第9课 两宋的政治和军事
1.“五代十国后建立的北宋王朝能够稳定下来的法宝就是对所有事情都要预先防范，委曲周全地进行制约。”下列属于这一“法宝”核心精神的是（ ）
A.分化事权使各部门相互牵制
B.抬高文官和士人的地位
C.设置专门机构管理边疆地区
D.设转运司统管地方财政
2.宋代，在州一级所设的通判，有权与知州共同签署文书，还有权弹劾州府所有官员，因此有官员提出外放的条件是“但得有螃蟹无通判处，则可矣”。这主要反映了宋朝（ ）
A.专制集权的强化 B.政治制度的僵化
C.官员生活的腐化 D.崇文抑武的固化
3.澶渊之盟中规定，宋每年向辽提供“助军旅之费”银十万两，绢二十万匹，称为“岁币”。“岁币”（ ）
A.保证了宋金之间的和平
B.继承了秦代民族关系政策
C.增加了宋朝的财政压力
D.造成了矛盾加剧战争不断
4.北宋官员宋祁曾上疏说：“天下有定官无限员……州县不广于前，而官五倍于旧。”这一现象（ ）
A.拓展了对外贸易的范围
B.提高了政府机构的效率
C.改变了崇文抑武的观念
D.加重了国家的财政负担
5.北宋中期，东京一带流传着“朝廷无忧有范君，京师无事有希文（范君指范仲淹，希文是他的字）”的民谣。这是因为范仲淹（ ）
A.奖励耕织，建立县制
B.重视封建化，缓解矛盾
C.整顿吏治，防止贪污
D.重视理财，缓解积贫
6.宋神宗时期，在王安石的主持下，政府不但为青黄不接的农民发放有息贷款，还成立“市易务”直接参与商贸活动。这些做法旨在（ ）
A.实现富国强兵 B.贯彻以农立国方针
C.扩大政府职能 D.限制工商业的发展
7.某校组织研学活动，寻觅南宋初年抗金将领的故事，应参观（ ）
A.河南省新乡市陈桥镇
B.河南省濮阳市回銮碑
C.浙江省杭州市岳王庙
D.北京市东城文丞相祠
8.南宋诗人林升在他的《题临安邸》中这样描述：“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休。暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。”该诗反映的时代背景是（ ）
A.北宋与辽对抗 B.北宋与元对峙
C.南宋与元和议 D.南宋与金对峙
9.阅读材料，回答问题。
“事为之防，曲为之制”
材料一 普：“夜久甚寒，陛下何以出？”
帝曰：“吾睡不能着，一榻之外，皆他人家也，故来见卿。”
——（元）张光祖《言行龟鉴》
材料二 赵普：“唐季以来，战斗不息，国家不安者，其故非他，节镇太重，君弱臣强而已矣。今所以治之，无他奇巧也，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宋太祖：“卿勿复言，吾已喻矣！”
——（宋）司马光《涑水记闻》卷一
材料三 太宗时期对于官僚操检、社会风尚的重视程度，远较太祖为甚。《宋大事记讲义》的作者吕中，在讲到太祖朝的政治时，有“我朝以儒立国”“卒成一代文明之治”的说法。而事实上，“以儒立国”最早也应是太宗后期的事。对于太祖规模宏阔而太宗规矩致密的特点，宋人有不少论述……
——邓小南《祖宗之法：北宋前期政治述略》
（1）材料一中，宋太祖为什么夜不能寐？根据材料二指出宋初设计者采取的针对性措施。
（2）根据材料三，概括宋太宗时期治国政策的特点及其影响。
10.宋初全国财政由三司（户部、盐铁、度支）分别独立执掌；后期三司被重新组织起来并统一到一个新的机构里。这一变化的主要意图是（ ）
A.促进全国商品经济的发展
B.增加中央政府的财政收入
C.进一步加强中央集权制度
D.提高处理经济事务的效率
11.宋廷致力于疏通信息来源，建立了多层多途的沟通渠道。多途信息渠道的最高协调机构是政事堂，而信息搜集的最终汇聚点是君主所在的“御前”。这一做法（ ）
A.保障了决策的科学性
B.有利于加强君主集权
C.提高了地方行政效率
D.反映了崇文抑武策略
12.《文献通考》记载：王安石改革后的熙宁十年（1077年），国家税收剧增到52 101 029石，即使与治平时相比也增长了4倍。中央积蓄的钱粟，“数十百巨万”，作为户部的经费，“可以支二十年之用”。这说明王安石变法（ ）
A.使北宋的经济实力空前增强
B.使北宋彻底摆脱了财政危机
C.一定程度上扭转了积贫局面
D.解决了北宋存在的内部危机
13.两宋时期朝政十分复杂，北宋时有新党与旧党关于变法的争斗，南宋建立后又有抗金派与议和派的交锋。这种现象（ ）
A.有利于中央集权的加强
B.得益于宋朝统治者的开明
C.导致各种权力相互制衡
D.不利于决策的高效执行
14.阅读材料，回答问题。
材料 王安石在宋神宗熙宁年间锐意改革，遂有“天变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守”的流言，此语最早出自苏轼写于熙宁三年初的《拟进士对御试策》，此时王安石变法已开始一年。苏轼作此文的直接原因是不满王安石的科举改革中以“经义”和“时务策”代替“诗赋”的措施。但从全篇来看，苏轼的反对对象不仅在科举改革，还延伸到了青苗法等其他新法内容，他写此文的根本目的在于批判新党不尊礼教、以功利之说蛊惑宋神宗。“未尝言天命不足畏，众言不足从，祖宗之法不足用也”句出现在文章结尾部分，总体概括新党离经叛道的行为。
元明清三代大多数人都认为王安石用“三不足”之说来蛊惑神宗，甚至认为宋室之亡从此始，后代万世当以此为戒，可谓是深恶痛绝。这种负面评价一直延续到近代，王安石变法才被称颂，王安石作为一个出色政治家的形象也被树立起来。梁启超的《王安石传》中没有为“三不足”的作者并非王安石做出澄清。或许梁启超恰恰希望“三不足”之说出于王安石之口，因为“天变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守”在那个年代对人的激励程度是不言而喻的。在现代，虽然有少部分学者对此做出澄清，但显然并没有改变社会普遍的看法，王安石与“三不足”之说经历了千年，已经紧紧联系在了一起，“三不足”就是王安石思想先进无畏的证明。
——摘编自卢沁娴《王安石“三不足”之说
的流传与争议考论》
根据材料并结合所学知识，对“三不足”之说的评价做出合理的解释。
第9课 两宋的政治和军事
1.A 据材料“北宋王朝能够稳定下来的法宝就是对所有事情都要……进行制约”并结合所学可知，北宋采取分化事权、相互牵制的办法加强君主专制和中央集权，故选A项；B项符合北宋的文治政策，但与材料主旨不符，排除；宋代疆域主要是中原和南方地区，在边疆管理方面并没有太多成功经验和“法宝”，排除C项；设转运司统管地方财政是具体措施而非核心精神，排除D项。
2.A 材料反映了州郡长官和通判之间的矛盾，联系所学知识可知，宋代在地方设置通判监督州郡长官，以达到加强中央集权的目的，A项正确；B、D两项材料未体现，排除；C项材料未涉及，排除。
3.C 北宋每年向辽提供巨额银两和绢帛，这会导致政府财政压力加剧，故选C项；“岁币”是宋辽之间，并非宋金之间，排除A项；“岁币”与秦代民族政策无关，排除B项；“澶渊之盟”后，宋辽实现了较为长久的和平，促进了双方的经济文化交流，排除D项。
4.D 北宋时期，官员“有定官无限员”，数量是前代的五倍，冗官现象加重了国家的财政负担，D项正确；A项与材料无关，排除；官僚队伍庞大不利于效率的提高，排除B项；宋代实行崇文抑武，排除C项。
5.C 范仲淹在北宋积贫积弱背景下，以整顿吏治为中心进行改革，故选C项；商鞅变法时期奖励耕织，推行县制，排除A项；北魏孝文帝改革重视封建化，缓解矛盾，排除B项；王安石变法重视理财，缓解积贫，排除D项。
6.A 这些做法旨在增加政府的财政收入，以实现富国强兵，故选A项；B、C两项材料未体现，排除；材料中的做法有利于工商业的发展，排除D项。
7.C 岳飞是南宋初年的抗金将领，因此应参观浙江省杭州市岳王庙，C项正确；赵匡胤发动陈桥兵变，建立北宋，排除A项；回銮碑是辽和北宋签订澶渊之盟的实物史料，排除B项；北京市东城文丞相祠是南宋文天祥就义的地方，排除D项。
8.D 这首诗表现出作者对当政者不思收复失地的愤激以及对国家命运的担忧，它反映的时代背景是南宋与金对峙，故选D项，排除C项；北宋的都城是汴京（开封），与材料“《题临安邸》”“直把杭州作汴州”不符，排除A项；与元对峙的是南宋，排除B项。
9.（1）原因：天下尚未统一； 武将篡位频繁。
措施：从行政、财政、军事三个方面削弱藩镇之权（或夺其权，制钱谷，收精兵）。
（2）特点：法度更加明确；基本确立崇文国策。
影响：强化了中央集权，维护了政权稳定；促进了文官制度的形成；削弱了军事实力。
解析：第（1）问第一小问，由“一榻之外，皆他人家也”并结合当时政治局势得出天下尚未统一，武将篡位频繁。第二小问，由“惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣”可知从行政、财政、军事三个方面削弱藩镇之权。第（2）问第一小问，由“对于官僚操检、社会风尚的重视程度，远较太祖为甚”得出法度更加明确；由“我朝以儒立国”“卒成一代文明之治”得出基本确立崇文国策。第二小问，结合北宋加强中央集权的举措和影响得出强化了中央集权，维护了政权稳定；结合北宋“以儒立国”重用文官的史实得出促进了文官制度的形成；结合北宋三冗局面及积贫积弱的史实得出削弱了军事实力。
10.D 三司分立在分割权力的同时不利于提高行政效率，三司重新统一在一个新的机构，目的是提高处理经济事务的效率，故选D项；三司机构的分合与全国商品经济的发展无关，也不能增加国家财政收入，排除A、B两项；三司设立是为了削弱相权，与中央集权无关，排除C项。
11.B 宋代的信息最终汇集到了皇帝之处，这丰富了皇帝搜集信息的来源，有利于加强君主集权，故选B项；材料涉及的是信息搜集，这有助于减少决策失误，但不能保障决策的科学性，排除A项；信息搜集渠道的多元不能提高地方行政效率，排除C项；崇文抑武与材料信息无关，排除D项。
12.C 材料体现的是王安石变法增加了北宋的财政收入，一定程度上扭转了积贫局面，故选C项；A项说法不符合史实，排除；王安石变法并未使北宋彻底摆脱财政危机，排除B项；D项说法绝对，排除。
13.D 北宋新党与旧党关于变法的争斗、南宋抗金派与议和派的交锋，说明两宋时期政治派别林立，相互争斗、诋毁，不利于行政效率的提高，故选D项；中央集权是相对于地方分权而言的，排除A项；政治派别的争斗与统治者开明无关，排除B项；宋朝在中央设立参知政事、枢密院、三司使来分割宰相的权力，导致权力相互制衡，但这不是政治派别争斗的结果，排除C项。
14.“三不足”并非出自王安石之口，对“三不足”的评价很大程度上受不同时代政治因素的影响。
“三不足”之说最早出现在苏轼的文章里，苏轼站在改革的反对派立场上，对新法和王安石本人进行攻击，意在维护旧制，反对新法的实施，反对派的“三不足”恰恰是对王安石勇于改革行为和思想的概括；元明清三代大多数人对“三不足”进行贬斥，是站在统治阶级立场上，代表了统治阶级的意志，意在维护现有的统治秩序，反对社会变革；近代以来，民族危机加深，挽救民族危亡成为时代主题，“三不足”精神契合了资产阶级改良派和时代的需求，王安石变法被称颂。“三不足”之说出于王安石也是大家所希望看到的，因为 “三不足”本身就已经是王安石形象的一部分了，几乎所有人都不希望动摇这种形象。
综上所述，对“三不足”的评价体现了不同时期政治家的立场和时代的需求。我们在史学研究时，要坚持对史料进行辨析，坚持多种史料互证，运用可信的史料还原历史真实。
解析：根据材料描述并结合所学知识可知，“三不足”并非出自王安石之口，对“三不足”的评价很大程度上受不同时代政治因素的影响。根据材料“此语最早出自苏轼写于熙宁三年初的《拟进士对御试策》，此时王安石变法已开始一年”并结合苏轼对待变法的态度可知，“三不足”之说最早出现在苏轼的文章里，苏轼站在改革的反对派立场上，对新法和王安石本人进行攻击，意在维护旧制，反对新法的实施，反对派的“三不足”恰恰是对王安石勇于改革行为和思想的概括；根据材料“元明清三代大多数人都认为王安石用‘三不足’之说来蛊惑神宗，甚至认为宋室之亡从此始，后代万世当以此为戒，可谓是深恶痛绝”可知，元明清三代大多数人对“三不足”进行贬斥，是站在统治阶级立场上，代表了统治阶级的意志，意在维护现有的统治秩序，反对社会变革；根据材料“梁启超的《王安石传》中没有为‘三不足’的作者并非王安石做出澄清。或许梁启超恰恰希望‘三不足’之说出于王安石之口……在那个年代对人的激励程度是不言而喻的”可知近代以来，民族危机加深，挽救民族危亡成为时代主题，“三不足”精神契合了资产阶级改良派和时代的需求，王安石变法被称颂。“三不足”之说出于王安石也是大家所希望看到的，因为“三不足”本身就已经是王安石形象的一部分了，几乎所有人都不希望动摇这种形象。综上所述，对“三不足”的评价体现了不同时期政治家的立场和时代的需求。我们在进行史学研究时，要坚持对史料进行辨析，坚持多种史料互证，运用可信的史料还原历史真实。
3 / 3第9课 两宋的政治和军事
本课目标定位 课程标准 学习目标
通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化 1.唯物史观：认识宋初加强中央集权的必要性；王安石变法的必然性；中央集权制度演变的规律。 2.时空观念：了解辽宋夏金的统治时间及并立。 3.史料实证：了解北宋加强中央集权的措施；北宋社会危机；南宋偏安。 4.历史解释：理解宋朝“崇文抑武”政策的特点；宋与少数民族间的战与和。 5.家国情怀：感悟王安石勇于改革的精神
知识点一 宋初中央集权的加强
1.背景
（1）960年，后周禁军统帅赵匡胤建立宋朝。
（2）北宋建立后，结束了五代十国的分裂局面。
（3）吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
2.措施
（1）加强对地方的控制
①行政：中央派文官出任地方各州的长官 ，节度使逐渐变为虚衔。
②财政：设诸路 统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。
③军事：将地方精锐部队编入 ，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。
（2）分散机构权力
在中央 （领域 分权） ① 专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设 为副相。 ②枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵（导致“兵不识将，将不专兵”）
在地方 ①先后设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制。 ②州一级增设 ，与知州共同签署文书，彼此制约
（3）实行崇文抑武方针
①罢免宿将兵权，用文官担任 长官。
②大力提倡文治，扩大 录取规模，抬高文官和士人的地位。
3.影响
（1）积极：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。
（2）消极：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了 的政治风气。
【教材开发】
阅读教材P53“史料阅读”：分析宋初采取的措施和作用。
我的思考：
概念阐释
三司
宋代将财政大权从宰相手中分割出来设置了三司：盐铁、户部、度支掌管国家财政。三司总理财政，成为仅次于中书、枢密院的重要机构，其长官三司使被称为“计相”，地位略低于参知政事。
知识点二 边防压力与财政危机（三冗：冗官、冗兵、冗费；两积：积贫、积弱）
1.边防压力
项目 战争 和议
宋辽 关系 ①北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。 ②宋辽战争：北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败 辽军大举南下，兵临黄河北岸。双方签订协议，维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过这项协议，北宋获得了北部边防的基本安定
宋夏 关系 北宋在与西北党项族新建立的西夏发生战争中屡战屡败 双方最终达成和议：西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号；北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”
2.财政危机
（1）原因
①军队不断扩编，导致 直线上升，占到国家财政开支的大半。
②北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍不断膨胀。
（2）结果： 成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。
拓展延伸
认识宋代民族关系
（1）宋辽、宋夏之间有战有和，战是支流，和是主流，民族之间的经济文化交流加强了民族交融，推动了社会的进步。宋与辽、夏、金之间的战争是我国内部民族间的战争，没有侵略与反侵略之分。
（2）宋代的民族政策虽然对宋政权来说是耻辱的，但客观上为当时经济的发展提供了相对和平的环境，并促进了民族交融。
知识点三 王安石变法
1.背景
（1）北宋的政治风气因循保守、行政效率低下。
（2）范仲淹发起以整顿官僚队伍为宗旨的“ ”，因触犯了官僚集团的既得利益而失败。
2.开始：1069年， 任用王安石主持变法。
3.目的： 。
4.基本原则：加强国家对农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域的管理和控制。
5.措施
（1）富国方面（对大地主大官僚利益触动最大）：官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源。
（2）强兵方面：对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。
6.评价
（1）变法达到了 目的，增加了大笔收入。
（2）强兵效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
（3）一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。
（4）统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
拓展延伸
王安石变法的措施
领域 富国之法 强兵之法 取士之法
具体 措施 青苗法（惠农贷款） 募役法（雇佣兵制） 农田水利法 均输法（灵活采购） 方田均税法（清查田地） 市易法（平抑物价） 保甲法（化农为兵） 保马法（军马民养） 将兵法（兵将结合） 改革科举 （重策论） 整顿太学
知识点四 南宋的偏安
1.靖康之变：1127年，北宋被东北女真族建立的 攻灭。
2.南宋建立：北宋康王赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南宋。赵构就是 。
3.岳飞抗金（保卫了经济文化发展水平较高的南方地区，符合广大人民的利益）：南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，岳飞指挥的“ ”战绩卓著。
4.绍兴和议
（1）背景：宋高宗和宰相秦桧视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。
（2）过程：1141年，南宋与金订立绍兴和议。
（3）内容：以东起淮水、西至 一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“ ”。
5.宋金对峙：经过此后几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。
【教材开发】
结合教材P56“金、南宋、西夏形势图（1142年）”和所学知识，思考：南宋偏安局面维持了较长时间的原因。
我的思考：
主题一 重文轻武，强干弱枝——北宋中央集权的加强
视角1 宋朝政治制度的设计
史料一 宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备。设官分职，达到了使职官间相互维系、相互牵制的功能，有利于中央对地方的控制，强化了中央集权。
——摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生
的背景》
探究 根据史料一并结合所学知识，概述宋太祖时期地方上“制约机制”的主要表现。
我的思考：
视角2 宋朝中央集权的加强
史料二 使京师之兵足以制诸道，则无外乱；合诸道之兵足以当京师，则无内变。
——摘自（宋）朱弁《曲洧旧闻》
诸镇皆自知兵力精锐非京师之敌，莫敢有异心者。
——摘自（宋）司马光《涑水记闻》
探究 史料二反映了宋初统治者在集中军权方面所遵循的原则是什么？
我的思考：
宋初中央集权加强的特点
（1）守内虚外：宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重点防范内部可能出现的隐患，而放松外部存在的威胁。这导致了宋代边防力量的空虚，在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败。
（2）强干弱枝：鉴于唐朝的藩镇割据，宋代从军事、经济方面大规模削弱地方实力，强化中央对地方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但是也造成了地方实力不足，不利于边疆地区的防卫。
（3）分化事权：宋代普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地加强了君主专制和中央集权，但是，分权过细，造成保守拖沓的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机。
（4）崇文抑武：这是两宋的基本国策。一方面，文人的社会地位提高，使宋代的文化空前繁荣；另一方面，军事人才受到打压，不利于宋代对少数民族政权的战争。
1.宋太宗时期，有宰相九人，但在实际政治运作过程中，有参知政事、枢密使、三司使等五十多人参与这个宰相群体。该举措（ ）
A.导致政权动荡局面 B.提高了行政效率
C.意在强化专制集权 D.形成了三权分立
2.下述材料是对中国某朝代加强中央集权措施的评论。据此可知，该时期（ ）
唐失其道，化内地为藩镇， 内外皆坚，而人至不能自安； 本朝反其弊，使内外皆柔， 虽能自安，而有大不可安者。
A.大力提倡文治 B.与民休息、守外虚内
C.出现党锢之祸 D.军阀割据、政局动荡
主题二 富国强兵，维系统治——王安石变法
视角1 王安石变法的内容
史料一 王安石变法……有一个值得注意的问题，就是他更多地重视商品货币的作用……想尽量用经济的办法管理国家财政，反映了宋代商品货币在社会生活中的活跃，也证明王安石的变法思想和变法举措有很大的前瞻性。
——摘编自马克垚《世界文明史》
探究 王安石变法的措施涉及哪些领域？据史料一分析变法重视商品货币作用的原因。
我的思考：
视角2 王安石变法的败因
史料二 朱熹评价王安石道：“以文章节行高一世，而尤以道德经济为己任。被遇神宗，至位宰相，世方仰其有为，庶几复见二帝三王之盛。而安石乃汲汲以财利兵革为先务，引用凶邪，排摈忠直，躁迫强戾，使天下之人，嚣然丧其乐生之心。卒之群奸肆虐，流毒四海，至于崇宁、宣和之际，而祸乱极矣。”
——摘编自（元）脱脱《宋史·王安石传》
探究 在朱熹看来，王安石变法为何令人失望？
我的思考：
全面认识王安石变法
（1）从背景看：王安石变法是在北宋面临财政危机、政治危机和边患危机的情况下为实现富国强兵而进行的。
（2）从内容看：主要是调节农民、封建国家与大地主、大官僚的利益再分配。
（3）从措施和结果看：变法认可了地主对土地的兼并，因此无法缓和社会的主要矛盾，在大地主、大官僚的反对之下，新法很快被废除。
（4）从性质看：王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。
（5）从目的看：变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本改变，负担依然沉重。
（6）综合来看：这场变法在当时取得一定成效。王安石能够针对北宋统治错综复杂的积弊大刀阔斧进行改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。
1.王安石变法以“理财”“整军”为中心，改革内容涉及政治、经济、军事、社会、文化各个方面。变法（ ）
A.消除了边境威胁 B.增加了政府收入
C.改变了积贫积弱 D.减轻了人民负担
2.司马光在《与王介甫书》中提出：“今介甫为政，尽变更祖宗旧法……使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。”这说明司马光认为王安石变法（ ）
A.引发了地方割据 B.造成了社会混乱
C.导致了北宋灭亡 D.加剧了积贫积弱
“先天下之忧而忧”
材料一 宋代的立国形势，可以说是“生于忧患，长于忧患”。……两宋三百年在中国历史的演进序列中，具有特殊的意义……这一时期，面对严酷的挑战与压力，一代代“特立不回”“危言劲气”的志士仁人、无数默默承载着家国与社会重负的普通民庶，作为时代的脊梁迸发出坚韧顽强的生命力，给后人留下超越前代的物质遗产与深邃丰厚的精神遗产。
——邓小南《宋代：一个“生于忧患，长于忧患”
的朝代》
材料二 范仲淹是宋朝最具有代表性的忧国忧民的政治家之一。……因为他惠政及民，在饶州离任时，百姓感戴其德，万民空巷相送。他从邓州调任荆南府时，邓州百姓遮道请留，朝廷特准他留任。后调往杭州，邓州百姓在他创建的花洲书院建生祠祀之。及“死之日，四方闻者，皆为叹息”。
【思维升华】
1.核心价值：忧患意识
自古及今，忧患意识是历代有识之士担当社会责任的重要表现，范仲淹作为处于特殊历史时期的杰出人物，其忧国忧民的思想自然成为后人研究的典范。范仲淹出于强烈的社会责任感和使命感，为国家强盛、民族振兴、天下的兴亡而殚精竭虑，身体力行。对范仲淹天下观中忧患意识的思考能够激起人们安而不忘危、乐而不忘忧的忧患意识，引导人们增强对社会的使命感和责任意识，建立一种积极向上的、为善的道德氛围，为建设中国特色社会主义伟大事业提供积极的理论支持和精神动力。
2.命题价值：宋代士大夫忧患意识的表现
积极入世，参政议政 宋代士大夫以主人翁的角色意识和使命感，积极上书言事，参政议政，表现出一种强烈的入仕参政观念。即使在仕途受挫、落魄失意的情形下，宋代士大夫也没有放弃以天下为己任的社会责任感，而是不计较个人的荣辱得失，从而使传统的士人处世原则得到升华
倡导社会变革，挽救危亡 北宋时期，面对冗官、冗兵和冗费所导致的积贫积弱，北宋士大夫忧患意识的重心主要在于内患，为此，这些胸怀天下的士大夫们，积极倡导变法自强。北宋灭亡后，宋代士大夫忧患意识的重心从内忧转向外患。以岳飞、辛弃疾为代表的南宋士大夫以驱除金人、收复河山为己任，表现出强烈的爱国热情，这种时代精神值得后世传承
心忧百姓疾苦，以民为本 在宋代有很多士大夫心忧百姓的生存境况，体察民间疾苦，为民代言诉愿，表现出浓厚的忧民情怀
关注传统文化，复兴儒学 宋代在经济、文化和科技方面都取得了很大的成就，可以说这些丰硕成果的取得既是历史的积累，也是两宋时代人们的创造，但其高度发达的文化与宋代士大夫阶层凝重的忧患意识有很大的关系
1.下面为中国古代某一历史时期的中央机构示意图。这一机构的设置（ ）
A.反映了唐朝三省六部制完善
B.体现了北宋中央权力的分配
C.说明北宋对地方控制的加强
D.表明宋代宰相权力得到强化
2.某学者在《朱熹的历史世界》一书中说：“宋代士大夫阶层不仅是文化主体，而且也是一定程度的政治主体，至少他们在政治上所表现的主动性超出了以前的汉、唐和后面的元、明、清。”由此说明宋代（ ）
A.君弱臣强的政治生态
B.积贫积弱的社会状况
C.君民共治的制度理想
D.以文治国的统治方略
3.北宋与辽相互征战，未有结果，双方最终签订协议，维持已有边界。北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过该协议（ ）
A.北宋收回了燕云十六州地区
B.辽国开始向北宋称臣
C.为宋辽经济往来创造了条件
D.民族矛盾进一步激化
4.如图反映了北宋时期禁军人数和军队总数的变化。这些变化给北宋带来的影响是（ ）
A.打破了宋辽的军事平衡
B.保障了对外战争的胜利
C.改变了崇文抑武的观念
D.加重了国家的财政负担
5.王安石在《河北民》诗中写道，边境百姓“家家养子学耕织，输与官家事夷狄”，感慨他们生不逢时，“汝生不及贞观中，斗粟数钱无兵戎”。这反映了作者（ ）
A.改革社会矛盾的雄心
B.痛恨社会奢靡的风气
C.期望国家强盛的心态
D.发展小农经济的愿望
6.史书记载：“夏四月庚申溯，大风吹石折木。金人以帝及皇后、皇太子北归。凡法驾、古器、九鼎、天下州府图及官吏、侍人、技艺、工匠、府库蓄积，为之一空。”材料反映的是（ ）
A.七国之乱 B.八王之乱
C.安史之乱 D.靖康之变
第9课 两宋的政治和军事
【基础知识·准落实】
知识点一
2.（1）①知州 ②转运司 ③禁军 （2）枢密院 参知政事
通判 （3）①枢密院 ②科举 3.（2）因循保守
教材开发
提示：
措施：各级机构逐层统辖，集权于中央。
作用：有利于防范内部动乱，维护国家统一和社会稳定。
知识点二
2.（1）①军费 （2）养兵和养官
知识点三
1.（2）庆历新政 2.宋神宗 3.富国强兵 6.（1）富国
知识点四
1.金朝 2.宋高宗 3.岳家军 4.（3）大散关 岁贡
教材开发
提示：
名将方面：有岳飞、韩世忠等将领；地理方面：有长江作天险，金军不善水战；义军方面：面对亡国之痛，各地义军突起；蒙古方面：成为金朝大患。
【核心要点·快突破】
主题一
史料探究
视角1 提示：中央派文官到地方做知州；设立包括转运司在内的四个路级机构对各州进行监控和节制；将地方的精锐部队编入禁军，并定期轮换；各州设通判，与知州彼此制约。
视角2 提示：原则：强干弱枝，内外相制。
活学活用
1.C 宋代宰相群体的数量较大，这有助于分散相权，强化君权，故选C项；宰相人数增多有利于防范宰相专权，稳固统治，不会导致政权动荡局面，排除A项；宰相人数多容易导致推诿怠政，不利于提高行政效率，排除B项；宰相人数多有利于君主专权，不会形成三权分立，排除D项。
2.A 结合所学可知，“不能自安”指的是安史之乱或藩镇割据；“大不可安者”指的是靖康之变。唐后期以来地方权力过大造成军阀割据和政局动荡，促使北宋大大加强了中央对地方的控制。宋朝加强中央集权的表现之一是大兴文治，重用文官，这也使得宋代军事实力较弱，最终两宋亡于外患，A项正确；汉初实行与民休息，排除B项；“党锢之祸”指中国古代东汉汉桓帝、汉灵帝时，士大夫、贵族等对宦官乱政的现象不满，与宦官发生党争的事件，排除C项；宋代加强中央集权下，未出现军阀割据，排除D项。
主题二
史料探究
视角1 提示：
领域：改革涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域。
原因：宋代商品货币经济活跃，王安石具有前瞻性。
视角2 提示：改革侧重于经济与军事；用人不当；性格固执；改革危及民众生活，使社会动荡。
活学活用
1.B 结合所学可知，王安石变法达到了富国目的，增加了大笔收入，但是强兵效果并不明显，故选B项；王安石变法并未消除边境威胁及改变积贫积弱的现状，排除A、C两项；一些措施在执行过程中加重了人民的负担，排除D项。
2.B 根据材料“无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居”可知司马光认为王安石变法导致社会秩序混乱，B项正确；司马光没有提及地方割据和积贫积弱，排除A、D两项；王安石变法并没有导致北宋灭亡，排除C项。
【学科素养·稳提升】
精练提能
1.B 据图示信息并结合所学可知，在中央，枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相，这是北宋中央权力分配示意图，故选B项；材料体现的是北宋，并不是唐朝，排除A项；材料体现的是北宋中央权力分配，并不是强化对地方的控制，排除C项；分割宰相的权力，说明宰相权力得到削弱，排除D项。
2.D 根据材料“宋代士大夫阶层不仅是文化主体，而且也是一定程度的政治主体”并结合所学知识可知，宋朝实行崇文抑武的政策，重用文臣，故D项正确；宋代采取分化事权的措施，加强了君主专制，排除A项；材料未体现积贫积弱，排除B项；C项与材料主旨不符，排除。
3.C 通过宋辽议和，北宋获得了北部边防的安定，宋辽维持较长时间和平局面，为宋辽之间的经济往来创造了条件，故选C项；燕云十六州被辽占领，没有收回，排除A项；宋皇帝以兄弟相称，排除B项；协议有利于缓和民族矛盾，排除D项。
4.D 根据图示内容可以看出，宋代的禁军人数和军队总数不断攀升，庞大的军队规模给国家带来了沉重的财政负担，故选D项；图示内容仅有北宋军队数目的变化，不能据此说明打破了宋辽的军事平衡，排除A项；军队数量的增长不一定能够保障对外战争的胜利，也没有改变当时崇文抑武的观念，排除B、C两项。
5.C “贞观”指的是唐朝初年出现的政治清明、经济复苏、文化繁荣的治世局面，因此，材料中的诗句主要表达了王安石对唐朝盛世的向往以及对自己所处时代的感慨，故选C项；A、B两项材料没有涉及，排除；发展小农经济与材料主旨不符，排除D项。
6.D 据材料“金人以帝及皇后、皇太子北归”并结合所学可知，金朝南下攻取北宋首都东京，掳走徽、钦二帝，史称“靖康之变”，故选D项；七国之乱是西汉时期的历史事件，排除A项；八王之乱是西晋时期的历史事件，排除B项；安史之乱是唐朝时期的历史事件，排除C项。
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第9课
两宋的政治和军事
本
课
目
标
定
位 课程标准 学习目标
通过了解两
宋的政治和军
事，认识这一时
期在政治、经
济、文化与社会
等方面的新变化 1.唯物史观：认识宋初加强中央集权的必要
性；王安石变法的必然性；中央集权制度演变
的规律。
2.时空观念：了解辽宋夏金的统治时间及并
立。
3.史料实证：了解北宋加强中央集权的措施；
北宋社会危机；南宋偏安。
4.历史解释：理解宋朝“崇文抑武”政策的特
点；宋与少数民族间的战与和。
5.家国情怀：感悟王安石勇于改革的精神
目录
基础知识·准落实
01
核心要点·快突破
02
学科素养·稳提升
03
教学效果·勤检测
04
01
基础知识·准落实
梳理归纳 高效学习
知识点一 宋初中央集权的加强
1. 背景
（1）960年，后周禁军统帅赵匡胤建立宋朝。
（2）北宋建立后，结束了五代十国的分裂局面。
（3）吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
①行政：中央派文官出任地方各州的长官 ，节度使
逐渐变为虚衔。
②财政：设诸路 统管地方财政，保证各州赋税绝
大部分上缴朝廷。
③军事：将地方精锐部队编入 ，拱卫京师，镇守地
方，定期更换驻地。
知州
转运司
禁军
2. 措施
（1）加强对地方的控制
（2）分散机构权力
在中央
（领域 分权） ① 专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并
增设 为副相。
②枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但
并不统兵，后者统兵但无权调兵（导致“兵不识将，将不
专兵”）
在地方 ①先后设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进
行监控和节制。
②州一级增设 ，与知州共同签署文书，彼此制约
枢密院
参知政事
通判
（3）实行崇文抑武方针
①罢免宿将兵权，用文官担任 长官。
②大力提倡文治，扩大 录取规模，抬高文官和士人的地位。
枢密院
科举
3. 影响
（1）积极：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国
家的统一和安定。
（2）消极：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助
长了 的政治风气。
因循保守
【教材开发】
阅读教材P53“史料阅读”：分析宋初采取的措施和作用。
提示：
措施：各级机构逐层统辖，集权于中央。
作用：有利于防范内部动乱，维护国家统一和社会稳定。
概念阐释
三司
宋代将财政大权从宰相手中分割出来设置了三司：盐铁、户部、
度支掌管国家财政。三司总理财政，成为仅次于中书、枢密院的重要
机构，其长官三司使被称为“计相”，地位略低于参知政事。
1. 边防压力
项目 战争 和议
宋
辽 关
系 ①北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。 ②宋辽战争：北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败 辽军大举南下，兵临黄河北
岸。双方签订协议，维持已有
边界，辽宋皇帝以兄弟相称。
北宋每年送给辽一笔钱物，称
为“岁币”。通过这项协议，
北宋获得了北部边防的基本安
定
知识点二 边防压力与财政危机（三冗：冗官、冗兵、冗费；两
积：积贫、积弱）
项目 战争 和议
宋夏 关系 北宋在与西北党项族新建立的西夏发生战争中屡战屡败 双方最终达成和议：西夏向北
宋称臣，但实际上保持帝号；
北宋每年送给西夏钱物，称为
“岁赐”
2. 财政危机
（1）原因
①军队不断扩编，导致 直线上升，占到国家财政开
支的大半。
②北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队
伍不断膨胀。
军费
（2）结果： 成为朝廷的沉重负担，财政状况日益
恶化。
养兵和养官
拓展延伸
认识宋代民族关系
（1）宋辽、宋夏之间有战有和，战是支流，和是主流，民族之间的
经济文化交流加强了民族交融，推动了社会的进步。宋与辽、
夏、金之间的战争是我国内部民族间的战争，没有侵略与反侵
略之分。
（2）宋代的民族政策虽然对宋政权来说是耻辱的，但客观上为当时
经济的发展提供了相对和平的环境，并促进了民族交融。
知识点三 王安石变法
1. 背景
（1）北宋的政治风气因循保守、行政效率低下。
（2）范仲淹发起以整顿官僚队伍为宗旨的“ ”，因
触犯了官僚集团的既得利益而失败。
2. 开始：1069年， 任用王安石主持变法。
3. 目的： 。
庆历新政
宋神宗
富国强兵
4. 基本原则：加强国家对农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域
的管理和控制。
5. 措施
（1）富国方面（对大地主大官僚利益触动最大）：官府通过向农
民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控
经济的同时开辟财源。
（2）强兵方面：对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐
恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。
6. 评价
（1）变法达到了 目的，增加了大笔收入。
（2）强兵效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
（3）一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。
（4）统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
富国
拓展延伸
王安石变法的措施
领域 富国之法 强兵之法 取士之法
具体 措施 青苗法（惠农贷款） 募役法（雇佣兵制） 农田水利法 均输法（灵活采购） 方田均税法（清查田地） 市易法（平抑物价） 保甲法 （化农为兵） 保马法 （军马民养） 将兵法 （兵将结合） 改革科举
（重策
论）
整顿太学
知识点四 南宋的偏安
1. 靖康之变：1127年，北宋被东北女真族建立的 攻灭。
2. 南宋建立：北宋康王赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南
宋。赵构就是 。
3. 岳飞抗金（保卫了经济文化发展水平较高的南方地区，符合广大人
民的利益）：南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，岳飞
指挥的“ ”战绩卓著。
金朝
宋高宗
岳家军
（1）背景：宋高宗和宰相秦桧视岳飞等为心腹之患，主动向金朝
求和。
（2）过程：1141年，南宋与金订立绍兴和议。
（3）内容：以东起淮水、西至 一线划界，南宋对金称
臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“ ”。
大散关
岁贡
4. 绍兴和议
5. 宋金对峙：经过此后几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称
臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。
【教材开发】
结合教材P56“金、南宋、西夏形势图（1142年）”和所学知识，
思考：南宋偏安局面维持了较长时间的原因。
提示：
名将方面：有岳飞、韩世忠等将领；地理方面：有长江作天险，金军
不善水战；义军方面：面对亡国之痛，各地义军突起；蒙古方面：成
为金朝大患。
02
核心要点·快突破
精研史料 深化认知
主题一 重文轻武，强干弱枝——北宋中央集权的加强
视角1 宋朝政治制度的设计
史料一 宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进
行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备。设官分
职，达到了使职官间相互维系、相互牵制的功能，有利于中央对地方
的控制，强化了中央集权。
——摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生的背景》
探究 根据史料一并结合所学知识，概述宋太祖时期地方上“制约机
制”的主要表现。
提示：中央派文官到地方做知州；设立包括转运司在内的四个路级机
构对各州进行监控和节制；将地方的精锐部队编入禁军，并定期轮
换；各州设通判，与知州彼此制约。
视角2 宋朝中央集权的加强
史料二 使京师之兵足以制诸道，则无外乱；合诸道之兵足以当京
师，则无内变。
——摘自（宋）朱弁《曲洧旧闻》
诸镇皆自知兵力精锐非京师之敌，莫敢有异心者。
——摘自（宋）司马光《涑水记闻》
探究 史料二反映了宋初统治者在集中军权方面所遵循的原则是
什么？
提示：原则：强干弱枝，内外相制。
宋初中央集权加强的特点
（1）守内虚外：宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定
了守内虚外的国家战略，重点防范内部可能出现的隐患，而放
松外部存在的威胁。这导致了宋代边防力量的空虚，在与少数
民族政权的战争中几乎是屡战屡败。
（2）强干弱枝：鉴于唐朝的藩镇割据，宋代从军事、经济方面大规
模削弱地方实力，强化中央对地方财政的控制，虽然防止了割
据势力的出现，但是也造成了地方实力不足，不利于边疆地区
的防卫。
（3）分化事权：宋代普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵
制，有效地加强了君主专制和中央集权，但是，分权过细，造
成保守拖沓的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机。
（4）崇文抑武：这是两宋的基本国策。一方面，文人的社会地位提
高，使宋代的文化空前繁荣；另一方面，军事人才受到打压，
不利于宋代对少数民族政权的战争。
1. 宋太宗时期，有宰相九人，但在实际政治运作过程中，有参知政
事、枢密使、三司使等五十多人参与这个宰相群体。该举措
（ ）
A. 导致政权动荡局面 B. 提高了行政效率
C. 意在强化专制集权 D. 形成了三权分立
解析： 宋代宰相群体的数量较大，这有助于分散相权，强化君
权，故选C项；宰相人数增多有利于防范宰相专权，稳固统治，不
会导致政权动荡局面，排除A项；宰相人数多容易导致推诿怠政，
不利于提高行政效率，排除B项；宰相人数多有利于君主专权，不
会形成三权分立，排除D项。
2. 下述材料是对中国某朝代加强中央集权措施的评论。据此可知，该
时期（ ）
唐失其道，化内地为藩镇，
内外皆坚，而人至不能自安；
本朝反其弊，使内外皆柔，
虽能自安，而有大不可安者。
A. 大力提倡文治 B. 与民休息、守外虚内
C. 出现党锢之祸 D. 军阀割据、政局动荡
解析： 结合所学可知，“不能自安”指的是安史之乱或藩镇割
据；“大不可安者”指的是靖康之变。唐后期以来地方权力过大造
成军阀割据和政局动荡，促使北宋大大加强了中央对地方的控制。
宋朝加强中央集权的表现之一是大兴文治，重用文官，这也使得宋
代军事实力较弱，最终两宋亡于外患，A项正确；汉初实行与民休
息，排除B项；“党锢之祸”指中国古代东汉汉桓帝、汉灵帝时，
士大夫、贵族等对宦官乱政的现象不满，与宦官发生党争的事件，
排除C项；宋代加强中央集权下，未出现军阀割据，排除D项。
主题二 富国强兵，维系统治——王安石变法
视角1 王安石变法的内容
史料一 王安石变法……有一个值得注意的问题，就是他更多地重视
商品货币的作用……想尽量用经济的办法管理国家财政，反映了宋代
商品货币在社会生活中的活跃，也证明王安石的变法思想和变法举措
有很大的前瞻性。
——摘编自马克垚《世界文明史》
探究 王安石变法的措施涉及哪些领域？据史料一分析变法重视商品
货币作用的原因。
提示：
领域：改革涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域。
原因：宋代商品货币经济活跃，王安石具有前瞻性。
视角2 王安石变法的败因
史料二 朱熹评价王安石道：“以文章节行高一世，而尤以道德经济
为己任。被遇神宗，至位宰相，世方仰其有为，庶几复见二帝三王之
盛。而安石乃汲汲以财利兵革为先务，引用凶邪，排摈忠直，躁迫强
戾，使天下之人，嚣然丧其乐生之心。卒之群奸肆虐，流毒四海，至
于崇宁、宣和之际，而祸乱极矣。”
——摘编自（元）脱脱《宋史·王安石传》
探究 在朱熹看来，王安石变法为何令人失望？
提示：改革侧重于经济与军事；用人不当；性格固执；改革危及民众
生活，使社会动荡。
全面认识王安石变法
（1）从背景看：王安石变法是在北宋面临财政危机、政治危机和边
患危机的情况下为实现富国强兵而进行的。
（2）从内容看：主要是调节农民、封建国家与大地主、大官僚的利
益再分配。
（3）从措施和结果看：变法认可了地主对土地的兼并，因此无法缓
和社会的主要矛盾，在大地主、大官僚的反对之下，新法很快
被废除。
（4）从性质看：王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行
的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。
（5）从目的看：变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境
没有根本改变，负担依然沉重。
（6）综合来看：这场变法在当时取得一定成效。王安石能够针对北
宋统治错综复杂的积弊大刀阔斧进行改革，这种勇于改革和敢
于斗争的精神，值得肯定。
1. 王安石变法以“理财”“整军”为中心，改革内容涉及政治、经
济、军事、社会、文化各个方面。变法（ ）
A. 消除了边境威胁 B. 增加了政府收入
C. 改变了积贫积弱 D. 减轻了人民负担
解析： 结合所学可知，王安石变法达到了富国目的，增加了大
笔收入，但是强兵效果并不明显，故选B项；王安石变法并未消除
边境威胁及改变积贫积弱的现状，排除A、C两项；一些措施在执
行过程中加重了人民的负担，排除D项。
2. 司马光在《与王介甫书》中提出：“今介甫为政，尽变更祖宗旧
法……使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、
兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安
其居。”这说明司马光认为王安石变法（ ）
A. 引发了地方割据 B. 造成了社会混乱
C. 导致了北宋灭亡 D. 加剧了积贫积弱
解析： 根据材料“无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其
居”可知司马光认为王安石变法导致社会秩序混乱，B项正确；司
马光没有提及地方割据和积贫积弱，排除A、D两项；王安石变法
并没有导致北宋灭亡，排除C项。
03
学科素养·稳提升
内化知识 知能升华
“先天下之忧而忧”
材料一 宋代的立国形势，可以说是“生于忧患，长于忧患”。……
两宋三百年在中国历史的演进序列中，具有特殊的意义……这一时
期，面对严酷的挑战与压力，一代代“特立不回”“危言劲气”的志
士仁人、无数默默承载着家国与社会重负的普通民庶，作为时代的脊
梁迸发出坚韧顽强的生命力，给后人留下超越前代的物质遗产与深邃
丰厚的精神遗产。
——邓小南《宋代：一个“生于忧患，长于忧患”的朝代》
材料二 范仲淹是宋朝最具有代表性的忧国忧民的政治家之一。……
因为他惠政及民，在饶州离任时，百姓感戴其德，万民空巷相送。他
从邓州调任荆南府时，邓州百姓遮道请留，朝廷特准他留任。后调往
杭州，邓州百姓在他创建的花洲书院建生祠祀之。及“死之日，四方
闻者，皆为叹息”。
【思维升华】
1. 核心价值：忧患意识
自古及今，忧患意识是历代有识之士担当社会责任的重要表现，范
仲淹作为处于特殊历史时期的杰出人物，其忧国忧民的思想自然成
为后人研究的典范。范仲淹出于强烈的社会责任感和使命感，为国
家强盛、民族振兴、天下的兴亡而殚精竭虑，身体力行。对范仲淹
天下观中忧患意识的思考能够激起人们安而不忘危、乐而不忘忧的
忧患意识，引导人们增强对社会的使命感和责任意识，建立一种积
极向上的、为善的道德氛围，为建设中国特色社会主义伟大事业提
供积极的理论支持和精神动力。
2. 命题价值：宋代士大夫忧患意识的表现
积极
入
世，
参政
议政 宋代士大夫以主人翁的角色意识和使命感，积极上书言事，
参政议政，表现出一种强烈的入仕参政观念。即使在仕途受
挫、落魄失意的情形下，宋代士大夫也没有放弃以天下为己
任的社会责任感，而是不计较个人的荣辱得失，从而使传统
的士人处世原则得到升华
倡导
社会
变
革，
挽救
危亡 北宋时期，面对冗官、冗兵和冗费所导致的积贫积弱，北宋
士大夫忧患意识的重心主要在于内患，为此，这些胸怀天下
的士大夫们，积极倡导变法自强。北宋灭亡后，宋代士大夫
忧患意识的重心从内忧转向外患。以岳飞、辛弃疾为代表的
南宋士大夫以驱除金人、收复河山为己任，表现出强烈的爱
国热情，这种时代精神值得后世传承
心忧百姓疾
苦，以民为本 在宋代有很多士大夫心忧百姓的生存境况，体察民间疾苦，为民代言诉愿，表现出浓厚的忧民情怀
关注传统文
化，复兴儒学 宋代在经济、文化和科技方面都取得了很大的成就，可以说这些丰硕成果的取得既是历史的积累，也是两宋时代人们的创造，但其高度发达的文化与宋代士大夫阶层凝重的忧患意识有很大的关系
1. 下面为中国古代某一历史时期的中央机构示意图。这一机构的设置
（ ）
A. 反映了唐朝三省六部制完善
B. 体现了北宋中央权力的分配
C. 说明北宋对地方控制的加强
D. 表明宋代宰相权力得到强化
解析： 据图示信息并结合所学可知，在中央，枢密院专掌军
政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相，这是北
宋中央权力分配示意图，故选B项；材料体现的是北宋，并不是唐
朝，排除A项；材料体现的是北宋中央权力分配，并不是强化对地
方的控制，排除C项；分割宰相的权力，说明宰相权力得到削弱，
排除D项。
2. 某学者在《朱熹的历史世界》一书中说：“宋代士大夫阶层不仅是
文化主体，而且也是一定程度的政治主体，至少他们在政治上所表
现的主动性超出了以前的汉、唐和后面的元、明、清。”由此说明
宋代（ ）
A. 君弱臣强的政治生态 B. 积贫积弱的社会状况
C. 君民共治的制度理想 D. 以文治国的统治方略
解析： 根据材料“宋代士大夫阶层不仅是文化主体，而且也是
一定程度的政治主体”并结合所学知识可知，宋朝实行崇文抑武的
政策，重用文臣，故D项正确；宋代采取分化事权的措施，加强了
君主专制，排除A项；材料未体现积贫积弱，排除B项；C项与材料
主旨不符，排除。
3. 北宋与辽相互征战，未有结果，双方最终签订协议，维持已有边
界。北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过该协议（ ）
A. 北宋收回了燕云十六州地区
B. 辽国开始向北宋称臣
C. 为宋辽经济往来创造了条件
D. 民族矛盾进一步激化
解析： 通过宋辽议和，北宋获得了北部边防的安定，宋辽维持
较长时间和平局面，为宋辽之间的经济往来创造了条件，故选C
项；燕云十六州被辽占领，没有收回，排除A项；宋皇帝以兄弟相
称，排除B项；协议有利于缓和民族矛盾，排除D项。
4. 如图反映了北宋时期禁军人数和军队总数的变化。这些变化给北宋
带来的影响是（ ）
A. 打破了宋辽的军事平衡 B. 保障了对外战争的胜利
C. 改变了崇文抑武的观念 D. 加重了国家的财政负担
解析： 根据图示内容可以看出，宋代的禁军人数和军队总数不
断攀升，庞大的军队规模给国家带来了沉重的财政负担，故选D
项；图示内容仅有北宋军队数目的变化，不能据此说明打破了宋辽
的军事平衡，排除A项；军队数量的增长不一定能够保障对外战争
的胜利，也没有改变当时崇文抑武的观念，排除B、C两项。
5. 王安石在《河北民》诗中写道，边境百姓“家家养子学耕织，输与
官家事夷狄”，感慨他们生不逢时，“汝生不及贞观中，斗粟数钱
无兵戎”。这反映了作者（ ）
A. 改革社会矛盾的雄心 B. 痛恨社会奢靡的风气
C. 期望国家强盛的心态 D. 发展小农经济的愿望
解析： “贞观”指的是唐朝初年出现的政治清明、经济复苏、
文化繁荣的治世局面，因此，材料中的诗句主要表达了王安石对唐
朝盛世的向往以及对自己所处时代的感慨，故选C项；A、B两项材
料没有涉及，排除；发展小农经济与材料主旨不符，排除D项。
6. 史书记载：“夏四月庚申溯，大风吹石折木。金人以帝及皇后、皇
太子北归。凡法驾、古器、九鼎、天下州府图及官吏、侍人、技
艺、工匠、府库蓄积，为之一空。”材料反映的是（ ）
A. 七国之乱 B. 八王之乱
C. 安史之乱 D. 靖康之变
解析： 据材料“金人以帝及皇后、皇太子北归”并结合所学可
知，金朝南下攻取北宋首都东京，掳走徽、钦二帝，史称“靖康之
变”，故选D项；七国之乱是西汉时期的历史事件，排除A项；八
王之乱是西晋时期的历史事件，排除B项；安史之乱是唐朝时期的
历史事件，排除C项。
04
教学效果·勤检测
强化训练 查缺补漏
1. “五代十国后建立的北宋王朝能够稳定下来的法宝就是对所有事情
都要预先防范，委曲周全地进行制约。”下列属于这一“法宝”核
心精神的是（ ）
A. 分化事权使各部门相互牵制
B. 抬高文官和士人的地位
C. 设置专门机构管理边疆地区
D. 设转运司统管地方财政
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解析： 据材料“北宋王朝能够稳定下来的法宝就是对所有事情
都要……进行制约”并结合所学可知，北宋采取分化事权、相互牵
制的办法加强君主专制和中央集权，故选A项；B项符合北宋的文
治政策，但与材料主旨不符，排除；宋代疆域主要是中原和南方地
区，在边疆管理方面并没有太多成功经验和“法宝”，排除C项；
设转运司统管地方财政是具体措施而非核心精神，排除D项。
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2. 宋代，在州一级所设的通判，有权与知州共同签署文书，还有权弹
劾州府所有官员，因此有官员提出外放的条件是“但得有螃蟹无通
判处，则可矣”。这主要反映了宋朝（ ）
A. 专制集权的强化 B. 政治制度的僵化
C. 官员生活的腐化 D. 崇文抑武的固化
解析： 材料反映了州郡长官和通判之间的矛盾，联系所学知识
可知，宋代在地方设置通判监督州郡长官，以达到加强中央集权的
目的，A项正确；B、D两项材料未体现，排除；C项材料未涉及，
排除。
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3. 澶渊之盟中规定，宋每年向辽提供“助军旅之费”银十万两，绢二
十万匹，称为“岁币”。“岁币”（ ）
A. 保证了宋金之间的和平 B. 继承了秦代民族关系政策
C. 增加了宋朝的财政压力 D. 造成了矛盾加剧战争不断
解析： 北宋每年向辽提供巨额银两和绢帛，这会导致政府财政
压力加剧，故选C项；“岁币”是宋辽之间，并非宋金之间，排除
A项；“岁币”与秦代民族政策无关，排除B项；“澶渊之盟”
后，宋辽实现了较为长久的和平，促进了双方的经济文化交流，排
除D项。
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4. 北宋官员宋祁曾上疏说：“天下有定官无限员……州县不广于前，
而官五倍于旧。”这一现象（ ）
A. 拓展了对外贸易的范围 B. 提高了政府机构的效率
C. 改变了崇文抑武的观念 D. 加重了国家的财政负担
解析： 北宋时期，官员“有定官无限员”，数量是前代的五
倍，冗官现象加重了国家的财政负担，D项正确；A项与材料无
关，排除；官僚队伍庞大不利于效率的提高，排除B项；宋代实行
崇文抑武，排除C项。
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5. 北宋中期，东京一带流传着“朝廷无忧有范君，京师无事有希文
（范君指范仲淹，希文是他的字）”的民谣。这是因为范仲淹
（ ）
A. 奖励耕织，建立县制 B. 重视封建化，缓解矛盾
C. 整顿吏治，防止贪污 D. 重视理财，缓解积贫
解析： 范仲淹在北宋积贫积弱背景下，以整顿吏治为中心进行
改革，故选C项；商鞅变法时期奖励耕织，推行县制，排除A项；
北魏孝文帝改革重视封建化，缓解矛盾，排除B项；王安石变法重
视理财，缓解积贫，排除D项。
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6. 宋神宗时期，在王安石的主持下，政府不但为青黄不接的农民发放
有息贷款，还成立“市易务”直接参与商贸活动。这些做法旨在
（ ）
A. 实现富国强兵 B. 贯彻以农立国方针
C. 扩大政府职能 D. 限制工商业的发展
解析： 这些做法旨在增加政府的财政收入，以实现富国强兵，
故选A项；B、C两项材料未体现，排除；材料中的做法有利于工商
业的发展，排除D项。
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7. 某校组织研学活动，寻觅南宋初年抗金将领的故事，应参观
（ ）
A. 河南省新乡市陈桥镇 B. 河南省濮阳市回銮碑
C. 浙江省杭州市岳王庙 D. 北京市东城文丞相祠
解析： 岳飞是南宋初年的抗金将领，因此应参观浙江省杭州市
岳王庙，C项正确；赵匡胤发动陈桥兵变，建立北宋，排除A项；
回銮碑是辽和北宋签订澶渊之盟的实物史料，排除B项；北京市东
城文丞相祠是南宋文天祥就义的地方，排除D项。
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8. 南宋诗人林升在他的《题临安邸》中这样描述：“山外青山楼外
楼，西湖歌舞几时休。暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。”该诗
反映的时代背景是（ ）
A. 北宋与辽对抗 B. 北宋与元对峙
C. 南宋与元和议 D. 南宋与金对峙
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解析： 这首诗表现出作者对当政者不思收复失地的愤激以及对
国家命运的担忧，它反映的时代背景是南宋与金对峙，故选D项，
排除C项；北宋的都城是汴京（开封），与材料“《题临安
邸》”“直把杭州作汴州”不符，排除A项；与元对峙的是南宋，
排除B项。
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9. 阅读材料，回答问题。
“事为之防，曲为之制”
材料一 普：“夜久甚寒，陛下何以出？”
帝曰：“吾睡不能着，一榻之外，皆他人家也，故来见卿。”
——（元）张光祖《言行龟鉴》
材料二 赵普：“唐季以来，战斗不息，国家不安者，其故非
他，节镇太重，君弱臣强而已矣。今所以治之，无他奇巧也，惟稍
夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宋太祖：“卿勿
复言，吾已喻矣！”
——（宋）司马光《涑水记闻》卷一
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材料三 太宗时期对于官僚操检、社会风尚的重视程度，远较太祖
为甚。《宋大事记讲义》的作者吕中，在讲到太祖朝的政治时，有
“我朝以儒立国”“卒成一代文明之治”的说法。而事实上，“以
儒立国”最早也应是太宗后期的事。对于太祖规模宏阔而太宗规矩
致密的特点，宋人有不少论述……
——邓小南《祖宗之法：北宋前期政治述略》
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（1）材料一中，宋太祖为什么夜不能寐？根据材料二指出宋初设
计者采取的针对性措施。
答案： 原因：天下尚未统一； 武将篡位频繁。
措施：从行政、财政、军事三个方面削弱藩镇之权（或夺其
权，制钱谷，收精兵）。
解析： 第一小问，由“一榻之外，皆他人家也”并
结合当时政治局势得出天下尚未统一，武将篡位频繁。第二
小问，由“惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安
矣”可知从行政、财政、军事三个方面削弱藩镇之权。第
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（2）根据材料三，概括宋太宗时期治国政策的特点及其影响。
答案： 特点：法度更加明确；基本确立崇文国策。
影响：强化了中央集权，维护了政权稳定；促进了文官制度
的形成；削弱了军事实力。
解析：第一小问，由“对于官僚操检、社会风尚的重视
程度，远较太祖为甚”得出法度更加明确；由“我朝以儒立
国”“卒成一代文明之治”得出基本确立崇文国策。第二小
问，结合北宋加强中央集权的举措和影响得出强化了中央集
权，维护了政权稳定；结合北宋“以儒立国”重用文官的史
实得出促进了文官制度的形成；结合北宋三冗局面及积贫积
弱的史实得出削弱了军事实力。
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10. 宋初全国财政由三司（户部、盐铁、度支）分别独立执掌；后期
三司被重新组织起来并统一到一个新的机构里。这一变化的主要
意图是（ ）
A. 促进全国商品经济的发展
B. 增加中央政府的财政收入
C. 进一步加强中央集权制度
D. 提高处理经济事务的效率
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解析： 三司分立在分割权力的同时不利于提高行政效率，三
司重新统一在一个新的机构，目的是提高处理经济事务的效率，
故选D项；三司机构的分合与全国商品经济的发展无关，也不能
增加国家财政收入，排除A、B两项；三司设立是为了削弱相权，
与中央集权无关，排除C项。
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11. 宋廷致力于疏通信息来源，建立了多层多途的沟通渠道。多途信
息渠道的最高协调机构是政事堂，而信息搜集的最终汇聚点是君
主所在的“御前”。这一做法（ ）
A. 保障了决策的科学性
B. 有利于加强君主集权
C. 提高了地方行政效率
D. 反映了崇文抑武策略
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解析： 宋代的信息最终汇集到了皇帝之处，这丰富了皇帝搜
集信息的来源，有利于加强君主集权，故选B项；材料涉及的是
信息搜集，这有助于减少决策失误，但不能保障决策的科学性，
排除A项；信息搜集渠道的多元不能提高地方行政效率，排除C
项；崇文抑武与材料信息无关，排除D项。
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12. 《文献通考》记载：王安石改革后的熙宁十年（1077年），国家
税收剧增到52 101 029石，即使与治平时相比也增长了4倍。中央
积蓄的钱粟，“数十百巨万”，作为户部的经费，“可以支二十
年之用”。这说明王安石变法（ ）
A. 使北宋的经济实力空前增强
B. 使北宋彻底摆脱了财政危机
C. 一定程度上扭转了积贫局面
D. 解决了北宋存在的内部危机
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解析： 材料体现的是王安石变法增加了北宋的财政收入，一
定程度上扭转了积贫局面，故选C项；A项说法不符合史实，排
除；王安石变法并未使北宋彻底摆脱财政危机，排除B项；D项说
法绝对，排除。
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13. 两宋时期朝政十分复杂，北宋时有新党与旧党关于变法的争斗，
南宋建立后又有抗金派与议和派的交锋。这种现象（ ）
A. 有利于中央集权的加强
B. 得益于宋朝统治者的开明
C. 导致各种权力相互制衡
D. 不利于决策的高效执行
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解析： 北宋新党与旧党关于变法的争斗、南宋抗金派与议和
派的交锋，说明两宋时期政治派别林立，相互争斗、诋毁，不利
于行政效率的提高，故选D项；中央集权是相对于地方分权而言
的，排除A项；政治派别的争斗与统治者开明无关，排除B项；宋
朝在中央设立参知政事、枢密院、三司使来分割宰相的权力，导
致权力相互制衡，但这不是政治派别争斗的结果，排除C项。
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14. 阅读材料，回答问题。
材料 王安石在宋神宗熙宁年间锐意改革，遂有“天变不足畏，
人言不足恤，祖宗之法不足守”的流言，此语最早出自苏轼写于
熙宁三年初的《拟进士对御试策》，此时王安石变法已开始一
年。苏轼作此文的直接原因是不满王安石的科举改革中以“经
义”和“时务策”代替“诗赋”的措施。但从全篇来看，苏轼的
反对对象不仅在科举改革，还延伸到了青苗法等其他新法内容，
他写此文的根本目的在于批判新党不尊礼教、以功利之说蛊惑宋
神宗。“未尝言天命不足畏，众言不足从，祖宗之法不足用也”
句出现在文章结尾部分，总体概括新党离经叛道的行为。
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元明清三代大多数人都认为王安石用“三不足”之说来蛊惑
神宗，甚至认为宋室之亡从此始，后代万世当以此为戒，可谓是
深恶痛绝。这种负面评价一直延续到近代，王安石变法才被称
颂，王安石作为一个出色政治家的形象也被树立起来。梁启超的
《王安石传》中没有为“三不足”的作者并非王安石做出澄清。
或许梁启超恰恰希望“三不足”之说出于王安石之口，因为“天
变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守”在那个年代对人的激
励程度是不言而喻的。
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在现代，虽然有少部分学者对此做出澄清，但显然并没有改变社会普
遍的看法，王安石与“三不足”之说经历了千年，已经紧紧联系在了
一起，“三不足”就是王安石思想先进无畏的证明。
——摘编自卢沁娴《王安石“三不足”之说
的流传与争议考论》
根据材料并结合所学知识，对“三不足”之说的评价做出合理的
解释。
答案：“三不足”并非出自王安石之口，对“三不足”的评价很
大程度上受不同时代政治因素的影响。
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“三不足”之说最早出现在苏轼的文章里，苏轼站在改革的反对
派立场上，对新法和王安石本人进行攻击，意在维护旧制，反对
新法的实施，反对派的“三不足”恰恰是对王安石勇于改革行为
和思想的概括；元明清三代大多数人对“三不足”进行贬斥，是
站在统治阶级立场上，代表了统治阶级的意志，意在维护现有的
统治秩序，反对社会变革；近代以来，民族危机加深，挽救民族
危亡成为时代主题，“三不足”精神契合了资产阶级改良派和时
代的需求，王安石变法被称颂。“三不足”之说出于王安石也是
大家所希望看到的，因为 “三不足”本身就已经是王安石形象的
一部分了，几乎所有人都不希望动摇这种形象。
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综上所述，对“三不足”的评价体现了不同时期政治家的立场和时代
的需求。我们在史学研究时，要坚持对史料进行辨析，坚持多种史料
互证，运用可信的史料还原历史真实。
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根据材料“此语最早出自苏轼写于熙宁三年初的《拟进士对御试策》，
此时王安石变法已开始一年”并结合苏轼对待变法的态度可知，“三
不足”之说最早出现在苏轼的文章里，苏轼站在改革的反对派立场上，
对新法和王安石本人进行攻击，意在维护旧制，反对新法的实施，反
对派的“三不足”恰恰是对王安石勇于改革行为和思想的概括；
解析：根据材料描述并结合所学知识可知，“三不足”并非出自王安石之口，对“三不足”的评价很大程度上受不同时代政治因素的影响。
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根据材料“元明清三代大多数人都认为王安石用‘三不足’之说来蛊
惑神宗，甚至认为宋室之亡从此始，后代万世当以此为戒，可谓是深
恶痛绝”可知，元明清三代大多数人对“三不足”进行贬斥，是站在
统治阶级立场上，代表了统治阶级的意志，意在维护现有的统治秩序，
反对社会变革；根据材料“梁启超的《王安石传》中没有为‘三不足’
的作者并非王安石做出澄清。或许梁启超恰恰希望‘三不足’之说出
于王安石之口……在那个年代对人的激励程度是不言而喻的”可知近
代以来，民族危机加深，挽救民族危亡成为时代主题，“三不足”精
神契合了资产阶级改良派和时代的需求，王安石变法被称颂。
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“三不足”之说出于王安石也是大家所希望看到的，因为“三不足”
本身就已经是王安石形象的一部分了，几乎所有人都不希望动摇这种
形象。综上所述，对“三不足”的评价体现了不同时期政治家的立场
和时代的需求。我们在进行史学研究时，要坚持对史料进行辨析，坚
持多种史料互证，运用可信的史料还原历史真实。
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