第2课 英国责任制内阁的形成 学案 (1)

第2课
英国责任制内阁的形成
学案
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英国责任制内阁的形成
1．形成过程。
(1)起源与萌芽。
①英国内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院中的外交委员会。
②萌芽：直到18世纪初，内阁制依然处于萌芽状态。
(2)形成：18世纪早期，英王乔治一世不
( http: / / www.21cnjy.com )再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖沃波尔主持。此后，这种做法成为一种政治惯例，议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位，内阁制开始形成。
(3)完善：18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。
2．内阁的主要职权：对提交议会讨论的政策作出最后的决定，按照议会规定的政策行使最高行政权力，协调和确定政府各部的职权。
3．特征：议会是最高的立法机关，内阁制政府集体对议会全权负责。
温馨提示：责任内阁制形成有两个特点：一是内
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英国代议制民主政治的特点和影响
1．特点。
(1)是一种间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。
(2)政治制度大多保留着中世纪的传统特征。
2．影响。
(1)有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。
(2)顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。
(3)对欧洲和北美地区以及其他英国海外殖民地的政治文明进程产生了不同程度的影响。
温馨提示：英国君主立宪制的特点：是代议制的立宪政体，国王与议会共存；王权受法律和议会的限制；议会权力至上。
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罗伯特·沃波尔
罗伯特·沃波尔(1676—1745年)是英
( http: / / www.21cnjy.com )国历史上的第一任正式首相。他出身于一个辉格党乡绅家庭，受过良好的教育。1701年当选为议员。他具有丰富的政治经验、处事精明、能言善辩，1721年，升任为首席财政大臣，全面主持政府工作。自沃波尔以后，英国形成了由财政大臣出任首相的惯例。沃波尔在担任首相21年的时间里，加强了下院的作用，形成了内阁向议会负责的制度。1742年，政府提出的抗议行贿的《选举请愿书》被下院否决，沃波尔被迫辞职，并开创了内阁首相在失去下院支持时应当辞职的宪法先例。此后，“内阁失去下院多数信任必须辞职”就成为英国一种不成文的制度。
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责任内阁制的特点
　(2015·乐山模拟)有关英国责任内阁制的表述，正确的是(　　)
①由多数党领袖组阁　②实际上对议会负责　③首相是内阁政府首脑　④掌握司法权
A．①②③　B．①③④　C．①②④　D．②③④
解析：①②③的表述均符合责任内阁制的特点，故①②③正确；但英国的司法权由法院掌握，故④错误，选择A项符合题意。
答案：A
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1．1714年安妮女王去世
( http: / / www.21cnjy.com )，根据《王位继承法》，德国汉诺威选帝侯登上英国王位，即乔治一世。由于乔治一世对英语和英国政务不熟悉，对英国事务不感兴趣，甚至于不出席内阁会议而让大臣料理国事。乔治一世的以上特点(A)
A．有利于内阁制的形成
B．造成了英国统治的极端腐败
C．有利于改善德意志和英国的关系
D．标志着内阁制的形成
解析：本题考查英国责任内阁制的形成。英
( http: / / www.21cnjy.com )国国王不理政务，使内阁大臣的权力逐渐加强，从而逐渐形成了内阁，国王处于统而不治的地位。B项的说法有误；C项的说法与题意无关；责任内阁制的形成与完善是在18世纪中叶，D项错误。故答案为A项。
2．光荣革命后到责任内阁制形成，国王与内阁关系的变化趋势是(B)
A．国王加强了对内阁的控制
B．国王逐渐退出内阁，内阁权力增强
C．国王和内阁相互制约
D．国王对内阁负责
3．(2015·海珠区模拟)马克垚
( http: / / www.21cnjy.com )在《世界文明史》中指出，1721年沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相，英国的内阁制形成。环顾当时的世界，法国正处在君主专制的鼎盛时期，中国清王朝也于1732年设立军机处，极权政治进入新阶段。从世界政治文明进程演进的角度来看，这一论述意在强调(C)
A．英国政治文明的多样性
B．世界政治文明的渐进性
C．英国政治文明的开创性
D．英国政治文明的复杂性
解析：从材料关键信息“极权政治进入新阶段”可得知最佳答案选C项，英国政治文明的开创性。
4．英国首相丘吉尔说过：“我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”这是因为(C)
①内阁成员集体负责　②内阁不必对议会负责　③首相由下院多数党领袖担任　④内阁首相对国王负责
A．①②　　B．③④　　C．①③　　D．②③
5．(2015·西城区模拟)中国古代曾出现内阁，近代英国形成内阁制。二者都(C)
A．对君权构成了有效的制约
B．是法定的中央最高行政机构
C．可参与国家重大事务的决策
D．标志着政治体制的根本变化
解析：中国的内阁没有对君权构成有效
( http: / / www.21cnjy.com )的制约，故A项错误；中国的内阁只是皇帝处理政务的顾问机关，而不是法定的中央最高行政机构，故B项错误；中国的内阁是皇帝的顾问机关，可参与重大国家事务，而英国的内阁为最高行政机关，更是可以参与重大国家事务决策，故C项正确；中国内阁的出现是君主专制的继续发展，因而没有标志着政治体制的根本变化，故D项错误。
6．(2015·江淮十校联考)2014年9月
( http: / / www.21cnjy.com )18日，苏格兰就是否脱离英国而独立举行公投，联合王国面临分裂危机，此前有些英国国会议员建议，女王应该介入。白金汉宫却罕见地发表公开声明说，女王在公投上将保持中立。英国女王之所以在苏格兰公投问题上“保持中立”是因为(D)
A．英王只是国家统一的象征，对政治没有任何影响
B．独立公投是苏格兰内部事务，与英王无关
C．即便独立，女王还是苏格兰国家元首
D．根据英国法律，女王对政治议题须保持中立立场
解析：英王虽是国家象征，但
( http: / / www.21cnjy.com )对政治还是有一定影响的，故A项错误；独立公投不仅仅是苏格兰内部事务，是整个英联邦的事务，故B项错误；如果苏格兰脱离英国，女王当然不是苏格兰国王，故C项错误；英国君主立宪制规定，国王处于统而不治的地位，对政治议题采取中立态度，故D项正确。
7．(2014·丰台区模拟)下表为英国议会立法状况统计表，从中得出的正确认识有(B)
时间
议会通过的法案数
每次议会会议立法数
1660—1684年
533
1689—1702年
809
62
　　　
　　　　　
　　　　　
①护国主政体结束后确立了议会主权　②君主立宪政体建立后议会地位提高　③责任内阁制形成后议会立法数量大增　④议会改革提高了立法数量
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：光荣革命后确立了议
( http: / / www.21cnjy.com )会主权，故①错误；君主立宪政体建立后，议会的权力日益超过国王的权力，议会地位提高，故②正确；从英国议会立法状况统计表看出，1721年以后责任内阁制逐渐形成，议会立法数量大增，故③正确；1832年议会改革，不符合时间限制，故④错误，选择B项符合题意。
8．(2015·菏泽模拟)17世纪英国
( http: / / www.21cnjy.com )在光荣革命后走上了宪政制度，国王的力量已经很有限了，并且在法律的牢笼中变得温顺；国家在众多人手中运行，随着经济的增长，个人权力永远不能再左右国家了。阅读下列材料，回答问题。
材料一　1689年，威廉接受了阐明国会
( http: / / www.21cnjy.com )至高无上的《权利法案》。这一法案规定：国王不能中止法律；除非经国会同意，不得提高税收或保持军队；若没有法律手续，不可逮捕和拘留臣民。　
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料二　本国法律和法令的确认：鉴于
( http: / / www.21cnjy.com )英国法律是英国人民与生俱来的权利，因此，凡得登上英国王位的国王和女王，都应依照英国法律的规定管理政务，他们所属官吏和大臣也都应按照同样的法律为国王效力。
——《英国王位继承法》(1701)
材料三　(18世纪英国)国王是议会的一部
( http: / / www.21cnjy.com )分，所以也是他适当享有立法权的理由……1760年乔治三世的即位，他把乔治一世时起几乎一直在执政的辉格党人赶下台，开创了一直延续到1830年的托利党人独霸的局面……革命民主主义者潘恩的批评最为深刻，他说“尽管我们十分聪明，曾经对专制君主政体关门下锁，但同时我们也十分愚蠢，曾让国王掌握了钥匙。”
——阎照祥《英国虚君制的逐步形成》
请回答：
(1)根据材料一并结合所学知识，指出《权利法案》得以颁布的背景？这一法案有何重要意义？
(2)材料二文件体现了哪些重要民主理念？材料一、材料二有什么关系？
(3)根据材料三，概括18世纪英国国王拥有的权力。结合所学知识，19世纪上半期英国人针对这一状况是如何推进其民主进程的？
(4)综合上述材料，概括近代以来英国政治体制演进的基本趋向。
答案：(1)背景：资产阶级革命或光荣革命胜利；国王与议会之间的妥协。
意义：限制了国王的权力；保障了议会的权力；标志着英国君主立宪体制确立。
(2)理念：主权在民；法律至上。关系：继承与发展。
(3)权力：部分立法权；控制内阁，掌握行政权。
推进：1832年议会改革。
(4)基本趋向：国王逐渐处于统而不治的地位；议会成为国家权力的中心(议会权力至上)；君主立宪体制不断完善。
9．(2015·德阳模拟)阅读下列材料，回答问题。
材料　英国责任内阁大事记(部分)。
1714年　乔治一世即位1718年　因语言障碍，乔治一世不再出席内阁会议1721年　乔治一世任命首席财政大臣、议会多数党辉格党领袖沃波尔主持政府工作，成为英国历史上第一位首相1742年　因受下院多次反对，沃波尔被迫辞职，这成为英国责任内阁制确立的标志1782年　英国在北美失败，首相诺斯率内阁成员集体辞职，标志着责任内阁制的发展1783年　乔治三世任命小皮特为首相并组阁1784年　面对议会的反对，小皮特别出心裁地解散议会，宣布提前大
选，并最终在大选中获胜，这表明英国责任内阁制继续发展
请回答：
根据材料，概括英国责任内阁制的基本内容。
答案：内容：国王不出席内阁会议；议会
( http: / / www.21cnjy.com )中多数党领袖担任首相并组阁；内阁受到议会反对，首相要向议会辞职，或者解散下院，提前大选，由新选出的下院决定内阁去留；内阁成员共进退；首相组阁需要得到国王形式上授权。