第4课 古代的经济政策 学案 (2)

第4课
古代的经济政策
导学案
【学习目标】
了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
【重点难点】重点：封建土地所有制的演变及
( http: / / www.21cnjy.com )影响；重农抑商政策实施的原因及影响；闭关锁国政策实施的背景及影响。
难点：历代政府的经济政策与时代特点的关系。
【基础掌握】
一、土地制度的演变
1．原始社会：土地属于
所有。
2．奴隶社会（夏、商、西周）：井田制
（1）含义：一切土地属于
。国王把土地
，受封者世代享用，但不得
，同时要向国王交纳
；庶民和奴隶在贵族封地上耕作，遭受着残酷的剥削和奴役。那时的耕地，十分规整，成方块状，如同井字，被称为“井田”，这种土地国有制度被称为“
”。
（2）实质：
的土地国有制
（3）瓦解原因：
①根本原因：由于社会生产力的发展——即
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和
的使用和推广，井田以外的荒田被大量开垦为“
”
，私田大量增加。
②周王室衰微，兼并战争频繁，土地
关系进一步发生变化。
③诸侯视自己疆域内的土地为私产。
④由于战争频繁，在井田上的
不断减少，井田制日益瓦解。
（4）瓦解过程：春秋时期鲁国实行的“初税亩”和战国时期的秦国商鞅变法
3.封建社会：封建土地私有制
（1）分类： 按土地占有形
( http: / / www.21cnjy.com )态分类，一般认为封建社会有三种土地所有制，即封建
土地私有制（占主导地位）、封建土地
制、
土地私有制。
（2）形成背景（原因）：井田制遭到破坏
（3）确立：①春秋：鲁国“初税亩”：
( http: / / www.21cnjy.com )公元前594年，鲁国首先规定：不论
，都要按亩收税。这
承认了土地私有的合法性，促使了土地由国有向私有的转化。
②战国：秦国商鞅变法：战国时期秦国的商鞅变法，废除
，以
确立了封建土地私有制。
（4）弊端：土地兼并严重
①原因：在
下，地主依靠政治经济特权，大量兼并农民的土地。
②危害：⑴造成了社会贫富分化加
( http: / / www.21cnjy.com )大，
矛盾尖锐，社会动荡不安。⑵导致政府赋税收入减少，激化了
内部矛盾。⑶导致地方豪强势力壮大，影响到
加强。
③抑制土地兼并：
a.目的：维护小农经济，巩固统治，增加国家赋税收入。
b.措施：
①北魏到唐朝前期，实行
：制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。
②明朝实行“
”，即政府丈量全国土地，按照
的多寡收取赋税。
c.作用：这些措施起到鼓励农民
的作用，但不能真正阻止土地兼并。
二、“重农抑商”
1.含义：重视农业，以农为本，限制工商业活动
2．原因：①农业是封建经济的核心，
( http: / / www.21cnjy.com )是封建王朝财政收入的主要来源，关系到封建经济的繁荣和封建政权的安危。②商周时期，国家采取
政策，支持商业的发展。后来社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及
的问题。③工商业不能提供直接的生活需要。
3.
目的：直接目的是确保
的征派和
的征收。根本目的是巩固
统治
4．推行
⑴首倡——战国时期商鞅变法，首倡“重农抑商”政策：
▲措施：①农业生产粮食布帛，是本业；脱离农业生产的工商业，为末业；（农本商末）
②国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展；
③国家控制山泽之利，实行盐铁专卖。
▲作用：保护秦国的农业生产，增强秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度。同时为秦统一中国奠定了基础。
⑵发展——西汉汉武帝大规模推行“重农抑商”政策：
▲原因：汉初，富商大贾囤积居奇，操纵物价。
▲措施：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税等。
▲作用：一定程度上抑制了富商大贾的势力，促进西汉国力的强盛。
⑶固守——明清时期封建政府固守“重农抑商”政策：
▲内容：①明太祖和雍正帝沿袭“重本轻末”治国理财思想；
②实行专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营；
③对民营商业不断加征商税，破坏工商业的正常经营。
5.评价（影响）
（1）在封建社会的早期，
( http: / / www.21cnjy.com )对于促进
的发展，巩固新兴的
的政权，稳定社会统治秩序起到了积极作用。
（2）在封建社会的晚期，它
( http: / / www.21cnjy.com )破坏了正常的工商业经营，妨碍了国内市场的扩大、自由劳动力的形成和资本的原始积累，从而阻碍了
和社会经济的发展，违背了历史发展潮流，是造成近代中国落后于西方的重要原因。
三、海禁与闭关锁国
1．明朝“海禁”
（1）原因：明朝初期，东南沿海
日益猖獗。
担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治。
（2）内容：明太祖下令实行海禁。规定：人民不得擅自出海与外国
，对外贸易只能在
主持下进行。
2．清朝的“闭关锁国”
（1）含义：清政府实行的
( http: / / www.21cnjy.com )严格限制对外贸易和对外交往的外交政策，包括对来华外人的商务活动、居留期限、华夷交往等做出限制，实行“禁海”。需要注意的是，“严格限制”对外交往不等同于“绝对禁止”一切对外交往。
（2）原因：
①根本原因：自给自足、落后闭塞的封建
是“闭关锁国”政策推行的根本原因。
②直接原因：清初为了对付东南沿海的
斗争；
③客观原因：西方殖民者向东方殖民扩张；
④思想原因：清政府甚至认为，天朝大国物产丰盈，无所不有，无需与外国进行贸易。
（3）内容：政府厉行“海禁”，禁止官民私自
；将沿海居民
数十里，不许人民
下海。
（4）危害：
①妨碍
的开拓，抑制
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，阻碍了
的滋长。使中国与世界
，逐渐落后于
。
②它是一种消极防御政策，在一定时期内对西方的殖民侵略有一定的民族
作用，但最终无法阻挡西方的殖民侵略。
【课内探究】
1．阅读下列材料，回答问题
材料一
“方里而井，井九百亩，其中
( http: / / www.21cnjy.com )为公田。八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。”
──《孟子·滕文公上》
材料二
“至秦则不然，用商鞅之法
( http: / / www.21cnjy.com )，改帝王之制，除井田，民得买卖。富者连阡陌，贫者无立锥之地。……故贫者常衣牛马之衣，而食犬彘之食。”──《汉书·食货志》
材料三
自田制坏而兼并之法行，贫民下户
( http: / / www.21cnjy.com )复多，而中产之家（相当于自耕农）赈贷之所不及，一遇水旱，狼狈无策，只有流离饿莩耳。
──董猬《救活荒民书》
请回答：（1）材料一反映了哪一种土地制度？
（2）材料二反映了该制度发生了怎样的
( http: / / www.21cnjy.com )变化？发生这一变化的根本原因是什么？这一变化对社会产生了怎样的影响？
（3）针对材料三所反映的社会问题，统治
( http: / / www.21cnjy.com )阶级曾试图施行怎样的土地制度加以解决、其结果如何
？
2．阅读下列材料，结合所学知识回答问题：
材料一
未事不禁，则技巧之
( http: / / www.21cnjy.com )人利，而游食者从。……能事本而禁末者，富。……戮力（努力）本业耕织，致（交纳）粟帛多者复其身（免除徭役）；事末利及怠（懒惰）而贫者举以为收孥（官家奴婢）。
――《史记·商君列传》
材料二
世儒不察；以工商为末，妄议抑
( http: / / www.21cnjy.com )之。富工固圣王之所欲来，商又使其愿出于途者，盖皆本也。
——黄宗羲《明夷待访录》
材料三
朕观四民之业，士之外农为最贵，凡
( http: / / www.21cnjy.com )士工商贾，皆损食于农，故农为天下之本务，而工贾皆其未也。……逐末之人多，不但有害于农，而并有害于工矣。――清·雍正帝语
请回答：（1）材料一反映了怎样的社会经济思想主张？结合材料和所学知识分析这一经济思想产生的原因是什么？在当时起到了什么作用？
（2）材料二体现了黄宗羲怎样的思想？结合所学知识分析这一思想产生的背景。
（3）材料一、二反映的经济思想有何异同？我们应该怎样评价它们？
【选择训练】
1.郭沫若在《奴隶制时代·中
( http: / / www.21cnjy.com )国古代史的分期问题》一文中认为：《春秋》在鲁宣公十五年(前594年)有“初税亩”的记载，虽然仅仅三个字，却含有极其重大的社会变革的历史意义。这里所说的“重大的社会变革的历史意义”主要是指（
）
A．承认了私人对土地的所有权
B．以法律形式确立了封建土地私有制
C．土地国有制度不断完善
D．井田制在历史上完全消失
2．北宋前期统治者认为"富室连田阡陌，
( http: / / www.21cnjy.com )为国守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐于输纳，皆我之物"。这表明北宋政府（
）
A．大力抑制土地兼并
B．纵容土地兼并以便于筹集军费
C．准备搜刮百姓以抗辽
D．减轻人民负担，限制大地主的特权
3.《吕氏春秋·上农》：“民舍本而事末
( http: / / www.21cnjy.com )则其产约（财产轻便），其产约则轻（容易）迁徙，轻迁徙则国家有患，皆有远志，无有居心。”……这段话的核心思想是（
）
A．民贵君轻
B．重农抑商
C．施行仁政
D．闭关锁国
4．从宋代始租佃经营已成为仅次于自耕农形式的重要经营方式，其主要原因是（
）
A．农民乐于接受这种经营方式
B．土地兼并造成大量失去土地的农民
C．封建人身依附关系的彻底废除
D．商品经济的发展
5.对右图所示内容认识正确的是（
）
A．政府奖励垦荒耕地数量增加的情况
B．地主兼并农民土地的记录
C．农村土地专业化经营的情况
D．国家确定土地所有权和征收赋税的依据
6.某生分析北宋赋税结构变化表，得出了四项结论，
其中正确的是（
）
农业税（万贯）
非农业税（万贯）
农业税：非农业税
至道末年（997年）
2408.1
1567.3
60：40
天禧末年（1021年）
2641.2
3874.0
40：60
熙宁十年（1077年）
2021.3
5117.2
28：72
①农业税的消长反映农业生产削弱的趋势
( http: / / www.21cnjy.com )
②非农业税的增长反映工商业的发展
③政府财政收入越来越倚仗于非农业税
④重农抑商政策已不再实施
A．①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
7．
“重农抑商”的观念与政策对中国传统社会产生了重要影响，下列理解错误的是（
）
A．重农抑商政策并不禁止商人追求利润
B．重农抑商观念是中国农耕社会的产物
C．重农抑商政策提升了战国时秦国国力
D．重农抑商观念在明清时期已基本瓦解
8．“洪武四年十二月，‘诏吴王左相靖海侯吴桢
( http: / / www.21cnjy.com ),籍方国珍所部温、台、庆三府军士……隶各卫为军，仍禁濒海民不得私出海’。”下述对材料中政策理解不正确的是（
）
A．妨碍了海外市场的开拓和资本主义萌芽的滋长
B．促进了官方朝贡贸易的发展
C．使中国逐渐落后于世界潮流
D．促进了中国社会的转型
9.
1784年，刚刚获得独立的美国
( http: / / www.21cnjy.com )为打破英国组织的经济封锁，派遣商船“中国皇后号”不远万里来华开展贸易。“中国皇后号”在中国依靠的港口应该是（
）
A．宁波

B．上海

C．厦门

D．广州
10、中国古代地主占有大量良田，而贫者无立锥之地，土地兼并现象无法根治，这是因为
A．地主势力强大，专制王权也无法控制
B．土地兼并是正常现象，即使是开明的政治家也会忽略这一现象
C．专制王朝禁止农民私自开垦荒地，只能耕种地主的土地
D．地主土地私有制的存在
第4课
参考答案
【课内探究】
1、（1）井田制。
（2）井田制正式废除，土地私有制从法律
( http: / / www.21cnjy.com )上确立，土地可以转让和买卖。根本原因：生产力的发展。
影响：私有制的确立适应了生产力发展的需要，推动了生产的发展，但是土地兼并造成大土地所有制的发展，影响了国家收入，农民失去土地，生活苦难，社会动荡不安等。
（3）针对地主兼并农民土地的现实，北魏至唐前期实行均田制。由于土地私有、买卖频繁，均田制最终瓦解，未能解决土地兼并严重的问题。
2、（1）主张：重农抑商。
原因：①战国时期是封建制度确立时期，农业
( http: / / www.21cnjy.com )是封建经济的核心，是封建王朝财政收入的主要来源，关系到封建经济的繁荣和封建政权的安危。②商业的发展与农业争夺劳动力，影响了农业的发展；富商大贾操纵市场物价，这些都不利于封建经济的发展和封建制度的建立和巩固，影响社会进步。③工商业不能提供直接的生活需要。
作用：保护秦国的农业生产，增强秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度。同时为秦统一中国奠定了基础。
（2）认为工商皆本，反对抑商。背景：①明清时期资本主义萌芽的出现；②市民阶层的兴起和士大夫商人的社会化思潮；③封建制度的衰落。
（3）同：重农；异：是否抑商。
评价：战国是我国封建社会的形成时期
( http: / / www.21cnjy.com )，当时社会上出现了商业与农业争夺劳动力，影响农业生产的发展。所以商鞅采取的重农抑商政策可以保障农业的发展，对促进社会经济的发展，巩固新兴地主政权，起到了积极作用。
黄宗羲“工商皆本”思想的出现，对于有
( http: / / www.21cnjy.com )着近两千年“重农抑商”传统的中国封建社会而言，无异于是对传统的反叛和挑战。它冲破了人们的传统观念，对于打破人们思想的桎梏，促进资本主义工商业在封建社会的萌芽，有着极大的推动作用。
【选择训练】
1------5
A
B
B
B
D
6----10
C
D
D
D
D
明朝的“鱼鳞图册”