第3课 美国代议共和制度的建立 教案 (2)

第3课美国代议共和制度的建立
●新课导入
　关于大国崛起的秘密，人们始终在不断探索
( http: / / www.21cnjy.com )。那么，你是否知道18世纪的美国崛起的历程呢？独立之初的美国，在生死存亡的十字路口，又是如何抉择的呢？最终又是通过什么法律文献建立起有利于美国发展的政治体制的呢？对于这部法律文献，其内容你知道多少？应如何去认识其地位及影响？下面我们一起学习第3课美国代议共和制度的建立。
●教法案例
1．关于第一目“《美利坚合众国宪法》的制定
( http: / / www.21cnjy.com )”的教学。要引导学生理解制定1787年宪法前的背景，可结合【历史纵横】中的漫画认识《邦联条例》下的松散状态；此外，战争结束后社会矛盾激化，“谢司起义”向新生的国家发出了警告；费城制宪会议上，经过辩论和妥协通过了《联邦宪法》即1787年宪法。
2．关于第二目“美国的政治体制”的教学，需
( http: / / www.21cnjy.com )要明确三个问题。第一，1787年宪法的组成；第二，1787年宪法的主要内容；第三，关于1787年宪法的评价。其中学习1787年宪法的内容时需要总结宪法体现出的原则。关于宪法的局限性可结合【历史纵横】中宪法修正案、女权战士玛丽·皮克福特图像并补充马丁·路德·金《我有一个梦想》进行分析。
课　程　标　准
重　点　难　点
知道美国1787年宪法中关
( http: / / www.21cnjy.com )于国家政治体制的基本规定，比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。
1.美国宪法产生的历史背景。(重点)2．美国宪法所规定的政治体制。(难点)
《美利坚合众国宪法》的制定
1.《邦联条例》
(1)制定
①独立战争时期，抗英斗争迫切需要13个殖民地进一步联合起来，成立一个全国性政府。
②1777年大陆会议通过了《邦联条例》，这是一部实质上具有宪法性质的法律文件。
(2)内容
①把13个独立州组成的联盟正式定名为“美利坚合众国”，但它允许各州保留很大的独立性和一些重要的主权性权力。
②邦联国会是唯一的中央政府机关，但不得干涉各州的内部事务。
(3)缺陷：并没有建立一个有效的全国性政府，邦联只是13个州组成的松散联盟。
2．邦联政府面临严重危机
(1)战争结束后的种种经济困难，使贫富分化明显、社会矛盾激化。
(2)1786年，马萨诸塞州发生的“谢司起义”，向新生的国家发出了警信。
3．制宪会议
(1)召开：1787年夏在费城召开。
(2)代表：12个州参加制宪会议的代表，多为种植园主、商人、银行家、律师等。
(3)结果：1787年9月，会议通过《联邦宪法》草案，1788年6月，宪法正式生效。
美国的政治体制
1.宪法构成
(1)序言：阐述了联邦宪法的目的和宗旨。
(2)正文：共7条，分别对立法权、行政权和司法权加以说明和规定，并对其他问题进行了规定。
2．主要内容
(1)政治体制：确立了以“主权在民”为宗旨，以代议制为基础的共和体制。
(2)宪政原则
①三权分立原则
②联邦制原则，联邦地位高于各州，各州制定的宪法和法律不得与联邦宪法相抵触。
3．评价
(1)进步性
①建立起总统制、联邦制、代议共和制相结合的国家制度。
②确立起主权在民、三权分立、共和制等原则，为此后美国由小变大、由弱变强提供了制度上的保证。
③为后来许多国家所效仿。
(2)局限性
①在奴隶制问题上，宪法间接地承认了奴隶制的合法性。
②虽然阐明了主权在民原则，但只是拥有一定财产的白人男性才有选举权。
4．修正、完善
规定了通过宪法修正案来修正宪法，使宪法的生命力不断得到更新。
1787年美国《联邦宪法》体现的原则
1．中央集权原则
设置一个统辖所有地区、指挥全部军事力量
( http: / / www.21cnjy.com )的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管着统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系之上的联邦最高法院。
2．分权制衡原则(见下图)
三权分立，制约与平衡关系示意图
　(1)立法权属于两院制国会(参议
( http: / / www.21cnjy.com )院、众议院)。国会拥有税收、贷款、发行货币、规定度量衡标准、邮政、宣战、征兵等权力。国会的决议须经总统批准。如未获批准，经国会再次以三分之二多数通过，即可直接生效。
(2)行政权属于总统，总统身兼海陆
( http: / / www.21cnjy.com )空军最高统帅，有权任命政府官员、驻外使节、最高法院法官、缔结对外条约等，但须经参议院同意。总统应向国会提交国情报告，但总统及其任命的政府(内阁)不对国会负责，国会不能用投不信任票的方式迫使总统辞职。总统还具有赦免权。
(3)司法权由最高法院掌握。由总统任命、参议院同意的最高法院大法官是终身任职的。国会还可根据需要设立下级法院，其法官也为终身任职。
3．人民主权原则
将“人民”作为政府的权力基础，由人民选出代表管理政府；废除贵族头衔和世袭职务，规定所有公职向人民开放，总统和国会议员都由民选产生。
1．美国1787年宪法的制定者麦迪逊曾说：“
( http: / / www.21cnjy.com )在设计一个由人来统治的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己。”为了“强制政府控制自己”，美国宪法规定实行(　　)
A．联邦制原则　　　　　
B．天赋人权原则
C．人民主权原则
D．三权分立原则
【解析】　美国宪法规定美国
( http: / / www.21cnjy.com )实行三权分立原则，立法、行政和司法分属不同的部门，三者各有分工又互相牵制，通过分权与制衡达到“强制政府控制自己”的目的。
【答案】　D
美国1787年宪法的进步性与局限性
1．进步性
(1)是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。规定美国实行联邦制共和政体。
(2)西欧的启蒙思想与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用。
(3)联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约与平衡，防止了专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
(4)地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。
(5)维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。
2．局限性
(1)没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。
(2)按照财产划分选举标准。
(3)没有规定人民的政治权利。
2．1787年宪法使独立后的美国从邦联制发展为联邦制共和政体，其重要作用是(　　)
①结束了松散状态，维护了国家统一　②满足了人民群众对权益的要求　③确立了美国的责任制内阁　④促进了美国资本主义的发展
A．①④
B．①②
C．②③
D．③④
【解析】　1787年宪法
( http: / / www.21cnjy.com )结束了松散状态，维护了国家统一，促进了美国资本主义的发展，故①④正确。宪法具有一定局限性，广大黑人、印第安人、妇女没有政治权利，所以②不正确。美国确立的是总统制共和制，不是责任内阁制，故③错误。
【答案】　A
阅读下面材料：
现在几乎快到国家蒙受耻辱的最后阶段了。
( http: / / www.21cnjy.com )……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。
——汉密尔顿《联邦党人文集·当前的邦
联不足以维持联邦》
请回答：
(1)结合美国建国初期的史实，说明材料中的“建筑物”是指什么？“结构上的基本错误”又是指什么？
(2)美国是如何纠正“结构上的基本错误”的？在政治上有何重大意义？
【思路分析】
考查角度
1787年宪法制定的背景、作用
设问解读
第(1)问回答材料中的“建筑物”及“建筑物”结构上的基本错误。第(2)问美国纠正“结构上的基本错误”的措施及其意义。
材料解读
材料反映的是美国建国初期政治体制的弊端及对其纠正的方式。
解答思路
第(1)问材料中的“建筑物”结合教材知
( http: / / www.21cnjy.com )识不难得出是邦联制，从而得出“结构上的基本错误”是邦联制的松散。第(2)问结合教材知识可知是制定了1787年宪法，作用也不难得出。
【尝试解答】
(1)“建筑物”：_________________________________________________________
“结构上的基本错误”：_________________________________________________
(2)纠正措施：__________________________________________________________
意义：_________________________________________________________________
【答案】　(1)“建筑物”：邦联体制。“结构上的基本错误”：当时美国只是一个松散联盟，没有建立起强有力的全国性政府。
(2)纠正措施：制定了1787年宪法，确立联邦制。
意义：维护了美国国家统一和社会稳定。
课堂小结
独立战争胜利后，美国松散的邦联制无
( http: / / www.21cnjy.com )力维护资产阶级利益，为了加强中央政府权力，开国元勋制定了1787年宪法，确立了美国的联邦制度和三权分立的总统制共和制度，三权分立而又相互制衡，奠定了美国政治制度的法律基础，保障了资产阶级的政治和经济利益。
一、选择题
1．(2013·课标全国卷Ⅱ)华盛顿在1
( http: / / www.21cnjy.com )787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指(　　)
A．革除联邦体制的弊端
B．建立三权分立的共和体制
C．废除君主立宪制
D．改变松散的邦联体制
【解析】　根据材料信息“1787年3
( http: / / www.21cnjy.com )月”，可知1787年宪法尚未颁布，当时还未确立联邦体制，排除A项。独立战争后的美国是一种松散的邦联制，判断D项正确。B项不符合材料中“对现行制度进行彻底变革”，C项不符合历史史实。
【答案】　D
2．美国独立后，贫富分化明显，社会矛盾激化。其中向新生的国家发出警信的事件是(　　)
A．农民暴动　　　　　　　
B．谢司起义
C．黑人的奴隶起义
D．南北战争爆发
【解析】　1786年谢司起义虽然被镇压，但它向新生的国家发出了警信。
【答案】　B
3．标志着美国代议制为特征的共和政府形式在美国得以确立的是(　　)
A．《邦联条例》颁布
B．《独立宣言》发表
C．1787年宪法通过
D．《权利法案》开始生效
【解析】　以美国代议制为特征的共和制是通过1787年宪法确立的。
【答案】　C
4．美国民主党候选人奥巴马当选为美国第57届总统。美国宪法赋予他的权力不包括(　　)
A．掌控美国的武装部队
B．罢免参议院议长
C．任命最高法院大法官
D．行使美国行政权
【解析】　根据美国宪法，参议院的参议员
( http: / / www.21cnjy.com )由选举产生，美国总统无权干涉参议院的议员和议长的选举。美国实行三权分立的政治体制，行政、立法、司法三个部门相互独立，总统无权罢免参议院议长，A、C、D三项都是宪法赋予总统的权力。
【答案】　B
二、非选择题
5．(2013·南昌高二检测)阅读下面材料：
政治上的自由是公共的自由，要保
( http: / / www.21cnjy.com )障自由，就应该避免把权力单独委托给一个人、几个人或多个人，因为一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。为此，提出一条原则，要防止滥用权力，就必须用权力约束权力，形成一种能联合各种权力的政体，其各种权力既调节配合，又相互制约，即权力要分开掌握和使用。
——孟德斯鸠《罗马盛衰原因记》
请回答：
(1)归纳材料所体现的思想，并指出这一思想的历史渊源和影响。
(2)美国的1787年宪法是如何体现这一思想的？有何积极作用？
【解析】　第(1)问注意提炼材料全部的
( http: / / www.21cnjy.com )有效信息，归纳出所体现的思想，并根据所学知识推断出思想渊源在于洛克的分权思想，从而为西方民主政治的实践提供了重要的理论依据。第(2)问注意设问，首先应清楚这一思想是“分权与制衡”，然后根据所学美国资产阶级政体建立的相关史实得出答案。
【答案】　(1)思想：权力的“制约与平衡”。历史渊源：源于英国启蒙思想家洛克的思想。
影响：为西方民主政治的实践提供了重要的理论依据。
(2)体现：1787年宪法设计了分权制衡的机制，实行立法、行政、司法三权分立，相互牵制。积极作用：有效地防止了专制体制的出现。
一、选择题
1．下图为富兰克林在独立战争时期创作的一幅卡通画，流传甚广。下列选项中与作者创作背景相符的是(　　)
要么联合，要么死亡
A．南北矛盾尖锐　　　　
B．农民起义高涨
C．中央政权软弱无力
D．战争债务负担沉重
【解析】　通过图中“JOIN，or
DIE
( http: / / www.21cnjy.com )”，可以判断作者讽刺各州之间不团结，旨在告诉人们要加强团结，这与当时邦联体制下邦联政府软弱无力相符。
【答案】　C
2．(2012·安徽高考)费
( http: / / www.21cnjy.com )城制宪会议召开前，华盛顿说：“事实已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为人们的利益而设计的最好的制度，也难以得到很好的采纳和执行。”这表明他主张(　　)
A．维护邦联制
B．加强中央权力
C．巩固联邦制
D．保障各州权力
【解析】　费城会议召开的背景是由于当时
( http: / / www.21cnjy.com )实行邦联制，地方权力大，中央政府权力小，故华盛顿主张加强中央权力。当时华盛顿反对邦联制，A项错。C项在当时还没有建立。当时各州的权力太大威胁中央政府。故答案选B项。
【答案】　B
3．参加1787年制宪会议的核心人物麦
( http: / / www.21cnjy.com )迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”麦迪逊说这番话的意图是(　　)
A．美国不需要建立统一的政府
B．政府权力不能受任何力量的控制
C．美国应建立开明君主制国家
D．采取相应措施防止独裁政权的出现
【解析】　解答此题的关键要正确理解“天使
( http: / / www.21cnjy.com )”的含义和麦迪逊的意图，可结合制宪会议召开的背景，明确召开制宪会议的主要目的就是建立强有力的中央政府，进而得出“人是需要政府”的结论；结合1787年宪法所体现的“分权与制衡”原则，得出“政府需要控制”的结论。
【答案】　D
4．1787年宪法具有一定的民主性，下列内容最能体现其民主性的是(　　)
A．总统和国会议员由选举产生
B．立法、司法、行政三权分立
C．联邦政府拥有政治、经济大权
D．国会由参议院和众议院组成
【解析】　“民主”就是代表和体现民意，由人民采用选举的方式产生总统和议员是民主的集中体现。
【答案】　A
5．“(美国宪法)为了限制众议院权力，他们便在众议院上面设置了参议院……因为参议院是各州立法会议选出的。”对此理解正确的是(　　)
A．体现了权力制衡原则
B．突出了议会至上原则
C．扩大了各州权力
D．加强了联邦政府权力
【解析】　材料体现了为了限制众议院的权力而设置了参议院，从而使二者相互制约，故体现了权力制衡原则。
【答案】　A
6．美国1787年宪法规定：任何一州都不得“
( http: / / www.21cnjy.com )缔结任何条约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，“不得对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国会同意，不得在和平时期保持军队或战舰，不得与他州或外国缔结协定或盟约。”这些规定体现的原则是(　　)
A．共和制
B．联邦制
C．分权制
D．总统制
【解析】　美国1787年宪法确立了联邦制，联邦的地位高于各州，合众国的宪法、法律和同外国缔结的条约各州必须遵守。据此可知，B项为正确答案。
【答案】　B
7．美国前总统威尔逊曾指出：“我们的
( http: / / www.21cnjy.com )宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块基石，而不是一座完整的大厦。或者用老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”对此理解最准确的是(　　)
A．宪法加强了中央政府的权力
B．宪法维护了国家的统一与稳定
C．宪法不完善但奠定了美国共和制度的基础
D．宪法协调了国内各方面的矛盾
【解析】　题干宪法指的是美国1787年
( http: / / www.21cnjy.com )宪法，威尔逊的话强调了美国宪法只是基础，还不完整，有待以后根据现实的需要完善修正，但这部宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国共和制度的基础。
【答案】　C
8．下列哪一举措使美国宪法长期保持活力，使之成为“活的宪法”(　　)
A．参加制宪的代表具有广泛性
B．宪法吸取了人类历史优秀成果
C．麦迪逊具有丰富的学识
D．具有正当的修宪程序
【解析】　1787年美国宪法规定了通过宪法修正案来修正宪法，通过正当的宪法修正程序，使宪法生命力不断更新，成为一部“活的宪法”。
【答案】　D
二、非选择题
9．阅读下列材料：
材料一　我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们被造物主赋予他们固有的、不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利……
——美国《独立宣言》(1776年)
材料二　合众国公民的选举权，不得因种族、肤色或以前是奴隶而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。
——《美利坚合众国宪法》第十五条修正案(1870年)
材料三　合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。
——《美利坚合众国宪法》第十九条修正案(1920年)
材料四　(此前年满二十一岁的公民才拥有选
( http: / / www.21cnjy.com )举权，现规定)年满十八岁和十八岁以上的合众国公民的选举权，不得因为年龄而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。
——《美利坚合众国宪法》第二十六条修正案(1971年)
请回答：
(1)材料一确认了什么原则？结合所学知识，指出这一原则在当时起到了什么作用？
(2)根据材料二、三、四，概括指出美国公民的选举权是如何变化的？
(3)根据材料并结合所学知识，简述从美国选举权的变化中得到的启示。
【解析】　第(1)问根据材料一“人
( http: / / www.21cnjy.com )人生而平等”这一信息判断，然后结合《独立宣言》发表的背景、目的来分析。第(2)问应先注意材料二中的信息“不得因种族、肤色……限制”，材料三中“不得因性别……限制”，材料四中“年满18岁和18岁以上的合众国公民的选举权”等，然后归纳概括。第(3)问具有开放性，只要根据材料得出符合史实的看法即可。
【答案】　(1)天赋人权或自由平等。鼓舞了美国人民为争取自由独立而战。
(2)取消了选举权在种族、肤色和奴隶身份上的限制；取消了选举权在性别上的限制；放宽了选举权在年龄上的限制。
(3)美国公民的选举权在历史上长期受到限制，选举制度的改进是人民争取和斗争的结果。
10．阅读下列材料：
材料一　美国的宪法来源于亚里士多德以
( http: / / www.21cnjy.com )来西方古代文明中自然法的观念，来源于英国近代的普通法传统。不仅美国第一代领导人制宪时受英国普通法传统的影响，第二代领导人在巩固宪政方面也从中汲取不少养分。
美国宪法另一个思想源泉无疑是英国思想家
( http: / / www.21cnjy.com )洛克的政治理论，他借用自然法的观念提出了天赋人权和有限政府的理论……是在1776年发表的《独立宣言》的基础上形成并发展起来的。虽然美国宪法产生于独立战争胜利之后，在早期的欧洲大陆启蒙思想和英国普通法的传统却都对他产生了直接而深刻的影响。
——任东来、陈伟、孙庆等编著《美国宪政历程：
影响美国的25个司法大案》
材料二　美国取得独立战争的胜利以后于1787年在费城召开了制宪会议。作为制宪会议代表的55名制宪者简况如下：
代表们职业
多为律师、种植园主、商人、教授、医生
个人履历
46人曾任殖民地或州议会议员，42人是大陆会议代表，28人是邦联国会议员，7人曾任总督或州长
受教育情况
31人受过大学教育，30人是律师，2人是学院院长，3人是教授，10人当过教师，9人在外国读过书
——曹华、胡风云《浅说1787年美国宪法的诞生》
材料三　这部美国联邦宪法既非
( http: / / www.21cnjy.com )神授，也非在一定期限内由人类的智慧和决心写出来的最伟大作品，而是一部切实可行的文件。他被人规划来满足某些迫切的需要，并被人修改以适应意外情况。
——马克斯·法仑德《设计宪法》
请回答：
(1)结合所学知识，指出“亚里士多德以来西方古代文明中自然法的观念”的核心及“英国近代的普通法传统”所指的主要内容。
(2)根据材料一，归纳概括美国1787年宪法的制定过程中还接受了哪些重要的思想和理念？
(3)结合上述材料，概括指出美国1787年宪法制定过程中体现的特征。
【解析】　第(1)问中“西
( http: / / www.21cnjy.com )方古代文明中自然法的观念”指的是希腊民主和罗马法。“英国近代的普通法传统”主要是《权利法案》。第(2)问由材料一可知，美国宪法还深受洛克等启蒙思想家的影响，借鉴了英国普通法传统，并以《独立宣言》为基础。第(3)问材料一体现其来源广，广泛借鉴；材料二说明其制定者都是精英；材料三中抓住“并被人修改以适应意外情况”。
【答案】　(1)古希腊的民主政治制度、古罗马的法律；英国的《权利法案》。
(2)欧洲启蒙思想家的三权分立、天赋人权、社会契约等学说；借鉴了英国普通法传统；以1776年《独立宣言》为基础。
(3)广泛借鉴人类民主政治史的优秀成果，来
( http: / / www.21cnjy.com )源广；由社会精英们参与制定；开始并不完善，用于解决当时迫切需要解决的问题，后不断修改，得到补充和完善。