第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
课程标准 子目逻辑 关键导览
了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程 本课包括三个子目。第一子目是“古希腊罗马的政治制度”，第二子目是“中古西欧的封建制度”，第三子目是“西方资本主义政治制度的产生与发展”。古希腊罗马的政治制度是西方政治制度发展的第一阶段，即城邦阶段。罗马帝国灭亡后，诞生了中古西欧的封建制度，形成封君封臣制度以及教会权力与王权并立的局面。中古后期的等级君主制和议会制度，构成了西方资本主义政治制度产生与发展的基本背景。资本主义政治制度是我们今天直接面对的西方国家的制度，对它的学习有助于理解西方现在的制度。本课的子目设计既注意时序，也注意体现不同时期西方政治制度的基本特征 一个主题：西方国家古代和近代政治制度的演变 两种形式：公民直接参与国家管理；公民间接参与国家管理 三个阶段：古希腊罗马时期；中古时期；近代以来 四种类型：君主制；贵族制；民主制；共和制
任务一 古希腊罗马的政治制度
1．古希腊的政治制度
(1)城邦国家形成
①时间：公元前8—前6世纪。
②特点：城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。
(2)雅典：民主政治
权力机关 产生方式 职责 实质
________(最 高权力机关) 全体成年男性公民组成 决定国家法律和政策 建立 在奴 隶制 度之 上的 民主
议事会 议员从公民中____产生 为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
官员 大部分由抽签产生 大多一年一任，接受监督
公民法庭 公民审判员抽签产生 司法机关，审理大小案件
(3)斯巴达：寡头政治
权力机构 产生方式 职责
公民大会 — 名义上是国家最高权力机关
国王 世袭继承 垄断军事统帅权
______ 议员仅30人，且终身任职 —
监察官 从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任 拥有主持公民大会、审判国王等重要权力
2．古罗马的政治制度
(1)罗马共和体制
①国家结构
执政官 两人，一年一任，由全体公民选举产生
主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
______ 由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动
公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关
②特征：具有浓厚的________特征。
③思考：罗马共和体制的局限性有什么表现？
提示：_______________________________________________________________
__________________________
(2)罗马君主政治
①形成：公元前1世纪末，屋大维建立元首制，形成君主政治。
②特征：皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
3．局限性
(1)无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。
(2)妇女、______和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
“人民主权”和“轮番而治”
(1)“人民主权”指主权归属，主要表现为公民大会、议事会和公民法庭等机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则。
(2)“轮番而治”指管理形式，主要表现为选举制、任期制等民主运作方式。
公民大会成员并非通过抽签选举产生
抽签选举是雅典民主“黄金时代”的重要特点，如议事会议员从公民中抽签产生，大部分官员也是由抽签产生，但公民大会的成员并不是由抽签产生，而是由全体成年男性公民组成。
城邦、公民与民主政治的关系
寡头政治、贵族政治、民主政治
寡头政治指的是由少数人掌握政权的统治形式。贵族政治指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。民主政治指的是奉行多数人统治的一种政治制度，与君主制、寡头制相对。
1．观察教材P8《绘有重装步兵的古希腊陶壶》图片及其文字说明，思考：这反映了希腊社会的什么状况？
2．阅读教材P9“史料阅读”，思考：斯巴达的权力运行机制是如何构成的？斯巴达寡头政治是否具备民主色彩？
雅典民主政治
材料 (古代)雅典的政府运作表明了正式的政治原则，如透明与责任，现在这些政治原则已被承认是好政府的特征。雅典政府的运作还表明了不那么正式却为人熟知的管理原则，包括对当地司法权的尊重、职务轮换、权威位置的轮流承担、关注他人论证的长处和及时结束发言的必要性。每个雅典行政官员所习得的实践和原则都被广泛运用到雅典政府的整个系统中。这些标准的实践和原则，在雅典政府全系统的各个层面上都发挥了作用。
——摘编自[美]约西亚·奥伯《民主与知识：古典雅典的创新与学习》
思考：根据材料，概括古代雅典政府运作的主要原则。
罗马共和体制
材料 公民们，所有陆上和海上的外敌都被我们震慑了，但是国内存在着敌人。他们中的第一类人欠下巨额债务却拥有大量的土地、房屋、金钱、奴隶，企图靠拥护喀提林来发布取消债务的新法令。他们中的第二类人认为能在动乱中取得那些在和平时期无法得到的官职——难道在公民的血泊中他们能成为执政官或独裁官甚或是国王吗？既然喀提林把这样一批邪恶的人纠合在身边，那么，公民们，把你们的军队摆出来，去对抗喀提林这支臭名昭著的军队吧！
——根据西塞罗公元前63年10月30日在公民大会上的演说整理
思考：材料中西塞罗的演说反映了罗马共和国当时存在着哪些社会问题？在挫败喀提林阴谋的过程中，公民大会能发挥决定性作用吗？请判断并说明理由。
1．全面认识雅典民主政治
(1)特点：直接民主、人民主权、轮番而治、崇尚法治、权力制约。
(2)实质：是奴隶主阶级对奴隶、非公民实行专政的工具，是奴隶主阶级的民主。
(3)进步性
①在古代君主专制盛行的情况下，雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式。
②雅典民主政治的核心是广大公民直接参政，为公民创造了广泛的参政机会，激发了公民的自由、开拓精神，推动了雅典社会经济和文化的发展，具有历史进步性。
(4)局限性：建立在对广大奴隶专制的基础之上，众多妇女和外邦人被排除在民主殿堂之外；直接民主会导致权力的滥用和误用。
2．古代雅典、斯巴达、罗马共和国制度的比较
相同点 都包含一定的民主因素，如都存在公民大会、官员都由选举产生等
都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民都仅是少数，妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和各种压迫
不同点 雅典：民主制。城邦的公共权力由公民多数人的意志支配
斯巴达：寡头政治。城邦权力掌握在国王、长老会议员、监察官等少数人手中，公民大会只是名义上的国家最高权力机关
罗马共和国：贵族共和制。国家三大政权机构处于制衡状态，但权力偏向贵族一方
任务二 中古西欧的封建制度
1．形成
(1)西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。
(2)日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以____、封臣为基本特征的封建制度。
2．发展：查理大帝一度建立起庞大帝国，后分裂形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。
3．思考：中古时期西欧国家的主要特征是什么？
提示：___________________________________________________________________________________________________________
4．代表
国家 表现
法国 (1)14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和________代表组成的三级会议 (2)三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则，法国进入等级君主制阶段，王权进一步强化
英国 (1)背景：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、____和市民反对，被迫签署《______》。《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益 (2)形成 ①13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力有所加强 ②14世纪，议会逐渐分为上下两院，各自议事，并取得批准____、进行立法等重要权力 (3)特征：国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治
中古西欧二元政治结构
等级君主制
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。
阅读教材P10“学思之窗”，思考：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？
封君封臣制度
材料 誓词是特定场合下，表达郑重承诺或坚定的决心的词句。欧洲9世纪时有一段誓词如下：
“我……效忠我的主人，爱其所爱，仇其所仇。主人凡践履协约，因我委身投附而善待于我，赐我以应得，则我的一言一行，一举一动，必将以他的意志为准则，绝无违背。”
因此，“我”如果想证明自己配得上那份恩地，必须诚实地履行效忠誓言。
——据[美]约翰·巴克勒《西方社会史》等整理
思考：根据材料和所学知识，推断誓词中的“我”和“主人”分别指欧洲哪两类人。概括这两类人之间的关系。
英国宪政体制
材料 《大宪章》部分内容节选
(1) 国王必须遵守法律，并不得擅自处决或囚禁公民
(2) 赋予了英国人民某些基本权利，如免于误捕等。规定全体自由民享受自由权。伦敦和其他城市享受自治权
(3) 严格规定国王不得任意没收领地或强迫拥有者出售土地
(4) 法庭只能根据法律来裁决案件，而非依照国王或其他人的意愿
(5) 提倡法律的平等适用，强调统治者也必须遵守法律
——摘编自王觉非《近代英国史》
思考：根据材料，概括《大宪章》的主要内容，并对《大宪章》进行评价。
1．中古西欧国家政治制度的特点
(1)封君封臣：以土地分封为基础形成了以封君封臣为基本特征的封建制度。
(2)精神支柱：世俗王权和基督教会的权力长期并立，国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。教会还长期垄断文化与教育，是西欧封建社会的精神支柱。
(3)庄园经济：以封建主为核心的庄园经济占主导地位，土地是当时最重要的财富。
(4)等级制度：封建等级制度暂时加强了王权，但地方割据势力越来越强大，致使王权削弱，争夺土地的战争接连不断，社会动荡不安。
2．封建等级制和等级君主制的比较
封建等级制 等级君主制
时代 背景 8世纪上半期的土地改革，促进了西欧封建制度的发展，各级封建主通过层层分封，逐渐形成了封建等级制度 随着城市的兴起和商品经济的活跃，12世纪后英、法等国的王权呈逐渐加强之势，国王和新兴市民力图打破封建割据局面
政权形式 各级封建主只服从于自己的上级封建主，与其他封建主没有依附关系；国王是名义上的最高统治者，实际权力有限 国王借助教士、贵族和市民组成的等级代表大会实施统治
统治基础 各级封建贵族 贵族和市民阶层共同参政，一定程度上分享权力
影响 封建领主势力坐大，王国陷于分裂状态 王权得到加强，市民阶层受到重视，推动了社会经济的发展
任务三 西方资本主义政治制度的产生与发展
1．英国君主立宪制
(1)奠基：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。
(2)发展：英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。
(3)完善：18世纪，英国逐渐形成____制度。
国王 权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣
内阁 实际掌握政府权力
2．美国联邦制
(1)背景：1775年，在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年，美利坚合众国建立。
(2)标志：1787年，美国制定了宪法。
①国家结构：联邦制共和国。________对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。
②权力划分：三权分立。
总统 是________，掌握行政权，兼任陆海军总司令
国会 分为众议院和______，拥有立法权和批准税收的权力
法院 掌握司法权
3．法国共和制
(1)背景
①1792年，法国首次建立共和国，但共和制度并不稳固。
②1870年，法国建立第三共和国。
(2)标志：1875年通过新宪法。
①国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。
②总统任期七年，经______同意有权解散众议院。
4．对近代西方政治制度的认识
(1)积极：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
(2)思考：近代西方政治制度的局限性有哪些？
提示：_________________________________________________________________
(3)发展：经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
1．英国政府组织结构
2．美国政治体制
美国总统选举
美国总统不是选民直选，也不是国会选出，而是由各州组成的选举团选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。总统不经国会选出，因此，不对国会负责。
总统共和制
指国家最高权力由总统和议会按不同职能分别执掌和行使的一种政体形式。总统共和制下，总统和议会分别由选举产生，任期限定，内阁由总统组织并对总统负责(又称之为组阁)，总统既是国家元首又是政府首脑，与议会之间有权力制约关系。
阅读教材P12“历史纵横”，思考：1832年议会改革有什么影响？三次议会改革的结果有什么共同点？
英国的君主立宪制
材料 英国国王、内阁和议会的关系
思考：根据材料概括英国君主立宪制的特点。
资产阶级民主共和制
材料 资本主义的民主共和制又分为议会共和制、总统共和制、委员会共和制等具体形式。无论哪种政权组织形式，都具有国家最高权力机关和国家元首由选举产生、有一定任期等基本特征。资本主义民主共和制的特征还有如：实行比较典型的政党制、选举制、任期制、轮换制、分权与制衡制等政治制度，这些政治制度又都是以代议制为核心。
——摘编自刘力《资本主义民主共和政体下政治统治的特点》
思考：根据材料并结合所学知识，以近代某一国家为例阐释民主共和制。
1．英、美、法政治制度的特点
国家 政体 特点
英国 君主立宪制 君主制、贵族制、民主制三者融为一体；君主是国家元首；议会掌握立法权，是国家权力中心；内阁掌握行政权
美国 联邦制共和制 国家主权属于联邦，联邦权力高于各州权力；立法、行政、司法三权分立，互相制衡
法国 议会制共和制 总统与参议院权力很大；立法权、行政权由议会、总统和内阁分别行使，具有分权制衡的民主特色；是君主派和共和派相互妥协的产物
2．全面认识资产阶级民主政治的特点与作用
(1)特点
①间接民主：议会形式上是代表民意行使国家权力的机关，议会由议员组成，议员由普选产生，议会享有立法权、财政权和行政监督权，议会制是一种间接的民主形式。
②分权制衡：一般都实行三权分立和权力制衡的原则。
③政党政治：政党政治将竞争机制引进政治生活。
(2)作用
①否定了专制制度，避免了少数人独裁，保证了资产阶级的利益，具有民主精神，对于经济发展、政治稳定具有重要作用。
②有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团间的矛盾，有效防止封建势力复辟，稳定了资本主义制度。
③在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，有助于维护无产阶级合法权益，推动国际工人运动的发展。
1．雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表。罗马经历了从共和国到帝国的演变。 2．中古西欧政治制度的特征是封君封臣制度及世俗王权和基督教会的权力长期并立。 3．中古时期，法国形成了等级君主制，国王通过三级会议强化了王权；英国形成了议会制度，国王借助议会进行统治。 4．近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型。
1．(据选择性必修1 P8图片变式)下图是距今约2 700年的古希腊陶壶，壶上图案展现了古希腊重装步兵交战的场景。根据图片信息并结合所学知识可知，当时古希腊城邦( )
①实行政治制度包含一定民主因素 ②公民直接参与国家的管理 ③均历经寡头政治到民主政治的演变 ④公民承担保卫城邦的责任
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
2．(据选择性必修1 P9“史料阅读”改编)据考证，在古代的斯巴达，监察官对国王形成了有效监督，公民大会在选举、宣战、媾和等重要问题上享有决定权。斯巴达政体200年来的稳定，也反映了公民对自己的地位相当满意。这说明斯巴达( )
A．国王的权力极其有限
B．实行直接民主政治
C．监察官为城邦权力中心
D．有较强的公民意识
3．(据选择性必修1 P9“学思之窗”改编)屋大维统治时期，元老院授予他“奥古斯都”(意为至圣至尊)尊称，并取得罗马帝国的军政大权。据统计，在屋大维执政的后20年，仅有4项法令由公民大会通过，而皇帝发布的敕谕、敕裁、敕示和敕答都被视为法律，不受任何机关的制约。这反映出该时期罗马( )
A．政体具有浓厚的贵族寡头特征
B．统治者实行独裁统治
C．重视发挥元首在法律中的作用
D．强化了社会等级差异
4．(据选择性必修1 P11“历史纵横”改编)1356年，德意志皇帝发布“黄金诏书”，明确规定选帝侯制度，萨克森公爵可以在皇位虚悬时摄政，教皇不得兼任代理皇帝；同时规定选帝侯在其领地内政治独立。这一诏书( )
A．剥夺了教皇的权力 B．加剧了德意志的分裂
C．确立了封君封臣制 D．促进民族教会的形成
5．(据选择性必修1 P12教材知识改编)有学者指出：1875年宪法是法国各集团之间妥协的产物，这使得该宪法天然具有残缺、矛盾和可变通的特点。而这种貌似不稳定的灵活变通性却成了该宪法的护身符。该学者旨在强调法国1875年宪法( )
A．深受法国政治传统的影响
B．保障了资本主义制度在法国的确立
C．巩固了法国大革命的成果
D．兼顾多方利益且推动了社会的发展
6．(据选择性必修1 P13“问题探究”改编)第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”对此原因解读正确的是( )
A．美国国会可宣布总统命令违宪
B．英国议会与首相实行分权
C．美国内阁各部长须对总统负责
D．英国首相由内阁推选产生
1/1第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
课程标准 子目逻辑 关键导览
了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程 本课包括三个子目。第一子目是“古希腊罗马的政治制度”，第二子目是“中古西欧的封建制度”，第三子目是“西方资本主义政治制度的产生与发展”。古希腊罗马的政治制度是西方政治制度发展的第一阶段，即城邦阶段。罗马帝国灭亡后，诞生了中古西欧的封建制度，形成封君封臣制度以及教会权力与王权并立的局面。中古后期的等级君主制和议会制度，构成了西方资本主义政治制度产生与发展的基本背景。资本主义政治制度是我们今天直接面对的西方国家的制度，对它的学习有助于理解西方现在的制度。本课的子目设计既注意时序，也注意体现不同时期西方政治制度的基本特征 一个主题：西方国家古代和近代政治制度的演变 两种形式：公民直接参与国家管理；公民间接参与国家管理 三个阶段：古希腊罗马时期；中古时期；近代以来 四种类型：君主制；贵族制；民主制；共和制
任务一 古希腊罗马的政治制度
1．古希腊的政治制度
(1)城邦国家形成
①时间：公元前8—前6世纪。
②特点：城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。
(2)雅典：民主政治
权力机关 产生方式 职责 实质
公民大会(最 高权力机关) 全体成年男性公民组成 决定国家法律和政策 建立 在奴 隶制 度之 上的 民主
议事会 议员从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
官员 大部分由抽签产生 大多一年一任，接受监督
公民法庭 公民审判员抽签产生 司法机关，审理大小案件
(3)斯巴达：寡头政治
权力机构 产生方式 职责
公民大会 — 名义上是国家最高权力机关
国王 世袭继承 垄断军事统帅权
长老会 议员仅30人，且终身任职 —
监察官 从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任 拥有主持公民大会、审判国王等重要权力
2．古罗马的政治制度
(1)罗马共和体制
①国家结构
执政官 两人，一年一任，由全体公民选举产生
主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
元老院 由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动
公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关
②特征：具有浓厚的贵族寡头特征。
③思考：罗马共和体制的局限性有什么表现？
提示：公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制；所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。
(2)罗马君主政治
①形成：公元前1世纪末，屋大维建立元首制，形成君主政治。
②特征：皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
3．局限性
(1)无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。
(2)妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
“人民主权”和“轮番而治”
(1)“人民主权”指主权归属，主要表现为公民大会、议事会和公民法庭等机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则。
(2)“轮番而治”指管理形式，主要表现为选举制、任期制等民主运作方式。
公民大会成员并非通过抽签选举产生
抽签选举是雅典民主“黄金时代”的重要特点，如议事会议员从公民中抽签产生，大部分官员也是由抽签产生，但公民大会的成员并不是由抽签产生，而是由全体成年男性公民组成。
城邦、公民与民主政治的关系
寡头政治、贵族政治、民主政治
寡头政治指的是由少数人掌握政权的统治形式。贵族政治指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。民主政治指的是奉行多数人统治的一种政治制度，与君主制、寡头制相对。
1．观察教材P8《绘有重装步兵的古希腊陶壶》图片及其文字说明，思考：这反映了希腊社会的什么状况？
提示 希腊重装步兵是希腊政治生活中的重要因素，其兴起是希腊政治走向民主的一个重要原因，显示了小土地所有者作为公民和士兵的力量，以及他们作为城邦统治者的独特地位。
2．阅读教材P9“史料阅读”，思考：斯巴达的权力运行机制是如何构成的？斯巴达寡头政治是否具备民主色彩？
提示 权力机构主要有国王、贵族控制的长老会及公民选举产生的监察官。斯巴达寡头政治仍然具有民主色彩。
雅典民主政治
材料 (古代)雅典的政府运作表明了正式的政治原则，如透明与责任，现在这些政治原则已被承认是好政府的特征。雅典政府的运作还表明了不那么正式却为人熟知的管理原则，包括对当地司法权的尊重、职务轮换、权威位置的轮流承担、关注他人论证的长处和及时结束发言的必要性。每个雅典行政官员所习得的实践和原则都被广泛运用到雅典政府的整个系统中。这些标准的实践和原则，在雅典政府全系统的各个层面上都发挥了作用。
——摘编自[美]约西亚·奥伯《民主与知识：古典雅典的创新与学习》
思考：根据材料，概括古代雅典政府运作的主要原则。
提示 政务透明；权责对等；尊重司法；轮流执政；主权在民；等等。
罗马共和体制
材料 公民们，所有陆上和海上的外敌都被我们震慑了，但是国内存在着敌人。他们中的第一类人欠下巨额债务却拥有大量的土地、房屋、金钱、奴隶，企图靠拥护喀提林来发布取消债务的新法令。他们中的第二类人认为能在动乱中取得那些在和平时期无法得到的官职——难道在公民的血泊中他们能成为执政官或独裁官甚或是国王吗？既然喀提林把这样一批邪恶的人纠合在身边，那么，公民们，把你们的军队摆出来，去对抗喀提林这支臭名昭著的军队吧！
——根据西塞罗公元前63年10月30日在公民大会上的演说整理
思考：材料中西塞罗的演说反映了罗马共和国当时存在着哪些社会问题？在挫败喀提林阴谋的过程中，公民大会能发挥决定性作用吗？请判断并说明理由。
提示 债务危机；统治阶级内部争权夺利，矛盾尖锐。不能。理由：公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制。
1．全面认识雅典民主政治
(1)特点：直接民主、人民主权、轮番而治、崇尚法治、权力制约。
(2)实质：是奴隶主阶级对奴隶、非公民实行专政的工具，是奴隶主阶级的民主。
(3)进步性
①在古代君主专制盛行的情况下，雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式。
②雅典民主政治的核心是广大公民直接参政，为公民创造了广泛的参政机会，激发了公民的自由、开拓精神，推动了雅典社会经济和文化的发展，具有历史进步性。
(4)局限性：建立在对广大奴隶专制的基础之上，众多妇女和外邦人被排除在民主殿堂之外；直接民主会导致权力的滥用和误用。
2．古代雅典、斯巴达、罗马共和国制度的比较
相同点 都包含一定的民主因素，如都存在公民大会、官员都由选举产生等
都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民都仅是少数，妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和各种压迫
不同点 雅典：民主制。城邦的公共权力由公民多数人的意志支配
斯巴达：寡头政治。城邦权力掌握在国王、长老会议员、监察官等少数人手中，公民大会只是名义上的国家最高权力机关
罗马共和国：贵族共和制。国家三大政权机构处于制衡状态，但权力偏向贵族一方
任务二 中古西欧的封建制度
1．形成
(1)西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。
(2)日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。
2．发展：查理大帝一度建立起庞大帝国，后分裂形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。
3．思考：中古时期西欧国家的主要特征是什么？
提示：世俗王权和基督教会的权力长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。
4．代表
国家 表现
法国 (1)14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议 (2)三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则，法国进入等级君主制阶段，王权进一步强化
英国 (1)背景：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，被迫签署《大宪章》。《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益 (2)形成 ①13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力有所加强 ②14世纪，议会逐渐分为上下两院，各自议事，并取得批准征税、进行立法等重要权力 (3)特征：国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治
中古西欧二元政治结构
等级君主制
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。
阅读教材P10“学思之窗”，思考：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？
提示 司法审判权和商业征税权，保障商人合法经商的权利，不得额外对商人加征税款。
封君封臣制度
材料 誓词是特定场合下，表达郑重承诺或坚定的决心的词句。欧洲9世纪时有一段誓词如下：
“我……效忠我的主人，爱其所爱，仇其所仇。主人凡践履协约，因我委身投附而善待于我，赐我以应得，则我的一言一行，一举一动，必将以他的意志为准则，绝无违背。”
因此，“我”如果想证明自己配得上那份恩地，必须诚实地履行效忠誓言。
——据[美]约翰·巴克勒《西方社会史》等整理
思考：根据材料和所学知识，推断誓词中的“我”和“主人”分别指欧洲哪两类人。概括这两类人之间的关系。
提示 “我”指封臣，“主人”指封君。关系：封君赐予封臣土地，封臣必须效忠封君。
英国宪政体制
材料 《大宪章》部分内容节选
(1) 国王必须遵守法律，并不得擅自处决或囚禁公民
(2) 赋予了英国人民某些基本权利，如免于误捕等。规定全体自由民享受自由权。伦敦和其他城市享受自治权
(3) 严格规定国王不得任意没收领地或强迫拥有者出售土地
(4) 法庭只能根据法律来裁决案件，而非依照国王或其他人的意愿
(5) 提倡法律的平等适用，强调统治者也必须遵守法律
——摘编自王觉非《近代英国史》
思考：根据材料，概括《大宪章》的主要内容，并对《大宪章》进行评价。
提示 主要内容为限制国王权力，承认个人自由，保护私有财产，肯定城市自治权，主张法治。
评价：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障了封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益；它确立了法律与自由的意识，推动了欧美资产阶级革命和资本主义民主政治的发展。它的目的是保护封建贵族特权，而不是为了维护广大人民的权利和利益。
1．中古西欧国家政治制度的特点
(1)封君封臣：以土地分封为基础形成了以封君封臣为基本特征的封建制度。
(2)精神支柱：世俗王权和基督教会的权力长期并立，国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。教会还长期垄断文化与教育，是西欧封建社会的精神支柱。
(3)庄园经济：以封建主为核心的庄园经济占主导地位，土地是当时最重要的财富。
(4)等级制度：封建等级制度暂时加强了王权，但地方割据势力越来越强大，致使王权削弱，争夺土地的战争接连不断，社会动荡不安。
2．封建等级制和等级君主制的比较
封建等级制 等级君主制
时代 背景 8世纪上半期的土地改革，促进了西欧封建制度的发展，各级封建主通过层层分封，逐渐形成了封建等级制度 随着城市的兴起和商品经济的活跃，12世纪后英、法等国的王权呈逐渐加强之势，国王和新兴市民力图打破封建割据局面
政权形式 各级封建主只服从于自己的上级封建主，与其他封建主没有依附关系；国王是名义上的最高统治者，实际权力有限 国王借助教士、贵族和市民组成的等级代表大会实施统治
统治基础 各级封建贵族 贵族和市民阶层共同参政，一定程度上分享权力
影响 封建领主势力坐大，王国陷于分裂状态 王权得到加强，市民阶层受到重视，推动了社会经济的发展
任务三 西方资本主义政治制度的产生与发展
1．英国君主立宪制
(1)奠基：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。
(2)发展：英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。
(3)完善：18世纪，英国逐渐形成内阁制度。
国王 权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣
内阁 实际掌握政府权力
2．美国联邦制
(1)背景：1775年，在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年，美利坚合众国建立。
(2)标志：1787年，美国制定了宪法。
①国家结构：联邦制共和国。联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。
②权力划分：三权分立。
总统 是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令
国会 分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力
法院 掌握司法权
3．法国共和制
(1)背景
①1792年，法国首次建立共和国，但共和制度并不稳固。
②1870年，法国建立第三共和国。
(2)标志：1875年通过新宪法。
①国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。
②总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。
4．对近代西方政治制度的认识
(1)积极：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
(2)思考：近代西方政治制度的局限性有哪些？
提示：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
(3)发展：经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
1．英国政府组织结构
2．美国政治体制
美国总统选举
美国总统不是选民直选，也不是国会选出，而是由各州组成的选举团选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。总统不经国会选出，因此，不对国会负责。
总统共和制
指国家最高权力由总统和议会按不同职能分别执掌和行使的一种政体形式。总统共和制下，总统和议会分别由选举产生，任期限定，内阁由总统组织并对总统负责(又称之为组阁)，总统既是国家元首又是政府首脑，与议会之间有权力制约关系。
阅读教材P12“历史纵横”，思考：1832年议会改革有什么影响？三次议会改革的结果有什么共同点？
提示 积极方面，工业资产阶级获得更多参政权和选举权；开启了英国议会改革的先例；促进了英国民主政治的完善。局限方面，工人的政治权利受到限制。共同点：英国民主政治的范围不断扩大。
英国的君主立宪制
材料 英国国王、内阁和议会的关系
思考：根据材料概括英国君主立宪制的特点。
提示 国王是国家象征，“统而不治”；内阁形式上由国王任命，内阁掌握行政权，由议会产生，对议会负责，受议会监督；议会掌握立法权，议员由选民选举产生，是国家的权力中心。
资产阶级民主共和制
材料 资本主义的民主共和制又分为议会共和制、总统共和制、委员会共和制等具体形式。无论哪种政权组织形式，都具有国家最高权力机关和国家元首由选举产生、有一定任期等基本特征。资本主义民主共和制的特征还有如：实行比较典型的政党制、选举制、任期制、轮换制、分权与制衡制等政治制度，这些政治制度又都是以代议制为核心。
——摘编自刘力《资本主义民主共和政体下政治统治的特点》
思考：根据材料并结合所学知识，以近代某一国家为例阐释民主共和制。
提示 美国——世界上第一个三权分立的资产阶级民主共和国。
1787年宪法规定美国实行三权分立。国会由参众两院组成，议员由选举产生，掌握国家立法权。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，由选民间接选举产生，任期四年，掌握国家行政大权。最高法院掌握司法权，大法官由总统提名经参议院批准任职，拥有最高司法解释权。国会、总统、最高法院三权分立，民主党、共和党两党交替执政，构成了美式民主共和制度的基本内容。
美国三权分立、两党交替执政有利于防范专制，保障民主，但三权相互牵制降低了美国政府的行政效率，而两党恶斗也不利于政府政策的连贯性。
1．英、美、法政治制度的特点
国家 政体 特点
英国 君主立宪制 君主制、贵族制、民主制三者融为一体；君主是国家元首；议会掌握立法权，是国家权力中心；内阁掌握行政权
美国 联邦制共和制 国家主权属于联邦，联邦权力高于各州权力；立法、行政、司法三权分立，互相制衡
法国 议会制共和制 总统与参议院权力很大；立法权、行政权由议会、总统和内阁分别行使，具有分权制衡的民主特色；是君主派和共和派相互妥协的产物
2．全面认识资产阶级民主政治的特点与作用
(1)特点
①间接民主：议会形式上是代表民意行使国家权力的机关，议会由议员组成，议员由普选产生，议会享有立法权、财政权和行政监督权，议会制是一种间接的民主形式。
②分权制衡：一般都实行三权分立和权力制衡的原则。
③政党政治：政党政治将竞争机制引进政治生活。
(2)作用
①否定了专制制度，避免了少数人独裁，保证了资产阶级的利益，具有民主精神，对于经济发展、政治稳定具有重要作用。
②有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团间的矛盾，有效防止封建势力复辟，稳定了资本主义制度。
③在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，有助于维护无产阶级合法权益，推动国际工人运动的发展。
1．雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表。罗马经历了从共和国到帝国的演变。 2．中古西欧政治制度的特征是封君封臣制度及世俗王权和基督教会的权力长期并立。 3．中古时期，法国形成了等级君主制，国王通过三级会议强化了王权；英国形成了议会制度，国王借助议会进行统治。 4．近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型。
1．(据选择性必修1 P8图片变式)下图是距今约2 700年的古希腊陶壶，壶上图案展现了古希腊重装步兵交战的场景。根据图片信息并结合所学知识可知，当时古希腊城邦( )
①实行政治制度包含一定民主因素 ②公民直接参与国家的管理 ③均历经寡头政治到民主政治的演变 ④公民承担保卫城邦的责任
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
B [根据材料“古希腊重装步兵交战的场景”并结合所学知识可知，在城邦中公民承担保卫城邦的责任，公民直接参与国家的管理，表明其制度中包含一定民主因素，故①正确；古希腊城邦实行直接民主制，公民直接参与国家的管理，故②正确；雅典和斯巴达分别是古希腊民主政治和寡头政治的代表，“均历经寡头政治到民主政治的演变”说法错误，故③错误；古希腊公民既是士兵，也是土地所有者，承担保卫城邦的责任，故④正确。综上所述，B项符合题意。]
2．(据选择性必修1 P9“史料阅读”改编)据考证，在古代的斯巴达，监察官对国王形成了有效监督，公民大会在选举、宣战、媾和等重要问题上享有决定权。斯巴达政体200年来的稳定，也反映了公民对自己的地位相当满意。这说明斯巴达( )
A．国王的权力极其有限
B．实行直接民主政治
C．监察官为城邦权力中心
D．有较强的公民意识
D [根据材料“公民大会……有决定权……稳定”可知，斯巴达政体200年来稳定的原因之一是公民大会的存在，公民大会是公民参与国家事务的机构，这反映了斯巴达有较强的公民意识，故选D项；根据所学知识可知，斯巴达的政体是贵族寡头政治，“国王的权力极其有限”的说法与史实不符，排除A项；直接民主的特点是公民大会是国家最高权力机关，排除B项；国家的权力中心应该拥有最高决策权，尽管监察官对国王进行监督，但并无证据表明他们拥有决策权，不能说明其是城邦的权力中心，排除C项。]
3．(据选择性必修1 P9“学思之窗”改编)屋大维统治时期，元老院授予他“奥古斯都”(意为至圣至尊)尊称，并取得罗马帝国的军政大权。据统计，在屋大维执政的后20年，仅有4项法令由公民大会通过，而皇帝发布的敕谕、敕裁、敕示和敕答都被视为法律，不受任何机关的制约。这反映出该时期罗马( )
A．政体具有浓厚的贵族寡头特征
B．统治者实行独裁统治
C．重视发挥元首在法律中的作用
D．强化了社会等级差异
B [题干中明确提到屋大维获得军政大权，且其发布的法律文件不受任何机关的制约，这反映出该时期罗马统治者实行独裁统治，故选B项；题干未提及贵族寡头特征，排除A项；虽然题干提到了元首(屋大维)在法律方面的作用，但核心在于其独裁统治，而非强调发挥元首在法律中的作用，排除C项；题干未提及社会等级差异的变化，排除D项。]
4．(据选择性必修1 P11“历史纵横”改编)1356年，德意志皇帝发布“黄金诏书”，明确规定选帝侯制度，萨克森公爵可以在皇位虚悬时摄政，教皇不得兼任代理皇帝；同时规定选帝侯在其领地内政治独立。这一诏书( )
A．剥夺了教皇的权力 B．加剧了德意志的分裂
C．确立了封君封臣制 D．促进民族教会的形成
B [根据诏书的规定，萨克森公爵在皇位虚悬时可以摄政，这进一步强化了选帝侯的权力。诏书还规定教皇不得兼任代理皇帝，这实际上削弱了教皇在德国政治事务中的影响力，进一步增强了选帝侯的独立性。这些规定使得选帝侯在各自领地内拥有了几乎绝对的权力，加剧了德意志的政治分裂，故选B项；“教皇不得兼任代理皇帝”说明教皇的权力受到一定限制，但“剥夺了”不符合史实，排除A项；“确立了封君封臣制”与材料主旨不符，排除C项；民族教会形成于宗教改革之后，排除D项。]
5．(据选择性必修1 P12教材知识改编)有学者指出：1875年宪法是法国各集团之间妥协的产物，这使得该宪法天然具有残缺、矛盾和可变通的特点。而这种貌似不稳定的灵活变通性却成了该宪法的护身符。该学者旨在强调法国1875年宪法( )
A．深受法国政治传统的影响
B．保障了资本主义制度在法国的确立
C．巩固了法国大革命的成果
D．兼顾多方利益且推动了社会的发展
B [根据材料及所学知识可知，1875年宪法的确立标志着法兰西第三共和国建立，其宪法的可变通性为该宪法在法国长期存在提供了条件，这也保障了资产阶级民主共和制度在法国的确立，故选B项；1875年宪法标志着法国共和政体的最终确立，而法国的政治传统是君主专制，排除A项；《拿破仑法典》以法律的形式巩固了法国大革命的成果，排除C项；材料没有体现1875年宪法对法国社会发展的影响，排除D项。]
6．(据选择性必修1 P13“问题探究”改编)第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”对此原因解读正确的是( )
A．美国国会可宣布总统命令违宪
B．英国议会与首相实行分权
C．美国内阁各部长须对总统负责
D．英国首相由内阁推选产生
C [根据材料“我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持”可知，英国首相须与内阁协商，根据材料“不经国会批准而采取行动，而你不必为内阁所困扰”并结合所学知识可知，美国政府内阁由总统组织，美国总统不必为内阁所困扰，内阁各部长须对总统负责，故选C项。]
课时分层作业(2) 西方国家古代和近代政治制度的演变
总分：62分(选择题共16个，每小题3分；17题14分)
1．最初雅典公民大会召开的次数以及要处理的问题都很少。梭伦改革规定了定期召开公民大会的制度，立法以及处理较重要的国策问题都要被提交到公民大会上来进行讨论。由此可知，公民大会( )
A．推动雅典民主政治得到确立
B．造成了公民权力滥用的局面
C．事实上成为最高权力机关
D．使雅典所有公职向公民开放
C [梭伦改革后，立法以及处理较重要的国策问题都要被提交到公民大会上来进行讨论，这表明公民大会在雅典政治生活中占据了核心地位，成为实际上的最高权力机关，故选C项；梭伦改革只是为雅典民主政治奠定了基础，排除A项；材料未提及公民权力滥用的情况，且公民大会的讨论和决策是在一定的规则和程序下进行的，不一定导致权力滥用，排除B项；“雅典所有公职向公民开放”的表述不符合史实，排除D项。]
2．雅典年轻人的军事训练主要是18岁到20岁这两年的军校训练。这个时期，男孩们必须学会军事演习、防卫方法以及进攻策略，探究城邦的地形特征，开始在骑兵、步兵和海军演习方面进行专业训练。这反映出古代雅典( )
A．热衷对外扩张 B．公民意识强烈
C．军队战斗力强 D．城邦利益至上
D [结合材料可知，雅典城邦对年轻人进行军事训练，目的是培养他们成为合格的军人，为城邦作战，故选D项；结合所学知识可知，雅典城邦并未奉行对外扩张政策，排除A项；“公民意识强烈”与材料主旨不符，排除B项；进行军事训练并不代表军队的战斗力强，且当时雅典城邦在军事上不如斯巴达城邦，排除C项。]
3．亚里士多德认为：“君王们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地，平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。”据此判断该国家( )
A．公民法庭决策国家大事
B．民主政治堪称文明典范
C．皇帝掌控国家一切权力
D．寡头政治是其典型特征
D [根据材料可知亚里士多德认为某国家存在享有应有荣誉的君主、贵族长老院等国家机构，且平民享有监察权利，结合所学知识可知古代斯巴达城邦国王世袭、长老院贵族终身任职、监察官从全体公民中选举产生，因此材料中的国家符合亚里士多德生活时代的斯巴达城邦，而斯巴达城邦是寡头政治的代表，故选D项。]
4．公元前29年，屋大维获得“元首”称号，取得了罗马帝国的军政大权。公元前12年，担任作为宗教最高职务的大祭祀长。公元前2年，担任执政官，并获得“祖国之父”的荣誉称号。这表明，屋大维建立的元首制( )
A．强化了罗马元老院的权力
B．实质是隐蔽的专制君主制
C．维护了罗马国家共和传统
D．标志着罗马进入鼎盛时期
B [根据材料可知，屋大维自公元前29年建立元首制后逐渐获得军政大权和宗教大权，这表明罗马形成君主政治，元首掌握国家大权，成为维护君主独裁专制的手段，故选B项；元老院授予屋大维尊号表明元老院行使自身权力，但不能表明元老院的权力得到强化，排除A项；屋大维建立元首制推动罗马逐渐进入帝国时代，破坏了罗马国家共和传统，排除C项；罗马帝国1—2世纪空前繁荣，与材料所涉时间不符，排除D项。]
5．中世纪诸多日耳曼法典规定，封君巡游封臣的辖地，封臣有义务款待，但封臣一年款待封君的次数、封君一次停留的时间长度、封君随从人员和马匹的数量以及伙食的标准，都有协议规定。这表明在封君封臣制度下( )
A．欧洲封建集权统治有所加强
B．契约关系是维系政治秩序的基础
C．贵族阶层重视行为道德规范
D．不同领地间商业贸易交流较频繁
B [根据材料信息可知，封君封臣制度下，封臣的义务有协议明确规定标准，体现出封君与封臣之间的政治关系由契约维系，故选B项；材料强调封臣对封君的义务有协议明确规定标准，未涉及封君加强集权的措施，排除A项；材料未涉及道德范畴，排除C项；材料未涉及商业贸易行为，排除D项。]
6．14世纪初，法王腓力四世首次召开了由高级教士、世俗贵族和富裕市民代表组成的三级会议。此后，三级会议逐渐成为法国政治生活中的一部分。但该会议往往是在国王需要征收新税或需要各等级代表的支持处理一些重大问题时才召开。这表明法国( )
A．建立起议会君主制 B．王权的进一步加强
C．摆脱了教会的影响 D．财政危机日益凸显
B [根据材料“往往是在国王需要……支持处理一些重大问题时才召开”并结合所学知识可知，法国国王召开三级会议与教皇对抗，并且是在需要各等级代表的支持处理一些重大问题时才召开，这说明当时三级会议有利于加强王权统治，故选B项；三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段，排除A项；当时的法国是封建国家，其精神支柱是教会，因此并不能摆脱教会的影响，排除C项；“财政危机”在材料中并未体现，排除D项。]
7．下面是英国1661—1685年财政收入构成比例表。由此可知，英国( )
时间 总收入 (万镑) 国王收 入占比 议会 王室财 产出卖 收入占比
直接收 入占比 间接收 入占比
1661—1685年 4 106.6 5.41% 33.9% 56.66% 4.33%
A．议会主权得以确立
B．议会控制赋税权
C．国王逐渐统而不治
D．赋税征收规范化
B [从表格中可以看出，议会收入占据了财政总收入的绝大部分，这表明议会掌握了主要的财政权力，特别是赋税权，说明议会已经能够控制国家的财政收支，包括赋税的征收和使用，故选B项；议会主权得以确立的标志是1689年《权利法案》的颁布，该法案确立了议会主权高于王权的原则，国王逐渐处于“统而不治”的地位，与材料时间不符，排除A、C两项；D项材料体现不出，排除。]
8．19世纪中期，英国国王有选择和任命首相及其他内阁大臣的法定权力。但实际上，国王只能接受议会选举结果，委任在选举中获胜的党派领袖为首相，授权首相组阁。这说明当时英国( )
A．法律未能得到执行 B．内阁权力开始膨胀
C．议会主权得以确立 D．国王“统而不治”
D [19世纪中期，英国国王有选择和任命首相及其他内阁大臣的法定权力，但实际上只是形式上行使该项权力，这说明当时英国国王已经“统而不治”，故选D项；A项与史实不符，排除；题干所述为英国国王的权力问题，与内阁权力无关，排除B项；1689年《权利法案》的颁布标志着英国议会主权得以确立，排除C项。]
9．1787年美国联邦宪法规定：为防止政府滥用权力、出现暴政，宪法在中央政府设立了立法、行政和司法三个部门。这三个部门平等而又独立并相互制约，任何一方都不拥有凌驾于其他两权之上的优势。但是，一旦其他权力主体不肯予以合作，就会出现僵局，而当权力的行使带来严重后果时，易导致责任的互相推诿。这说明美国的三权分立体制( )
A．缓解了民主党和共和党的矛盾
B．对政治运行具有双重的影响
C．促进了资本主义经济的发展
D．巩固了资产阶级的革命成果
B [由材料“三个部门平等而又独立……其他两权之上的优势”可知，三权分立体制在一定程度上可以防止政府权力滥用和出现暴政，对美国政治具有积极意义，而材料“一旦其他权力主体不肯……导致责任的互相推诿”反映出三权分立体制具有局限性，所以题干信息说明三权分立体制对政治运行具有双重的影响，故选B项；题干体现的是政府三个部门之间的关系，而不是民主党和共和党之间的关系，排除A项；题干说明三权分立体制对美国政治既有积极影响又有消极影响，C项与题干主旨不符，排除；美国联邦政府的建立巩固了资产阶级的革命成果，D项与题干主旨不符，排除。]
10．1789年法国大革命爆发后的近一百年时间内，法国先后经历了三次共和政体、两次帝制、一次旧王朝复辟和一次“七月王朝”的君主立宪制政体，到1875年宪法的颁布才确立共和政体，1879年共和派控制了议会(参议院、众议院)、内阁和总统，法国政体才逐渐稳固下来。这表明法国( )
A．共和制的确立具有曲折性
B．缺乏民主共和思想的洗礼
C．君主派的势力被彻底根除
D．革命历程呈现出激进色彩
A [根据材料可知，法国在近百年的时间内政体频繁更迭，直到1875年才确立共和政体，并在1879年逐渐稳固，这充分说明了法国共和制的确立具有曲折性，故选A项；题干中未提及法国缺乏民主共和思想的洗礼，排除B项；“彻底根除”说法过于绝对，排除C项；虽然法国在这一时期的政治历程中确实经历了许多重大的变革和转折，但将其简单地归结为“激进色彩”并不准确，排除D项。]
11．在雅典，由公民中抽选的官员来确定每年戏剧节所上演的剧目，并指定富有的雅典公民担任戏剧制作人。而且，表演的内容常常同城邦及其公民群体的利益密切相关。如阿里斯托芬的《阿卡奈人》就体现了公民对雅典同伯罗奔尼撒同盟之间的战争的态度。雅典的这些做法( )
A．奠定了公民政治的基础
B．体现了轮番而治的特征
C．增强了城邦的公民意识
D．拓展了民众的文化空间
C [根据“由公民中抽选的官员来确定每年戏剧节所上演的剧目”“表演的内容常常同城邦及其公民群体的利益密切相关”等信息可知，雅典城邦通过材料所述方式让公民更多地关注和参与城邦政治，培养了公民的集体意识，增强了城邦的公民意识，故选C项；材料中做法的主要目的是增强城邦公民意识，A、B、D三项与材料无关，排除。]
12．(2024·黑吉辽卷·T12)古姆诺帕里亚节起源于公元前7世纪中叶，是斯巴达城邦为纪念战争胜利而创设的重要节日，在每年最炎热的7月举行，历时数天。这期间，人们吟唱颂歌以纪念众神和斯巴达英雄，还举行少年和成人的体育表演。据此可知，该节庆有助于斯巴达( )
A．维护民主政治稳定 B．繁荣城邦经济
C．凝聚城邦公民意志 D．形成多神崇拜
C [根据材料可知，古姆诺帕里亚节期间，人们吟唱颂歌以纪念众神和斯巴达英雄，还举行少年和成人的体育表演，举行这样一些公共活动，可以塑造公民的共同经历和情感，有利于增强公民集体意识，维护城邦团结，凝聚城邦公民意志，故选C项；斯巴达并没有建立民主政治，排除A项；举行这样一些公共活动，并不能直接繁荣城邦经济，排除B项；多神崇拜在斯巴达早已有之，并非通过举行这些公共节日活动而形成，排除D项。]
13．罗马共和国时期，候选人成为执政官需要得到公民大会的选票，执政官拥有民事权力和军事权力。执政官在组织对外作战时，需要获得元老院的物资支持，同时，公民有权批准或拒绝执政官提出的媾和条件和媾和条约。由此可知，罗马共和国( )
A．公民决定国家政治 B．注重对权力的监督
C．政府机构分工明确 D．实行了民主集中制
B [根据材料“需要获得元老院的物资支持……公民有权批准或拒绝”可知，作为国家领导人的执政官，其权力的行使受到元老院和公民的约束，这说明罗马共和国注重对权力的监督，故选B项；根据材料“需要得到公民大会的选票”可知，罗马共和国时期，罗马公民参与国家政治，但“决定”表述过于绝对，排除A项；材料不能说明政府机构分工明确，排除C项；民主集中制与材料不符，排除D项。]
14．从1876年起，温和共和派开始在法国执政。温和共和派对巴黎公社社员实行大赦，宣布工会合法，并通过了一系列限定劳动时间的劳工立法等。法国温和共和派这些举措旨在( )
A．肯定巴黎公社的民主形式
B．杜绝保皇派的复辟
C．进一步巩固民主共和体制
D．确立社会主义制度
C [法国温和共和派对巴黎公社社员实行大赦、宣布工会合法等举措，从执政者的立场看，其目的是维护统治，即旨在进一步巩固民主共和体制，故选C项；法国温和共和派属于资产阶级派别，它不会肯定巴黎公社无产阶级专政的民主形式，因为二者存在阶级属性的本质区别，排除A项；温和共和派这些举措的目的是维护自己的统治和共和政体，与“杜绝保皇派的复辟”没有直接关系，排除B项；法国的温和共和派属于资产阶级派别，所以其目的不是确立社会主义制度，排除D项。]
15．下表显示了1831—1833年英国选民人数变化。据此可知英国( )
时间 1831年 1833年
选民人数(万人) 48.8 80.8
选民人数占总人口比例 2% 3.3%
A．议会改革推动民主化
B．资产阶级丧失政治优势
C．君主立宪制初步确立
D．无产阶级获得政治权利
A [根据材料并结合所学知识可知，1832年，英国进行第一次议会改革，重新分配议员名额并修改选民资格，中等阶级大体获得选举权，与材料中1833年英国选民人数增长、选民人数占总人口比例提高相符，反映了议会改革推动民主化，故选A项；“丧失”不符合史实，排除B项；1689年《权利法案》的颁布标志着君主立宪制的确立，排除C项；1867年第二次议会改革后，除矿工和农业工人外，工人阶级大多得到了选举权，排除D项。]
16．1803年，美国联邦最高法院马歇尔大法官在马伯里诉麦迪逊案中，明确了法院对行政当局行使司法权的标准，即在纯粹的政治事务范围内，法院无权干涉行政，但在法律范围内，法院有权审查政府官员的行为是否违法。这一界定( )
A．保障了宪法的权威性
B．限制了总统的行政权
C．规范了权力制衡机制
D．提升了政府行政效率
C [材料反映了法院对行政当局行使司法权的标准，即在纯粹的政治事务范围内，法院无权干涉行政，但在法律范围内，法院有权审查政府官员的行为是否违法，根据这一标准，法院可以针对政府官员的行为进行法律审查，从而形成有效的权力制衡机制，故选C项。]
17．在整个人类历史发展的过程中，专制独裁曾占据着统治地位。随着社会的发展，民主政治逐渐走上了历史的舞台，成为人们追求的目标。阅读材料，回答问题。(14分)
情景一：中国专制皇权的不断加强
材料一 中书省负责定旨出命，长官中书令二人；门下省掌封驳审议，长官侍中二人；中书门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省执行，尚书省长官尚书令一人，副长官左右仆射各一人。
——摘编自陈致平《中华通史》
情景二：雅典民主
材料二 伯利克里讲道：“我们的政治制度之所以被称为民主政治，是因为政权在全体公民手中，而不是在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的……在我们的私人生活中，我们是自由的和宽恕的；但是在公家的事物中，我们遵守法律。这是因为这种法律制度使我们心悦诚服。”
——伯利克里在伯罗奔尼撒战争爆发时的演讲
材料三
关于苏格拉底被判处死刑的材料
雅典 人口 总数 雅典 公民 总数 陪审、审判人员及产生方式 表决 形式 审判 程序 罪名
陪审员 审判员 产生方式
约40万 约4.2万 6 000 501 抽签 举手 一审制 渎神 和蛊 惑青年
(1)有人认为材料一的政治制度的确立标志着中国古代中央行政体制的成熟，请结合所学知识加以说明。(6分)
(2)材料二中的雅典采取了哪些措施保障民主制的正常运作？雅典这种民主制度的本质特征是什么？(6分)
(3)根据材料三，归纳雅典民主制度存在的问题。(2分)
[解析] 第(1)问，根据材料一“中书省负责定旨出命”“门下省掌封驳审议”“中书门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省执行”并结合所学知识，注意围绕“三省之间既相互牵制，又互为补充”“分工明确，提高了办事效率”“完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权”等角度回答。第(2)问第一小问，根据材料二“是因为政权在全体公民手中，而不是在少数人手中”“解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的”“这是因为这种法律制度使我们心悦诚服”等并结合所学知识，注意从设立一系列机构(如公民大会、五百人议事会、公民法庭等)、民主运作方式(差额选举制、任期制、议会制、比例代表制)两个方面回答。第二小问，根据材料二信息并结合所学知识可知，古代雅典民主政治是奴隶社会的民主政治，本质上维护的是奴隶主贵族的统治。第(3)问，根据材料三“雅典人口总数”“约40万”“雅典公民总数”“约4.2万”可得出，民主范围狭隘；根据材料三“表决形式”“举手”可得出，表决方式简单；根据材料三“罪名”“渎神和蛊惑青年”可得出，公共权力滥用。
[答案] (1)三省之间既相互牵制，又互为补充；分工明确，提高了办事效率；完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。(6分)
(2)措施：设立公民大会、五百人议事会、公民法庭等机构，保证民主制度的正常运作；创造出法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主运作的方式。(4分)
本质特征：维护奴隶主贵族的统治。(2分)
(3)问题：民主范围狭隘；表决方式简单；公共权力滥用。(任答两点2分)
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