第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件(共47张PPT)

(共47张PPT)
情景导入：
请同学们观察上面三幅图片，左图是《康熙亲政诏书》，中间是《中华民国临时约法》，右图是《中华人民共和国宪法》。
这三幅图反映了中国近代到当代政治制度的演变。
那么，中国近代至当代政治制度经历了怎样的演变呢？这节课我们进行探讨。
第3课
中国近代至当代政治制度的演变
课标要求
1、了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程；
2、理解中国政治发展的艰巨性、独特性。
目 录
2
1
民国时期的政治制度
中国共产党在根据地和
解放区的制度探索
3
中华人民共和国的政治制度
本课线索
中华民国建立
1912年
资产阶级
共和制诞生
1928年
国民党
“训政”开始
1931年
中华苏维埃共和国临时中央政府成立
1949年
新中国成立
苏维埃政权
抗日民主政权
解放区人民政权
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
资产阶级初建共和
中国共产党的制度探索
至今
中华人民共和国的政治制度
【刚要链接】（上）第18、19、21、23、25课
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
何为“共和”？
溯源
Res-publica(拉丁文)——Republic(英文)
词源：共同的事业，共同的产业（古典共和主义）
近代引申：任何其成员享有平等权利的团体
发展
古典共和主义——混合均衡政体
代表：罗马共和国
君主制、贵族制、民主制每一个都会走向败坏导致动荡，陷入一个取代另一个的循环之中。最好、最稳定的政体，是这三种成份适度接起来的政体。
——波里比阿《通史》
现代共和主义的发展
国家元首由选举产生
分权制衡，主权在民
代议制民主、宪政民主
政党政治
……
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
（一）南京临时政府时期（1912年1月—3月）
1、诞生标志：
1912年1月1日，南京临时政府成立，资产阶级共和制诞生。
2、颁布《中华民国临时约法》
为防止袁世凯独裁，维护共和
（1）目的
（2）原则
第二条：中华民国之主权属于国民全体。
第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
第五条：中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。
第六条：人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由各项之自由权。
第四十五条：实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，可以驳回总统的意见，总统颁布命令须由总理副署才能生效。
主权在民
自由平等
三权分立
责任内阁制
①确立三权分立的政治制度；②规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。
（3）内容
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
材料： 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。
——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》
局限性：
(1)存在“因人设法”的局限，未能真正限制袁世凯权力；
(2)职权不明，导致政治纷争不断、政局动荡。
（3）未具体规定人民的权利及实现权利的保障。
积极作用：
①是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。②从法律上宣告民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。
（一）南京临时政府时期（1912年1月—3月）
2、颁布《中华民国临时约法》
（4）评价
参议院
总 统
总理内阁
法 院
参议院多数党
经参议院同意任免
选举 弹劾
对参议院立法有一次否决权
经参议院同意任命
立法权
司法权
行政权
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败
北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府，也称北京政府。
（1）政党政治：
政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式
思考：民国初年促进政党政治出现的因素有哪些？
武昌起义后，各省相继独立，民国肇始，民主政体的创制尝试正式开场登台，中国的政治生活出现前所未有的新气象。这种新气象唤起人们极大的政治热情，也促使各种政治势力分化组合，借以表示、维护本阶层和利益集团的利益，政党因而大量涌现。
——《理想的幻灭：民国初年政党政治的夭折与反思》
背景：
政治
经济
思想
外部
民族资本主义发展和民族资产阶级壮大；
西方启蒙思想的传播。
辛亥革命后，专制政权的崩溃，共和制的确立激发参政热情。
西方政党政治的影响
（1）政党政治：
归纳民国初期政党政治发展历程
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败
开始
发展
转折
失败
辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。
1912年8月国民党成立，宋教仁等想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。
国民党在国会选举中获胜，宋教仁将组织责任内阁，1913年，宋教仁被刺杀。“宋案”后，国民党发动了“二次革命”，但很快失败。
袁世凯就任正式大总统，先后下令解散了国民党和国会。政党政治名存实亡。
国民党：革命派以同盟会为基础改组，孙中山为理事长，宋教仁为代理理事长主持党务。1912年12月到1913年初国民党在参众两院席位中具有压倒性优势。
民族资产阶级自身局限性和国民党内部力量涣散
民国初期的政党、社团有300多个，其中同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。
失败原因
历程：
1912 1913 1914 1915 1916
袁世凯就任临时大总统
《临时约法》
国民党成立
“宋教仁案”
解散国民党
“二次革命”
实行总统制
解散国会
复辟帝制
“护国战争”
取消帝制
军阀混战
袁世凯
革命党人
袁世凯统治
（1912-1916）
皖系军阀统治（1916—1920）
直系军阀统治（1920—1924）
奉系军阀统治（1924—1928）
政党政治名存实亡
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败
（2）袁世凯复辟帝制
形成
结果
影响
1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。
1916年3月袁世凯宣布取消帝制，恢复中华民国年号。
袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀割据混战的局面，政治格局混乱不堪。
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中
广州国民政府成立
1925年
国共合作，开始北伐
1926年
4-7月
国民党反革命政变
1927年
9月
“宁汉合流”
南京国民政府继续北伐
1928年
12月29日
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败
南京
张作霖决定退回东北，途中惨遭日本炸死。同年底，张学良宣布东北易帜
1928年，南京国民政府继续北伐，讨伐张作霖
“东北易帜”，国民政府形式上统一全国。
北京
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败
【探究】民国初期的政党政治有什么特点？
材料1：政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。
——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》
材料:2：民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。
——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》
①政党数量多；②参政意识强；③党争激烈，不受监督；④腐化严重
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败
【探究】民国初期的政党政治有何影响？
材料1：民初政党政治的失败，标志着资产阶级试图构建西方民主共和政治理想的最终破产，其政党的参政能力与成效着实今人失望。但作为现代民主政治的实践方式，它的产生、发展与失败都对中国近代政治民主化进程有着不可低估的作用。
材料2：这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。
积极：有利于民主思想的传播和政治民主化，推动近代中国社会转型。
局限：①存在贿选和胁迫等现象;
②议员群体中资产阶级比例较小，旧官僚、士绅投机现象严重等限制了政治民主化的发展进程；
③造成党派纷争，政局动荡甚至国家分裂。
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败
【探究】民国初期政党政治失败的原因
材料：照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。
——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》
①脱离国情，盲目学习照搬英美模式。
②社会：受传统政治文化影响较深，国民民主意识淡薄，缺乏群众基础。
③经济：资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小（根本）。
④政治：封建势力强大，军阀操控政权；政党仓促成立，党争不休。
⑤外部环境：列强侵略，民族危机深重。
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
（三）南京国民政府的统治时期（1927-1949）一党专政
1927年4-7月， 国民党发动反革命政变，南京、武汉国民政府成立
1927年9月，宁汉合流，国民党专制统治建立
1928年东北易帜，国民政府完成形式统一，北洋政府统治正式结束。
1928年8月，国民党宣布军政时期结束，训政时期开始。
1928年10月3日，国民党中常会通过《训政纲领》。
孙中山革命程序论：政、军训政、宪政。
军政时期（1924—1928）
训政时期（1928—1948）
宪政时期（1948年以后）
“以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。
“以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智，培育民主意识，为宪政做准备。
“还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。
这是孙中山先生的理想，可是国民党的现实如何呢？
主权在民原则
(2)“训政”时期（1928—1948）
(1)“军政”时期：
1924年国民党一大到1928年北伐成功
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
（三）南京国民政府的统治时期（1927-1949）一党专政
1928年，南京国民政府形式上实现了国家的统一。
背景：
《训政纲领》规定：①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。
③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
内容：
孙中山的理想
九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……
十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。
--《国民政府建国大纲(1924)》
主权在民原则
实质：一党专政
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
（三）南京国民政府的统治时期（1927-1949）一党专政
(2)“宪政”时期（1948—1949）
1948年，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
概况：
实质：披着“宪政”外衣，实行独裁统治。
正副总统就职典礼
制宪国大：1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》；
行宪国大：1948年3月，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。
暴露国民党独裁内战的真面目
满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。
①半殖民地半封建社会决定；
②列强侵略，民族危机深重；
③军阀混战，政局动荡；
④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；
⑤传统守旧思想根深蒂固。
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
（三）南京国民政府的统治时期（1927-1949）一党专政
问题探究：中国宪政为何如此艰难？
1948年5月20日，正副总统就职典礼
时期 政治统治 政治特点 宪法
南京临时政府 ①1912年元旦，孙中山就任临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 ②1912年3月，孙中山颁布《中华民国临时约法》。 民主共和制 三权分立、 责任制内阁 《中华民国临时约法》
北洋 政府 ①1912年8月，同盟会改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务； ②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖； ③1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命，1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，5月，公布《中华民国约法》，1916年元旦袁世凯称帝。 政党政治； 北洋军阀 独裁统治 《中华民国约法》
南京国民政府 ①1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始； ②1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》； ③1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石为总统，建立总统府，取代国民政府 训政、宪政口号下的蒋介石政府的独裁统治 《训政纲领》
《中华民国宪法》
一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏
归纳总结：
新民主主义革命时期中国共产党探索建立人民政权的三个阶段：
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索——因地制宜的共和模式
土地革命时期 （1927-1937） 全民族抗战时期 （1937-1945） 解放战争时期
（1946-1949)
革命根据地
抗日根据地
解放区
中华苏维埃共和国
边区政府
行政区
（苏维埃政权）
（抗日民主政权三三制)
（人民政权)
新中国成立前夕：《论人民民主专政》
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索——因地制宜的共和模式
（一）土地革命时期（1927-1937） 革命根据地——苏维埃政权建设
背景
政权建设
政权性质
意义
到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。
①大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。
②苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
③大会推选毛泽东为临时中央政府主席。
工农民主专政
创建人民政权的尝试；
指导根据地建设和革命。
材料：中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理
—《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年）
1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。
根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。
——中共中央《抗日根据地的政权问题》
中共在抗日根据地制度：为什么要实行“三三制”？“三三制”原则实施的意义是什么？
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索——因地制宜的共和模式
（二） 全民族抗战时期（1937-1945） 抗日根据地——抗日民主政权
背景
目的
内容
意义
全面抗战爆发，抗日民主根据地逐步扩大；
①巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设；
②为抗战的胜利奠定了政治基础；
③为此后政协制度的形成积累了丰富的经验。
适应建立抗日民族统一战线的需要
①设立边区政府，作为民国地方政府；
②设置各级参议会，边区政府委员由边区参议会选举产生；
③实行“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。
材料一：中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。
——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年）
材料二：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ---《陕甘宁边区施政纲领》
思考：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？
（1）中国社会主要矛盾变化：国民革命失败后，中国社会主要矛盾是阶级矛盾，随着抗日战争爆发，中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾。
（2）革命主要任务的变化：由推翻国民政府变为团结一切力量，实现全民族抗战，打败日本侵略者。
（3）中共理论认识的深化：中共斗争理论和政权建设理论不断深化
取消资本家、富农等阶级阶层的参政权利和政治自由，限制民主革命力量的发展，扩大苏维埃政权的对立面。
团结开明地主和民主人士，巩固和扩大抗日民族统一战线
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索——因地制宜的共和模式
（二） 全民族抗战时期（1937-1945） 抗日根据地——抗日民主政权
（三） 解放战争时期（1946-1949）——设置行政区
1、原因
战局变化和解放区日益扩大；巩固新兴的人民政权（目的）。
在解放区设置六大行政区，行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位（沿用至1954年）
加速了解放战争的胜利；巩固人民政权；为新中国的政权建设奠定坚实基础。
3、意义
2、措施
中国是一个大国，必须设立（大行政区）这样一级的有力量的地方机构，才能把事情办好。应该统一的，必须统一，决不许可各自为政；但是统一和因地制宜必须互相结合。在人民的政权下，产生像过去那样的封建割据的历史条件已经消灭，中央和地方的适当分工将有利而无害。
——毛泽东
思考：为什么要设置大行政区？有何历史意义？
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索——因地制宜的共和模式
体现人民主权原则
（四） 新中国成立前夕（1949.6）——发表《论人民民主专政》
思考：如何理解《论人民民主专政》？
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索——因地制宜的共和模式
内容
意义
指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国；
①是对马克思国家学说的丰富和发展；
②为建立人民共和国奠定了理论基础。
旧路不通
指明新路
要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。
（四） 新中国成立前夕（1949.6）——发表《论人民民主专政》
思考：为什么说资产阶级共和国的方案在中国破产？有何表现？原因何在？
就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》，他没有也不可能找到一条到达大同的路。资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路经过工人阶级领导的人民共和国。
——毛泽东《论人民民主专政》（1949年6月30日），《毛泽东选集》第4卷
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索——因地制宜的共和模式
1、表现
①中华民国南京临时政府被北洋军阀扼杀；
②抗战胜利前后民主党派希望建立资产阶级共和国的方案、中国共产党提出的建立民主联合政府的主张均被国民党反动派拒绝。
2、原因（笔记）
①帝国主义和封建主义的压迫；
②资产阶级的软弱性；
②半殖民地半封建的社会性质。
时期 制度建设 地区 意义
土地革命
抗日战争
解放战争
合作探究：比较中国共产党在革命时期的制度建设
苏维埃政权
（工农民主政权）
农村革命根据地
创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。
边区政府
参议会
三三制原则
（抗日民主政权）
抗日根据地
巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。
加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。
行政区
解放区
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索——因地制宜的共和模式
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
中华人民共和国的政治制度
根本政治制度
人民代表大会制度
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
制度建设
学习聚焦
中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。
1949年成立的中华人民共和国，是中国共产党领导下的人民共和国。
中华人民共和国的政治制度都有哪些？
（一）制度建设
1、人民代表大会制度
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
含义
核心
发 展 历 程 初步发展
正式确立
削弱破坏
恢复完善
以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。（P18）
1949年新政协召开，颁布《中华人民共和国共同纲领》。
1954年，第一届全国人大，《中华人民共和国宪法》颁布。
1957-1976，“反右斗争”与十年“文革”。
1976文革结束，开始恢复；1982年，《中华人民共和国宪法》，进一步完善，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。
国家的一切权力属于人民，人民当家作主
④一院制
①党的领导
②人民当家作主
③民主集中制原则
民主是集中的基础，集中是民主的保障
没有民主的集中--专制独裁
没有集中的民主--无政府主义
（5）优越性：
①社会主义民主与法制建设取得了重要进展；
②促进了我国社会主义工业化建设（一五计划）和社会主义改造（三大改造）的顺利进行。
（4）特点：
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
（一）制度建设
1、人民代表大会制度
速读P18-19，指出人民代表大会制度“进一步完善”的表现有哪些？
并简述八二宪法颁布的意义
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
（一）制度建设
新措施
新地位
《八二宪法》意义
①改进选举制度：把直接选举人大代表范围扩大到县一级，实行差额选举
②扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年
③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力
①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体
②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排
①使社会主义民主政治建设进入新的阶段，是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法。
②集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础成为新时期治国安邦的总章程。
中国人民代表大会制度 资本主义国家代议制
不同点 经济基础
阶级本质
组织和活动原则
政党活动方式
相同点
比较中国人民代表大会制度和资本主义国家代议制的异同：
①都是国家政权的组织形式，都是代议制；
②都是定期选举产生代表或议员的间接民主形式。
社会主义公有制
资本主义私有制
人民民主专政
资产阶级专政
民主集中制
分权与制衡
实行中国共产党领导多党合作和政治协商制度
两党制或多党轮流执政
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
（一）制度建设
2、中共领导的多党合作的政治协商制度
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
发 展 历 程 建立
发展
破坏
完善
基 本 内 容
1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开
1956年，中共中央提出了“长期共存、互相监督”八字方针
反右派斗争扩大化和文革时期
改革开放后，进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点，提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。
①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；
③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织（性质），其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
请指出中国共产党与民主党派是什么样的关系？以及人民政协的性质和职能？
（一）制度建设
2、中共领导的多党合作的政治协商制度
关系
性质
智能
意义
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点；
②坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。
中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存 、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
爱国统一战线组织。
政治协商、民主监督和参政议政。
自主学习：阅读课本P19，完成下表。
比较项 人民代表大会制度 人民政协
性质
职能
产生与组织方式
爱国统一战线组织
政治协商、民主监督、参政议政
（一）制度建设
2、中共领导的多党合作的政治协商制度
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
国家权力机关
决定国家和地方的重大事务
人大代表由人民选举产生
政协委员由各方协商产生
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
（一）制度建设
3、民族区域自治制度
民族区域自治制度：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
民族区域自治制度为何实施？具有怎样的历史意义？
原因
①历史上统一多民族国家的存在；
②民族分布上大杂居、小聚居；
③资源分布和经济政治发展不平衡。
1984年《民族区域自治法》
法律保障
意义
满足了少数民族当家作主的愿望，实现了民族平等；也保证了祖国统一和民族团结；调动了各族人民建设中国特色社会主义的积极性
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
（一）制度建设
3、民族区域自治制度
思考：身为中国人，知道我国有几个自治区吗？
内蒙古自治区 1949.05.01
新疆维吾尔自治区 1955.10.01
广西壮族自治区 1958.03.05
宁夏回族自治区 1958.10.25
西藏自治区 1965.09.09
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
（一）制度建设
4、基层群众自治制度
概念：基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。
1、基层民主选举的法律依据：
（1）1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》；
（2）1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。
2、居民（村民）自治的核心：
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
激发了广大基层群众的参政热情，保障了其合法权益。
3、意义
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
（二）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展
1、发展历程
既：既坚持了社会主义的根本性质，
又：借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情。
2、中国特色社会主义制度的优势与特点——三个有机结合
①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来
②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来
③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来
确立目标
做出决定
中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。
中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
（二）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展
3、评价
①既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
②中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
拓展：中国历史上的不同政体
（一）历程：
封建君主专制——资产阶级共和制政体（未真正实现）——人民代表大会制，人民享有广泛的民主。
（二）认识：
（1）政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。
（2）民族独立是实行民主政治的前提条件。
（3）民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式。
（4）在党的领导下民主政治建立并不断发展完善。
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
拓展：我国民主共和制的建立具有怎样的特点？
（1）受多种势力阻挠（帝国主义、封建主义和国民党反动派），发展历程曲折、艰难。
（2）由追求资产阶级民主政治到实行社会主义民主政治。
（3）从盲目照搬西方国家民主政治到建立适合自身国情的共和制。
（4）政党先于共和制出现并创造共和制。
（5）民主共和制具有中国基本特色。
代议制未采用西式“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度；
政党制度实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制。
三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善
中国近代至当代政治制度的演变
民国时期的政治制度
中国共产党在根据地和解放区的制度探索
中华人民共和国的政治制度
南京临时政府：初建民主共和制度
南京国民民政府：一党专制
革命根据地：建立苏维埃政权
抗日根据地：边区政府、参议会、三三制
解放区：建立人民民主政权
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
北洋政府：政党政治尝试与失败
课堂小结
中国特色社会主义制度和国家治理体系
民族区域自治制度和基层群众自治制度
缔造
共和
破坏共和
探索
共和
确立
完善
共和
认识：①政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。②民族独立是实行民主政治的前提条件③民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式
课 堂 检 测
1、1912年中华民国成立，按《中华民国临时政府组织大纲》规定实行总统制，赋予总统很大权力；其后，《中华民国临时约法》又对总统权力做出严格限制。这一变化主要反映出当时（ ）
A.立法服从于政治 B.行政服从于司法
C.从人治走向法治 D.民主政体臻于完善
A
2、1928年8月，中国国民党二届五中全会决定按照孙中山的建国程序结束“军政”，进入“训政”，明确由国民党承担“训政”全责，培养训练人民行使政权的能力。这表明国民党意在(　　)
A．维护资产阶级民主 B．发扬三民主义理论
C．扩大人民政治权利 D．营造专制的合法性
D
A
D
3.（2022·全国甲卷·30）1939年，朱德指出：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府（　　）
A．具备了新民主主义的特征 B．脱离了国民政府管辖
C．代表根据地社会全体意志 D．仿行苏联的政治制度
4.（2023·浙江高考）1912年，《中华民国临时约法》颁布，规定实行责任内阁制。据载，宋教仁曾谓：“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。”下列项中，与宋教仁限制总统权力意图相吻合的是（　　）
①临时大总统代表政府总揽政务 ②临时大总统统帅全国陆海军队
③参议院行使立法权并可弹劾临时大总统
④临时大总统发布命令须由国务员副署才能生效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课 堂 检 测
5．（2023·浙江高考）观察下面抗战时期“陕甘宁边区政府组织机构关系”图，解读正确的有（　　）
①边区参议会、政府、法院并立制衡
②边区政府委员由边区参议会选举产生
③边区政权建设适应了土地革命的需要
④边区政权建设是抗日民主制度的体现
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D
6．（2023·海南高考）有苏北民歌唱道：“不要吹，不要打，不坐轿，不骑马”“不拜天地不拜灶，又不烧香点纸马”“区里登记走一下”“要问我家陪什么？不用箱柜来陪嫁，陪了一头小花牛，给姐耕地种庄稼”。歌中这一现象最有可能出现于（　　）
A．1912—1927年 B．1927—1937年 C．1949—1956年 D．1978—1992年
C
课 堂 检 测
感谢观看