第1课中国古代政治制度的形成与发展（41张PPT） 高二历史 统编版 选择性必修1

(共41张PPT)
选择性必修1：国家制度与社会治理
【选必1新课】
新课导入
1.学习内容：政治生活
国家：人类进入文明时代的重要标志
对内
职能
对外职能
内外关系
职能
政治统治
社会治理
第一单元 政治制度
第二单元 官吏选拔
第三单元 法律与文化
第五单元 货币赋税
第四单元 民族关系与国家关系
第六单元 基层治理与社会保障
2.时空范围
时：人类进入文明时代以来
空：中国+西方
人类社会进入文明
国家产生
制度建设
社会治理
第01课 中国古代政治制度的形成与发展
【选必1新课】
新课导入
1.国家的性质和基本职能：国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。社会治理是国家的基本职能之一。
2.政治制度是实现社会治理的重要手段：人类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政治制度来实现社会治理的
3.世界各国政治制度的主要形式：世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有君主制、贵族制、民主与共和制等几种主要形式
4.形成不同政治制度的主要因素：各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。
第一单元·导语梳理
第一单元
政治制度
第01课 中国古代政治制度的形成与发展
【第一单元】
时空定位
【概念解析】
政治
制度
中国
西方
制度形成与演变
历代变法与改革（第4课）
古代（第1课）
近代至当代（第3课）
古代至近代政治制度演变（第2课）
是人类社会发展到国家阶段以后，从事政治活动的组织框架、政治游戏的规则和政治运行的内在机制。
“政治制度搭建了政治活动的大框架，建构了人类的社会等级和秩序，其变革往网意味着社会的变革与动荡。”
具有漫长性+曲折性+渐进性+多样性+独特性等特点。
古今中外制度建设和社会治理都经历了漫长曲折的发展历程，要运用唯物史观认识国家治理体系和治理能力现代化的重要性。
第01课 中国古代政治制度的形成与发展
【第一单元】
时空定位
早期政治制度
专制主义中央集权制
禅让制
世袭制
内外服制
分封制宗法制
君主专制中央集权制度
1.原始社会（略170万年前——公元前2017年）
2.奴隶社会：夏（BC.2070—BC.1600年） 商（BC.1600—BC.1046年）
西周（BC.1046—BC.771年） 春秋（BC.770—BC.476年）
★春秋是奴隶社会瓦解时期，战国是封建社会形成时期。
【宏观总览】
第01课 中国古代政治制度的形成与发展
【第一单元】
时空定位
【宏观总览】
中国古代政治制度的形成与发展
周秦之变
君主专制中央集权政治体制的演变
中国古代行政中枢的嬗变
中国古代地方行政的演变
中国古代政治制度的
特点？
历史悠久
体系完备
多有创新
影响深远
民主传统、行省制
三省六部制等
五千年传承
从中央到地方
目 录
CONTENT
一、转折·周秦之变
1.先秦的政治制度
2.秦朝的政治制度
二、演进·专制集权之变
1.汉至清的君主专制
2.汉至清的中央集权
主线：中古政治制度之变
宏观
总览
中观
认识
第01课 中国古代政治制度的形成与发展
【第一单元】
目标·目录
【课程标准】
【重点难点】
微观聚焦
周秦之变→ →
君主专制中央集权政治体制的演变
1.了解中国古代政治体制在
秦朝建立前后的巨大变化；
2.通过宰相制度和地方行政
层级管理的变化，认识自
秦起君主专制中央集权政
治体制的演变线索。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
演变概况
周秦之变的本质是从小共同体本位的周制到大共同体本位的秦制，其他政治、经济、文化上的转型都是这一转变的具体体现。周秦之变基本奠定了以后两千多年帝制中国的制度精神，对中国历史产生了深远影响。
——历史学家秦晖
【概念解析】
课标要求：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化
微观聚焦
据提示，完成表格内容，梳理中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化
奴隶制国家政治制度
封建社会
朝代 主要制度 轨迹 史前 禅让制 原始社会 夏朝 王位世袭制，启继位 出现 奴隶社会
商朝 内外服制 发展 西周 分封制和宗法制 完善 东周 春秋 分封制、宗法制瓦解 瓦解 转型
战国 君主专制中央集权出现 萌新
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
1.原始末期
（1）原始社会后期（部落联盟时期或者称为三皇五帝时期）
①三皇：燧人氏、伏羲氏、神农氏（时代较早，神话色彩浓厚）
②五帝：A.黄帝、颛顼、帝喾、帝尧、帝舜（五帝事迹较具体）
B.炎帝与黄帝部落联盟，炎帝与黄帝被后世共尊为华夏始祖。
先秦历史发展进程
距今约
200万年
距今约
1万年
公元前
2070年
公元前
1600年
公元前
1046年
公元前
770年
公元前
475年
公元前
221年
原始社会
奴隶社会
封建社会
原始人群 → 母系氏族 → 父系氏族
夏 商 西周
战国
旧石器时代
新石器时代
青铜时代
铁器时代
春秋
微观细察
此时各部落之间为何联盟？他们联盟之后如何进行权力传承？
当时自然环境变动会影响着生死存亡，为了部落的命运从而选举出一位最高首领统筹事宜并发号布令是很有必要的 。——王玉哲．《中华远古史》 上海人民出版社
整个尧舜禹时期的主要事务，一是治理洪水，二是组织与南方苗蛮集团的战争.
——苏秉琦，严文明，张忠培．《中国通史》第二卷
生产力低下，自然灾害、部落间战争频发；
联盟和禅让成为生存的选择。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
1.原始末期
（2）先贤举能的原始民主：禅让制
——对部落纷争的回响
（1）原始社会后期（部落联盟时期或者称为三皇五帝时期）
①三皇：燧人氏、伏羲氏、神农氏（时代较早，神话色彩浓厚）
②五帝：A.黄帝、颛顼、帝喾、帝尧、帝舜（五帝事迹较具体）
B.炎帝与黄帝部落联盟，炎帝与黄帝被后世共尊为华夏始祖。
大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦…是谓大同。——《礼记·礼运》
①含义：禅让制是指统治者把首领之位让给贤德之人的制度。
（“禅”意为“在祖宗面前大力荐”“让”指“让出帝位”）
②标准：选贤与能
③实质：民主推选部落联盟首领（原始民主）/公天下/天下为公
微观细察
据提示，概括禅让制的标准与实质。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
2.夏朝
微观细察
据提示，指出夏朝政治制度中王位传承相较于原始社会有何变化？
①性质：中国历史上第一个奴隶制王朝
②建立：BC2070，禹建立
③都城：阳城（河南省郑州市登封市）
④结局：BC1600，商汤伐桀，夏亡
⑤考古遗存：河南偃师“二里头遗址”
⑥主要制度：
A.中央：a.最高统治者：夏王
b.中央：设有主管行政、军事、司法、宗教的机构与职官
B.地方：夏王直接管辖夏部落，其他地方实行间接统治
（1）概况：[关联《纲要·上》第1课]
（2）制度创新：
禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。
方式：
特点：
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
2.夏朝
微观细察
根据材料和所学知识，分析禅让制到世袭制产生了哪些变化？
（2）制度创新：世袭制[家天下的血缘政治]——对联盟内耗的回响
父子相传,兄终弟及
王位在一家一姓中传承
王位世袭体现了权位的不可转移，后来成为封建君主专制制度的特征之一
材料：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。
今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子……是谓小康。
——《礼记·礼运》
原始公有制 → 奴隶私有制
政权性质
公天下 → 家天下
权力传承
传贤 → 传子（兄终弟及、父子相传）
社会形态
王位世袭制的出现是进步还是退步呢？
国家成私产
认识：①是私有制发展到一定阶段的产物，是阶级对立的必然趋势；
②顺应了历史发展潮流，推动了中国社会的进步。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
3.商朝
微观细察
据提示，回顾纲要上内容，简答甲骨文反映了商朝政治有何特点？
①性质：中国历史上第一个有明确记载、文物证明的朝代
②建立：BC1600，汤建立
③都城：多次迁都，后定于殷（河南安阳）
④结局：BC1046，武王伐纣，牧野之战，攻占商都朝歌，商亡
⑤文字：甲骨文——商人刻写的占卜记录，是一种成熟的文字
⑥文物：司母戊鼎、四羊方尊
特点：神权政治
表现:占卜（每天每事，问神）
祭祀（事前事后，谢神）
目的:神化王权从而加强商朝统治
（1）概况：[关联《纲要·上》第1课]
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
3.商朝
（2）制度创新：①内外服制[血缘政治的初步调试]——对地方叛乱的回响
商王 是最高的统治者
中央 设有尹及各类事务官
地方行政制度 内服：商王直接控制的王畿地区
外服：王畿四周（商王间接控制的方国和部族）
内 服
外 服
商王直接统治的王畿地区
商王间接控制的方国和部落
△商族势力范围示意图
②职官制度：商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏
王权与神权相结合，用神权强化王权
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
3.商朝
微观细察
材料中体现了该制度有何隐患？并分析内外服制度的特点。
（2）制度创新：①内外服制[血缘政治的初步调试]——对地方叛乱的回响
“商朝是依靠一系列的武力征服而建立起来的 。”“统治者将国家的管理区划分为中央核心区和地方外围区两种形式 。中央核心区为内服，地方外围区又称外服区 。
——李 玉 福《中 国 法 制 史》
商代内服多为同姓属臣，外服诸侯多是异姓诸侯，外服对于商王朝的归顺主要是摄于商王的武力 。……商代外服制的设立，就是为控制羁縻这些诸侯，规定他们对商王朝的服属关系及应尽的贡纳与军事义务。
——葛志毅．《殷周诸侯体制比较》
特点：①直接控制与间接控制相结合
亲疏分治
“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——《史记》
②商王具有支配内服与外服的实际权力，但商王对附属国的控制力是有限的
③外服地区有一定的独立性和松散性
④方国的向背影响商朝的兴衰
⑤内服、外服之间缺少文化认同
商朝生产力水平不高，血缘关系下的部落尚未完全被打破，商朝无力控制王畿以外的广大地区。内外服制是当时能够达到有效统治的最佳方式。
（2019年新课标全国卷Ⅰ，24）据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出( )
A．禅让制度的长期影响 B．王位继承方式的变化
C．君主寿命的时代差异 D．血缘纽带关系的弱化
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
4.西周
微观细察
观察地图，与商朝相比，周的统治发生了什么变化？实行了什么制度
周王室在势力范围内广建诸侯以统治天下，控制的范围大大增加。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
4.西周
①建立：BC1046，武王姬发所建
②都城：镐京（今陕西西安）
③结局：BC771，犬戎攻破镐京，杀死周幽王，西周亡
（1）概况：[关联《纲要·上》第1课]
(2)西周政治制度：分封制、宗法制、礼乐制度
①分封制：权力的分配
——政治生活等级化——天下归周（姬）
②宗法制：权力的继承
——家庭生活政治化——天下归宗（嫡）
③礼乐制：权力的认同
——等级观念生活化——天下归周（序）
血缘贵族政治的典范
——对亲疏分治的回响
亲疏相间
辅以礼乐
【中观比对】
初识西周三大制度的侧重
问题探究
根据提示，概括分封制的主要特点。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
4.西周
(2) 政治制度：①分封制:权力的分配——政治生活等级化——天下归周（姬）
“封邦建国”，划分土地和人民
拓展疆土，拱卫王室，实行有效统治
同姓王/贵族、异姓功臣、旧贵族
王畿以外的土地和人民
天子→诸侯→卿大夫→士
镇守疆土/交纳贡赋/朝觐述职/随从作战
职位世袭、再分封、设置官员、建立武装，征派赋役
E.独立性
D.层层分封
等级森严
A.对象：多元化（功臣、子弟、先代贵族），但以姬姓为主，带有宗族色彩；
B.地域：集中在黄河中下游地区，同姓亲族居于富庶之地或战略要地;
C.权利与义务相结合；DE
天下共主
A.分封含义：
B.分封目的：
D.分封对象：
C.分封内容：
E.分封等级：
F.诸侯义务：
G.诸侯权利：
H.结局：
春秋(瓦解)；战国(被郡县制取代),但未退出历史舞台
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
4.西周
(2) 政治制度：①分封制:权力的分配——政治生活等级化——天下归周（姬）
（全国Ⅰ卷高考·24）周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌（今河南淇县）；封周公长子伯禽于鲁，都奄（今山东曲阜）；封召公奭于燕，都蓟（今北京）。分封(　　)
A．推动了文化的交流与文化认同 B．强化了君主专制权力
C．实现了王室对地方的直接控制 D．确立了贵族世袭特权
周公西周分封，诚然有其巧妙之处，却也有先天带来的弊病，分封越多，宗周越弱；时间越久，亲情越疏……终究因为天灾人祸，内忧外患，纷至沓来，宗周灭亡，一旦崩散。
——许倬云《我者与他者》
微观细察
据提示，评价西周的分封制。
+政治：加强对地方的控制，利于稳定当时的政治秩序（周天子天下共主）；
+经济：开发边远地区，扩大疆域；扩散周文化；
+民族：加速了民族交融，为华夏族的形成奠定基础。
-诸侯国具有相当大的独立性，西周后期周天子-权威下降，造成春秋战国时期分裂割据局面。
是一种地方管理制度、贵族等级制
结论：西周并未建立高度的专制主义中央集权制
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
4.西周
以血缘亲疏与嫡庶确定继承关系和名分的制度
A.含义：
B.目的：
C.核心：
D.特点：
E.影响：
为了解决贵族在权力、财产和土地继承的矛盾
嫡长子继承制
a.大宗小宗是相对的，小宗服从大宗；
b.分封制和宗法制相配合（互为表里）；
c.政治权力分配与血缘关系相结合；
d.家国一体、家国同构。
a.保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位；
b.有利于统治集团内部的稳定和团结,巩固分封制。
互为表里：政治上的君臣隶属关系，家族血缘上的父子兄弟关系。
家是小国、国是大家；家国在组织结构上有共同性。
(2) 政治制度：②宗法制：权力的继承——家庭生活政治化——天下归宗（嫡）
微观细察
据提示与上图归纳西周政体的基本特点。
分封制与宗法制相配合；政治权力分配与血缘关系相结合
选官制度：世官制/世卿世禄制
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
4.西周
表：国（政权）
一体
分封制
政治关系
宗法制血缘关系
里：家（族权）
(2) 政治制度：②宗法制：权力的继承——家庭生活政治化——天下归宗（嫡）
家国同构
是指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，均以血亲－宗法关系来统领，存在着严格的父权家长制。父为“家君”，君为“国父”，君父同伦，家国同构，宗法制度因而渗透于社会整体，甚至掩盖了阶级和等级关系。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
4.西周
(2) 政治制度：③礼乐制：权力的认同——等级观念生活化——天下归周（序）
A.目的：维护分封制和宗法制，稳定统治秩序。
B.内容：礼乐制度就是对统治阶级日常的政治、社会活动（如祭神、结婚、丧葬等）制定一些规则和仪式，不同等级的贵族要行不同的礼仪。
C.作用：周礼成为维护等级制度、维护分封制与宗法制的工具，有利于统治秩序的稳定。
鼎:天子九鼎、诸侯七、大夫五、士三”
血缘纽带
维护工具
宗法制
家庭生活政治化
权力继承制度
分封制
政治生活等级化
权力分配制度
政治体现
互为表里
相辅相成
维护工具
礼乐制
等级观念生活化
是权力认同制度
乐在宗庙之中，君臣上下同听之，则莫不和敬；乐在族长乡里之中，长幼同听之，则莫不和顺；乐在闺门之内，父子兄弟同听之，则莫不和亲。——李学勤主编：《十三经注疏·乐记正义》
差异
和同
分封制：解决权力分配问题，从此天下归周（姬）。【国家从血缘部落到天下共主】
宗法制：解决权力继承问题，从此天下归宗（嫡）。【王权从多子到一子】
礼乐制：解决权力认同问题，从此天下归心（序）。【统治秩序制度化、和谐化】
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
4.西周
比较项 内外服制度 分封制
联结关键 军事征服 血缘纽带
与王室关系 军事同盟关系 政治从属关系
地方首领和居民 原方国首领和属民 王室子弟为主
打破原有血缘关系
对地方控制力 对地方控制力相对较弱 地方对中央有明确的
政治义务，控制力较强
【中观比对】
P2思考点：内外服制度和分封制的区别
分封制加强了对地方的控制，使国家结构由松散趋于严密
——分封制是较内外服制更进一步的政治制度。
①血缘关系：
内外服制下，王室与附属国是同盟与形式上的支配关系，没有血缘关系；
分封制下，王室与诸侯国是臣属关系，一般有血缘关系。
②控制程度：
内外服制下，中央对地方的控制较弱；
分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
4.西周
【中观比对】
结合所学，分别从权力传承、地方管理两个角度总结夏商周时期的变化。
史前 夏 商 周
权力传承
地方管理
权力传承对象由多个到唯一，标准越来越明确，有利于政权稳定
对地方控制越来越严密，利于统一国家形成
王位世袭制（传子）
兄终弟及，父死子继
禅让制（传贤）
宗法制
（嫡长子继承制）
内外服制度
分封制
幽王嬖爱褒姒，褒姒生子伯服……竟废申后及太子，以褒姒为后，伯服为太子……申侯怒，与缯、西夷犬戎攻幽王。幽王举烽火征兵，兵莫至。遂杀幽王骊山下，虏褒姒，尽取周赂而去。于是诸侯乃即申侯，而共立故幽王太子宜臼，是为平王，以奉周祀。——《史记·周本纪》
微观细察
如何从制度史的角度理解“烽火戏诸侯”？
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
5.原始民主
厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语上》
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》
a.君主的权利不是绝对的，原始民主遗存对君主的权利有制约作用。
b.国家遇到重大问题时，君主要征求自由民“国民”的意见。
c.国人也可以通过舆论干预朝政。
d.原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响。
微观细察
上述材料体现了商周原始民主传统的哪些特点？
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
5.原始民主
厉王虐，国人谤王。邵公（一作召公）告王曰：“民不堪命矣！”王怒，得卫巫，使监谤者，以告，则杀之。国人莫敢言，道路以目。王喜，告邵公曰：“吾能弭谤矣，乃不敢言。”邵公曰：“是障之也。防民之口，甚于防川。”……王不听，于是国人莫敢出言。三年，乃流王于彘。
厉王说（悦，引申为重用）荣夷公，芮良夫曰：“王室其将卑乎！夫荣夷公好专利而不知大难……荣公若用，周必败！”既，荣公为卿士，诸侯不享，王流于彘。
——《国语·周语上》
关于周厉王被驱逐这段历史，可以从材料中提取哪些信息？
周厉王阻塞民意、任人不善，造成了政治混乱，自己也在政治动荡中被驱逐。
原始民主传统，后来逐渐发展为民本、士大夫政治等政治理念，对中国历史发展产生重要影响。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
6.小结特点
材料一：【史料阅读】天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。——《左传·襄公十四年》
材料二：厉王虐，国人谤王。王怒，得卫巫，使监谤者，以告则杀之。国人莫敢言，道路以目。邵公曰：“是障之也。防民之口，甚于防川。是故为川者决之使导，为民者宣之使言。王不听，于是国莫敢出言，三年，乃流王于彘。——《国语》
材料三：
等级森严；最高执政集团尚未实现权力的高度集中
部族血缘为基础的方国联合体国家
君主的权力不是绝对的，带有原始民主传统，对君主的权力有所制约
政治共同体国家
原始民主
舆论监督
微观细察
根据材料，结合所学知识概括早期政治制度的特点。
以血缘为纽带，家国同构、家国一体
神权与王权相结合，神权色彩强
商周政治制度前后沿袭，具有延续性和稳定性
贵族长期垄断特权，享受“世卿世禄”（贵族/血缘政治）
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
走进高考
1.(2021·浙江高考）翻检西周史，周王朝的最高首领称“王”，周王发表诰命时用“王曰”，或“王若曰”。周王又称“天子”，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是
A.神权与王权的结合 B.嫡庶子孙为天下大宗
C.天下为公” D.“郡”国"并行
2.（2021·浙江1月历史）周王将子弟、功臣和臣服的先代贵族分封于各地，“制其畿疆而沟封之”，封国成为王朝的屏障。对此制度解读正确的是
A.周王实现了权力的高度集中 B.诸侯在封国享有世袭统治权
C.血缘关系是分封的唯一依据 D.维持了周朝四百余年的统治
3.（2020年高考·全国Ⅰ卷）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝
A.礼乐制度不复存在 B.王位世袭制度消亡
C.宗法制度开始解体 D.分封制度受到挑战
微观聚焦
据材料及教材P3第二自然段，回顾所学知识，完成以商思维导图
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
7.春秋战国
铁犁牛耕
井田制瓦解，土地私有制确立
分封宗法制遭到破坏
周王室衰微
诸侯崛起，争霸兼并
富国强兵
变法运动
（商鞅变法）
推行县制
奖励军功
生产力
生产关系
上层建筑
7.春秋战国：
社会转型（奴隶制瓦解、封建制形成）
春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。——辛田《春秋战国时期社会转型研究》
社会转型是指在特定的历史时期，社会经济结构、政治结构、文化形态、生活方式、价值观念等发生深刻变化。
【概念解析】
君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生
（2023湖南）战国时期，关东六国国君任相多用其宗族及国人。数代秦王所用秦相，商鞅为卫人，楼缓为赵人，张仪、魏冉、范雎为魏人，蔡泽为燕人，吕不韦为韩人，李斯为楚人。据此可推知
A．秦国官僚制相对完善 B．秦国用人政策不断改变
C．六国严格遵行宗法制 D．法家人物在六国遭排挤
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
7.春秋战国
7.春秋战国：
社会转型（奴隶制瓦解、封建制形成）
夏
世袭制
聚族而居
商
内外服制
周
分封制
宗法制
部落式管理
松散战乱频发
血缘纽带、家国一体
国家管理日益完善、有效
（1）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度形成与发展
（2）春秋战国：社会转型（奴隶社会→封建社会）
春 秋
经济发展井田制逐渐瓦解
诸侯争霸
分封制、宗法制
逐步瓦解
各国政治上重大改革
君主权力加强
官僚制 郡县制等
封建政治制度开始产生
周天子
“天下共主”
战 国
转型实质：奴隶社会向封建社会转型，贵族政治向官僚政治转型
角度 贵族政治 官僚政治
地方单位 邦国 郡县
官员身份 贵族 官僚
选官标准 血缘 才能
产生方式 世袭 任命
在职时间 终身 任期
经济来源 采邑 俸禄
行政特点 分权 集权
高度集权 没有 实现
贵族政治是建立在分封制和宗法制基础之上的由给贵族代表人物掌握政权的政治制度，其特点就是世卿世禄
官僚政治是建立在官吏选拔和任命制基础之上的，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（一）先秦的政治制度
7.春秋战国
时期 政治制度 主要特征 作用或地位
史前
夏朝
商朝
西周
春秋
战国
禅让制
王位世袭制
内外服制度
分封制
宗法制
宗法血缘关系瓦解；
贵族等级分封制开始解体
封建政治制度开始产生
政治权力传贤
由传贤变为传子（兄终弟及）
“家天下”局面形成
层层分封、等级森严；权利与义务统一；
分封与宗法相配合，政治权力分配与血缘关系相结合；原始民主传统制约君主权力
较内外服制更进一步，但地方独立性强;
嫡长子继承制、政权与族权相结合
维护政权稳定与贵族的垄断地位
社会经济发展，社会大变革，礼崩乐坏
王室衰微，诸侯争霸
列国变法；君主权力加强；百家争鸣
封建政治制度开始产生国家趋向集权统一
原始民主制下的政治传统
直接控制与间接统治相结合
有较系统的国家机构和各类官吏，但对外服的控制力有限
课标要求：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化
一、转折·周秦之变
【第01课】
（二）秦朝的政治制度
微观聚焦
结合纲要上第3课和本课内容，梳理秦朝采取了行政措施巩固自身统治？
皇帝制度
三公九卿制
郡县制
秦朝专制主义中央集权制度
【学习聚焦】秦统一后确立的政治制度，主要包括皇帝制、三公九卿制、郡县制。+文书制度
一、转折·周秦之变
【第01课】
（二）秦朝的政治制度
1.概念与历程
（1）概念解释
地方权力
集中
中央权力
集中
皇帝
专制主义
专制主义：是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。
中央集权
中央集权：是指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央。
皇权与相权
中央与地方
（2）发展历程
萌芽 确立 巩固 完善 加强 顶峰 结束
战国
秦朝
汉朝
隋唐
宋元
明清
辛亥革命
中央行政制度、中央官制
地方行政制度
微观聚焦
结合材料，概括皇帝制度的特、地位、本质。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（二）秦朝的政治制度
2.皇帝制度
【历史纵横】秦王嬴政自认为“功过五帝，地广三王”，不更改过去的王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号。臣下议论后，上尊号为“泰皇”。嬴政去“泰”用“皇”，又采上古“帝”号，取名“皇帝”。皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”，其位世袭。(注：“皇”“帝”二字在先秦时期本指神祇)
“天下之事无大小皆决与上。上至衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。”
——司马迁《史记》
皇帝独尊
皇权至上（核心）
皇位世袭
（神格化，强调权力来源的正统性）
秦朝政治体制的核心
②地位：
①特点：
③本质：
君主专制
注：三公互不统属；三公、九卿不是上下级关系，而是共同对皇帝负责。
微观聚焦
①阅读课本概述三公九卿制的具
体官职与分属职能。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（二）秦朝的政治制度
3.中央官制
3.中央行政制度——三公九卿制
②为了集思广益，更好地管理国家大事，朝廷如何做？有何作用？
（2）参政方式：
公卿廷议，皇帝裁决
③结合所学，概括三公九卿制的特点。
①皇帝任命，概不世袭；
②分工明确，相互配合，彼此牵制
③九卿为皇帝私家服务
官僚政治
皇权中心
家国同治（家天下色彩浓重）
（3）特点：
④群臣廷议，皇帝决断
国
家
秦朝开始的廷议在后世经历了不同发展阶段，其趋势是向较为制度化的方向发展。廷议制度是中国封建社会统治阶级内部的一种“民主”制度，在一定程度上保障了决策的合理性。廷议制度虽对君主权力有一定制约，但其作用是有限的。
微观聚焦
根据教材和图示，概括郡县制的特点和作用？
一、转折·周秦之变
【第01课】
（二）秦朝的政治制度
4.郡县制
4.地方行政制度——郡县制
（1）演变：
（2）原因：
（3）特点：
（4）影响：
春秋出现，战国形成，秦朝全国推行 [关联《纲要·上》第1课]
—
道（掌管少数民族地区）
吸取了春秋战国以来割据战乱的历史教训
①地方官制有明确分工，既相互配合又彼此牵制。
②郡县长官一概由中央任命考核，不得世袭。
中央集权
官僚政治
①是官僚政治取代贵族政治的重要标志。（地缘政治取代血缘政治的标志）
②有利于消除地方割据势力，加强中央集权与巩固统一；为后世所沿用
垂直管理
官僚政治取代贵族政治是一种进步，它使行政体制更加地规范化、科学化，提高官吏队伍素质，扩大统治基础，维护政权的长期稳定。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（二）秦朝的政治制度
4.郡县制
分封制 郡县制
相同点 不 同 点 划分标准
官员任免
官员权力
与中央关系
性质
历史影响
都是地方行政制度；都为巩固统治；都产生过积极作用
以血缘关系为基础
按地域为划分基础
世袭产生
皇帝任免
有封地，高度自治
无封地，只有俸禄，权力有限
诸侯国有很强的独立性
郡县绝对服从中央
贵族政治
官僚政治
易形成分裂割据
有利于中央集权和维护国家统一
政权组织结构更为紧密，管理力度更为强化
【中观比对】
比较郡县制与分封制的异同
微观聚焦
根据提示，结合所学，分析文书制度的条件、特点、作用。
一、转折·周秦之变
【第01课】
（二）秦朝的政治制度
5.文书制度
睡虎地秦简
（1）概况
（2）条件：
统一车轨、修建驰道等
①各级官僚机构以文书推行行政管理。
②建立了以邮传为中心的文书传送系统
③秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜都要批阅大量文书。
【史料阅读】有事请殹（也），必以书，毋口请，毋 （羁）请。行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。——《睡虎地秦墓竹简》
（3）特点：
（4）作用：
严密性、规范性
高效性、发达…
①保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地；
②提高行政效率，加强专制主义中央集权制；
③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
周秦之变的本质是从小共同体本位的周制到大共同体本位的秦制，其他政治、经济、文化上的转型都是这一转变的具体体现。周秦之变基本奠定了以后两千多年帝制中国的制度精神，对中国历史产生了深远影响。
——历史学家秦晖
一、转折·周秦之变
【第01课】
（二）秦朝的政治制度
回归课标
秦朝政治制度示意图：
皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
三公九卿：辅助决策，皇帝“兼听独断”。
郡县制度：有治权无产权，中央集权。
官僚政治：中央任命、任期制、俸禄制。
官僚政治
【攻克课标】
中国古代政治体制在秦朝建
立前后的巨大变化
1.从“王”到“皇帝”
2.从贵族政治到官僚政治
3.从分封制到郡县制
皇帝制度
三公九卿制
郡县制
秦朝建立起
君主专制中央集权制度
微观细察
结合所学试分析：这套制度的经济基础是什么？
一、转折·周秦之变
【第01课】
（二）秦朝的政治制度
课堂拓展
秦始皇三十一年，下令“使黔首自实田”，即个体土地拥有者向官府申报其土地占有情况，由官府对其申报数额征税。意味着秦在全国范围内承认土地私有权，小农经济在全国范围内得到推广普及。国家还通过“编户齐民”的方式对个体小农家庭进行治理。
几个重要结论：
小农经济是专制主义中央集权的经济基础；
个体小农是中国古代政权最基本的生产单位和征役单位。
西小农经济的分散性、脆弱性等特点要求并适应了专制主义中央集权的统治需要。
（1）经济基础：
（2）理论基础:
（3）政治基础:
（4）自然环境：
（5）前提条件：
补充：确立原因
小农经济的分散性，需要一个强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产；
法家集权思想；
秦的统一。
新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位；
疆域辽阔，需要中央集权政权进行管理；
一、转折·周秦之变
【第01课】
（二）秦朝的政治制度
课堂拓展
①奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，影响深远；
②有利于巩固国家的统一
③有利于促进封建经济文化的发展（能调动人力、物力和财力抵御外敌、进行工程建设）
④有利于以华夏族为主体的中华民族的形成
专制统治，易形成暴政，激化阶级矛盾，导致了秦的短命。
1.积极
2.消极
问题探究
结合所学知识，探讨秦朝专制主义中央集权制建立的影响
1.（2021·全国乙卷·24）西周分封制下，周天子与诸侯国君将包括土地及人口的采邑赐给卿、大夫作为世禄。西周中期以后，贵族所获采邑越来越多，到春秋时期，有的诸侯国一个大夫的采邑就多达数十个。这说明（ ）
A．土地国有制度废除 B．分封体制不断强化
C．诸侯国君权力巩固 D．社会生产持续发展
（2023浙江）春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明（ ）
A.分封制度的终结 B.大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C.宗法制度的湮灭 D.中华文明起源到早期国家形成的重大转变
二、演进·专制集权之变
【第01课】
（一）汉至清君主专制的演变
【学习聚焦】历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。
时期 中央官制 地方行政制度 总趋势 演变特点
两汉
隋唐 宋 元 明 清 合作互助
阅读教材，分别从中央官制（加强君主专制）和地方行政制度两个角度归纳总结两汉至明清政治制度的演变，并完成以上表格。