第2课 英国责任内阁制的形成 教案 (2)

4.2
英国责任制内阁的形成
教案
【三维目标】
目标内容
知识与能力
过程与方法
情感价值观
识记
理解
运用
英国责任制内容的形成
内阁的起源、形成惯例、开始形成、完善、内阁主要职权，首相、内阁和政府产生的程序。
英国责任制内阁形成的过程与背景
探究英国责任制内阁的形成，探究英国代议制的主要内容、特点和影响。
史料解读归纳概括分析理解问题探究
英国形成责任制内阁，建立代议制民主政治，促进了英国的发展，促进了世界文明的进程。
英国代议制民主政治的特点和影响
英国代议制民主政治的建立、内容、特点。
英国代议制民主的主要内容、特点和影响。
史料研读分析对比归纳概括问题探究
【教学重点】
英国责任制内阁的形成，英国代议制民主政治的特点和影响。
【教学难点】
英国代议制民主的主要内容。
【教材分析】本课教材主要讲述了英国责任制
( http: / / www.21cnjy.com )内阁的形成，英国代议制民主政治的主要内容、特点和影响。根据课程标准的要求和教学的要求，重点需要引导学生探究三个重要问题和两个概念。三个重要问题是：一是英国的责任制内阁是如何形成的？二是英国的代议制民主的主要内容是什么？三是英国代议制民主政治的特点和影响是什么？两个概念是：责任制内阁和代议制民主。
【教学方法】学生自主学习，合作探究
【课时安排】1课时
【导入新课】

教师：同学们，对于你们来说，也许家里
( http: / / www.21cnjy.com )都有一个属于自己的空间——小房间吧。它是你学习休息的地方，它是你的秘密，它是你的特殊！你们知道吗，在英国历史上却又这样一个特殊的小房间：它曾是英王单独会见或举行秘密会议的地方，它是一个政治制度的由来，它是一个政治框架名称的由来。英国近代资产阶级代议制的政治机构里包括了它。它是什么？英国近代资产阶级代议制的政治框架里包括了什么？这就是这节课我们学习探究的问题。
一位近代英国的宪法权威人士曾经说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”
【新课探究】
一、英国责任制内阁的形成
提问：什么是责任制内阁？学生思考回答。
1、含义：内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并向议会负责的一种国家政权组织形式。
【学习探究】英国的责任制内阁又是如何形成的？学生阅读教材归纳。
教师放幻灯总结：
2、形成过程：没有任何成文法律为依据,依靠惯例形成的.
首相兼任财政大臣的惯例.加强与辉格党联系,
( http: / / www.21cnjy.com )形成了议会多数党领袖出任首相的惯例.他加强与下院联系,使下院权力逐渐加大，开始首相入主唐宁街的惯例，其辞职成为对议会负责惯例。
唐宁街10号
（No.
1
( http: / / www.21cnjy.com )0
Downing
Street）
建于1680年，18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁街为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。1733年，英国王将10号辟为首相官邸。11号现为财政大臣官邸，12号是财政大臣的办公室。
唐宁街本可自由出入。2001年“9·11”事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。
英国历史上第一任内阁首相——　罗伯特·沃波尔(1676-1745年)
(1)起源：16—18世纪初,枢密院中外交委员会,从16C-18C初，内阁制依然处于萌芽状态。
(2)形成：18世纪早期,英王乔治一世
( http: / / www.21cnjy.com )统治时，由下院多数党领袖当时是沃波尔主持内阁会议，这形成了一种政治惯例，首开了英国内阁制的先声。18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际掌握了政权，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。辉阁党领袖华尔波尔实际上是英国第一任内阁首相。英国内阁制开始形成。
(3)发展：18C后期,和19世纪
( http: / / www.21cnjy.com )上半期，英国的责任制内阁进一步完善。这标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。长期以来自由和民主一直是人类追求的一种理想。从内阁制度的起源到责任制内阁进一步完善经历了三个多世纪，这说明人类文明的创造是一个漫长的过程；同时说明文明的创造是一个漫长的过程；同时说明文明的脚步也是不可阻挡的。18C后期形成内阁可以提前大选惯例
(4)完善：19世纪上半期,两党制度建立而完善
【探究学习】责任制内阁的主要职权有哪些？
3、主要职权：
（1）对提交议会讨论的政策做出最后的决定。
（2）按照议会规定的政策行使最高行政权力。
（3）协调和确定政府各部的职权。(制定（政策）
提交（议案）
行使（最高行政权）
协调（政府职权）
紧急状态下紧急行动必要时宣布提前大选)
提问：议会与内阁的关系又是怎样的？
内阁的地位：英国最高行政机构，最高立法动议机构。
19--20世纪以来,成为英国现代政治权力核心。
4、议会与内阁的关系：最高的立法机关议会产生议会，阁员大多由议员兼任，内阁必须集体对议会负责，因此内阁制政府具有对议会全权负责的特征。
【学习探究】阅读材料，回答问题
材料一:
在2001年的英国
( http: / / www.21cnjy.com )大选中，
440多万选民选出659个下议院席位。工党大获全胜，赢得了659个议席中的413席，在议会中占有161个席位的优势。在今年的英国大选中，由于选区的调整，总席位减少到646个。
材料二:2005年5月，在已经公布的619个
( http: / / www.21cnjy.com )议席中，工党占据353席，已经超过了赢得大选所必需的324席。这使得工党首次赢得在英国大选中的“三连胜”，布莱尔也成为第一位连续三届入住唐宁街10号的工党领导人。
思考:你知道英国首相是怎么选出来的吗
选民投票选出在议会的议席,在议会获得多数票的政党的领袖自然成为英国首相.
材料:
2005年,布莱
( http: / / www.21cnjy.com )尔忙于组阁,将不参加莫斯科纪念卫国战争庆典。在新内阁中，前内政大臣、外交大臣、财政大臣、教育大臣仍留任原职。前卫生大臣约翰·里德改任国防大臣，前贸易和工业大臣帕特里厦·休伊特改任卫生大臣，前国防大臣杰夫·胡恩改任议会下院领袖，前议会下院领袖、掌玺大臣兼威尔士事务大臣彼得·海因改任北爱尔兰事务大臣。此外，曾任内政大臣的戴维·布伦基特出任就业和养老金大臣。新内阁新设生产力、能源和工业大臣一职，由前就业和养老金大臣艾伦·约翰逊担任。
思考：（1）内阁成员人数？对成员有何要求？20人左右，必须是下议院多数党成员。
（2）你知道布莱尔作为首相的三重身份吗 布莱尔有哪些权力
政府首脑；议会领袖；政党领袖；
职权：行政权、立法权、任免权（内阁成员和非内阁成员等）、领导内阁权、制定执行国家大政方针等。
【学习探究】通过以上的学习，英国内阁制原则有哪些？
5、内阁制原则：
(1)产生方式：下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。
(2)统治方式：全体一致,集体负责制。
(3)去留方式：内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王下令解散下院，重新进行大选。
二、英国代议制民主政治的特点和影响
1、代议制的含义：
公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论和决定国家大事，行使国家权力。
2、英国宪政（或政治制度）的特点：
（
1）君主制、民主制、贵族制三者融为一体。
（2）保留君主，代表国家，但“统而不治”。
（3）以议会和责任内阁为权力核心。
（４）没有一部成文宪法，不成文的习惯法与惯例在政治生活起着更大作用。
（５）基本政治框架保留着中世纪的传统特征。
（６）发展的渐进性与创新性。
3、影响：
(1)结束了英国的封建专制制度，使得英国走上资产阶级政治民主化的道路。
(2)英国代议制民主在各种政治体制的创新，为欧洲和世界作出了重大贡献。
(3)有利于缓和社会矛盾，促使英国政治稳定和经济快速发展的时期。
(4)顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。
(5)对于欧洲和北美地区、英国海外殖民地等产生了不同程度的影响。
【课堂小结】英国的议会制度对其他国家议会制度的发展产生了什么影响？
（提示：英国是世界上第一
( http: / / www.21cnjy.com )个建立君主立宪制的国家，为世界上很多国家树立了一种政治模式，很多国家都采用了英国的议会制度；美国的众议院也是按照英国下院的模式建立起来的）
【教学反思】
【布置作业】英国的议会制度对其他国家议会制度的发展产生了什么影响？
（提示：英国是世界上第一个建立君主立宪
( http: / / www.21cnjy.com )制的国家，为世界上很多国家树立了一种政治模式，很多国家都采用了英国的议会制度；美国的众议院也是按照英国下院的模式建立起来的）
简述英国责任内阁制的主要内容。
(1)内阁是国家的最高管理机关，由议
( http: / / www.21cnjy.com )会平民院多数党组成，国王任命平民院多数党领袖为内阁首相，首相提出阁员名单，由国王批准；
(2)
内阁定期向平民院报告工作，集体对平民院负责，并受平民院的监督；
(3)
内阁必须取得平民院多数议员的信任，如果平民院多数议员对内阁的重大政策方针不予支持，内阁必须集体辞职，或请求国王解散平民院重新选举；若新选出的平民院对内阁仍不信任，则内阁必须全体辞职，另行组阁。
什么是责任内阁制 内阁（cabin
( http: / / www.21cnjy.com )et）一词来源于法语，有“内室”、“密室”之意。内阁作为政府机构始于英国，它是由英国国王的最高咨询机关（枢密院外交委员会）演变而来。该词后来被其他国家采用，作为国家最高行政机关的名称和组织形式。
[编辑本段]由来
内阁制是以议会为基础而形成的。内阁的首脑由议会中通过选举而产生的议员中占多数的政党或政党联盟的领袖担任。内阁的成员由内阁的首脑从与其政见相近的议员中挑选，或由参加内阁的各党派协调分配名额产生，然后提请国家元首任命。国家元首只是在名义上代表国家，执行些礼仪上的活动，并无实际权力。国家实际权力在内阁，由内阁代表国家元首向议会负责。国家元首颁布法律、法令和发布文告都必须由内阁首脑或有关阁员签署。内阁向议会负责，定期向议会报告工作，接受监督。如议会通过对内阁的不信任案，内阁就只有向国家元首提出总辞职，由国家元首任命新的首脑重组内阁，或者是由内阁提议国家元首解散议会，重新进行议会大选，然后，根据大选结果组织内阁。内阁总揽国家政务，其首脑有权任命所有政府高级官员，负责制定和执行国家对内、对外的一切重大方针与政策。
[编辑本段]特点
1，内阁既参与立法，又负责行政，实际控制着下院立法程序，控制着下院及其决策权，宣布提前大选权等，实际上使议会和君主都从属于自己，从而操控着立法权。
2，在大政方针上，内阁大臣保持一致并集体负责，共进退。
3，内阁制与首相相辅相成，内阁首脑（首相）是下议院多数党的领袖。
4，内阁首脑拥有决定性发言权：是政府首脑，掌握行政与立法大权，是事实上的国家最高领导人（拥有大臣与主教的提名权，高级文官的任免权，内阁会议的主持群，政策决策权）。
由于内阁制政府是以向议会负责为特征，故亦称之为责任内阁制或议会内阁制。属于这类政体的国家有意大利、德国、希腊、印度、新加坡等国家。