾的日益激化
1.阶级矛盾激化
（１）原因
北宋土地兼并严重，地租、高利贷和赋役沉重，各地农民反抗不断。
（２）结果
地主占据大量土地，还采用各种手段隐瞒田产，少交赋税，造成了北宋财政困难。
2.民族矛盾激化
北宋面临着辽和西夏的威胁，常年争战不已。
3.统治阶级内部矛盾
改革势力与大官僚大地主守旧势力之间的矛盾。
二、积贫积弱局面的形成
1.积弱局面的形成
（1）原因
北宋建国后，统治者吸取唐末藩镇割据的教训，采取一系列措施加强专制集权。主要表现：
①军权集中：通过“杯酒释兵权”解除了朝中大将的军职；设立不同的机构管辖军队，使统兵权与调兵权分开，相互牵制，军权完全集中于皇帝一人之手；实行更戍法，规定各地驻军要经常换防，达到将不识兵、兵不识将、将无常兵、兵无常将的目的。
②行政权集中：设立几位宰相和参知政事，以相互牵制，取消宰相对军事的支配权。
③财政权集中：设置三司分割宰相的财政大权，长官是三司使，直接对皇帝负责。
（2）影响
①积极影响：消除了地方割据的基础，加强了中央集权。
②消极影响：削弱了军队的战斗力，降低了政府的工作效率，而且大大增加了政府的财政负担。
深化升华
北宋加强中央集权的措施，其核心是集中军权、行政权、财权和司法权。中央机构中，设参知政事、枢秘使、三司使，使其分割宰相的行政权、军权和财政权，便于皇帝总揽大权，地方的军权、行政权、财权和司法权也收归中央，这样，我国封建社会长期以来存在的中央和地方割据势力的矛盾基本得以解决。
（3）表现
北宋始终面临着辽和西夏的威胁，辽、西夏和北宋之间争战不已，由于将帅指挥受制太多，军队素质低下，缺乏训练，结果北宋在与辽和西夏的战争中败多胜少，形成“积弱”局面。11世纪初，宋辽军队签定“澶渊之盟”，宋承诺每年送给辽国大量银两和布帛，换来暂时的苟安。
2.积贫局面的形成
（1）冗兵
为了加强对辽和西夏的防御，北宋大大扩充军队；此外，北宋还经常采取荒年募兵的办法，将大量流民招进军队，以稳定社会秩序，促使军队数量急剧增加，军费开支高涨。
（2）冗官
由于加强中央集权，造成机构重叠，官职混乱，形成了北宋的冗官局面。科举取士越来越多，不仅造成政府效率的低下，更加重了国家的财政负担。
知识拓展
宋朝实行恩荫制度，这是当时科举之外的一种入仕途径，指官宦子弟、亲属及门客不必通过科举即可做官，其影响是使官员人数增加，出现冗官现象；造成政府效率低下，加重财政负担，进一步激化了阶级矛盾。
（3）冗费
军队和官员的激增，再加上对辽和西夏每年付出大量银两和布帛，这些都造成了冗费的局面。
三、昙花一现的庆历新政
1.背景
北宋积贫积弱局面的形成，社会矛盾激化，威胁到北宋的统治；1043年，宋神宗任用主张改革的范仲淹、富弼等人，进行改革。
2.目的和措施
整顿吏治，挽救统治宋神宗组织进行了这场改革，其中心措施是整顿吏治。
3.主要内容
（1）改革文官，改革循资升迁的办法，依照政绩提拔官员。
（2）严格“恩荫制”，限制中、上级官员的任子特权，防止权贵子弟亲属垄断官位
（3）改革贡举制，令州县立学，士子必须在学校学习一定时间方许应举。
（4）慎选地方长官。
（5）减徭役，重视农桑。
4.结果
庆历新法被宣布废止，新政仅推行了一年多就夭折了。
5.失败原因
（1）新政触犯了大地主大官僚的利益，他们强烈的反对并污蔑改革者为朋党。
（2）宋仁宗对改革者的怀疑，废止新法。
（3）改革措施太猛。
（4）改革的思想动员不够，配套措施不到位，对罢黜官员的安置没有着落；农民没有在新政中得到立竿见影的好处。
6.启示
改革要从实际出发，从人民的利益出发，并要做好充分的宣传和动员，改革者还要树立坚定的改革信心，改革才能成功。
问题探究
问题
阅读下列材料，请完成问题。
材料一：见右图。
赵匡胤杯酒释兵权
材料二：宋开国时设官分职，尚有定数，其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，食禄之多，日增月益，随至不可纪及……真宗成平四年（1001年），有司言减天下冗吏十九万五千余人。所减者如此，未减者可知也。
——赵翼《廿二史札记》
材料三：财不足用于上而下已弊，兵不足威于外而敢骄于内，制度不可为万世法而从杂，一切苟且，不异五代之时。
——欧阳修
材料二、三中反映出当时社会存在哪些社会问题？这些社会问题的出现与材料一的现象是否有关？这些问题在北宋中期最终形成了什么问题？
探究思路：本题在于通过新材料设置新情景，通过迁移性思考，加深对历史知识的理解。思考这一问题要读懂材料，主要从材料二、三分析得出问题所在，然后分
析其与材料一的内在联系，从而认识到北宋加强中央集权的措施所造成的消极影响。
探究结论：北宋中期出现了官吏增多、财政困难和士兵战斗力弱等一系列问题。正是北宋初期通过杯酒释兵权等措施加强中央集权，造成了北宋中期出现冗官、冗兵和冗费，最终出现了积贫积弱的局面。
经典例题
例1导致北宋中期财政危机的根源是（　　）
A.辽和西夏经常攻宋
B.宋太祖加强中央集权的措施
C.土地兼并严重
D.财政入不敷出
解析：A、C两项都是财政危机的原因，并不是“根源”；D项是财政危机的表现；北宋加强中央集权，虽有积极作用，但也导致了冗兵冗官的局面，这必然导致财政危机。故正确选项为B项。
答案：B
例2庆历新政的核心内容是（　　）
A.发展经济
B.加强军事
C.整顿吏治
D.调整阶级关系
解析：解答本题首先要搞清进行庆历新政的出发点，庆历年间，积贫积弱的局面使北宋的统治岌岌可危，在这样的形势下，宋仁宗任用范仲淹等人进行改革。范仲淹认为积贫积弱局面形成的根本原因是吏治不整，故他主持的改革是以整顿吏治为核心。
答案：C
例3五代以来君主七朝八姓，赵匡胤黄袍加身建立北宋后的百余年间，未发生类似的现象。一般认为，北宋统治体制的变革是重要原因。下列各项中能全面反映其体制变革的一项是（　　）
A.采用文官取代武将任地方长官
B.从中央到地方实行财政军分权
C.降低将官地位，疏远将兵关系
D.削弱相权，另设枢密院管理军事
解析：解题关键是把握关键词“全面反映其体制变革”，A、C、D三项只是涉及了变革的某个方面；B项包含了前面三项，能从总体上反映北宋加强中央集权的特点，故正确答案为B项。
答案：B
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重难突破
1.关于北宋中期面临的主要社会问题?
（1）社会矛盾激化：①土地兼并严重，农民负担沉重，阶级矛盾激化。②辽和西夏的威胁导致民族矛盾尖锐。③改革派和保守派引发了统治阶级内部矛盾。?
（2）积贫积弱局面形成：北宋建国后，军权、行政权和财权过于集中，造成国家行政效率低下，军队战斗力软弱。国力衰退，导致积弱局面形成；冗兵、冗官、冗费又造成了积贫局面。?
（3）封建统治出现危机：农民反抗斗争不断，财政入不敷出。
2.北宋集中军权和行政权的原因、措施和影响?
原因：赵匡胤和他的继承者吸取唐朝末年藩镇割据导致国家分裂的教训。?
措施：集中军权，设立不同的机构管辖军队，使之相互牵制；实行更戍法，加强对将士的防范。集中行政权，设几位宰相和参知政事，以相互牵制，取消宰相对军事与财政的支配权；财政权改归三司，宰相无权过问。?
影响：强化了皇权，加强了中央集权，但削弱了军队的战斗力，降低了政府的工作效率，增加了政府的财政负担。
3.正确认识澶渊之盟?
澶渊之盟是北宋统治者为求得苟安，在接受屈辱的条件下和辽签订的盟约，它给北宋人民带来了沉重的负担。但议和本身是民族友好和睦的表现，它客观上使宋辽双方减少了战争，有利于生产的发展，有利于各族人民的友好交往。
4.庆历新政昙花一现的原因?
①新政触犯了大地主、大官僚的利益，引起他们的强烈反对和诽谤，这是失败的主要原因。②最高统治者对改革者的怀疑，废止新法。③改革措施太猛，规模太大，有些脱离实际。④改革没有作必要的充分的思想动员，配套措施不到位。⑤改革没有使农民得到立竿见影的好处。
活学巧用
1.《宋史·食货志》记载，北宋“势官富姓，占田无限，兼并冒伪，习以成俗，重禁莫能止”。造成上述现象的主要原因是（　　）
A.北宋冗官，吏治腐败
B.北宋统治者采取了加强中央集权的政策
C.混战不休，农民破产
D.佛教寺院强占民田
解析：解答本题的关键是读懂题干中引文的意思。题干中的引文，反映的是北宋中期土地兼并严重的社会现实。造成这种现象的原因是赵匡胤为巩固政权，曾经对功臣宿将兼并土地采取放任态度。
答案：B
2.阅读下列材料：?
今则西戎已叛，屡丧边兵；北虏愈强，且增岁币。国用殚竭，民力空虚，徭役日繁，率敛日重。官吏猥滥，不思澄汰；人民疾苦，未尝省察。百姓无告，朝廷不与为主，不使叛而为寇，复何为哉？……
——枢密副使富弼的上疏
请完成：
以上材料，反映出北宋中期面临怎样的社会危机？
解析：回答此题之前，应仔细阅读材料，结合关键词“西戎”“岁币”“徭役日繁”“官吏猥滥”“叛而为寇”等，把握材料的大意，然后从政治、经济、民族关系等几个方面来概括。
参考答案：北宋中期面临的社会危机：①财政困难。②官吏冗滥。③农民负担沉重，农民反抗不断。④辽和西夏威胁北宋安全。
3.庆历新政失败在一定程度上说明（　　）
A.北宋统治阶级内部矛盾十分尖锐
B.北宋王朝十分腐朽
C.变法内容不尽合理
D.变法没有顺应历史潮流
解析：失败的原因主要是遭到大地主、大官僚的反对，他们和范仲淹一样，属于封建统治阶级。
答案：A