一、国际联盟的活动及其评价
1．活动
(1)成立之初：
①1924年缔结了和平解决国际争端议定书即《日内瓦议定书》。
②国际联盟中的卫生、劳工、交通运输、处理国际难民等机构或组织，为促进各国的交往和联系做了大量工作。
(2)20世纪30年代：对日本、意大利、德国的侵略扩张，持姑息、纵容的态度，最终没有制止新的世界大战爆发。
2．评价
(1)历史地位：它是一战后由战胜国建立的世界上第一个主权国家组成的国际组织。
(2)积极作用：
①盟约体现的基本宗旨具有一定的进步意义。
②在恢复战后欧洲经济、处理国际争端、裁军和促进国际合作等方面发挥了一定作用。
(3)消极方面：并没有给世界带来持久和平。
二、苏俄的和平外交
1．外交政策
(1)文件：《和平法令》。
(2)政策：列宁提出了社会主义和资本主义国家和平共处的外交政策。
2．活动
(1)出席国际经济会议：1922年4月，苏俄代表团出席了在意大利热那亚举行的国际经济会议，初步打破了苏俄建国以来的孤立境地。
(2)《拉巴洛条约》：
①内容：规定苏俄、德国在法律上互相承认，恢复外交关系；双方放弃战争赔款；发展两国的经济贸易关系。
②影响：打破了西方国家孤立苏俄的企图，实现了不同社会制度国家间的和平共处。
三、《洛迦诺公约》的签署
1．背景
(1)1923年，法国、比利时出兵占领鲁尔地区，法国在国际上陷于孤立。
(2)1925年出任法国外长的白里安主张改善法德关系，解决法国安全问题，德国给予响应。
(3)1925年10月，德、法、比、英、意和波、捷等国家召开洛迦诺会议。
2．构成
(1)德、法、比、英、意签订《相互保证公约》。
(2)德分别同法、比签订《仲裁条约》。
3．评价
(1)改善了德、法等国关系，有利于欧洲稳定。
(2)为德国重新成为政治大国铺平了道路。
(3)德国取得了与其他国家平等的地位，不久，德国取得了国联行政院常任理事国地位，限制德国的政治、军事条款也被逐步打破。
[知识点拨]
为什么《洛迦诺公约》被称为“绥靖主义的先驱”
(1)它为德国取得了英法撤离莱茵区的承诺，恢复了德国领土主权。英法放弃以国联名义监控德国的军事发展，从此无法钳制德国的军备扩张。
(2)英国认为公约可以满足法国的安全要求，在外交上不再偏袒法国，而对德国宽容。
(3)英法在洛迦诺会议上默许德国可以变更东部边界，为德国日后的扩张埋下隐患。
四、《非战公约》的签订
1．背景
(1)法国地位削弱，希望争取美国对其安全提供某种保证。
(2)美国出于避免卷入欧洲纠纷和提高美国国际地位的考虑，决定缔结一项多边的非战公约。
2．签订
1928年8月，美、德、法、比、英、意、日、波、捷等15国在巴黎作为创始国签订《非战公约》。
3．内容
规定了和平解决国际争端或冲突的原则。
4．作用
(1)积极：
①它有利于巩固欧洲的和平秩序。
②它是第一个提出放弃把战争作为国家政策的国际条约，其中体现的尊重和平、摒弃武力的思想，有一定进步意义。
③它为和平解决国家之间的争端，奠定国际法中的互不侵犯原则，提供了重要的法律基础。
(2)消极：《非战公约》对侵略者并没有强大的约束力。列强借助各自的“保留条件”，为以后发动战争埋下了伏笔。
[特别关注]
人类在不断探索维护和平、避免战争的途径。《非战公约》作为人类历史上第一次限制国家战争权的国际公约，它的签署无疑是一大进步，它反映了世界人民的普遍的愿望和要求。然而，它只是一纸原则上的声明，根本无力阻止战争的爆发，人类在寻求和平与发展的道路上仍需不断努力。
一、如何评价国际联盟？
1．积极作用
(1)国联成立反映了世界人民的呼声，顺应了和平与全球化的发展潮流，对维护世界和平和加强国际协调合作起过一定作用。
(2)它的组织形式和某些程序原则，开创了国际合作的新形式，为后来联合国的成立提供了宝贵经验。
(3)国联所倡导的和平外交、政治外交以及裁军原则和规定，客观上促进国际关系新发展。
2．主要缺陷
(1)国联盟约尽管规定了制裁侵略、维护和平的宗旨和任务，但对侵略和被侵略的含义没有作出规范性说明，使操纵国联的帝国主义大国可以对条文任意解释，这使国联的权威性大打折扣。
(2)它一开始就没有包括所有大国在内，美国没有参加，德国、苏联开始时也被排斥在外，参加后不久又先后退出或被开除，日本和意大利后来也退出了国联，使国联对诸大国并无约束力，缺乏普遍性，这在很大程度上影响了其效能。
(3)在运行机制上，盟约规定大会和行政院的决议需要遵循“全体一致”的原则才能通过，这样，参加国联的任何一国都可以阻挠决议通过，使制裁侵略成为一句空话。
(4)国联还规定了“委任统治”制度，维护凡尔赛体系和英法霸权，违背了世界上广大中小国家的意愿，以致它不可能发挥一个世界组织应有的作用。
(5)从实际上看，国联没有起到维护世界和平的真正作用。
3．历史教训
(1)必须维护世界和平与发展，才能有效制止战争和侵略。
(2)坚持各成员国平等的原则，防止大国操纵。
1．国际联盟作为人类历史上第一个主权国家组成的国际组织，具有重要的意义。但它也为后世提供了深刻的教训，包括( )
①建立在对战败国宰割的基础上，没有消除国际矛盾 ②一开始就没有包括某些大国在内，始终缺乏一个世界性组织所要求的普遍性 ③决议的通过以一致表决为原则，其活动缺乏灵活性 ④长期被大国所操纵，难以发挥世界组织所应有的作用
A．①② B．③④
C．①②③ D．①②③④
解析：作为维护和平的国际组织，必须做到公平、公正，努力消除国际矛盾，维护国家正义。国际联盟的出现及失败，给我们今天维护世界和平提供的教训是宝贵的。①②③④正是国际联盟的失败之处，也是留给我们的教训。
答案：D
二、《非战公约》的历史意义与自身缺陷有哪些？
1．历史意义
(1)《非战公约》是在全世界人民反对帝国主义战争、渴望和平的压力下缔结的。它反映了帝国主义国家之间错综复杂的矛盾，也反映了当时帝国主义国家中高涨的和平主义倾向。
(2)它在历史上第一次以普遍性国际公约的形式，正式宣布废弃战争作为实行国家政策的工具。
(3)它是第二次世界大战后审判德、日战犯及处理国际战争问题的重要法律依据。
(4)公约是宣示性的国际文件，无有效期限的规定，已成为一项国际惯例。它所反映的关于限制战争的基本原则，为后来的国际文件所继承，从而推进了宣布侵略战争违法的历史进程。
2. 缺陷
(1)它笼统地使用“战争”一词，而未明确区分侵略战争与自卫战争、正义战争与非正义战争。
(2)它曾提出“废弃战争”一词，而不是“禁止使用武力”，这就使侵略者可能以不宣而战为手段或借口它所进行的武装侵略不是“战争”而开脱罪责。
(3)公约的约束力因美、英、法等国的“保留条件”而受到削弱。美、英、法先后发表备忘录和声明，表示有权根据实际情况决定是否“诉诸战争”，因而公约很难真正地解决国际纠纷，更不能起到阻止帝国主义战争的作用，体现了大国强权政治色彩。
(4)公约未规定制裁侵略的具体措施，实际上并没有起到制止侵略战争的作用。
2．《非战公约》对侵略者没有强大的约束力，是因为( )
A．《非战公约》根本对列强毫无约束
B．列强各自“保留条件”，为其以后发动战争埋下伏笔
C．《非战公约》不尊重和平
D．《非战公约》没有提出“放弃把战争作为国家政策”
解析：《非战公约》之所以对侵略者没有强大的约束力，是因为列强借助各自的“保留条件”，为其以后发动战争埋下了伏笔。
答案：B
高频考点
考查国际联盟及《非战公约》
[示例] 人类社会发展中有战争的存在，更有对和平的追求。阅读材料，回答问题。
材料一 第十六条 (一)联盟会员国如有不顾本约……所规定而从事战争者，则据此事实，应视为对于联盟所有其他会员国有战争行为。其他会员国应即与之断绝各种商业上或财政上之关系，禁止其人民与破坏盟约国人民之各种往来，并阻止其他任何……联盟会员国或非会员国之人民与该国人民之财政上、商业上或个人之往来。
——《国际联盟盟约》
材料二 依照顾问会议所提办法，设立一种特殊制度治理东三省；……此项为满洲而设之自治制度，拟仅施行于辽宁(奉天)、吉林、黑龙江三省。
——李顿《国联调查团》报告书
材料三 《非战公约》是在20世纪20年代后期欧美盛行“和平主义”的形势下，欧洲政治和美国政治交错发展到一定阶段中的产物。它既没有杜绝秘密外交，也没有解决裁军问题。但是从国际法的角度来看，它还是一个重要文件，因为它强调了不侵犯的原则。然而，当真正的危机来临时，它只能成为纸上的“非战”。
——袁明《国际关系史》
材料四 联合国宪章确定的宗旨和原则，对维护世界和平与安全发挥着举足轻重的作用，已经成为公认的国际关系基本准则，必须得到切实遵循。
应该鼓励和支持以和平方式，通过协商、谈判解决国际争端或冲突，……发展事关各国人民的切身利益，也事关消除全球安全威胁的根源。没有普遍发展和共同繁荣，世界难享太平。
——摘自胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上的讲话
(1)材料一中，国际联盟提出了哪些维护和平的原则？结合材料一、二全面评价国际联盟的作用。
(2)依据材料三分析《非战公约》产生的背景。为何“当真正的危机来临时，它只能成为纸上的‘非战’”？
(3)依据材料四指出应如何实现联合国宗旨。请谈谈中国在新时期为维护世界和平所作的贡献。
[解析] 本题主要考查20世纪维护世界和平、制止战争的国际组织及相关的国际公约。第(1)问根据材料一中的关键信息“联盟会员国如有不顾本约……从事战争者……应视为对于联盟所有其他会员国有战争行为”“断绝各种商业上或财政上之关系”，概括归纳体现出的维护和平的原则；从材料一中得出维护和平的积极作用，从材料二李顿调查团说明维护和平的虚伪性。第(2)问从材料三中“欧美盛行‘和平主义’”“欧洲政治和美国政治交错发展到一定阶段中的产物”等关键信息，分析《非战公约》产生的背景；从《非战公约》的内容及实质说明它“只能成为纸上的‘非战’”的原因。第(3)问从材料四中归纳出实现联合国宗旨的主要途径；结合新时期中国的外交方针、政策及主要活动，说明中国为维护世界和平所作的贡献。
[答案] (1)集体安全；经济制裁。对维护和平有一定的进步意义；但从李顿调查团主张“满洲自治”来看，国联未能有效地制裁侵略、维护和平。
(2)一战后和平主义盛行；欧美政治需要。对侵略者并没有强大的约束力，列强各自的“保留条件”，成为以后战争发生的隐患。
(3)在联合国框架下，和平协商、共同发展、加强合作，维护世界和平。一贯坚持独立自主的和平外交方针；倡导和平共处五项原则；反对霸权主义、强权政治；开展以联合国为中心的多边外交；积极参加维和行动等。
图文探究
维护和平的尝试
探究
目的
(1)知识层面：考查一战后维护和平的活动
(2)能力层面：考查学生读图分析问题及调动运用知识的能力
[探究示例]
[问题生成]
(1)图1是1920年国联正式成立时的场景。国际联盟为维护世界和平提出了哪些原则？进行了哪些有益的活动？为什么国联不能真正维护和平？
(2)图2是1922年德国外长(左)和苏俄外长(右)在拉巴洛交谈的情景。苏俄和德国之间有什么重要外交活动？反映了以列宁为代表的苏俄怎样的外交政策？
(3)图3是1925年德国外长斯莱特曼(左)和法国外长白里安(右)在一起的照片。这幅照片与哪一重大国际会议有关？会议的主要成果是什么？有何影响？
(4)图4是1928年8月美、德、法、英等15国在巴黎签订什么条约的场景。这一国际性条约的签订实际效果又是怎样的？
[探究思路]
解答时要注意理解一战后人们反思战争带来的痛苦和破坏，要求世界和平的愿望；但国际联盟的建立同时又是大国争夺世界领导权的表现。解答时分别结合与图片相关的具体背景和重大事件分析问题。
[尝试解答]
(1)原则：维护和平、实行“集体安全”、裁军。活动：缔结和平解决国际争端议定书即《日内瓦议定书》；国联中的卫生、劳工、交通运输、处理国际难民等机构或组织，为促进各国的交往和联系做了大量工作。理由：操纵国联的大国总是维护自身利益；“全体一致”的原则使制止战争和侵略失去可能性。
(2)签订《拉巴洛条约》，缔结平等互利、互相尊重主权的条约。同资本主义国家和平共处的外交政策。
(3)洛迦诺会议。主要成果：《洛迦诺公约》的签订。
影响：公约改善了德、法等国的关系，有利于稳定欧洲局势。公约的缔结也为德国重新成为政治大国铺平了道路。但公约不能从根本上消除战胜国与战败国的矛盾，并不能给欧洲带来长期的和平局面。
(4)《非战公约》。实际效果：缺少对侵略者的约束力，列强借助各自的“保留条件”，为发动战争埋下了伏笔。
(时间：25分钟 满分：50分)
一、选择题(每小题5分，共30分)
1．实地考察是历史研究的重要方法之一。假如你要研究国际联盟的历史，你首先考虑的地点应当是( )
解析：1919年，国际联盟在日内瓦万国宫成立。
答案：C
2．从机制上看，国际联盟制止战争、制止侵略的宗旨成为空谈的主要原因是( )
A．国联成员国并非真心维护世界和平
B．德国等具有发起战争危险的国家参与
C．国联行政院的权力过大
D．国联代表大会和行政院决议坚持“全体一致”的原则
解析：A、B两项叙述不准确，也不符合“机制”的要求；C项不符合史实。
答案：D
3．法国为寻找安全保障而采取的措施或步骤有( )
①1923年1月，派军队占领鲁尔地区 ②德国莱茵河地区为非武装区 ③在赔款问题上主张严厉制裁德国 ④在军备上主张严格限制德国
A．①② B．①②③
C．②③④ D．①②③④
解析：法国的安全威胁主要来自德国。一战后，法国主张严厉制裁德国，不让其东山再起，②③④是《凡尔赛和约》的内容，体现了法国的意志；①是在《凡尔赛和约》签订后法国采取的措施。
答案：D
4．1927年6月，法国外长白里安向美国国务卿凯洛格建议法美缔结一项永不相互交战的条约，但美国对白里安的态度反应冷淡，主要为了是避免( )
A．卷入法国在欧洲的纠纷
B．引起英国的强烈抗议
C．造成法美结盟的既成事实
D．刺激德国的扩军备战
解析：美国认为，如果与法国单独签约，容易被人误解为美法结盟，也会因此而卷入法国在欧洲的纠纷，这是美国不愿接受的。
答案：A
5．《洛迦诺公约》提高了德国的政治地位，是因为( )
A．德国取得国联行政院常任理事席位
B．德国以平等地位参与国际活动
C．公约允许德国进入莱茵不设防区
D．公约不再限制德国的军事力量
解析：本题考查分析理解能力。洛迦诺会议使德国取得了与其他国家平起平坐的地位，改变了战败国形象，政治地位大大提高。A项是会议后的事情；C、D两项与公约内容不相符，故选B。
答案：B
6．1928年，在签订《非战公约》时，帝国主义各国纷纷提出各自的“保留条件”。法国说可以进行防御战争，日本认为可以在中国东北自由行动。这些“保留条件”从本质上说明《非战公约》( )
A．充分尊重各国的主权
B．具有明显的虚伪性
C．没有得到列强的认可
D．有很强的可操作性
解析：帝国主义列强宣称以和平的方式解决国际争端，又宣布各种“保留条件”，就是准备随时找借口不履行《非战公约》，这是该公约虚伪性的体现。
答案：B
二、非选择题(第7题11分，第8题9分，共20分)
7．阅读下列材料：
《洛迦诺公约》草签后，欧洲一片欢腾，白里安说：“和平终于到来了。”斯特莱斯曼称，公约将成为国家之间和人民之间关系史上的“里程碑”。奥·张伯伦则誉之为“战争和和平年代的分水岭”和“欧洲历史的转折点”，他们三人先后获得了诺贝尔和平奖。
请回答：
(1)你认为他们三人的言论是否正确？他们三人犯了什么共同的错误？(3分)
(2)结合所学知识，你认为应怎样正确认识《洛迦诺公约》的影响？(8分)
解析：本题旨在考查综合认识、理解能力和评价历史事实的能力。解题的关键是抓住材料中的观点，即肯定了《洛迦诺公约》的积极影响。第(1)问结合所学知识，可以看到这些言论有失偏颇，即未看到《洛迦诺公约》的局限性；第(2)问只要围绕公约的积极与消极影响来回答即可。
答案：(1)不正确。他们仅看到且扩大了《洛迦诺公约》的积极影响，而未看到该公约的消极影响，犯了以偏概全的错误。
(2)积极：德国取得了与其他国家平等的地位，改善了德法之间的关系，有利于稳定欧洲局势，为欧洲各国经济的恢复和发展创造了良好的环境。消极：公约的缔结为德国重新成为政治大国铺平了道路，德国军国主义思想滋长，《凡尔赛和约》限制德国的政治、军事条款也被逐渐打破。
8．阅读下列材料：
材料一 《凡尔赛和约》规定：德国赔款总额为1 320亿金马克，限42年付清。其中法国获得赔款总额的52%。
材料二 法国：赶快按期支付，不然的话走着瞧。德国：我没钱，要求延期。英国：还是同意德的要求吧。
材料三
材料四 《相互保证公约》：保持德国与比利时、法国的边界现状，遵守《凡尔赛和约》中关于莱茵区非军事区的规定，如有一方发动侵略，英、意就立即援助受到侵略的一方。
《仲裁条约》：它们之间的争端，如不能通过外交方式协调解决，应提交仲裁法庭或国际常设法庭裁决。
请回答：
(1)依据材料一、二，并结合所学知识，分析说明在德国赔款问题上英、法、美之间的关系。(4分)
(2)材料三反映了当时发生的什么事件？对法国有何影响？(3分)
(3)这两个条约的签订对德国有何好处？(2分)
解析：本题主要考查了围绕德国赔款问题列强之间的斗争。法国制造了鲁尔危机，结果没有得到什么好处，而最大的受益者反而是德国。
答案：(1)一方面，英、法、美都需要德国付出赔款；另一方面，法国想最大限度地让德国付出赔款，而英美反对过分的制裁，以避免德国崩溃。
(2)鲁尔危机，德国经济崩溃。法国付出了巨额的占领费用，在国际上陷于孤立，丧失了在德国赔款问题上的主动权。
(3)德国取得了与欧洲其他国家的平等地位，为德国重新成为政治大国铺平了道路。
一、本课测评
1．国际联盟为什么不能给世界带来持久和平？
提示：根据国联盟约，国联大会的决议，除另有规定者外，均需出席大会的成员国一致通过。这一规定实际上使国联失去了制止侵略战争的可能性。国联的许多裁计划也成为了空谈。特别是在英法控制下的国联对法西斯侵略采取绥靖政策。
2．《洛迦诺公约》签订后，英、法、德在欧洲的地位发生了怎样的变化？
提示：《洛迦诺公约》的签署，对德国十分有利，完全改变了德国的战败国地位。在此基础上，德国重新成为政治大国。1926年9月加入了国际联盟，后来又成为其行政院的常任理事国，其国际地位日益提高，此后，《凡尔赛和约》对德国在政治、军事等方面的限制也被一一打破。这一公约缔结后，法德关系得到改善，但法国不得不与德国平起平坐，对等地承担义务，而不能像以前一样站在战胜国的地位压制德国。英国也达到了自己的目的，即建立以欧洲大陆两强的相峙局面来发挥自己从中平衡制约的作用，扶持德国抑制法国就是这一英国传统外交的体现。
二、学习延伸
1．依据上述材料回答英法两国参加《非战公约》的最主要的保留条件是什么？
提示：英国提出的保留条件，是保持自己在某些特定地区的“自卫”权。法国提出的保留条件，则强调只要有一个国家破坏了和平，其他国家也自动取得了交战的权力。
2．英法等国对《非战公约》提出保留条件的实质是什么？而它们各自的借口又是什么？
提示：在它们提出的保留条件来看，英国是为了保持对广大的殖民地半殖民地的控制权，不许其他国家插手英国的势力范围。其借口是“这些地区的繁荣与完整”，对英国的“和平与安全具有特殊而重大的利害关系”。而法国考虑得更多的是如果德国发动战争，自己不能受制于《非战公约》，而要行使所谓的“合法的防御权”即交战权，其借口是不能与“法国以前在国联盟约、洛迦诺协定(即《洛迦诺公约》)或各项中立条约中所承担的义务”相抵触。
课件47张PPT。第二单元第4课新知预习·巧设计名师课堂·一点通高频考点·巧解密创新演练·大冲关课后习题解答 一、国际联盟的活动及其评价
1．活动
(1)成立之初：
①1924年缔结了和平解决国际争端议定书即《___________
____》。
②国际联盟中的卫生、劳工、交通运输、处理国际难民等机构或组织，为促进各国的交往和联系做了大量工作。
(2)20世纪30年代：对日本、意大利、德国的侵略扩张，持姑息、纵容的态度，最终没有制止新的世界大战爆发。日内瓦议定书2．评价
(1)历史地位：它是一战后由战胜国建立的世界上第一个___________组成的国际组织。
(2)积极作用：
①盟约体现的基本宗旨具有一定的进步意义。
②在恢复战后欧洲经济、处理___________、裁军和促进国际合作等方面发挥了一定作用。
(3)消极方面：并没有给世界带来持久和平。主权国家国际争端二、苏俄的和平外交
1．外交政策
(1)文件：《__________》。
(2)政策：列宁提出了社会主义和资本主义国家和平共处的外交政策。
2．活动
(1)出席国际经济会议：1922年4月，苏俄代表团出席了在意大利热那亚举行的________________，初步打破了苏俄建国以来的孤立境地。和平法令国际经济会议(2)《拉巴洛条约》：
①内容：规定苏俄、德国在法律上互相承认，恢复外交关系；双方放弃战争赔款；发展两国的经济贸易关系。
②影响：打破了西方国家孤立苏俄的企图，实现了不同社会制度国家间的和平共处。三、《洛迦诺公约》的签署
1．背景
(1)1923年，法国、比利时出兵占领___________，法国在国际上陷于孤立。
(2)1925年出任法国外长的_________主张改善法德关系，解决法国安全问题，德国给予响应。
(3)1925年10月，德、法、比、英、意和波、捷等国家召开洛迦诺会议。鲁尔地区白里安2．构成
(1)德、法、比、英、意签订《______________》。
(2)德分别同法、比签订《__________》。
3．评价
(1)改善了德、法等国关系，有利于欧洲稳定。
(2)为德国重新成为________大国铺平了道路。
(3)德国取得了与其他国家平等的地位，不久，德国取得了国联行政院常任理事国地位，限制德国的政治、军事条款也被逐步打破。政治相互保证公约仲裁条约[知识点拨]
为什么《洛迦诺公约》被称为“绥靖主义的先驱”
(1)它为德国取得了英法撤离莱茵区的承诺，恢复了德国领土主权。英法放弃以国联名义监控德国的军事发展，从此无法钳制德国的军备扩张。
(2)英国认为公约可以满足法国的安全要求，在外交上不再偏袒法国，而对德国宽容。
(3)英法在洛迦诺会议上默许德国可以变更东部边界，为德国日后的扩张埋下隐患。四、《非战公约》的签订
1．背景
(1)法国地位削弱，希望争取美国对其安全提供某种保证。
(2)美国出于避免卷入欧洲纠纷和提高美国国际地位的考虑，决定缔结一项多边的非战公约。
2．签订
1928年8月，美、德、法、比、英、意、日、波、捷等15国在巴黎作为创始国签订《非战公约》。
3．内容
规定了______解决国际争端或冲突的原则。和平4．作用
(1)积极：
①它有利于巩固欧洲的___________。
②它是第一个提出放弃把战争作为国家政策的国际条约，其中体现的尊重_______、摒弃武力的思想，有一定进步意义。
③它为和平解决国家之间的争端，奠定国际法中的________原则，提供了重要的法律基础。
(2)消极：《非战公约》对侵略者并没有强大的约束力。列强借助各自的“___________”，为以后发动战争埋下了伏笔。和平秩序和平互不侵犯保留条件[特别关注]
人类在不断探索维护和平、避免战争的途径。《非战公约》作为人类历史上第一次限制国家战争权的国际公约，它的签署无疑是一大进步，它反映了世界人民的普遍的愿望和要求。然而，它只是一纸原则上的声明，根本无力阻止战争的爆发，人类在寻求和平与发展的道路上仍需不断努力。一、如何评价国际联盟？
1．积极作用
(1)国联成立反映了世界人民的呼声，顺应了和平与全球化的发展潮流，对维护世界和平和加强国际协调合作起过一定作用。
(2)它的组织形式和某些程序原则，开创了国际合作的新形式，为后来联合国的成立提供了宝贵经验。
(3)国联所倡导的和平外交、政治外交以及裁军原则和规定，客观上促进了国际关系的新发展。2．主要缺陷
(1)国联盟约尽管规定了制裁侵略、维护和平的宗旨和任务，但对侵略和被侵略的含义没有作出规范性说明，使操纵国联的帝国主义大国可以对条文任意解释，这使国联的权威性大打折扣。
(2)它一开始就没有包括所有大国在内，美国没有参加，德国、苏联开始时也被排斥在外，参加后不久又先后退出或被开除，日本和意大利后来也退出了国联，使国联对诸大国并无约束力，缺乏普遍性，这在很大程度上影响了其效能。 (3)在运行机制上，盟约规定大会和行政院的决议需要遵循
“全体一致”的原则才能通过，这样，参加国联的任何一国都
可以阻挠决议通过，使制裁侵略成为一句空话。
(4)国联还规定了“委任统治”制度，维护凡尔赛体系和英法霸权，违背了世界上广大中小国家的意愿，以致它不可能发挥一
个世界组织应有的作用。
(5)从实际上看，国联没有起到维护世界和平的真正作用。
3．历史教训
(1)必须维护世界和平与发展，才能有效制止战争和侵略。
(2)坚持各成员国平等的原则，防止大国操纵。1．国际联盟作为人类历史上第一个主权国家组成的国际组织，
具有重要的意义。但它也为后世提供了深刻的教训，包括
( )
①建立在对战败国宰割的基础上，没有消除国际矛盾 ②一开始就没有包括某些大国在内，始终缺乏一个世界性组织所要求的普遍性 ③决议的通过以一致表决为原则，其活动缺乏灵活性 ④长期被大国所操纵，难以发挥世界组织所应有的作用
A．①② B．③④
C．①②③ D．①②③④解析：作为维护和平的国际组织，必须做到公平、公正，努力消除国际矛盾，维护国家正义。国际联盟的出现及失败，给我们今天维护世界和平提供的教训是宝贵的。①②③④正是国际联盟的失败之处，也是留给我们的教训。
答案：D二、《非战公约》的历史意义与自身缺陷有哪些？
1．历史意义
(1)《非战公约》是在全世界人民反对帝国主义战争、渴望和平的压力下缔结的。它反映了帝国主义国家之间错综复杂的矛盾，也反映了当时帝国主义国家中高涨的和平主义倾向。
(2)它在历史上第一次以普遍性国际公约的形式，正式宣布废弃战争作为实行国家政策的工具。
(3)它是第二次世界大战后审判德、日战犯及处理国际战争问题的重要法律依据。(4)公约是宣示性的国际文件，无有效期限的规定，已成为一项国际惯例。它所反映的关于限制战争的基本原则，为后来的国际文件所继承，从而推进了宣布侵略战争违法的历史进程。
2. 缺陷
(1)它笼统地使用“战争”一词，而未明确区分侵略战争与自卫战争、正义战争与非正义战争。
(2)它曾提出“废弃战争”一词，而不是“禁止使用武力”，这就使侵略者可能以不宣而战为手段或借口它所进行的武装侵略不是“战争”而开脱罪责。(3)公约的约束力因美、英、法等国的“保留条件”而受到削弱。美、英、法先后发表备忘录和声明，表示有权根据实际情况决定是否“诉诸战争”，因而公约很难真正地解决国际纠纷，更不能起到阻止帝国主义战争的作用，体现了大国强权政治色彩。
(4)公约未规定制裁侵略的具体措施，实际上并没有起到制止侵略战争的作用。2．《非战公约》对侵略者没有强大的约束力，是因为 ( )
A．《非战公约》根本对列强毫无约束
B．列强各自“保留条件”，为其以后发动战争埋下伏笔
C．《非战公约》不尊重和平
D．《非战公约》没有提出“放弃把战争作为国家政策”
解析：《非战公约》之所以对侵略者没有强大的约束力，是因为列强借助各自的“保留条件”，为其以后发动战争埋下了伏笔。
答案：B[示例] (2010·天津高考)人类社会发展中有战争的存在，更有对和平的追求。阅读材料，回答问题。
材料一 第十六条 (一)联盟会员国如有不顾本约……所规定而从事战争者，则据此事实，应视为对于联盟所有其他会员国有战争行为。其他会员国应即与之断绝各种商业上或财政上之关系，禁止其人民与破坏盟约国人民之各种往来，并阻止其他任何……联盟会员国或非会员国之人民与该国人民之财政上、商业上或个人之往来。
——《国际联盟盟约》材料二 依照顾问会议所提办法，设立一种特殊制度治理东三省；……此项为满洲而设之自治制度，拟仅施行于辽宁(奉天)、吉林、黑龙江三省。
——李顿《国联调查团》报告书
材料三 《非战公约》是在20世纪20年代后期欧美盛行“和平主义”的形势下，欧洲政治和美国政治交错发展到一定阶段中的产物。它既没有杜绝秘密外交，也没有解决裁军问题。但是从国际法的角度来看，它还是一个重要文件，因为它强调了不侵犯的原则。然而，当真正的危机来临时，它只能成为纸上的“非战”。
——袁明《国际关系史》材料四 联合国宪章确定的宗旨和原则，对维护世界和平与安全发挥着举足轻重的作用，已经成为公认的国际关系基本准则，必须得到切实遵循。
应该鼓励和支持以和平方式，通过协商、谈判解决国际争端或冲突，……发展事关各国人民的切身利益，也事关消除全球安全威胁的根源。没有普遍发展和共同繁荣，世界难享太平。
——摘自胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上的讲话(1)材料一中，国际联盟提出了哪些维护和平的原则？结合材料一、二全面评价国际联盟的作用。
(2)依据材料三分析《非战公约》产生的背景。为何“当真正的危机来临时，它只能成为纸上的‘非战’”？
(3)依据材料四指出应如何实现联合国宗旨。请谈谈中国在新时期为维护世界和平所作的贡献。[解析] 本题主要考查20世纪维护世界和平、制止战争的国际组织及相关的国际公约。第(1)问根据材料一中的关键信息“联盟会员国如有不顾本约……从事战争者……应视为对于联盟所有其他会员国有战争行为”“断绝各种商业上或财政上之关系”，概括归纳体现出的维护和平的原则；从材料一中得出维护和平的积极作用，从材料二李顿调查团说明维护和平的虚伪性。第(2)问从材料三中“欧美盛行‘和平主义’”“欧洲政治和美国政治交错发展到一定阶段中的产物”等关键信息，分析《非战公约》产生的背景；从《非战公约》的内容及实质说明它“只能成为纸上的‘非战’”的原因。第(3)问从材料四中归纳出实现联合国宗旨的主要途径；结合新时期中国的外交方针、政策及主要活动，说明中国为维护世界和平所作的贡献。[答案] (1)集体安全；经济制裁。对维护和平有一定的进步意义；但从李顿调查团主张“满洲自治”来看，国联未能有效地制裁侵略、维护和平。
(2)一战后和平主义盛行；欧美政治需要。对侵略者并没有强大的约束力，列强各自的“保留条件”，成为以后战争发生的隐患。
(3)在联合国框架下，和平协商、共同发展、加强合作，维护世界和平。一贯坚持独立自主的和平外交方针；倡导和平共处五项原则；反对霸权主义、强权政治；开展以联合国为中心的多边外交；积极参加维和行动等。[探究示例][问题生成]
(1)图1是1920年国联正式成立时的场景。国际联盟为维护世界和平提出了哪些原则？进行了哪些有益的活动？为什么国联不能真正维护和平？
(2)图2是1922年德国外长(左)和苏俄外长(右)在拉巴洛交谈的情景。苏俄和德国之间有什么重要外交活动？反映了以列宁为代表的苏俄怎样的外交政策？(3)图3是1925年德国外长斯莱特曼(左)和法国外长白里安(右)在一起的照片。这幅照片与哪一重大国际会议有关？会议的主要成果是什么？有何影响？
(4)图4是1928年8月美、德、法、英等15国在巴黎签订什么条约的场景。这一国际性条约的签订实际效果又是怎样的？[探究思路]
解答时要注意理解一战后人们反思战争带来的痛苦和破坏，要求世界和平的愿望；但国际联盟的建立同时又是大国争夺世界领导权的表现。解答时分别结合与图片相关的具体背景和重大事件分析问题。[尝试解答]
(1)原则：维护和平、实行“集体安全”、裁军。活动：缔结和平解决国际争端议定书即《日内瓦议定书》；国联中的卫生、劳工、交通运输、处理国际难民等机构或组织，为促进各国的交往和联系做了大量工作。理由：操纵国联的大国总是维护自身利益；“全体一致”的原则使制止战争和侵略失去可能性。(2)签订《拉巴洛条约》，缔结平等互利、互相尊重主权的条约。同资本主义国家和平共处的外交政策。
(3)洛迦诺会议。主要成果：《洛迦诺公约》的签订。
影响：公约改善了德、法等国的关系，有利于稳定欧洲局势。公约的缔结也为德国重新成为政治大国铺平了道路。但公约不能从根本上消除战胜国与战败国的矛盾，并不能给欧洲带来长期的和平局面。
(4)《非战公约》。实际效果：缺少对侵略者的约束力，列强借助各自的“保留条件”，为发动战争埋下了伏笔。点击下图片进入“创新演练·大冲关”一、本课测评
1．国际联盟为什么不能给世界带来持久和平？
提示：根据国联盟约，国联大会的决议，除另有规定者外，均需出席大会的成员国一致通过。这一规定实际上使国联失去了制止侵略战争的可能性。国联的许多裁计划也成为了空谈。特别是在英法控制下的国联对法西斯侵略采取绥靖政策。2．《洛迦诺公约》签订后，英、法、德在欧洲的地位发生了怎样的变化？
提示：《洛迦诺公约》的签署，对德国十分有利，完全改变了德国的战败国地位。在此基础上，德国重新成为政治大国。1926年9月加入了国际联盟，后来又成为其行政院的常任理事国，其国际地位日益提高，此后，《凡尔赛和约》对德国在政治、军事等方面的限制也被一一打破。这一公约缔结后，法德关系得到改善，但法国不得不与德国平起平坐，对等地承担义务，而不能像以前一样站在战胜国的地位压制德国。英国也达到了自己的目的，即建立以欧洲大陆两强的相峙局面来发挥自己从中平衡制约的作用，扶持德国抑制法国就是这一英国传统外交的体现。二、学习延伸
1．依据上述材料回答英法两国参加《非战公约》的最主要的保留条件是什么？
提示：英国提出的保留条件，是保持自己在某些特定地区的“自卫”权。法国提出的保留条件，则强调只要有一个国家破坏了和平，其他国家也自动取得了交战的权力。2．英法等国对《非战公约》提出保留条件的实质是什么？而它们各自的借口又是什么？
提示：在它们提出的保留条件来看，英国是为了保持对广大的殖民地半殖民地的控制权，不许其他国家插手英国的势力范围。其借口是“这些地区的繁荣与完整”，对英国的“和平与安全具有特殊而重大的利害关系”。而法国考虑得更多的是如果德国发动战争，自己不能受制于《非战公约》，而要行使所谓的“合法的防御权”即交战权，其借口是不能与“法国以前在国联盟约、洛迦诺协定(即《洛迦诺公约》)或各项中立条约中所承担的义务”相抵触。
