第3课 美国代议共和制度的建立 教案 (1)

4.3
美国代议共和制度的建立
教案
【三维目标】
1、知识与能力
（1）了解《邦联条例》和1787年宪法的背景、目的。
（2）结合材料分析美国1787年宪法的基本内容，理解美国宪法确立的政治体制的内涵。
2、过程与方法
（1）引导学生充分利用课本、课堂呈现提供的历史材料，提取有效信息，培养史料解读、归纳比较的能力。
（2）比较美国民主共和总统制与英国君主立宪制的异国，认识民主制因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。
3、情感态度与价值观
（1）根据美国从邦联到联邦制的演进过程基
( http: / / www.21cnjy.com )本史实的学习，使学生认识到国家主权的统一与完整、政治民主法治的不断完善，这是人类社会发展历史的进步潮流。统一是历史发展的潮流，是必然趋势。
（2）通过美、英政制结构异同的对比，懂得政治制度因国情的差异而呈现多样化的特点。
【重点难点】
重点：美国宪法产生的历史背景
难点：美国宪法所规定的政治体制
【教材分析】“美国代议共和制度的建立”是单
( http: / / www.21cnjy.com )元教学的第3课，是前面两课的继承与发展。课文线索比较清晰，但略显枯燥，故在教学中要突出主题——代议共和制建立的背景与内涵。让学生认识到任何一种政治体制都是一定社会历史背景的产物，都是一定国情决定的，只有不断创新和与时俱进才会有生命力。
【教学方法】
自主学习
合作探究
【课时安排】1课时
【导入新课】
教师：同学们我们先来看一幅画，这就是教材p51“历史纵横”栏内的一幅画。大家在画中看到了什么？又想到了什么？
教师：（对学们的回答略加点评）这幅画极不简
( http: / / www.21cnjy.com )单，这条断成几节的蛇象征着松散的、危机中的邦联，真可谓危在旦夕啊！给人以无可奈何“花”落去的悲恸之感！可那三个英语单词又让人看到了努力的希望。这幅画的比喻意义也可以这样表达：如果加入联邦，就不会死亡。后来，美国人民是怎样把希望变成现实呢？今天的美国为何又如此强大呢？我们这节课里就一起来探究当时美国人民的努力吧。导入新课。
【新课探究】
一.《美利坚合众国宪法》的制定
1、制定的历史背景
【问题探究】1787年宪法是在什么情况下制定的？
学生思考回答，教师指出：
第一
，必要性。独立后的美国是松散的邦联制国家，迫切需要一个强有力的中央政府。（缺乏强有力的全国性政府）
教师：表现在哪些方面？
1）、1777年大陆会议通过《邦联条例》，建立了松散的邦联。国会是唯一中央政府，没有一个有效的全国性政府。
2）、各州具有财税、货币、军事和外交权。
3）、经济困难，社会矛盾激化，人民起义。
谢司起义（1786年，马萨诸塞州）发出信号：如果不建立一个全国性的、有效的政府，独立革命的成果就会丧失。
美国独立战争后1786—1
( http: / / www.21cnjy.com )787年在马萨诸塞州爆发。独立战争中一些大资产阶级利用战争困难大发横财，战后农民生活陷入困境。1786年发生了由谢司领导的农民起义。谢司是参加过独立战争的老兵，战后解甲归田，生活穷困。1786年秋他与路克·戴伊一起在康科德集合一批武装农民，准备攻打波士顿。起义者要求分配土地，取消一切公私债务和惩罚穷人的法庭。政府很快派军队前去镇压，起义队伍被打败，撤出麻萨诸塞。不久起义者重整旗鼓，发展到15,000人。统治阶级急忙召开会议研究对策。1787年1月政府为争取时间，决定与起义者谈判，致使起义军松懈。当政府援军开到时，政府立即停止谈判并下令进攻，包围了起义队伍。谢司突围逃出，但起义军已大伤元气，无法继续战斗，最后以失败告终。
　　谢司起义虽然失败了，但它所代表追求民主和自由的精神却永远受到公众的赞扬。
谢司起义领导人
丹尼尔·谢司（约1741——1825），美同马萨诸塞州西部农民起义的领导人。谢司出身贫苦农民家庭，美国独立时立过战功。
起义原因
美国独立战争结束后，积极参加战争的农民
( http: / / www.21cnjy.com )不仅没有改善生活，反而更处于困境，各种税收纷纷而来，马萨诸塞州的税收竟多达农民收入的1/3。欠债欠税的农民被迫起义。
失败原因
由于起义军缺乏斗争经验，相信敌人的
( http: / / www.21cnjy.com )和谈骗局，1787年1月25日，起义军被镇压，谢司和其他13名战友被缺席审判判处死刑。
　　后来新英格兰及其他地区人民纷纷起义和抗议，改判为终身监禁。而谢司则得到州长汉考克的特赦，移居纽约，同时在之后的日子里每月获得200美元的独立战争退休年金。他一直活到了1825年，享年84岁。
第二，可能性。
A、理论
17-18世纪，法国启蒙
( http: / / www.21cnjy.com )思想家孟德斯鸠发展了英国思想家洛克的分权学说，提出了立法，行政，司法三权分立的学说，成为1787年美国宪法的理论来源。
理论基础：孟德斯鸠的三权分立学说。
他明确指出：“当立法权和行政权集中在一个人或
( http: / / www.21cnjy.com )同一个机关之手时，自由便不复存在了。如果司法权和立法权合二为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力……如果司法权同行政权合二为一，法官便将掌握有压迫者的力量……如果同一个人或是由重要人物——贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议和裁判私人犯罪或讼争权，则一切都完了。”
分权制衡的目的在于达到最终的平衡。
第三
，麦迪逊等人的努力。
1787年，12州的代表在
( http: / / www.21cnjy.com )费城召开制宪会议，重新设计美国的政治体制。来自弗吉尼亚州的麦迪逊等成为核心人物主要是采纳了资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠的主张。
麦迪逊(James
Ma
( http: / / www.21cnjy.com )dison)，人名，美国宪法之父。同时也是美国一个城市的名称，（Madison）是美国是威斯康星州的首府和戴恩县的县治，亦为威斯康星大学主校区之所在地。
麦迪逊(James
Madison)(
( http: / / www.21cnjy.com )1751-1836)1751年出生于弗吉尼亚，家境舒适但非富裕。美利坚共和国在1787年的新宪法之下二度肇建，“小詹姆斯·麦迪逊”堪称贡献最大。他青少年时代性情忧郁，近乎浪漫，但公认是当代天性最善良的人，妻子陶莉则公认是最和蔼可亲的女性。年轻的麦迪逊在普林斯顿（当时称为新泽西学院）成为忠实的辉格党员。英国与北美殖民地争执日剧，他应时而起，从此脱离早年那种深染宗教性的忧郁气质。1776年入选弗吉尼亚议会（当时称为Convention），历任多种州政府职位，1780年被选派为代表，出席大陆会议，留至1783年。
返回弗吉尼亚后，他勤读法律，成为弗吉尼
( http: / / www.21cnjy.com )亚议会要角，也成为坚定的联邦主义者，因为他很早就看出，一个真正统合的美国必须有一个坚强的中央政府，才能处理国内的州际贸易或美国与他国的商业关系。他因此自然而然成为出席1787年制宪会议的代表。《弗吉尼亚计划》（Virginian
Plan）是联邦新宪原案，其中有些建议被写入新宪定稿。《弗吉尼亚计划》虽非麦迪逊手笔，却处处可见麦迪逊心思，说麦迪逊是新宪的指导精神，亦非过言。当代认识他，以及知道他在费城所做贡献的人，都作此想法，虽然麦迪逊在制宪诸人之中保存议程始末的纪录最为完整，也是原因之一。新宪有待各州批准，向各州推销新宪最力者，就是麦迪逊，他在《联邦党人文集》中的多篇作品，作意在此。麦迪逊与杰斐逊交情终身。他当选新政府的国会众议员，开始改变他原本热心的联邦主义，转向当时因反对汉密尔顿的财政方针而逐渐形成的民主共和党。1800年，他成为杰斐逊的国务卿，并继杰斐逊之后为总统，1808年后连做两任。1812年对英战争爆发，战争至著名的纽奥良之役，美国获胜，史称“麦迪逊先生的战争”。
结束总统任期后，他又活了20年，1
( http: / / www.21cnjy.com )836年去世，得年85。开国诸贤的英雄时代里，他在世甚晚。他始终关心美国政府的未来，许多政治人物向他请益。他访客不断，人人都想一睹这位扶助美利坚合众国成长的圣人风采。
2、制定的过程
提问：1787年宪法是怎样制定的？178
( http: / / www.21cnjy.com )7年，12个州（罗得岛除外），55个代表来到费城，原计划是对《邦联条例》进行修改和补充，后来决定重新设计美国政治体制，因此这个会议后来被称为制宪会议。55个代表中，39人在宪法上签字，通过了《联邦条例》。1788年，宪法得到最低需要9个州得批准候，正式生效。
在1787年宪法得制定得过程中
，核心人物是来自弗吉尼亚州代表麦迪逊（
“美国宪法之父”）
二、美国的政治体制
1、美国1787年宪法的组成（学生阅读教材了解其组成）
（1）序言：阐述目的和宗旨——保护独立战争成果，协调美国社会各种矛盾，加强中央政权，挽救邦联危机，巩固统治。
（2）正文（共7条）：对立法权，行政权和司法权加以说明和规定并对其他立法事项，州与联邦的关系，修正案制定和生效的问题进行了规定
【探究学习】美国1787年宪法的主要内容有哪些？
学生阅读教材思考回答，教师总结：
（1）确立代议共和制：以“主权在民”为宗旨，
以代议制为基础
（2）确立三权分立原则：
立法权归国会、行政权归总统、司法权归联邦法院:
①总统的权力：军事权、行政权、任免权、否决权、特赦权
【探究学习】美国总统权力在行政方面的主要表现有哪些？
美国总统权力在行政方面的主要表现为：
总统有权主力国家事务和联邦政府的各种
( http: / / www.21cnjy.com )工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队总司令，宣战权归属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。
在外交事务方面，总统是负责处理对外关系
( http: / / www.21cnjy.com )的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签定的一切行政协定，却不需经参议院的同意。
②立法权归于国会
（1）国会实行两院制
（2）参议院、众议院的选举规则
（3）立法权归于国会，法律的实施经总统批准
（4）国会拥有宣战权
（5）参议院对总统任命权、缔结条约的审批权
（6）在职官员不得成为国会议员
③司法权属于联邦法院
联邦最
( http: / / www.21cnjy.com )高法院处于美国司法系统的最顶端，它的裁决是终审裁决。联邦最高法院由首席大法官一名及大法官数名组成，大法官的名额由国会确定。所有的联邦法官由总统提名，经参议院同意后任命，终身任职。
（3）确立了联邦制：对联邦和州的权利做了规定，联邦的地位高于各州
国
会
机构
任期
选举规则
产生方式
权力范围
参议院
6年
各州2名
间接
立法权、审批权、监督权、宣战权
众议院
2年
联邦比例
直接
国会立法程序：国会议员提出议案，经国会两院审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律
州权主义是南北战争前美国政治生活中比较
( http: / / www.21cnjy.com )重要的政治思潮与现象。它与联邦主义相对，崇尚州权至上。在州权主义者看来，任何一州都有权宣布联邦国会的某项法律无效，州甚至可以脱离合众国，并对其宣战。1832年竞选总统失败的艾伦·伯尔竟秘密组成新英格兰联邦，企图独立。这一事件足以说明当时州权主义之严重。州权主义发展的顶峰就是美国内战。南北战争的结束宣告了州权主义的彻底失败，州权主义成为了历史。
总统的选举:
政党→提名
→总统候选人→当选→总统
各州选民→选举→总统选举人→与国会议员人数相等且不能是政府官员或议员→→
三、美国1787年宪法的进步意义与局限性
【探究学习】如何评价1787年美国宪法？
（一）进步意义：
1、世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
2、西欧的启蒙思想与美国实际的结合，在整个政治制度史上堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
3、联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
4、地方自治权与与中央政权形成较为和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。
5、体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。
（二）1787年宪法的局限性
1、宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，没有真正解决人权问题，在印地安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。
2、明确是财产性划分标准。
1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种
( http: / / www.21cnjy.com )族隔离，黑人女学生多罗茜·考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威尔派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。但是，军队能压服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。这幅作品中，一群男生在黑人学生后面出洋相，校方的两个护送人，神态也截然不同.
【探究延伸】阅读下列材料：
材料一：在自然法则下面，一切人生来就是自由的，每一个人来到这个世界上都对自己的身体有支配的权利。
材料二：所有正确的或合理的事
( http: / / www.21cnjy.com )情都为分离作辩护。被杀死人的鲜血和造化的啜泣声在喊着：现在是分手的时候了……在这个时候，人们即使竭尽智慧，要不谈独立而保证这个大陆苟安一年，也是办不到的。和解是个荒谬的梦想……
材料三：我们认为下面这些真理是不言而喻
( http: / / www.21cnjy.com )的：一切人生来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的、不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利……如果遇有任何形式的政府损害这些目的，人民就有权改变或废除他……
材料四：美国的国家职权分为立法、司法和
( http: / / www.21cnjy.com )行政三个部门，分别由国会、最高法院和总统执掌，总统和议员由人民选举产生，各州选举人应具有该州众议员之选举人所需之资格……但未被课税之印第安人不算
（1）依据材料一、二、三归纳北美人民要求独立的原因
美利坚民族形成，民族意识觉醒；启蒙思想传播促进民主发展；随殖民地经济发展，与宗主国矛盾尖锐，人民要求摆脱殖民统治。
（2）依据材料三、四，分析1787年宪法与《独立宣言》相比由哪些进步性或保守性。
有一定的保守性，因为《宣言》宣称一切人生来都是平等的，而1787年宪法则允许奴隶制存在，不承认印第安人具有同白人同等的权利。
（3）如何评价1787年宪法。
积极
具有一定的民主性，在美国建立起资产阶级共和制度，有利于防止独裁局面，促进了资本主义的发展。
消极
有明显的局限性，留下了种族歧视的烙印。
【课堂小结】
美国的民主是西方民主的一个典型范例，美国
( http: / / www.21cnjy.com )人因其独特身份和个性对西方民主制度做出过杰出的贡献，这些贡献中最重要的就是首先实现代议共和制民主。而代议共和制民主的建立实际上就是与《美利坚合众国宪法》的制定息息相关。
比较英、美两政体的异同

项
目
美国总统制
英国君主立宪制
国家元首

总统
国王
国家元首的产生方式
选民选举
世袭
国家元首有无任期

任期制

终身制
国家元首有无实权
有

无
政府首脑
总统

首相
政府如何产生
总统任命

议会产生
国家的权力中心
总统
议会
思考：同样是民主制度，为什么有如此多相异之处
【板书设计】
宪法制定的背景（邦联、矛盾）
美国代议共和制度的建立
宪法的内容（政体、三权分立、联邦制）
宪法的评价（进步性、局限性）
【布置作业】
阅读下列材料：
材料一：在自然法则下面，一切人生来就是自由的，每一个人来到这个世界上都对自己的身体有支配的权利。
材料二：所有正确的或合理的事情都为分离作辩护
( http: / / www.21cnjy.com )。被杀死人的鲜血和造化的啜泣声在喊着：现在是分手的时候了……在这个时候，人们即使竭尽智慧，要不谈独立而保证这个大陆苟安一年，也是办不到的。和解是个荒谬的梦想……
材料三：我们认为下面这些真理是不言而
( http: / / www.21cnjy.com )喻的：一切人生来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的、不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利……如果遇有任何形式的政府损害这些目的，人民就有权改变或废除他……
材料四：美国的国家职权分为立法、司法和
( http: / / www.21cnjy.com )行政三个部门，分别由国会、最高法院和总统执掌，总统和议员由人民选举产生，各州选举人应具有该州众议员之选举人所需之资格……但未被课税之印第安人不算
问题
（1）依据材料一、二、三归纳北美人民要求独立的原因
答：美利坚民族形成，民族意识觉醒；启蒙思想传播促进民主发展；随殖民地经济发展，与宗主国矛盾尖锐，人民要求摆脱殖民统治。
（2）依据材料三、四，分析1787年宪法与《独立宣言》相比由哪些进步性或保守性。
答：有一定的保守性，因为《宣言》宣称一切人生来都是平等的，而1787年宪法则允许奴隶制存在，不承认印第安人具有同白人同等的权利。
（3）如何评价1787年宪法。
答：积极
具有一定的民主性，在美国建立起资产阶级共和制度，有利于防止独裁局面，促进了资本主义的发展。

消极
有明显的局限性，留下了种族歧视的烙印。