时空坐标
单元主旨 本单元主要讲述了中国古代官员的选拔与管理制度、近代西方资本主义国家探索和建立考试选拔的文官制度、晚清以来近代中国的选官制度及现代中国特色的社会主义干部制度等知识。
1．中国古代官员的选拔与管理 中国古代选官制度经历了西周至春秋的世官制、春秋战国时期的凭举荐为官和军功授爵制、秦朝的“以法为教”“以吏为师”制度、汉朝的察举制、魏晋南北朝时期的九品中正制和隋唐至明清时期的科举制，每个时期都有相应的监察和考核制度。 2．近代西方文官制度的建立 西方资本主义制度建立后，并未马上建立文官制度。在工业革命的推动下，公平、竞争的思想深入人心，文官制度逐渐在英美等西方国家建立起来。 3．近代以来中国的官员选拔与管理 1905年科举制被废除后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式；北洋政府时期建立了文官考试制度；南京国民政府逐步建立了公务员制度；中华人民共和国成立后，沿用了民主革命时期的干部制度；改革开放后，逐步进行干部制度改革，2005年公务员制度正式形成。
第5课 中国古代官员的选拔与管理
课程标准 子目逻辑 关键导览
1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征 2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 本课包括三个子目。第一子目是“秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理”，第二子目是“隋唐至两宋时期的官员选拔与管理”，第三子目是“元明清时期的官员选拔与管理”。在官员选拔上，以历史发展顺序为脉络，讲述从世官制到荐举制与军功制，又到察举制、再到九品中正制、最后到科举制的演变过程；在官员管理上，也以历史发展顺序为脉络，讲述了秦汉至明清的官员考核与监察内容。各子目在叙述顺序上，官员选拔内容在前，官员管理内容在后 两个核心：官员选拔、官员管理 三大主题：选官制度；考核制度；监察制度 三大考核制度：上计制；考满与考察；考课 四大监察措施：设御史大夫；设刺史；台谏合一；科道 五种选官制度：世官制；军功爵制；察举制；九品中正制；科举制
任务一 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1．官员选拔
(1)汉朝之前
西周至春秋 西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官
春秋战国时期 尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据____大小授予官职
秦统一后 官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官
(2)汉朝时期
①察举制
内容 先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用
察举分常科和____。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等
评价 察举制为两汉政权选拔了大批人才
②积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。
(3)魏晋南北朝
①思考：魏王曹丕实行九品中正制的背景是什么？
提示：_______________________________________________________
②实施：220年，魏王曹丕推行__________。
③内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任；中正根据____、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”；获得资品的士人，由吏部授官。
④影响：将选官权收归中央，加强了中央集权。后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
2．官员考核
(1)秦汉：上计制
①思考：上计制的内容有哪些？
提示：_______________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
②意义：上计考核的结果是官员赏罚的依据。
(2)魏晋南北朝：门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。
3．官员监察
(1)中央：秦汉建立了以________为首的中央监察体系。
(2)地方：汉武帝为加强中央集权，实行刺史制度，刺史代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
世官制
世官制即贵族世代为官的制度，官吏都具有世袭官职的特权，是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。春秋战国时期，世官制逐步走向衰亡，选贤任能的官吏选任制逐步确立。
察举制与征辟制
察举制是自下而上选拔人才，是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。征辟制则是一种自上而下选拔官吏的制度，就是征召名望显赫的人士出来做官，主要有皇帝征聘和府、州郡辟除两方面，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。
观察教材P31图片《江苏连云港尹湾汉墓木牍〈集簿〉》，思考：这属于哪种史料？有什么价值？
汉代选官制度
材料 西汉和东汉记载入史书的循吏共计18人，有明确记载的选拔方式有孝廉、茂才、贤良、明经、辟除、征召、任子、纳赀(资)这八类，涉及次数较多的有孝廉、辟除、征召。黄霸是循吏中仕途轨迹记载最详细，也是次数最多的，黄霸涉及的选拔方式为2次纳赀、2次孝廉、2次举贤良、3次征召。除王成记载不详外，其他循吏最少也会经历1次选拔，平均每人2.7次，差不多就是每个循吏在仕途生涯会经历3次不同方式的选拔。
——摘编自徐朋朋《文官制度与汉代政治治理研究——以汉代循吏群体为视角》
思考：根据材料并结合所学知识，概括汉代选官制度的特点。
北魏的九品中正制
材料 随着民族交融的加强，北魏统治者为了维护统治秩序，调解民族矛盾，在沿袭九品中正制的同时，又建立起地方中正组织，与中央中正组织并行不悖。中央系统的中正组织依旧分为州、郡两级，地方系统的中正组织则分为州、郡、县三级。本来州郡中正须由士族，特别是士族中的高门充任，但北魏“重吏干，就像重军功一样”，寒门因军功、吏干被提升，大量充任州郡中正。
——摘编自段锐超《十六国北朝九品中正制的发展演变》
思考：根据材料并结合所学知识，分析北魏时期九品中正制的变化及其原因。
评价九品中正制
(1)积极方面
①把品评人物之权从豪强大族手中夺过来，归政府所有，这有利于加强中央集权统治。
②中正的设立标志着地方上有了专门负责选举的官员，这比起两汉选举由三公九卿及地方郡国长官兼管，显然是一大进步。
(2)消极方面
①人才集中到中央：各方人争做中正，全国人才集中到中央，地方人才少，行政效率降低。
②难以识别人才：吏部在人才的任免方面全部依据中正的评语，而官吏的升降之权皆在中正，致使难以真正识别人才。
③不利于社会阶层流动：选官标准逐渐演变为主要看重家世，九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。
任务二 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1．选官制度
(1)思考：隋唐时期采用科举制度选拔官吏的背景有哪些方面？
提示：_______________________________________________________________
______________________
(2)特点：________选拔人才。
(3)内容
①分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人，常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中____和进士两科最受社会重视。
②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
(4)发展：两宋科举制度进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径。
2．考核制度
(1)隋唐官员考核归属尚书省吏部。
(2)思考：唐宋时期，用什么标准来考核官员？
提示：_______________________________________________________________
______________________________________
3．监察制度
(1)隋唐
中央 隋唐御史台为最高监察机构，其长官为________
地方 唐太宗将全国分为十道______，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用
(2)宋朝
①中央：承唐制设御史台。
②地方：划分路作为监察区。
③重要变化是________，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
台谏合一
台谏合一是宋代监察制度中的一项重要变化，即将御史台和谏院的职权合二为一，表现在御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。
监察制度和谏议制度的区别
(1)从对象上看：前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。
(2)从所处的地位上看：前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至被取消。
(3)出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权的不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。
科举制的背景
材料 历史上的科举制度，科谓科目，举谓举士，科举即通过科目考试而取士。这是我国最重要的取士制度。隋文帝废九品中正制度，由州郡岁贡士人，隋炀帝始设进士等科考试取士。入唐，发展为进士、明经、俊士、明法、明算、明学等，据说有五十多科，其中最重要的是进士、明经两科。隋唐推行科举制，士人经由考试而入仕，这就结束了魏晋以来凭家世高低取士任官的制度，为庶族知识分子开辟了广阔的入仕道路。
——摘编自张祥浩《中国古代科举制度的历史演变》
思考：根据材料并结合所学知识，分析隋唐科举制度创立的原因。
科举制的影响
材料 历代状元籍贯分布统计表(共357名)
地区 唐 五代 北宋 南宋 辽 金 元 明 清 合计
北方 40 6 28 0 6 11 8 11 10 120
南方 18 10 24 37 0 0 2 77 69 237
共计 58 16 52 37 6 11 10 88 79 357
注：据文献记载，中国历史上共产生状元700多名，但有明确著录籍贯的只有357名。
——据李树《中国科举史话》整理
思考：材料表格中状元籍贯的分布呈现出怎样的趋势？结合所学知识，分析形成这一趋势的原因主要有哪些？
中国古代选官制度的演变趋势及积极影响
(1)演变趋势
①选官标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
②选官方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。
③选官原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。
④选官主体：由地方豪强、世家大族转到中央政府手中。
⑤选官基础：日益扩大，普通平民获得参选资格，官员素质不断提升。
(2)积极影响
①有利于维持中国古代政治体制的正常运转，有利于维护国家的大一统局面。
②有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才。
③提高了官员的素质，有利于文化教育事业的发展，推动了社会的进步与发展。
任务三 元明清时期的官员选拔与管理
1．官员选拔
(1)元朝：1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍然时断时续。
(2)明清
①思考：明清科举考试分为几种形式？
提示：_______________________________________
②内容：考试从________中命题。
③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。
2．官员考核
明朝 ____ 对官员任职期满的考核，考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据
明朝 考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的____，重在查处官员的贪、酷和不作为
清朝 考课 包括三年一次的京察和____，分别考察京官和外省文官
3．官员监察
元朝 中央设有______，地方设有行御史台、肃政廉访司
明朝 都察院________不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事
清朝 将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，但都察院的监察职能没有改变
选官制度的演变及趋势
考满和考察的不同
考满有固定的时间，主要是考察任期已满的官员，通过考察结果来决定他们的去留。而考察并没有具体的时间，不定期进行，主要是纠察贪、酷和不作为的官员。标准也不同，考察有八种标准，而考满只有称职、平常、不称职三种标准。
明清时期的监察体制
材料 为适应封建统治的发展，明代调整了监察机构的设置，改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立；地方设十三道监察御史和各省提刑按察使司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。清袭明制，设都察院为其中央监察机关，管理全国的监察工作；设六科给事中分科负责六部的监察工作。地方监察沿用明制。在立法方面，明代制有《宪纲条例》，清朝则有《钦定台规》。《钦定台规》成为我国封建社会最完备的一部监察法典，标志着我国古代监察制度的发展达到了顶峰。
——摘编自唐海歌《承袭与变异：中国古代监察制度述论》
思考：根据材料并结合所学知识，指出明清时期监察制度的发展达到顶峰的表现及原因。
全面认识中国古代的监察制度
(1)特点
皇帝握有 最高监察权 在专制制度下最高监察权归于皇帝，御史只是皇权的御用工具
重视监察 官员的选任 历代统治者都注重监察官的遴选，对监察官的考核也有特定的制度和规定
机构独立， 垂直监察 中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关
以轻制重， 以弱制强 对监察官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给低级别的监察官以监察高级别官吏的权力
(2)评价
①积极性：有助于加强皇权，促进了专制主义中央集权制度的建立和巩固；加强了决策的科学性，在一定程度上减少了决策的盲目性和随意性，有助于形成科学的决策；有助于澄清吏治，提高官员素质。
②消极性：专制制度决定了监察制度效能有限。
1．世官制、举荐制、军功爵制、察举制与九品中正制是先秦至魏晋南北朝官员选拔的主要制度。 2．察举制为两汉政权选拔了大批人才；积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。 3．上计考核制与刺史巡视监察制度的建立与完善，是秦汉至魏晋时期官员管理的主要内容。 4．隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径，考核与监察制度也更趋严密。
1．(据选择性必修1 P30教材引言及图片变式)汉代通过“举孝廉”，将官吏选拔与遵守、践行孝道结合起来，在社会上形成了“在家为孝子，出仕做廉吏”的舆论风尚。据此可知，两汉时期的察举制( )
A．保障了吏治的清明与高效
B．具有和谐社会关系的作用
C．使儒学正统地位得以确立
D．使封建等级观念趋向弱化
2．(据选择性必修1 P30“史料阅读”改编)九品中正制施行之初，中正评定人物品第之后，方“考之簿世，然后授任”，家世只是一个参考因素。但不久之后，中正品评人物的标准发生了严重偏差，“庶族寒人，无寸进之路”。这表明九品中正制( )
A．逐渐成为维护士族特权的工具
B．抬高了文官和士人的政治地位
C．品评无据导致制度的弊端显现
D．始终对中央集权构成严重威胁
3．(据选择性必修1 P31图片变式)汉代政府规定官员每年需定期汇报辖区治理情况，要求制作计簿上报中央并接受考核。据史载，汉元帝时期，一些郡国为躲避惩罚，特意挑选擅长文书撰写、熟悉计簿事务且能够欺瞒上级的人担任要职，以此来应付中央政府的考核。这说明当时( )
A．地方势力日益膨胀
B．上计制度有待完善
C．巡视监察制度瓦解
D．官员腐败现象严重
4．(据选择性必修1 P31“教材知识”改编)唐朝官员的主要考核标准包括“四善”和“二十七最”。“四善”对应的就是官员德行操守、清正作风、公平公正和勤政爱民这四样品质。“二十七最”则包括近侍之最、判事之最、将帅之最等总共二十七个方面，对文武官员的工作能力都做出了详细的考绩规定。由此可知，唐朝( )
A．忽视低级官员的管理 B．强化了以德治国理念
C．重视官员的综合素养 D．完善了地方考核系统
5．(据选择性必修1 P32“历史纵横”改编)明洪武三十年(1397年)二月会试，以翰林学士刘三吾、王府纪善白信蹈主持丁丑科殿试。后发榜，所录51名全系南方人。落第的北方举人联名上疏，告考官刘三吾、白信蹈偏私南方人。朱元璋命人复阅落第试卷，证实所录取51人皆是凭才学录取，无任何问题。朱元璋大怒，处理了相关官员。六月，朱元璋亲自策问，共录取北方人61人，故又称北榜。南北榜案以为明朝分南北取士之先例，至朱元璋以后遂成定制。朱元璋此举旨在( )
A．扩大统治基础 B．拉动北方经济发展
C．适应经济重心南移需要 D．推动社会阶层的流动
6．(据选择性必修1 P33“教材知识”改编)如表所示为《明会典》所记载的部分规定。这说明明初( )
时间 规定
洪武二十六年 (1393年) 凡科道官考满监察御史，从都御史考核；给事中从都给事中考核。都给事中，从本衙门将行过事迹并应有过犯备细开写送本部(吏部)考核
正统二年 (1437年) 给事中考满，本科如无都给事中，许掌科给事中考核
A．注重监察系统内部考核
B．都察院参与给事中的考核
C．官员考核制度成熟完备
D．监察机构的职权划分不明
1/1时空坐标
单元主旨 本单元主要讲述了中国古代官员的选拔与管理制度、近代西方资本主义国家探索和建立考试选拔的文官制度、晚清以来近代中国的选官制度及现代中国特色的社会主义干部制度等知识。
1．中国古代官员的选拔与管理 中国古代选官制度经历了西周至春秋的世官制、春秋战国时期的凭举荐为官和军功授爵制、秦朝的“以法为教”“以吏为师”制度、汉朝的察举制、魏晋南北朝时期的九品中正制和隋唐至明清时期的科举制，每个时期都有相应的监察和考核制度。 2．近代西方文官制度的建立 西方资本主义制度建立后，并未马上建立文官制度。在工业革命的推动下，公平、竞争的思想深入人心，文官制度逐渐在英美等西方国家建立起来。 3．近代以来中国的官员选拔与管理 1905年科举制被废除后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式；北洋政府时期建立了文官考试制度；南京国民政府逐步建立了公务员制度；中华人民共和国成立后，沿用了民主革命时期的干部制度；改革开放后，逐步进行干部制度改革，2005年公务员制度正式形成。
第5课 中国古代官员的选拔与管理
课程标准 子目逻辑 关键导览
1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征 2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 本课包括三个子目。第一子目是“秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理”，第二子目是“隋唐至两宋时期的官员选拔与管理”，第三子目是“元明清时期的官员选拔与管理”。在官员选拔上，以历史发展顺序为脉络，讲述从世官制到荐举制与军功制，又到察举制、再到九品中正制、最后到科举制的演变过程；在官员管理上，也以历史发展顺序为脉络，讲述了秦汉至明清的官员考核与监察内容。各子目在叙述顺序上，官员选拔内容在前，官员管理内容在后 两个核心：官员选拔、官员管理 三大主题：选官制度；考核制度；监察制度 三大考核制度：上计制；考满与考察；考课 四大监察措施：设御史大夫；设刺史；台谏合一；科道 五种选官制度：世官制；军功爵制；察举制；九品中正制；科举制
任务一 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1．官员选拔
(1)汉朝之前
西周至春秋 西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官
春秋战国时期 尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职
秦统一后 官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官
(2)汉朝时期
①察举制
内容 先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用
察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等
评价 察举制为两汉政权选拔了大批人才
②积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。
(3)魏晋南北朝
①思考：魏王曹丕实行九品中正制的背景是什么？
提示：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
②实施：220年，魏王曹丕推行九品中正制。
③内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任；中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”；获得资品的士人，由吏部授官。
④影响：将选官权收归中央，加强了中央集权。后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
2．官员考核
(1)秦汉：上计制
①思考：上计制的内容有哪些？
提示：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。
②意义：上计考核的结果是官员赏罚的依据。
(2)魏晋南北朝：门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。
3．官员监察
(1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。
(2)地方：汉武帝为加强中央集权，实行刺史制度，刺史代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
世官制
世官制即贵族世代为官的制度，官吏都具有世袭官职的特权，是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。春秋战国时期，世官制逐步走向衰亡，选贤任能的官吏选任制逐步确立。
察举制与征辟制
察举制是自下而上选拔人才，是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。征辟制则是一种自上而下选拔官吏的制度，就是征召名望显赫的人士出来做官，主要有皇帝征聘和府、州郡辟除两方面，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。
观察教材P31图片《江苏连云港尹湾汉墓木牍〈集簿〉》，思考：这属于哪种史料？有什么价值？
提示 实物史料。对于研究西汉时期的上计制度和社会生活有很高的价值。
汉代选官制度
材料 西汉和东汉记载入史书的循吏共计18人，有明确记载的选拔方式有孝廉、茂才、贤良、明经、辟除、征召、任子、纳赀(资)这八类，涉及次数较多的有孝廉、辟除、征召。黄霸是循吏中仕途轨迹记载最详细，也是次数最多的，黄霸涉及的选拔方式为2次纳赀、2次孝廉、2次举贤良、3次征召。除王成记载不详外，其他循吏最少也会经历1次选拔，平均每人2.7次，差不多就是每个循吏在仕途生涯会经历3次不同方式的选拔。
——摘编自徐朋朋《文官制度与汉代政治治理研究——以汉代循吏群体为视角》
思考：根据材料并结合所学知识，概括汉代选官制度的特点。
提示 多种官员选拔方式相结合；征辟制和察举制是汉代选官的重要方式；存在任子、纳赀等重视人情血缘或财资的选官制度。
北魏的九品中正制
材料 随着民族交融的加强，北魏统治者为了维护统治秩序，调解民族矛盾，在沿袭九品中正制的同时，又建立起地方中正组织，与中央中正组织并行不悖。中央系统的中正组织依旧分为州、郡两级，地方系统的中正组织则分为州、郡、县三级。本来州郡中正须由士族，特别是士族中的高门充任，但北魏“重吏干，就像重军功一样”，寒门因军功、吏干被提升，大量充任州郡中正。
——摘编自段锐超《十六国北朝九品中正制的发展演变》
思考：根据材料并结合所学知识，分析北魏时期九品中正制的变化及其原因。
提示 变化：出现了中央和地方两套中正组织；庶族地主可以担任中正官。
原因：北魏重新统一北方地区，结束战乱局面；少数民族大举内迁，民族交融的深入发展；北魏鲜卑政权封建化不断深入；庶族地主力量的增强。
评价九品中正制
(1)积极方面
①把品评人物之权从豪强大族手中夺过来，归政府所有，这有利于加强中央集权统治。
②中正的设立标志着地方上有了专门负责选举的官员，这比起两汉选举由三公九卿及地方郡国长官兼管，显然是一大进步。
(2)消极方面
①人才集中到中央：各方人争做中正，全国人才集中到中央，地方人才少，行政效率降低。
②难以识别人才：吏部在人才的任免方面全部依据中正的评语，而官吏的升降之权皆在中正，致使难以真正识别人才。
③不利于社会阶层流动：选官标准逐渐演变为主要看重家世，九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。
任务二 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1．选官制度
(1)思考：隋唐时期采用科举制度选拔官吏的背景有哪些方面？
提示：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
(2)特点：分科考试选拔人才。
(3)内容
①分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人，常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。
②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
(4)发展：两宋科举制度进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径。
2．考核制度
(1)隋唐官员考核归属尚书省吏部。
(2)思考：唐宋时期，用什么标准来考核官员？
提示：唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。宋朝也制定了严格的标准考核官员。
3．监察制度
(1)隋唐
中央 隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫
地方 唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用
(2)宋朝
①中央：承唐制设御史台。
②地方：划分路作为监察区。
③重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
台谏合一
台谏合一是宋代监察制度中的一项重要变化，即将御史台和谏院的职权合二为一，表现在御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。
监察制度和谏议制度的区别
(1)从对象上看：前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。
(2)从所处的地位上看：前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至被取消。
(3)出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权的不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。
科举制的背景
材料 历史上的科举制度，科谓科目，举谓举士，科举即通过科目考试而取士。这是我国最重要的取士制度。隋文帝废九品中正制度，由州郡岁贡士人，隋炀帝始设进士等科考试取士。入唐，发展为进士、明经、俊士、明法、明算、明学等，据说有五十多科，其中最重要的是进士、明经两科。隋唐推行科举制，士人经由考试而入仕，这就结束了魏晋以来凭家世高低取士任官的制度，为庶族知识分子开辟了广阔的入仕道路。
——摘编自张祥浩《中国古代科举制度的历史演变》
思考：根据材料并结合所学知识，分析隋唐科举制度创立的原因。
提示 九品中正制存在弊端，无法适应当时社会的发展；士族门阀衰落，庶族地主阶层兴起；加强中央集权的需要；扩大统治基础的需要。
科举制的影响
材料 历代状元籍贯分布统计表(共357名)
地区 唐 五代 北宋 南宋 辽 金 元 明 清 合计
北方 40 6 28 0 6 11 8 11 10 120
南方 18 10 24 37 0 0 2 77 69 237
共计 58 16 52 37 6 11 10 88 79 357
注：据文献记载，中国历史上共产生状元700多名，但有明确著录籍贯的只有357名。
——据李树《中国科举史话》整理
思考：材料表格中状元籍贯的分布呈现出怎样的趋势？结合所学知识，分析形成这一趋势的原因主要有哪些？
提示 趋势：状元由主要分布在北方发展到主要分布在南方。
原因：①隋唐时期，我国经济重心主要在北方；两宋时期，我国经济重心已经南移；明清时期，我国南方经济重心的地位已经巩固，经济的发展带动了文化的进步，推动了教育事业的发展。状元出现较多的省份，都是我国当时经济较发达的地区。
②南方政局相对稳定，南方多数地区都重视教育，重视兴办学校。
中国古代选官制度的演变趋势及积极影响
(1)演变趋势
①选官标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
②选官方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。
③选官原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。
④选官主体：由地方豪强、世家大族转到中央政府手中。
⑤选官基础：日益扩大，普通平民获得参选资格，官员素质不断提升。
(2)积极影响
①有利于维持中国古代政治体制的正常运转，有利于维护国家的大一统局面。
②有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才。
③提高了官员的素质，有利于文化教育事业的发展，推动了社会的进步与发展。
任务三 元明清时期的官员选拔与管理
1．官员选拔
(1)元朝：1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍然时断时续。
(2)明清
①思考：明清科举考试分为几种形式？
提示：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。
②内容：考试从四书五经中命题。
③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。
2．官员考核
明朝 考满 对官员任职期满的考核，考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据
明朝 考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为
清朝 考课 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官
3．官员监察
元朝 中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司
明朝 都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事
清朝 将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，但都察院的监察职能没有改变
选官制度的演变及趋势
考满和考察的不同
考满有固定的时间，主要是考察任期已满的官员，通过考察结果来决定他们的去留。而考察并没有具体的时间，不定期进行，主要是纠察贪、酷和不作为的官员。标准也不同，考察有八种标准，而考满只有称职、平常、不称职三种标准。
明清时期的监察体制
材料 为适应封建统治的发展，明代调整了监察机构的设置，改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立；地方设十三道监察御史和各省提刑按察使司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。清袭明制，设都察院为其中央监察机关，管理全国的监察工作；设六科给事中分科负责六部的监察工作。地方监察沿用明制。在立法方面，明代制有《宪纲条例》，清朝则有《钦定台规》。《钦定台规》成为我国封建社会最完备的一部监察法典，标志着我国古代监察制度的发展达到了顶峰。
——摘编自唐海歌《承袭与变异：中国古代监察制度述论》
思考：根据材料并结合所学知识，指出明清时期监察制度的发展达到顶峰的表现及原因。
提示 表现：形成从中央到地方严密的监察体系；制定了完备的监察法规；等等。原因：统治者的重视；加强君权的需要；对前代机构和法规的继承与发展；等等。
全面认识中国古代的监察制度
(1)特点
皇帝握有 最高监察权 在专制制度下最高监察权归于皇帝，御史只是皇权的御用工具
重视监察 官员的选任 历代统治者都注重监察官的遴选，对监察官的考核也有特定的制度和规定
机构独立， 垂直监察 中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关
以轻制重， 以弱制强 对监察官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给低级别的监察官以监察高级别官吏的权力
(2)评价
①积极性：有助于加强皇权，促进了专制主义中央集权制度的建立和巩固；加强了决策的科学性，在一定程度上减少了决策的盲目性和随意性，有助于形成科学的决策；有助于澄清吏治，提高官员素质。
②消极性：专制制度决定了监察制度效能有限。
1．世官制、举荐制、军功爵制、察举制与九品中正制是先秦至魏晋南北朝官员选拔的主要制度。 2．察举制为两汉政权选拔了大批人才；积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。 3．上计考核制与刺史巡视监察制度的建立与完善，是秦汉至魏晋时期官员管理的主要内容。 4．隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径，考核与监察制度也更趋严密。
1．(据选择性必修1 P30教材引言及图片变式)汉代通过举孝廉，将官吏选拔与遵守、践行孝道结合起来，在社会上形成了“在家为孝子，出仕做廉吏”的舆论风尚。据此可知，两汉时期的察举制( )
A．保障了吏治的清明与高效
B．具有和谐社会关系的作用
C．使儒学正统地位得以确立
D．使封建等级观念趋向弱化
B [根据材料“形成了‘在家为孝子，出仕做廉吏’的舆论风尚”可知，察举制有利于家庭的和谐与政治清明，有利于稳定社会关系，故选B项；根据材料“形成了‘在家为孝子，出仕做廉吏’的舆论风尚”可知，察举制在一定程度上确实有利于吏治清明，但无从知晓其是否高效，排除A项；结合所学知识可知，汉武帝“尊崇儒术”的措施确立了儒学正统地位，而察举制是其在政治上的表现，排除C项；根据材料“将官吏选拔与遵守、践行孝道结合起来”可知，察举制的推行会强化封建等级观念，排除D项。]
2．(据选择性必修1 P30“史料阅读”改编)九品中正制施行之初，中正评定人物品第之后，方“考之簿世，然后授任”，家世只是一个参考因素。但不久之后，中正品评人物的标准发生了严重偏差，“庶族寒人，无寸进之路”。这表明九品中正制( )
A．逐渐成为维护士族特权的工具
B．抬高了文官和士人的政治地位
C．品评无据导致制度的弊端显现
D．始终对中央集权构成严重威胁
A [根据材料“九品中正制施行之初……家世只是一个参考因素”“不久之后，中正品评人物的标准发生了严重偏差”可知，原本只是参考因素的家世后来成为主要标准，导致庶族寒人无法晋升，这表明九品中正制逐渐演变成维护士族特权的工具，故选A项。]
3．(据选择性必修1 P31图片变式)汉代政府规定官员每年需定期汇报辖区治理情况，要求制作计簿上报中央并接受考核。据史载，汉元帝时期，一些郡国为躲避惩罚，特意挑选擅长文书撰写、熟悉计簿事务且能够欺瞒上级的人担任要职，以此来应付中央政府的考核。这说明当时( )
A．地方势力日益膨胀
B．上计制度有待完善
C．巡视监察制度瓦解
D．官员腐败现象严重
B [由于上计制度(即官员上报治理情况和接受考核的制度)存在漏洞，使得地方郡国特意挑选擅长文书撰写、熟悉计簿事务且能够欺瞒上级的人来应付考核，这说明上计制度在防止欺诈和确保信息真实性方面有待完善，故选B项；虽然题干描述了地方郡国有欺骗中央的行为，但这并不能直接说明地方势力在日益膨胀，排除A项；题干中并未提及巡视监察制度，且“瓦解”不符合史实，排除C项；虽然题干描述了欺骗行为，但这并不能直接说明官员腐败现象严重，欺骗行为可能是出于多种原因，不一定是腐败，排除D项。]
4．(据选择性必修1 P31教材知识改编)唐朝官员的主要考核标准包括“四善”和“二十七最”。“四善”对应的就是官员德行操守、清正作风、公平公正和勤政爱民这四样品质。“二十七最”则包括近侍之最、判事之最、将帅之最等总共二十七个方面，对文武官员的工作能力都做出了详细的考绩规定。由此可知，唐朝( )
A．忽视低级官员的管理 B．强化了以德治国理念
C．重视官员的综合素养 D．完善了地方考核系统
C [根据材料可知，唐朝官员的考核标准既有政绩要求，还有工作作风、道德品德等多方面的要求，说明唐朝重视官员的综合素养，故选C项；唐朝“四善”“二十七最”的标准适用于一品的高级官员到九品的低级官员，排除A项；“以德治国理念”偷换概念，与材料提及的官员考核相悖，排除B项；“地方”不符合题意，与材料提及的唐朝对中央到地方官员的考核相悖，排除D项。]
5．(据选择性必修1 P32“历史纵横”改编)明洪武三十年(1397年)二月会试，以翰林学士刘三吾、王府纪善白信蹈主持丁丑科殿试。后发榜，所录51名全系南方人。落第的北方举人联名上疏，告考官刘三吾、白信蹈偏私南方人。朱元璋命人复阅落第试卷，证实所录取51人皆是凭才学录取，无任何问题。朱元璋大怒，处理了相关官员。六月，朱元璋亲自策问，共录取北方人61人，故又称北榜。南北榜案以为明朝分南北取士之先例，至朱元璋以后遂成定制。朱元璋此举旨在( )
A．扩大统治基础 B．拉动北方经济发展
C．适应经济重心南移需要 D．推动社会阶层的流动
A [根据材料可知，朱元璋此举旨在通过平衡地域政治势力，巩固和加强中央集权，从而扩大其统治基
础，这样的举措有助于稳定政权，提高朝廷对不同地区士人的吸引力，进而增强统治的合法性和稳定性，故选A项；虽然此举可能间接对北方经济有积极影响，但朱元璋的主要目的并非拉动北方经济发展，而是政治稳定，排除B项；南宋时期，经济重心南移已经完成，此举并非为了适应经济重心南移的需要，排除C项；科举制度本身具有推动社会阶层流动的功能，但朱元璋此特定举措的目的并非仅推动社会阶层流动，而是有更深的政治考量，排除D项。]
6．(据选择性必修1 P33“教材知识”改编)如表所示为《明会典》所记载的部分规定。这说明明初( )
时间 规定
洪武二十六年 (1393年) 凡科道官考满监察御史，从都御史考核；给事中从都给事中考核。都给事中，从本衙门将行过事迹并应有过犯备细开写送本部(吏部)考核
正统二年 (1437年) 给事中考满，本科如无都给事中，许掌科给事中考核
A．注重监察系统内部考核
B．都察院参与给事中的考核
C．官员考核制度成熟完备
D．监察机构的职权划分不明
A [从材料规定中可以看出，无论是监察御史还是给事中的考核，都是由其所属的上一级监察官员(都御史或都给事中)或同级的掌科给事中来进行的。这体现了监察系统在考核方面的内部管理和监督机制，故选A项。]
课时分层作业(5) 中国古代官员的选拔与管理
总分：60分(选择题共16个，每小题3分；17题12分)
1．按汉制，郡国每年举孝廉两人，内郡基本能够完成指标，但边远郡经常未能完成；东汉和帝改制，将孝廉数与人口挂钩。汉顺帝时河南尹田歆“当举六孝廉，多得贵戚书命，不宜相违，欲自用一名士以报国家”。这说明东汉( )
A．边远郡国的地位不及内郡
B．改制客观上助长豪族势力
C．察举制能够得以有效实施
D．官员的选拔方式较为灵活
B [根据题干可知，改制后将孝廉数与人口挂钩，这可能使得人口多的地区(往往也是豪族聚居地)有更多的孝廉名额。同时，河南尹田歆在举荐孝廉时受到贵戚的影响，这也反映了豪族势力的干预，故选B项。]
2．西晋时，士人批评九品中正制是“上品无寒门，下品无势族”，门阀士族子弟凭借门第高贵“平流进取，坐至公卿”。南北朝后期，“罢门资之制”“择贤良”的呼声日益增多。这表明( )
A．科举制度出现成为必然
B．九品中正制无法选拔人才
C．士族阶层势力趋向衰落
D．朝代的更迭影响选官制度
C [根据题干可知，南北朝后期，人们对门阀士族垄断仕途的现象越来越不满，这反映了士族阶层势力的衰落，故选C项；题干中并没有直接提到科举制度，不能确定它是必然出现的，排除A项；九品中正制在初期具有一定选拔人才的作用，只是后来逐渐为门阀士族所垄断，才导致了不公平的现象，排除B项；题干中西晋和南北朝都实行九品中正制，不能据此得出“朝代的更迭影响选官制度”的结论，排除D项。]
3．《汉书》记载，王成担任胶东相时，因政绩突出得到汉宣帝赞扬，后宣帝下诏丞相、御史查问郡国上计，发现王成弄虚作假、谎报政绩，宣帝下诏处罚王成，并要求“上计簿，具文而已，务为欺谩，以避其课”“御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋相乱”。据此判断( )
A．上计制度最早产生于西汉宣帝时期
B．上计考核结果作为官员赏罚的依据
C．汉代通过考满和考察落实上计制度
D．丞相和御史大夫不得参与上计考核
B [根据材料并结合所学知识可知，王成因政绩突出“得到汉宣帝赞扬”，但“查问郡国上计，发现王成弄虚作假、谎报政绩”而受处罚，表明上计考核的结果是汉代官员赏罚的依据，故选B项。]
4．如表所示为学者对唐代吏部尚书出身的统计情况(单位：人)。这反映出( )
郡姓(士族) 宗室 外戚 非地方郡姓 不可考
前期 24 0 3 10 2
中期 21 3 0 2 1
后期 53 2 0 2 0
总计 98 5 3 14 3
A．科举考试选拔程序不公
B．世家大族仍具有巨大优势
C．三省六部制度日益成熟
D．科举制成为主要选官途径
B [根据材料可知，唐代吏部尚书大部分出身士族，这说明在实行科举制的唐代，世家大族仍具有巨大优势，故选B项；材料提及唐代吏部尚书的出身情况，未涉及科举考试选拔程序，排除A项；材料提及唐代吏部尚书的出身情况，而非三省六部制度，排除C项；在科举考试上，相比寒门庶族，士族子弟凭借优渥的政治经济条件，享有更好的教育资源，因此，唐代吏部尚书士族出身的人数也远远高于寒门子弟，D项与材料主旨不符，排除。]
5．唐朝在官员考核过程中，中书、门下两省在派出监考使监督的同时，巡察使进行访察。明清官吏考核，四品以上由皇帝裁决，五品以下则由吏部和都察院共同负责。这些措施意在( )
A．推动监察与考核相融合
B．实现官僚机构的制衡
C．保障考核的权威与实效
D．推动考核制度的规范
C [根据材料信息可知，唐朝在官员考核过程中，中书、门下两省在派出监考使监督的同时，巡察使进行访察，目的是保障考核的实效性；而明清按官员品级对考核作了划分，四品以上由皇帝裁决，五品以下则由吏部和都察院共同负责，体现了官员考核制度的严密性，由此可知，这些措施意在保障考核的权威与实效，故选C项；根据材料“明清官吏考核”可知，明清主要就是官吏考核，未涉及监察，排除A项；定期的官员考核，有利于对官员监督，规范其行为，但“制衡”夸大了考核的作用，排除B项；材料体现的是唐朝与明清时期官员考核的形式，是否规范无法判断，排除D项。]
6．下面为《宋史·许骧传》中的相关记载。许氏家族的经历反映出宋代( )
许骧，字允升，世家蓟州。祖信，父唐，世以财雄边郡。 唐见进士缀行而出，窃叹曰：“生子当令如此！”因不复行。商卜居睢阳，娶李氏女，生骧，风骨秀异。 骧十三，能属文，善词赋。唐不识字，而罄家产为骧交。当时秀彦。及廷试，擢甲科，解褐将作监丞、通判益州。
A．门第观念逐渐淡化
B．商人的政治地位得到提升
C．社会阶层流动加强
D．选官的标准呈现出多元化
C [许氏家族从商人到官员的转变，体现了宋代社会阶层的流动性增强。在科举制度的推动下，社会阶层之间的界限不再那么固定，商人也有可能通过科举考试成为官员，故选C项。]
7．宋仁宗下诏将原有的门下省改为谏院，此时的谏院已然成为另一个最高监察机构，与御史台共同运作。宋真宗下诏：官曹涉私、措置失宜、冤滥未伸，并仰谏官奏论。这表明( )
A．谏院具有独立的监察权
B．台谏制度利于专制集权
C．北宋消除了官员的腐败
D．谏院利于纠正皇权失误
B [通过加强对官员的监督，确保政策执行得当，减少冤假错案，这些监察机构实际上在维护皇权的权威性和稳定性，从而有利于专制集权的巩固，这与题目中宋真宗下诏的内容相吻合，即要求谏官监督官员行为、纠正政策失误等，故选B项；题目中并未明确提及谏院具有“独立”的监察权，此外，监察权在古代政治体系中往往受到皇权的制约，排除A项；北宋虽然设立了谏院等监察机构来加强监督，但这并不意味着腐败被完全消除，排除C项；在中国古代，皇权往往具有至高无上的地位，监察机构很难直接纠正皇权的失误，排除D项。]
8．洪武二十四年(1391年)，安徽贵池人黄观在殿试策问中建议“屯兵塞上，且耕且守，来则拒之，去则防之，则可中国无忧，边境无虞”甚合圣意，被钦点为状元。据此可知，明初科举制( )
A．关注国家治理中的现实问题
B．开启了皇帝主持选官先例
C．重视用八股文形式选拔官吏
D．展示了“分科取士”的特色
A [材料显示，黄观在科举中“屯兵塞上，且耕且守”的建议符合皇帝加强北部边防、维护国家稳定的意图，被钦点为状元，这体现了明初科举考试的策问重视对国家治理问题的考查，A项正确；科举制的殿试开始于唐朝，排除B项；材料只涉及黄观在殿试策问中的建议，并未涉及八股文考试形式，排除C项；“分科取士”符合明代科举体制，但与材料主旨无关，排除D项。]
9．明代规定：科举考场中的砚台不得过厚，笔杆必须镂空，糕饼必须切开；考试开始一定时间后，监考官要逐个检查考生试卷并盖章；考试结束后实行试卷糊名，骑缝加印，试卷誊录等。上述措施的实行主要是为了( )
A．规范考试管理程序
B．有效选拔实用人才
C．维系南北均衡局面
D．杜绝徇私舞弊现象
A [材料“砚台不得过厚，笔杆必须镂空，糕饼必须切开”“监考官要逐个检查考生试卷并盖章”“考试结束后实行试卷糊名，骑缝加印，试卷誊录等”体现的是明代科举制考试的程序越来越严格，主要是为了规范考试管理程序，故选A项；明清时期的八股取士不利于实用人才的选拔，排除B项；南北士子分榜录取，起到维系南北均衡局面的作用，与材料内容不符，排除C项；“杜绝”的说法过于绝对，排除D项。]
10．清朝对官吏考核每三年一次，各级考核建立在德绩结合之上，德才并重，以德为主，德是考核指导原则，绩是考核具体内容。清朝这一做法( )
A．旨在提升官员执政能力和忠诚度
B．目的是树立良好清明的社会风气
C．保证了国家经济繁荣和政治稳定
D．建立了一支清廉高效的官僚队伍
A [材料反映的是清代对官吏的考核德绩结合，以德为主，这有利于提升官员的道德素质，提升对统治者的忠诚度，对官员业绩的考核则有利于提升官员的执政能力，故选A项；清朝统治者这样做的目的是维护封建统治，一定程度上有助于树立良好的官场风气，但不是树立良好的社会风气，排除B项；材料是对官吏考核的规定，与经济繁荣无关，且“保证了”表述过于绝对，排除C项；材料反映的是清朝官吏考核规定，有助于建设清廉的官僚队伍，但不代表已经建立了一支清廉高效的官僚队伍，排除D项。]
11．(2024·河北卷·T2)西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧(剧：繁重)。据此可知，这一选官途径旨在( )
A．依据政绩实效 B．参考资品等次
C．关注家世道德 D．考察为官能力
D [材料中“取明经”“取明律令”“取治剧”等描述，明显表明在选拔官员时，会根据其所学专业知识和应对繁重事务的能力进行考察，这符合“考察为官能力”的表述，故选D项；依据政绩实效属于官员的考核，题干的信息属于官员的选拔，排除A项；“资品等次”在古代指的是官员的资历、品级或地位等，题目中的选拔标准更侧重于候选人的专业知识和实际能力，而非其资品等次，排除B项；“取明经”“取明律令”“取治剧”等描述说明更侧重于对专业知识和实际能力的考察，而非家世道德，排除C项。]
12．(2024·福建卷·T2)魏晋时期，地方撰写的有关名士和豪强的人物传记，是州郡长官了解地方社会的重要信息来源，也是中正评定士人资品的主要依据之一。这反映了该时期( )
A．士人社会地位的提高 B．历史书写对象的转移
C．地方豪强势力的兴起 D．国家治理方式的调适
D [魏晋时期，地方撰写名士和豪强的人物传记成为州郡长官了解地方社会及中正评定士人资品的重要依据，这反映了该时期在国家治理中对地方信息的重视与运用，是对治理方式的一种调适，旨在更好地掌握地方动态以维护统治，故选D项；士人社会地位的提高在材料中没有直接体现，而是通过地方传记作为了解地方社会和评定士人资品的依据来间接反映，这不是材料的主旨，排除A项；材料并未提及历史书写对象从何处转移至何处，仅是描述了地方传记的作用，排除B项；地方豪强势力的兴起是材料背景之一，并非材料主旨，材料主要强调的是这些传记在国家治理中的作用，排除C项。]
13．(2024·黑吉辽卷·T3)唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是( )
A．明经科考试改革的必要性
B．复兴儒学的紧迫性
C．进士科考试内容的合理性
D．官学教育的重要性
A [根据材料“士子为了应试，多死记硬背儒家经典”“遂使‘专门业废’‘传受义绝’”并结合所学知识可知，归崇敬上疏提出明经科考试存在的问题，即考生只注重记忆而不注重理解，这导致了学术传承的断裂。他强调改革明经科考试的必要性，意在指出科举制度需要选拔真正理解经典并能将其应用于实践的人才，而不仅仅是记忆力强的考生。因此，归崇敬的观点是明经科考试需要改革，以选拔真正有才能的人，故选A项；明经科考试内容依然属于儒家思想的范畴，并非复兴儒学，排除B项；材料主旨信息是在阐述明经科考试的弊端，并没有提到进士科考试的内容，排除C项；材料未涉及官学教育和民间教育的内容，排除D项。]
14．宋代逐渐形成了专司考课的“两院三级考课体系”，即审官院和考课院，分别负责京官和地方官的考核；同时守令考县令、监司考知州、两院考百官。据此可知，宋朝( )
A．考核对象分类细致 B．考核标准彰显等级
C．考核过程严谨有序 D．考核结果凸显文治
A [根据材料信息可知，宋代人事考核在机构建制和施行细则上更趋完备，有京官、地方官等不同层次官员的考课规定，体现了考核对象分类细致的特点，故选A项。]
15．如表所示为明朝在贵州推广科举后的相关记载摘要。由此可见，科举制在贵州的推广和实施( )
地区 记载
平坝卫 自开建以来，百年于兹，渐被王化，风俗渐移，而登科入仕者累有其人
贵阳 礼宗考亭，不随夷俗，文教丕扬，人才辈出
A．完成了民族地区封建化
B．促进了文化重心南移
C．加速了西南改土归流
D．助推了文化的大一统
D [根据材料中的“渐被王化，风俗渐移”“不随夷俗”等信息可得出民族地区的风俗渐与中原接近，这就从文化上巩固了统一，D项正确。]
16．清初，六科自成一署，掌侍从规谏、封驳诏书等职。雍正元年(1723年)，雍正帝以其“延议纷嚣”为由，下诏将六科并入都察院。此后，六科所余职掌，与各道御史无异，官员进呈六科之事也“系循例奏报，无所用其参驳”。雍正帝调整六科的主要目的是( )
A．强化皇权专制 B．规范官员行为
C．改进监察制度 D．防止决策失误
A [根据材料“自成一署……规谏……并入都察院”可知，雍正皇帝借故把六科与都察院合并，意在削弱六科对皇帝的规谏即监察，强化皇权专制，故选A项；材料反映了皇帝调整六科的工作权限，使其并入都察院，因此，材料只是强调监察机构合并，而不是规范官员行为，排除B项；改进监察制度只是手段而不是目的，排除C项；雍正帝对监察机构的调整，其实质是加强皇权，不利于减少决策失误，防止决策失误的说法与主旨不符，排除D项。]
17．阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料 下表为中国古代不同历史时期正史中“良吏”标准的大致概括。
《汉书》 廉洁刚正、明察内敏、劝课农桑、与民兴利、施行教化、政平讼理、盗贼不起、讼狱止息，地方社会繁荣稳定，朝野称赞
《宋书》《魏书》《梁书》《晋书》 清廉、守正、重义；军功、断案、赈灾
《旧唐书·良吏传》 富民教化、明察善断、除暴安良、战功卓著、正直敢谏、忠义仁孝
元修《辽史》《金史》《宋史》 平冤、治盗、减除税徭、建立军功
明修《元史》 清廉、直谏、富民、施教、理讼、锄奸、抚边
清修《明史》 富民教化、兴利除弊、理讼治狱
总结材料中的历史现象，并根据现象进行解释论述。(要求：现象源自材料，结论明确，史论结合，表述清晰)(12分)
[解析] 第一小问，根据材料可得出不同历史时期对良吏的要求，都强调品行和能力。第二小问，首先，根据材料并结合所学知识可知自秦代以来，确立官吏由皇帝和中央委派形成官僚政治制度以后，官吏选任成为国家治理的重要手段。官吏要求的标准在不同时期也会不同，但对于良吏的要求则基本相同，即主要是强调品行和能力。其次，根据材料信息并结合中国古代地方行政制度、官员选拔制度、官员管理考核制度等方面，按照朝代先后思考和组织答案，比如汉代强调廉洁刚正，南北朝时期强调清廉、守正，唐代和明代则强调清廉、直谏。同时官吏的行政能力也是政府对地方官吏的重要要求，比如汉代强调政平讼理，唐、明等朝代则强调明察善断、施教与理讼能力。最后进行小结，诸如历代王朝对良吏的品行和能力两个方面的要求，反映了古代王朝对吏治的重视，是加强中央集权、维持王朝长久统治的重要手段等，符合相关史实，言之成理即可。
[答案] 示例：
历史现象：不同历史时期对良吏的要求，都强调品行和能力。
解释论述：自秦代以来，确立官吏由皇帝和中央委派形成官僚政治制度以后，官吏选任成为国家治理的重要手段。官吏要求的标准在不同时期也会不同，但对于良吏的要求则基本相同，主要是强调品行和能力。比如汉代强调廉洁刚正，南北朝时期强调清廉、守正，唐代和明代则强调清廉、直谏。同时官吏的行政能力也是政府对地方官吏的重要要求，比如汉代强调政平讼理，唐、明等朝代则强调明察善断、施教与理讼能力。
历代王朝对良吏的品行和能力两个方面的要求，反映了古代王朝对吏治的重视，是加强中央集权、维持王朝长久统治的重要手段。(12分)
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