第19课 战后资本主义的新变化 学案 (2)

第19课
战后资本主义的新变化
学案
【学习目标】
1、知识与能力：
（1）识记：20
世纪
50
～70
年
( http: / / www.21cnjy.com )代国家干预经济的政策、
70年代的经济“滞胀”“混合经济”；福利国家；第三产业的蓬勃发展；“新经济”的出现；
（2）理解当代资本主义的新变化的实质是资本主义的自我扬弃，是在资本主义内部的自我改善，是资本主义生产关系的自我调整；
（3）掌握以美国为代表的主要资本主义国家在战后的经济发展历程，分析各国经济发展的共同原因。
2、过程与方法：
（1）引导学生利用教材和相关史料，培养归纳
( http: / / www.21cnjy.com )、再现历史事件的能力，提高学生的历史思维能力；通过讨论提高学生的思辨能力，培养学生全面客观地分析问题的思维方式。
（2）学生通过观察1977年发达国家国有经济比重表，懂得提取有效信息、分析数据的能力；
（3）学生通过思考讨论西方福利制度的利弊，培养全面、客观分析和比较历史现象，辩证地观察和分析历史问题的能力。
（4）通过分析二战后资本主义新变化的本质及
( http: / / www.21cnjy.com )原因，对中国改革开放的启示，学生懂得分析历史要从表象看到本质，懂得多角度分析问题，培养学生借鉴历史经验解决实际问题的能力。
3、情感态度与价值观：
（1）通过战后资本主义国家发展及新变化的教学，培养学生努力学习、吸收其他民族和国家发展经济的经验，适应经济全球化的趋势。
（2）认识人类社会发展的统一性和多样性，在经济全球化的趋势下，形成开放的世界意识。
【重点难点】
重点：战后主要资本主义国家经济发展概况及原因；
难点：认识“战后资本主义发展的新变化”。
【学法指导】
1．资本主义经济的问题应当立足于当时资本主义经济的实际运行状况去寻找原因。
2．“战后资本主义的新变化
( http: / / www.21cnjy.com )”是对战后乃至当今西方主要资本主义国家经济体制调整的一个总结。20世纪30年代以后资本主义突破自身的发展困境，在保持资本主义根本制度不变的前提下，通过对经济运行机制的调节，经济获得了迅速和长足的发展。
3．资本主义国家三大领域的调整与经济发
( http: / / www.21cnjy.com )展：（1）建立健全的民主制度，协调劳资关系，缓和社会矛盾；（2）不断调整经济政策，加强对经济的宏观调控，以保障经济高速发展；（3）不断调整国家间的矛盾，实现国际领域的经济合作。
4．应当运用发展的观点来看待资本主义经济制度，其运行机制是随着客观条件的发展变化而发展变化的，理解资本主义经济的新变化和新特点。
5．人类社会发展具有统一性和多样性，努力学习、吸收其他民族和国家发展经济的经验，适应经济全球化的趋势。
【学习过程】
一、国家垄断资本主义的发展
1．理论：______经济理论
2．特点：普遍奉行_____的经济政策，实行
。
3．作用：出现了经济发展的“____
______”。
4．调整：70年代初，欧美各国出现
( http: / / www.21cnjy.com )“______”现象，各国进行调整，减少国家对经济的干预，出现一种将政府干预与市场相结合的，国有制与私有制并存的“___________”。
二、建立“福利国家”
1．目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题。
2．实质：国家运用______和
，来保障个人和家庭的最低收入，保障其__
_
,并保、证所有公民能享受到较好的社会服务。
3．发展：二战后普遍实行，20世纪六七十年代发展日渐完备，20世纪80年代以后，各国在不同程度上减少政府的公共开支，缩小福利国家的规模。
4．作用：使穷人受惠，对
______
起到了一定的积极作用。
三、第三产业的兴起和“新经济”的出现
1．第三产业的兴起
（1）原因：①____________；②____________；③______________；④_____________。
（2）表现：第三产业成为国民经济中_____________的部门。
（3）作用：促进劳动生产率和________的提高，扩展了经济活动领域，增加了就业,扩大
了市场,改善了资源配置,并在一定程度上缓和了___
_____，使经济发展出现了质的变化。
2．美国出现“新经济”
（1）原因：应用先进的科学技术成果，革新生产技术，发展新兴工业。
（2）含义：以__________为基础，以__________为主导的新的经济增长模式。
（3）影响：从20世纪90年代初开始，美国经济实现了长达10年的持续增长。
【知识链接】
浅谈战后资本主义经济方式新变化的原因、表现、本质特征及其认识
1．影响二战后经济发展的原因
第三次科技革命的展开，成为最强有力
( http: / / www.21cnjy.com )的推动因素；国家垄断资本主义的空前发展，采用多种形式干预经济生活；二战后确立的雅尔塔体系，有一个相对和平的国际环境；国家调整内外政策，扩大国内和国际贸易；资本主义国家广大民众积极的劳动；第一次工业革命、第二次工业革命使资本主义国家的生产力获得了巨大的发展。
2．战后资本主义经济方式新变化的主要表现
（1）国家对经济的大力干预，主要包括实行国有
( http: / / www.21cnjy.com )化、制定经济计划、利用税收（通过抑制过高收入和收入的持续继承性，以减弱国内收入分配的严重不公，使资本主义统治下的阶级矛盾和社会矛盾也有一定的缓和）等财政政策调节社会生产等，用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。
（2）实行“人民资本主义”和“经营者革命”，二战后股票分散化（雇员持股）和经营人员的专业化，出现资本社会化的趋向，是企业经营战略的重大调整。
（3）建立社会福利制度：①
( http: / / www.21cnjy.com )“福利国家”的实质：国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。②社会福利的资金由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。福利制度成为国民收入进行再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。③评价：福利国家的出现使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。但是发达国家的福利政策也使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。④发展：20世纪六七十年代，“福利国家”的发展日渐完备。1973年经济危机后，“福利国家”的发展在一些国家受挫，但仍在继续发展。20世纪80年代以后，美、英、法等国在不同程度上减少政府的公共开支，缩小“福利国家”的规模。
（4）第三产业蓬勃发展，
( http: / / www.21cnjy.com )提高了经济竞争力，拓展了经济活动领域，增加了就业，扩大了市场，改善了资源配置。高科技产业部门发展迅速，成为国民经济的重要支柱，代表高新科技第三次工业革命蓬勃发展。
（5）首先在美国出现“新经济”的新趋势。“新经济”的发展，推动了美国经济的长达十年的持续增长。
3．本质特征：这些新变化，主要表现在经
( http: / / www.21cnjy.com )济体制、经济运行方式、产业结构等方面。当代资本主义出现的新变化是资本主义主动地寻求自我调节和调整的结果，它促进并带领了世界经济的向前发展。国家大规模干预社会经济生活；或调整生产关系，缓和阶级矛盾；或国家计划与市场调节相结合或普遍强化了国家垄断资本主义。
4．对当代资本主义新变化的认识
（1）变化：①
进入国家垄断资本主义阶
( http: / / www.21cnjy.com )段。(市场调节和政府调节相结合)②
出现了所谓“人民资本主义”（普通职工也拥有股票）③“经营者革命”的新趋势出现。（企业所有者退出经营第一线，由专门的管理人员和科技人员从事经营）④福利国家的出现（普遍和比较完善的社会保障制度的建立）是国家干预社会财富分配的一次成功实践。⑤
第三产业蓬勃发展（产业结构因科技进步和需求结构变化而变化）⑥20世纪90年代知识经济首先在美国兴起（美国出现以知识经济为基础，以信息技术为主导的新经济增长模式）
（2）评价：①国家对经济生活的干预
( http: / / www.21cnjy.com )增强了计划调节的能力，但不能从根本上克服资本主义市场机制的缺陷，不可能消除资本主义经济周期危机。科技进步和政府干预只能使周期扩展期延长，衰退期缩短，衰退程度也相对温和；②周期性问题与结构性问题结合，生产问题与金融问题结合，使衰退问题更趋复杂化。资本主义的发展伴随着各种失衡、失调、动荡和衰退同步进行。
（3）认识：首先要实事求是地看待资本主义的新变化。当代发达资本主义国家在生产力、生产关系，上层建筑的各个方面较过去都发生了巨大的变化，战后资本主义经济高速发展的事实表明，其生产关系与生产力之间并非只有对立，还有相互适应和可协调的一面，资本主义生产关系对现阶段生产力的发展还具有相当的容纳能力，还有发展潜力和生命力。其次，要辩证地分析当代资本主义的新变化，既要看到它发生深刻变化的一面，又要看到它没有变化的一面，在诸多的发展变化中有一些实质性的东西没变，资本主义进行自我调整的最低限度是不改变资本主义制度，这些调整只能暂时缓解而不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾，资本主义社会面临着新的矛盾冲突和问题。20世纪70年代，发达国家出现"滞胀"现象就是突出反映。同时也应该认识到资本主义国家的政策是否加强或减少国家对经济的干预上左右摇摆。具体表现在：①这些新变化的实质是资本主义的自我扬弃，是在资本主义内部的自我改善，是资本主义生产关系的自我调整。②这些新变化并没有解决它固有的矛盾和问题。③这些新变化一方面使其自身有了更好发展，提高了实力，同时也带来与自身相否定的因素④这些新变化是资本主义主动地寻求自我调节和调整的结果。资本主义之所以要主动地变化，既是利润最大化的需要，同时也是在与社会主义制度较量的过程中，不得不采取的一些改善措施，包括借鉴社会主义的一些良好的经验。
【基础达标】
1.下列是某校历史学习小组在学习完二战后美国经济状况后得出的一些观点，正确的是
A.
20世纪80年代初期美国经济出现“滞胀”
B.
里根任总统时美国出现“新经济”
C.
克林顿时期美国经济出现“新经济”
D.
科技革命是推动战后美国经济发展的重要原因
2.
二战后随着国家的发展，英国人自称“从摇篮到坟墓都可得到保护”。这句话是指
A.
经济发达，高枕无忧
B.
完善的社会福利制度
C.
军队强大，无惧外敌
D.
大规模国有化政策
3.
戴高乐说“计划能补偿自由的缺点，而同时又不使它失去优点。”对此评价不正确的是
A.
戴高乐看到了传统经济体制的弊端
B.
戴高乐的言论体现了凯恩斯主义的理论内涵
C.
戴高乐主张实行全面的计划经济
D.
戴高乐主张加强对经济发展的规划和指导
4.
20世纪70年代，欧美资本主义经济发展进入“滞胀”状态。对“滞胀”的含义，理解准确的是
A.
生产停滞与生产发展迅速交替
B.
经济发展滞缓，社会革命一触即发
C.
经济发展滞缓，与通货膨胀并存
D.
经济危机发生，范围广，持续时间长
5.
下列不同时代生产发展速度的数据表深刻地揭示出
时代
原始社会
农业时代
工业时代
信息时代
生产力发展的平均速度
每万年提高1％～2％
每百年提高4％
每年提高3％左右
每年提高10％左右
A.
人类文明分成四个阶段 B.
社会生产力呈匀速上升
C.
科学技术是第一生产力 D.
生产发展存在平均速度
6．下面都是资本主义国家国营企业或公司的
( http: / / www.21cnjy.com )照片，它反映了二战后资本主义国民经济的发展。结合所学知识，我们可以得出二战后资本主义经济发展的哪一主要特点

A．资本主义国家加强对国民经济的大力干预
B．资本主义国家全面实行国有化，建立国营经济
C．资本主义国家扩大政府开支，调节社会生产
D．资本主义国家开始重视限制私有企业的发展
7．阅读下面依据相关数据编制的《西方国家经济发展情况表》。

GNP年增长
失业率
物价指数年增长率
1968～1972年
4.3%
3.2%
4.8%
1973～1975年
2.4%
5.3%
9.4%
针对表中所反映的经济发展问题，西方国家采取了
①大力发展“混合经济”
②增加政府对经济的干预
③减少政府的财政支出
④削减社会福利开支
A．①③④ B．②③ C．②④ D．①②③④
8．“从1932年3月1日起，根据本
( http: / / www.21cnjy.com )法规定，一切输入联合王国的商品，除条文中规定的免除课税的商品外．一律课以相当于商品价值10%的关税。”对英国《进口税法》的颁布，理解错误的是
A．目的是为了保护国内市场，抵御外国商品的竞争
B．为了应付危机，解决危机的一种的贸易保护主义政策
C．表明英国自由放任、自由贸易政策的失败
D．客观上调解了英国与别国的贸易纠纷，推动经英国济发展
9．二战后，西方资本主义国家普遍进行政策调整，建立起包括医疗保健、养老、住房、失业保险和教育在内的“福利国家”制度。其主要目的在于
A．刺激社会消费 B．改善劳资关系
C．缓和社会矛盾 D．重塑政府形象
10．有人以“从摇篮到坟墓的全面照顾”
( http: / / www.21cnjy.com )来形容1948年以来的英国国民所享有的福利政策。二战后，西方发达国家在生产力发展的基础上确立并完善了社会福利制度。以下对“福利国家”的认识，不正确的是
A．缓和社会矛盾，改善了低收入阶层的生活
B．扩大社会消费，从根本上激发了工人积极性
C．造成财政赤字，加剧了国家财政负担
D．调整生产关系，反映了资本主义新变化
11．20世纪50年代，美国政
( http: / / www.21cnjy.com )府用于采购商品和支付劳务费用的总金额超过了国民生产总值的1/5，并鼓励资本家按照政府的计划进行投资。这表明美国
A．加强了对国民经济的宏观调控 B．开始走上计划经济的道路
C．黄金储备减少，美元贬值加剧 D．经济进入“滞胀”阶段
12．二战后，发达国家建立起一整套自我调节的机制，主要表现在
①推行较广泛的社会福利制度　②改革社会制度　③实行计划经济体制　④政府加强对经济的宏观管理
A．①②③④ B．①②④
C．②③ D．①④
13．图反映了二战后美国经济发展的轨迹。根据右图并结合所学知识判断，下列说法不正确的是

A．该图反映了二战后美国经济呈增长的总趋势
B．20世纪70年代美国国内出现严重的“滞胀”问题，经济发展缓慢
C．该图反映了二战后美国经济艰难曲折的发展历程
D．国家干预经济是美国经济发展的重要因素
14．美国次贷危机引发的当今全球性的金融危机在西方引发了一股“马克思热”，人们开始重新审视马克思的有关理论。这一现象给我们最主要的启示是
A．必须建立计划经济体制 B．资本主义基本矛盾无法克服
C．必须建立社会保障体系 D．大力提高经济的国有化程度
15.
20世纪60年代，英国制定了《旅游发展法》，规定对开办旅馆者给予20％的补助。以下有关这一做法的表述，正确的有
①为农村剩余劳动力开辟就业渠道
②促进了第三产业的发展
③有力地推动了第三次科技革命的发展
④是国家垄断资本主义进一步发展的具体表现
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
16.
20世纪50年代，美国经济学家
( http: / / www.21cnjy.com )米尔顿·费里德曼创立了“货币主义”理论。主张通过对货币供应的管理调节经济，反对国家全面干预经济，1976年因此获得诺贝尔经济学奖。二战后至九十年代美国经济发展过程中，体现了米尔顿·费里德曼这一主张的是
A．二战后，经济进入20年的快速增长时期
B．20世纪50年代后期到60年代末经济出现复苏局面
C．20世纪70年代初，经济出现滞胀局面
D．20世纪80年代初，经济复苏并低速持续增长
17.
20世纪80年代，英国首相撒切尔夫
( http: / / www.21cnjy.com )人说：“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊”。“安全网”的出现
①保证了国家的经济安全
②减少了政府的公共开支
③反映了分配的社会化趋势
④抑制了民众生产积极性
A．①②③ B．②③④ C．①②④
D．①③④
18．二战后经过半个多世纪的发展，资本主义经济发展出现了一些新变化，最主要的变化是
A．国家加强对经济的干预，资本主义进入国家垄断资本主义阶段
B．西方福利国家发展
C．第三产业蓬勃发展
D．出现了“新经济”
19．“世界上没有免费的午餐
( http: / / www.21cnjy.com )”，这句名言出自美国著名经济学家米尔顿·费里德曼之口，他从上世纪50年代后期开始，创立“货币主义”理论，大力主张“自由市场经济”，批评政府干预市场，公开与凯恩斯主义唱反调。1976年他获得诺贝尔经济学奖。费里德曼理论的提出及被普遍认可的背景不包括
A．20世纪50年代资本主义国家开始实行国家干预经济政策
B．20世纪70年代资本主义国家经济出现“滞胀”状态
C．美国经济受到来自西欧、日本的挑战
D．一些国家减少政府干预经济取得了一定效果
20．战后发达国家采取由国家制定经济计划的方式，避免生产的无政府状态。这种方式与社会主义的计划经济区别在于
A．是否以行政手段管理经济
B．是否以市场经济为基础
C．是否在经济运行中起作用 D．是否有国家所有制企业
21．阅读下列材料：
表一
主要资本主义国家经济发展速度
（以1950年的国民生产总值为基数，年平均增长率%）

年份 国别
1951～1981
1951～1960
1961～1970
1971～1980
联邦德国
5.2
8.6
4.7
2.8
美国
3.4
3.2
3.8
3.1
日本
7.8
7.9
11.2
4.8
法国
4.8
5.0
5.6
3.7
英国
2.5
2.8
2.9
1.8

表二
主要资本主义国家工业生产的发展速度
（以1950年的工业生产值为基数，年平均增长率%）

年份 国别
1951～1981
1951～1960
1961～1970
1971～1980
联邦德国
5.4
9.9
5.3
1.8
美国21世纪教育网
4.0
4.0
5.0
3.2
日本
11.0
16.2
13.8
4.4
法国
4.5
6.4
4.9
3.0
英国
6.1
8.8
7.2
3.5
——齐世荣主编：《当代世界史资料选辑》第二分册

请回答：
（1）两张表格中的数字反映了什么历史现象？
（2）对比两张表格，你从中可以得出哪些结论？
21世纪教育网
22．“从摇篮到坟墓”
──某西方国家的福利体系。
养老金：65岁以上的瑞典公民享受养老金，金额以其一生收入的多少和纳税情况计算。养老金的来源由雇主和雇员各支付一半。
父母儿童保险及儿童护理：产妇休产假可领取产假补贴，孩子入托费90%由国家负担，16周岁前可领取儿童补贴。
医疗保险：瑞典公民都享有公费医疗，超出规定金额部分可享受50%～90%补贴。
失业补贴：瑞典失业者都有可以领取失业救济。金额为原工资的75%。

请回答：
（1）从上述材料可以看出西方国家的福利制度有什么特点？
（2）“福利国家”建成后，有人宣称：“
( http: / / www.21cnjy.com )为每日的面包而斗争的时代一去不复返了！”也有人认为“高福利和经济增长势不两立”。请结合所学知识，谈谈你对福利制度的看法。
（3）综合上述材料思考，如何理解“福利国家”这一概念？它的第一次成功实践是什么？二战后的发展历程如何？
23．阅读下列材料：
材料一
本法案旨在增进公共福利，通过
( http: / / www.21cnjy.com )建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局；提高收入；以及其他诸项目的。
──（美国）社会保险法（1935年8月）
材料二
1980年，美国通货膨胀率接近
( http: / / www.21cnjy.com )10％，有25％的企业开工不足。里根上台后，……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。

─—陈宝森《美国经济与政府政策──从罗斯福到里根》
材料三
前苏联的社会保障由社会保险和社会福利两部分组成。政府和企业缴纳保险费，公民则免费享受社会保障权利。

──汪宁《苏联社会保障对象的界定及其理论依据》
材料四
“十一五”期间，我国社会保障体系的
( http: / / www.21cnjy.com )框架基本确立，各项社会保险覆盖人数迅速增长，资金规模进一步扩大。……现阶段，我国多层次的社会保障体系主要分三个层次。第一主要是通过社会福利制度对鳏寡孤独等特定群体给予照顾；第二主要是通过实施社会保险制度，为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障；第三主要是国家发展商业保险，以满足不同社会成员的保障需求。
──摘自尹蔚民《健全覆盖城乡居民的社会保障体系》（《求是》2010年第24期）
请回答：
（1）据材料一和所学知识指出，美国颁布《社会保险法》的目的是什么 结合二战后相关史实说明其影响。
（2）据材料二、三指出，前苏联社会保障与里根时代美国社会保障在内容方面的主要差异，并说明造成这种差异的体制因素。
（3）据材料四概括“十一五”期间我国在社会保障方面取得的成就。综合以上材料并结合所学知识分析取得这些成就的原因。
24．阅读有关战后资本主义经济调整的材料：
材料一　1938～1999年英国政府开支占GDP的百分比变化
材料二　英国社会保障投入构成百分比
请回答：
（1）1938～1999年英国政府开支占GDP的百分比变化趋势是什么？发生这种变化的原因何在？
（2）英国社会保障投入构成中最主要的部分是什么？由此可以看出西方福利制度的什么性质？
（3）战后资本主义经济调整的主要特点是什么？这种调整和改革对战后资本主义经济产生什么影响？
【提示与答案】
1．D
解答此题要理清二战后美国经济发展的阶段特征。
2．B
由于欧洲一些国家的福利制度发展完善，形成了对普通公民的全面的照顾。所以号称“从摇篮到坟墓都可得到保护”。
3．C
二战后资本主义国家干预经济的方式之一是制定经济计划，来指导经济发展，但决不是全面的计划经济。
4．C
“滞”即经济发展滞缓，“胀”即物价不断上涨。而这两种现象同时存在即为“滞胀”。
5．C
从图表中我们可以看出，随着人类科学技术水平的不断提高，它对生产力的促进作用也在不断增强。
6．A
7．A
8．D
9．C
10．B
11．A
二战后美国政府加强了对国民经济的宏观调控。
12．D
二战后资本主义国家政府职
( http: / / www.21cnjy.com )能的加强主要表现在两个方面：一是注意国民经济的计划性，国家大力干预经济，对经济宏观管理，二是推行比较广泛的社会福利制度，防止人民的极端贫困，缓和社会矛盾。
13．C
从图中可以看出，二战后美国经济发展大致经历了三个阶段，即经济发展的“黄金时代”、“滞胀”时期和“新经济”时期，从美国经济发展的深层次原因看是国家对经济的干预，我们结合所学知识并从其发展趋势也可以看出C项表述与史实不符。
14．B
15．C
16．D
17．D
材料是对福利国家的描述，安全网指福利制度。它的实施，增加了政府开支，故②错误，排除即可。①③④的评价符合福利制度的实际。
18．A
19．A
20．B
21．（1）20世纪50年代到70年代
( http: / / www.21cnjy.com )，资本主义世界经济高速发展，呈现出繁荣景象，但经济发展不平衡，日本与联邦德国的增长速度最快，70年代以后，资本主义世界进入“滞胀”时期。（2）大多数国家工业增长率与经济增长率成正比，说明工业化国家工业的发展对国民经济的贡献很明显。英国工业增长率较高，但经济增长率较低，说明战后英国的国有企业普遍效率低下，因而工业增长对国民经济增长的贡献不显著。
22．（1）特点：覆盖面广，低收入阶层受益，同时又建立在高财政支出的基础上。（2）作用：缓解社会矛盾，改善低收入阶层生活。社会救济和社会保险解决了温饱问题，财政支出扩大，一定程度上导致经济“滞胀”现象的出现，政府不堪重负。高福利还使一部分人丧失劳动热情，不利于经济发展。（3）概念：它是指国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民享受到公认的高标准的社会服务。第一次成功实践：罗斯福新政采取的社会福利和社会保障措施。历程：①19世纪中叶产生于欧洲，20世纪现代福利国家出现；②20世纪30年代世界经济大危机后，罗斯福新政是一次成功的实践；③二战后西欧国家普遍实行社会福利政策；④80年代，福利国家弊端开始显露，美、英、法等国不同程度上减少了政府的公共开支，缩小了福利的规模。
23．（1）目的：缓和社会矛盾，稳定社会秩序，增进公共福利，提高人民生活水平，促进经济发展。影响：为二战后西方主要资本主义国家建立“福利国家”提供范例。（2）差异：社会保障基金来源不同，前者完全来自政府；后者则由政府、私人(雇主和工人)共同承担。原因：前苏联实行的是公有制基础上的计划经济体制，美国是建立在私有制基础上的市场经济体制。（3）成就：社会保障体系的框架基本确立，构建了多层次的社会保障体系。原因：①借鉴其他国家的有益经验；②改革开放以来，社会经济发展提供物质基础；③党和政府关注民生，提高人民生活水平；④社会主义法制不断完善。
24．（1）1938～1973年呈逐年上
( http: / / www.21cnjy.com )升趋势。原因：与战后英国政府对经济的干预有关，而扩大政府开支是国家干预经济的重要手段。1973～1999年略有下降。原因：1973年经济危机以后，英国等发达资本主义国家出现“滞胀”现象，开始调整政策，减少国家对经济的干预，政府的开支随之减少。（2）政府补贴。福利制度是国家进行国民收入再分配的一种形式。（3）特点：国家对经济的干预。影响：经过调整和改革，西方资本主义国家出现了经济发展的“黄金时期”，避免了大的经济波动。
【拓展提升】
一、二战后国家垄断资本主义的发展
国家垄断资本主义产生于19世纪末资
( http: / / www.21cnjy.com )本主义向帝国主义过渡时期，是私人垄断组织与资产阶级国家政权相结合的资本主义。理论来源是凯恩斯主义，目的是避免资本主义生产的盲目性。20世纪30年代，在经济大危机的影响下，各国为了尽快结束危机，纷纷以不同程度、不同形式地加强对经济的宏观管理，国家垄断资本主义产生。20世纪30年代罗斯福新政开创了国家干预经济的发展新模式，是凯恩斯主义的第一次成功的应用。二战后，达国家普遍放弃自由放任的经济政策，利用国家权力对经济进行大力干预，国家垄断资本主义有了新发展，其主要原因是：①生产力的发展使私人垄断资本主义必然到国家垄断资本主义。②战争的特殊作用促进了国家垄断资本主义的形成。③经济危机呼唤国家垄断资本主义发挥干预和调节作用。④战后出现的高科技产业需要国家投巨资并进行有效管理。
战后国家垄断资本主义发展的主要内容表
( http: / / www.21cnjy.com )现为以下四个方面：①国有企业的发展；②国家财政收支在国民经济中的比重逐年升高；③实行中央银行国有化，加强中央银行对国家金融的干预和调节作用；④加强国家对社会经济的管理和调节作用。
国家垄断资本主义是资本主义垄断的一种新
( http: / / www.21cnjy.com )形式，它和私人垄断没有本质区别。但在当时具有一定的积极性：第一，它突破了私人垄断的局限性，使生产、技术改造以及劳动力再生产过程的社会化，从而可在更大程度上容纳生产力的发展。第二，它在一定程度上克服了私人垄断资本局限性以及它同现代化巨额投资的矛盾，在一定程度上缓和生产和消费的矛盾，从而在一定时期内缓和经济危机，促进生产的发展。
但是，国家垄断资本主义不可能
( http: / / www.21cnjy.com )消除资本主义的基本矛盾，并且在发展过程中会使矛盾进一步加剧，最终加深资本主义经济的停滞趋势。20世纪80年代以后，美国里根政府开始采取减少国家对经济干预的政策。
二、市场经济中的“看得见的手”与“看不见的手”
当今世界各国普遍具有混合经济的特征，即一方面依赖市场机制作为经济活动的主要形式，另一方面政府通过计划、管制、财政货币政策等促进宏观经济的增长和稳定，调节市场的不足，各类主要市场的演化轨迹通常是两只手共同努力的结果，一只是“看不见的手”，现代经济学的开山鼻祖亚当·斯密用这只手概括了市场机制的作用；另一只“看得见的手”，主要指政府主管部门对市场的调控和干预，代表人物凯恩斯。面对着迅速发展的国家垄断资本主义，统治阶级和统治集团希望一种新经济学，要反对自由放任主义，主张国家干预主义；凯恩斯适应这一趋势，他主张政府对经济的积极干预，突出了政府赤字支出对总需求的扩张作用，认为在总需求不足，即经济陷入产出水平远远低于潜在产出水平的状况下，如果政府增加其购买量，总需求就会增加。在现代经济中这两者都占据重要地位，两只手的痕迹更是所在皆是。1929年，波及全球资本主义国家的经济危机来临，美国损失惨重。富兰克林·罗斯福的“新政”开创了看得见的手（政府）和看不见的手（市场）共同作用于经济的混合经济模式。在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场的作用和政府的作用同时得以发挥。