单元时空
单元概要
本单元主要讲述东西方政治制度的演变历程及中国历代重要的变法和改革。
1．中国政治制度
(1)古代中枢权力机构和地方行政体制总的发展趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，直至被废除。中央集权不断加强，地方权力不断被削弱。
(2)近代辛亥革命推翻了君主专制，创立了共和制；南京国民政府时期实行独裁统治；中国共产党经过探索，逐步确立并发展完善具有中国特色的民主政治制度。
2．西方政治制度
(1)古希腊雅典城邦的民主制对后世民主制的建立起到了借鉴的作用；古罗马则是由共和制发展到帝制。
(2)近代西方各国国情不同，代议制的特点也不相同。
3．中国变法改革
(1)古代历史上商鞅变法、孝文帝改革、王安石变法和张居正改革是具有代表性的变法与改革。
(2)近代清政府学习西方进行了戊戌变法和清末新政，力求挽救民族危机。
(3)中华人民共和国成立后，进行了土地改革和经济体制改革等，中国进入社会主义现代化建设的新时期。
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
目标导航
课程标准 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
素养解读 时空观念：了解先秦至明清政治制度演变的历程。 史料实证：通过材料认识君主专制中央集权制度的影响。 历史解释：理解中国古代政治制度演变的趋势及特点。 唯物史观：认识政治制度对人类文明发展的推动作用。
核心概念 宗法制、分封制、皇帝制度、郡县制、中外朝制、三省六部制、行省制、军机处
时空坐标
课时1 先秦至秦朝的政治制度
1．夏商周奴隶制国家的政治制度
(1)政治制度
时期 政治制度
夏朝 禹建立中国最早奴隶制王朝国家夏，其子启打破禅让政治传统，____________代替禅让制
商朝 实行________________，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏
西周 分封制 天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方实行分封，在各地建立____________。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成__________________序列
宗法制 周天子与各级贵族都实行____________________
特点 分封制与宗法制相配合，________________分配与________________相结合
概念阐释 家国同构
“家”是小“国”，“国”是大“家”。“家国同构”体现了血缘关系与政治关系的融洽，是一种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。
图解历史 西周分封制、宗法制、礼乐制的关系
①权力分配：分封制，政治生活等级化——天下归周。
②权力继承：宗法制，家族生活政治化——天下归宗。
③权力认同：礼乐制，等级观念生活化——天下归心。
(2)民主传统
①表现：君主的权力不是绝对的，其中的____________________，对君主的权力有制约作用。国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。
②影响：这些原始民主传统，在春秋各国政治中仍然有一定影响。
2．社会转型时期的政治制度
(1)春秋时期，________________________开始解体。
(2)战国时期，各国在政治上进行了重大改革，________________加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
3．秦朝的政治制度
背景 秦的统一结束了长期战争的混乱局面
内容 中央行 政制度 (1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心。 (2)三公九卿制：丞相统领众官；太尉掌军事；御史大夫掌管图籍、文书，又是最高监察官。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行________，最后由皇帝裁断
郡县制 秦朝地方行政机构分为郡、县两级，郡县主要官吏都由________直接任命
文书 制度 秦朝各级官僚机构以________推行行政管理。建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央政令传送到全国各地
概念阐释
(1)君主专制与中央集权
“君主专制”是一种决策方式，主要特征是皇帝个人的专断独裁，具有独断性和随意性。“中央集权”是一种政权组织形式，主要特征是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
(2)廷议
又称朝议，是中国古代中央决策体制的重要方式。当国家遇到重大事务时，皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝最后裁定，即所谓“兼听独断”。
图解历史 分封制与郡县制的不同
周秦之变——西周到秦朝政治制度的变化
材料 中国在公元前221年的统一，是历史上重要的里程碑，被史学家称为周秦之变的重要标志。秦武力扫平作为宗法政制之承担者的周朝诸侯之后，建立了郡、县、乡、里的垂直型行政系统，“事无大小皆决于上”。原六国的贵族被废为平民，秦始皇按军功等能力任用官吏，士兵按征兵的程序入伍。
春秋战国的儒家主张以仁义治天下的王道，法家则基于治野人的办法，站在国家的立场上倡行“集权”“法治”。秦选择立足国家之维而攻击儒学为“六虱”的法家，“举事实，去无用，不道仁义”，把君主的意志作为法律，以秦篆的形式“颁行天下”，不分畛域地强制实施。夏商周形成的“华夏”“诸夏”的“文化共同体”的意识，在秦朝统一六国后变成了政制统一、文字统一、度量衡统一、车轨统一的政治意义上的紧密共同体。——摘编自陈明《从殷周之变到周秦之变》等
思考 (1)根据材料并结合所学知识，概括“周秦之变”在政治方面的体现。
试答：
(2)根据材料并结合所学知识，简析上述变化对中华文明发展的历史意义。
试答：
从“历史解释”角度全面理解周秦之变
(1)性质：周秦之变是指西周至秦汉这一历史时期在政治、经济、意识形态、社会结构等方面发生的一系列深刻的社会变革，是中国历史上第一次真正意义上的社会转型。
(2)内容：政治上，分封制瓦解，郡县制在全国推广，专制主义中央集权制度确立，由血缘政治向地缘政治转变，由贵族政治向官僚政治转变。经济上，由土地国有到承认土地私有，小农经济产生。思想文化上，焚书坑儒与尊崇儒术结束了思想史上的黄金时期，进入文化专制的历史阶段。
(3)影响：这一变化奠定了此后中国古代历史的生态格局。
1．[教材内容改编]夏朝的建立者禹，是通过禅让登上王位的。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。这一转变( )
A．践行了选贤任能的思想理念
B．符合社会生产力的发展要求
C．导致了原始民主传统的崩溃
D．强化了“家国一体”的观念
2.[教材内容改编]大盂鼎是西周康王时期的青铜重器，鼎内有铭文291字，内容包括周康王向盂讲述文王、武王建国的经验，告诫盂要忠心辅佐王室，还记载了赐予盂的器物与人口等信息。据此可知西周时期( )
大盂鼎
A．民本思想已广泛传播
B．分封制有利于政治稳定
C．土地国有制遭到破坏
D．儒家尊祖思想影响深远
3．[教材内容改编]秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。这表明秦朝( )
A．强化了中央对地方的控制
B．实现了对地方的有效巡察
C．完善了基层社会治理体系
D．首创郡、县二级行政制度
知识体系
学科术语
1．夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。春秋战国时期，从贵族政治逐渐向官僚政治演变。
2．秦统一后确立皇帝制度、三公九卿制、郡县制等，并以文书推行行政管理。
家国情怀
华夏国家是依靠封建制而形成的国家形态……但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏，依靠封建制重建国家的企图就难以实现了……正是在这一背景下，中国必须再一次重新寻找制度建构的道路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。
——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》
[解读] 史料说明先秦到秦朝政治制度的突出变化是由“封建制”转向“官僚制”，由以宗法分封制为基础的华夏国家转变为以官僚政治为基础的中央集权国家。
答案精析
自主梳理
1．(1)世袭制 内外服制 诸侯国 贵族等级分封 嫡长子继承制 政治权力 血缘关系 (2)①原始民主传统
2．(1)贵族等级分封制 (2)君主权力
3．廷议 中央 文书
核心探究
(1)体现：以郡县制取代分封制；以才能代替血缘为选官标准；国家治理以法治代替德治；由君主专制取代“天下共主”。
(2)意义：建立了统一多民族国家，使统一成为历史发展的主流；奠定了中国两千多年中央集权政治制度的基本格局；促进了民族交融；推动了封建经济发展；促进了文化认同。
针对训练
1．B [这一转变是指夏朝时世袭制代替了禅让制。结合所学可知，禹建立了我国最早的奴隶制国家，生产力逐渐提高，这一转变适应了私有制和阶级分化，符合社会生产力的发展要求，打破了原始民主制下的禅让政治传统，B项正确。禅让制践行了选贤任能的思想理念，A项错误。“崩溃”说法不符合史实，C项错误。材料未涉及“家国一体”观念的相关信息，D项错误。]
2．B [“周康王向盂讲述文王、武王建国的经验，告诫盂要忠心辅佐王室”说明周康王认可西周先王的政策，结合所学可知，西周实行分封制，适应了当时的社会生产力发展水平，巩固了统治，有利于政治稳定，B项正确。]
3．A [“秦朝地方行政机构分为郡、县两级”“郡县主要官吏都由中央直接任命”且“另设监御史掌监察”说明地方官员由中央任命与管辖，受中央监察，这表明秦朝强化了中央对地方的控制，A项正确。材料未涉及监察制度的影响，无法得出“实现了对地方的有效巡察”，B项错误。材料未提及基层社会治理，C项错误。战国时期，郡县制开始产生，D项错误。](共68张PPT)
政治制度
第一单元
单元时空
本单元主要讲述东西方政治制度的演变历程及中国历代重要的变法和改革。
1.中国政治制度
(1)古代中枢权力机构和地方行政体制总的发展趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，直至被废除。中央集权不断加强，地方权力不断被削弱。
(2)近代辛亥革命推翻了君主专制，创立了共和制；南京国民政府时期实行独裁统治；中国共产党经过探索，逐步确立并发展完善具有中国特色的民主政治制度。
2.西方政治制度
(1)古希腊雅典城邦的民主制对后世民主制的建立起到了借鉴的作用；古罗马则是由共和制发展到帝制。
(2)近代西方各国国情不同，代议制的特点也不相同。
3.中国变法改革
(1)古代历史上商鞅变法、孝文帝改革、王安石变法和张居正改革是具有代表性的变法与改革。
(2)近代清政府学习西方进行了戊戌变法和清末新政，力求挽救民族危机。
(3)中华人民共和国成立后，进行了土地改革和经济体制改革等，中国进入社会主义现代化建设的新时期。
单元概要
中国古代政治制度的形成与发展
第1课
课程标准 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
素养解读 时空观念：了解先秦至明清政治制度演变的历程。
史料实证：通过材料认识君主专制中央集权制度的影响。
历史解释：理解中国古代政治制度演变的趋势及特点。
唯物史观：认识政治制度对人类文明发展的推动作用。
核心概念 宗法制、分封制、皇帝制度、郡县制、中外朝制、三省六部制、行省制、军机处
目标导航
时空坐标
课时1
先秦至秦朝的政治制度
自主梳理
时期 政治制度
夏朝 禹建立中国最早奴隶制王朝国家夏，其子启打破禅让政治传统，______代替禅让制
商朝 实行__________，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏
西周 分封制 天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方实行分封，在各地建立_______。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成_____________序列
宗法制 周天子与各级贵族都实行_______________
特点 分封制与宗法制相配合，_________分配与________相结合
1.夏商周奴隶制国家的政治制度
(1)政治制度
世袭制
内外服制
诸侯国
贵族等级分封
嫡长子继承制
政治权力
血缘关系
家国同构
“家”是小“国”，“国”是大“家”。“家国同构”体现了血缘关系与政治关系的融洽，是一种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。
概念阐释
西周分封制、宗法制、礼乐制的关系
①权力分配：分封制，政治生活等级化——天下归周。
②权力继承：宗法制，家族生活政治化——天下归宗。
③权力认同：礼乐制，等级观念生活化——天下归心。
图解历史
(2)民主传统
①表现：君主的权力不是绝对的，其中的_______________，对君主的权力有制约作用。国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。
②影响：这些原始民主传统，在春秋各国政治中仍然有一定影响。
原始民主传统
2.社会转型时期的政治制度
(1)春秋时期，_________________开始解体。
(2)战国时期，各国在政治上进行了重大改革，__________加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
贵族等级分封制
君主权力
3.秦朝的政治制度
背景 秦的统一结束了长期战争的混乱局面
内容 中央行 政制度 (1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心。
(2)三公九卿制：丞相统领众官；太尉掌军事；御史大夫掌管图籍、文书，又是最高监察官。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行_____，最后由皇帝裁断
郡县制 秦朝地方行政机构分为郡、县两级，郡县主要官吏都由_____直接任命
文书 制度 秦朝各级官僚机构以_____推行行政管理。建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央政令传送到全国各地
廷议
中央
文书
(1)君主专制与中央集权
“君主专制”是一种决策方式，主要特征是皇帝个人的专断独裁，具有独断性和随意性。“中央集权”是一种政权组织形式，主要特征是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
(2)廷议
又称朝议，是中国古代中央决策体制的重要方式。当国家遇到重大事务时，皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝最后裁定，即所谓“兼听独断”。
概念阐释
分封制与郡县制的不同
图解历史
核心探究
材料 中国在公元前221年的统一，是历史上重要的里程碑，被史学家称为周秦之变的重要标志。秦武力扫平作为宗法政制之承担者的周朝诸侯之后，建立了郡、县、乡、里的垂直型行政系统，“事无大小皆决于上”。原六国的贵族被废为平民，秦始皇按军功等能力任用官吏，士兵按征兵的程序入伍。
春秋战国的儒家主张以仁义治天下的王道，法家则基于治野人的办法，站在国家的立场上倡行“集权”“法治”。秦选择立足国家之维而攻击儒学为“六虱”的法家，“举事实，去无用，不道仁义”，把君主的意志作为法律，以秦篆的形式“颁行天下”，不分畛域地强制实施。夏商周形成的“华夏”“诸夏”的“文化共同体”的意识，在秦朝统一六国后变成了政制统一、文字统一、度量衡统一、车轨统一的政治意义上的紧密共同体。——摘编自陈明《从殷周之变到周秦之变》等
周秦之变——西周到秦朝政治制度的变化
提示 体现：以郡县制取代分封制；以才能代替血缘为选官标准；国家治理以法治代替德治；由君主专制取代“天下共主”。
(1)根据材料并结合所学知识，概括“周秦之变”在政治方面的体现。
思考
提示 意义：建立了统一多民族国家，使统一成为历史发展的主流；奠定了中国两千多年中央集权政治制度的基本格局；促进了民族交融；推动了封建经济发展；促进了文化认同。
(2)根据材料并结合所学知识，简析上述变化对中华文明发展的历史意义。
思考
从“历史解释”角度全面理解周秦之变
(1)性质：周秦之变是指西周至秦汉这一历史时期在政治、经济、意识形态、社会结构等方面发生的一系列深刻的社会变革，是中国历史上第一次真正意义上的社会转型。
(2)内容：政治上，分封制瓦解，郡县制在全国推广，专制主义中央集权制度确立，由血缘政治向地缘政治转变，由贵族政治向官僚政治转变。经济上，由土地国有到承认土地私有，小农经济产生。思想文化上，焚书坑儒与尊崇儒术结束了思想史上的黄金时期，进入文化专制的历史阶段。
(3)影响：这一变化奠定了此后中国古代历史的生态格局。
深化拓展
针对训练
1.[教材内容改编]夏朝的建立者禹，是通过禅让登上王位的。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。这一转变
A.践行了选贤任能的思想理念
B.符合社会生产力的发展要求
C.导致了原始民主传统的崩溃
D.强化了“家国一体”的观念
√
这一转变是指夏朝时世袭制代替了禅让制。结合所学可知，禹建立了我国最早的奴隶制国家，生产力逐渐提高，这一转变适应了私有制和阶级分化，符合社会生产力的发展要求，打破了原始民主制下的禅让政治传统，B项正确。
禅让制践行了选贤任能的思想理念，A项错误。
“崩溃”说法不符合史实，C项错误。
材料未涉及“家国一体”观念的相关信息，D项错误。
2.[教材内容改编]大盂鼎是西周康王时期的青铜重器，鼎内有铭文291字，内容包括周康王向盂讲述文王、武王建国的经验，告诫盂要忠心辅佐王室，还记载了赐予盂的器物与人口等信息。据此可知西
周时期
A.民本思想已广泛传播
B.分封制有利于政治稳定
C.土地国有制遭到破坏
D.儒家尊祖思想影响深远
√
大盂鼎
“周康王向盂讲述文王、武王建国的经验，告诫盂要忠心辅佐王室”说明周康王认可西周先王的政策，结合所学可知，西周实行分封制，适应了当时的社会生产力发展水平，巩固了统治，有利于政治稳定，B项正确。
3.[教材内容改编]秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。这表明秦朝
A.强化了中央对地方的控制
B.实现了对地方的有效巡察
C.完善了基层社会治理体系
D.首创郡、县二级行政制度
√
“秦朝地方行政机构分为郡、县两级”“郡县主要官吏都由中央直接任命”且“另设监御史掌监察”说明地方官员由中央任命与管辖，受中央监察，这表明秦朝强化了中央对地方的控制，A项正确。
材料未涉及监察制度的影响，无法得出“实现了对地方的有效巡察”，B项错误。
材料未提及基层社会治理，C项错误。
战国时期，郡县制开始产生，D项错误。
知识体系
1.夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。春秋战国时期，从贵族政治逐渐向官僚政治演变。
2.秦统一后确立皇帝制度、三公九卿制、郡县制等，并以文书推行行政管理。
学科术语
华夏国家是依靠封建制而形成的国家形态……但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏，依靠封建制重建国家的企图就难以实现了……正是在这一背景下，中国必须再一次重新寻找制度建构的道路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。
——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》
[解读] 史料说明先秦到秦朝政治制度的突出变化是由“封建制”转向“官僚制”，由以宗法分封制为基础的华夏国家转变为以官僚政治为基础的中央集权国家。
家国情怀
课时精练
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案 D D A C B A B D
题号 9 10 11 12 13 14 15
答案 C C C B D D A
对一对
答案
1
2
3
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答案
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16
(1)理由：王仅掌控王畿之地，无大片领土及民众可以分封；封国只是得到商王朝正式册封的邦国；王只是承认方国，给予封号；有的方国与商王朝是松散同盟或敌对关系。
(2)论证：“率土之滨，莫非王臣”，王是“天下共主”，因此不是邦国联盟；诸侯邦国也是世卿世禄，有不完整的主权。秦汉中央集权，地方郡县长官由皇帝任免。
(3)制度：内外服制。
差异：材料一偏重多元，材料二重视一体。
16.
1.(2025·濮阳期末)《吕氏春秋》记载：“纣母之生微子启与仲衍也，尚为妾；已而为妻而生纣。纣之父、纣之母欲置微子以为太子。太史据法而争之曰：有妻之子，而不可置妾之子。纣故为王。”这说明商朝晚期
A.君主权力得到加强 B.受到原始民主传统影响
C.实行内外服制度 D.嫡长子继承制受到推崇
√
基础巩固
答案
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
题干表明在商朝晚期，太史依据法律规定，坚持只有正妻所生的儿子才有资格继承王位，这反映了嫡长子继承制在商朝晚期已受到推崇和重视，故选D项；
题干主要描述了商朝晚期的继承制度，并未涉及君主权力的加强，排除A项；
“原始民主传统”主要是指国家遇到重大问题时，君主需要征求平民“国人”的意见，与题干描述的嫡长子继承制不符，排除B项；
商朝的内外服制度属于地方政治制度，与王位继承问题无直接关联，排除C项。
答案
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2
3
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2.(2025·漳州部分县区开学联考)商朝建立了内外服制，西周实行了分封制。由图可推知，西周分封制
A.标志着周天子世袭特权的确立
B.实现了周天子对地方的直接控制
C.在全国范围内建立起中央集权
D.是对商朝内外服制的继承与发展
√
答案
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由图示可知，两幅图的中间部分都是天子直接统治的王畿之地，这体现出西周分封制是对商朝内外服制的继承，而王畿之地以外的部分则由商朝时期的臣属地区变为西周时期分封的诸侯国，与商朝相比，西周加强了对地方的政治控制，这是对商朝内外服制的发展，故选D项；
题干所述为地方行政制度，而不是周天子的继承制度，二者不是同一范畴，排除A项；
分封制下，周天子对地方实行间接控制，而不是直接控制，排除B项；
直到秦朝才在全国范围内建立起中央集权，排除C项。
3.(2024·长春高二期中)有学者认为，早期中国从“猴山结构”的松散联邦，逐渐发展到西周的分封制，再经过春秋战国时期的政治变革，最终发展为秦汉中央集权大帝国。这反映出早期中国
A.政权由松散趋向严密 B.中央集权制度不断完善
C.思想由多元趋向统一 D.宗法血缘制度土崩瓦解
√
答案
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据材料可知，早期中国从松散联邦到西周的分封制最终发展为秦汉中央集权制，说明政权由松散趋向严密，故选A项；
从汉到清，中央集权制度不断完善，排除B项；
材料描述的是早期中国政权结构的变化，与思想由多元趋向统一无关，排除C项；
材料描述的是早期中国政权结构的变化，宗法制瓦解只符合材料中“春秋战国时期的政治变革”这一阶段，D项以偏概全，排除。
4.(2025·河南青桐鸣联考高二月考)西周时期，封建诸侯前，周王除了对受封诸侯要有很深的了解外，还会有一个为其选定国家方位或占卜决疑的环节；封建诸侯后，还有一个周王为诸侯选址建城，以及诸侯收纳土地、设官分职和定期报政的落实环节。这说明西周时期
A.君主权力受到了制约 B.官僚制等政治制度开始产生
C.对地方统治有所加强 D.原始民主传统依然发挥作用
√
答案
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答案
1
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16
据材料信息可知，封建诸侯前和封建诸侯后，周王对诸侯都有一定干预，这说明，相对于夏商时期，西周时期加强了对地方的控制，故选C项；
材料主要强调的是西周时期周王对诸侯的干预，而非诸侯对周王权力的限制，排除A项；
官僚制等政治制度萌芽于战国时期，形成于秦汉时期，排除B项；
材料反映了西周时期周王对诸侯的干预，与原始民主传统不符，排除D项。
5.(2024·济南高二月考)从现有材料来看，周人围绕“中”形成了“以时中万邦”，围绕“四方”方位形成了“圣人南面而治天下”，围绕“左右”方位形成了“左祖右社”“左昭右穆”，围绕“上下”方位形成了“上尊下卑”，围绕“内外”方位形成了“内诸夏外夷狄”等方位观念。这表明，西周时期
A.周王强化了地方行政管理 B.方位观念赋予了礼制内含
C.家国一体观念得到了认同 D.同源共祖的意识初步确立
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据材料可知，西周时期形成的各种方位观念均与礼制、政治秩序紧密相关，这些方位词被赋予了特定的礼制和政治含义，体现了礼制在方位观念中的深刻影响，故选B项；
材料阐述方位观念与礼制的关系，而非地方行政管理，排除A项；
材料未涉及家国一体观念，排除C项；
材料主旨是方位观念与礼制的结合，不能说明同源共祖意识的确立，排除D项。
6.(2025·吕梁部分学校高二质检)《仪礼·觐礼》曰：“同姓大国，则曰伯父；其异姓大国，则曰伯舅。同姓小邦，则曰叔父；其异姓小邦，则曰叔舅。”王国维认为：“异姓之国……以婚媾、甥舅之谊通之，于是天下之国，大都王之兄弟甥舅，而诸国之间，亦皆有兄弟甥舅之亲。”这反映出西周时期
A.政治权力分配与血缘关系联系紧密
B.构建起中央对地方的垂直统治
C.神权迷信在政治生活中的影响减弱
D.华夏民族国家封建化进程加快
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据材料信息可知，西周推行分封制，分封对象以同姓诸侯为主，对于异姓诸侯则通过联姻的方式增强联系，说明西周时期政治权力分配与血缘关系联系紧密，故选A项；
先秦时期，最高统治集团尚未实现权力高度集中，排除B项；
材料未涉及神权思想，排除C项；
西周时期是奴隶社会鼎盛时期，“封建化”说法有误，排除D项。
7.(2024·南通高二月考)为从“众口”之门察之祸福，周朝统治者制定了一套汇集舆情资料的办法，如《诗经》“国风”中的大部分诗篇就是从国人中采集而得的，在施政过程中若发现舆情对自己不利就须改弦更张。由此可见周朝
A.神权与王权相结合 B.原始民主传统尚存
C.贵族等级体系解体 D.民众参与国家决策
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据材料可知，周朝统治者注重汇集舆情资料以纠正施政错误，民众通过提出意见影响朝政，表明原始民主传统影响周朝政治，故选B项；
神权与王权相结合指中国古代君主利用宗教神权强化自身统治，与材料主旨不符，排除A项；
春秋战国时期贵族等级体系瓦解，排除C项；
材料未涉及民众直接参与国家决策，排除D项。
8.春秋战国时期，“圣王卑礼以下天下之贤而王之，均分以钓天下之众而臣之”成为各诸侯国的共识。例如燕昭王“与百姓同甘苦，卑身厚币以招贤者”；秦孝公也曾下令“宾客群臣有能出奇计强秦者，吾且尊官，与之分土”。这些现象
A.打下了统一多民族国家的基础
B.源于社会层级之间流动渐趋强化
C.促使平民政治取代了贵族政治
D.折射出社会转型时期的时代特征
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据材料“以下天下之贤而王之，均分以钓天下之众而臣之”可知，春秋战国时期各诸侯强调任人唯贤，打破血缘世袭的限制，体现了官僚政治取代贵族政治的趋势，故选D项；
材料并未体现国家统一和民族认同等相关信息，与统一多民族国家的发展无关，排除A项；
材料强调任人唯贤，反对世卿世禄，是春秋战国时期社会转型的客观要求，有利于促进社会阶层的流动，排除B项；
材料强调任人唯贤，主要服务于封建专制统治，有利于官僚政治取代贵族政治，排除C项。
9.(2025·江西部分学校高二月考)在秦朝，虽然丞相的地位高于御史大夫，但是每次皇帝颁布诏令，诏令都是先交给御史大夫，再由御史大夫转达给丞相。丞相给皇帝的上书，也要先给御史大夫，让其代为转达。这反映出秦朝
A.行政运转高效 B.注重地方监察
C.有意制约相权 D.文书制度完备
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让御史大夫作为中间环节，皇帝可以更好地监控和制约丞相的权力，防止权力集中在丞相手中，反映了秦朝时期对相权的制约，故选C项；
材料中诏令和上书需要经过御史大夫这一中间环节，增加了行政流程的复杂性，未体现“高效”，排除A项；
题目中提到的制度设计主要体现了中央政府内部的权力制衡，特别是对丞相的制约，与地方监察无关，排除B项；
秦朝的文书由中央发布，通过各级官僚机构传递到地方，用于发布政令、管理国家事务，材料未涉及，排除D项。
10.(2024·湖北新高考高二起点考)秦朝《行书律》中规定：文书可分为两大类，一类为急行文书，另一类为普通文书。急行文书包括皇帝诏书，必须立即送达，不可有片刻滞留。普通文书也要于当日送出，不能积压。由此可知，秦朝文书制度
A.有利于扩大政府影响力 B.降低了政府的行政效率
C.利于国家行政管理运转 D.利于各地经济文化交流
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秦朝文书制度要求不论是急行文书还是普通文书都要及时送达，不可滞留、积压，这一定程度上保障了文书传递的时效性，有利于国家行政管理运转，故选C项；
材料强调文书传递的时效性，没有提交文书执行的效果，不一定能够直接扩大政府的影响力，排除A项；
材料强调文书的时效性，可以一定程度上提高政府的行政效率，排除B项；
文书是用于传达政令的，不能直接推动各地经济文化交流，排除D项。
11.(2025·广东上进联考高二月考)下图是尧到启时期的政治体制示意图。当时政治体制变革的主要原因是
A.禅让制存在明显弊端
B.宗法制度完善的影响
C.社会发展水平的提高
D.分封制度的全面推行
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随着社会的不断发展，生产力水平不断提高，原来的禅让制很难维持下去，政治体制就逐渐从禅让制转变为世袭制，也就是权力开始在一个家族内部传承，故选C项；
A项不是政治体制从禅让制转变为世袭制的主要原因，排除；
宗法制度主要是用来规定家族内部成员之间关系的，它和政治体制从禅让制到世袭制的转变关系不大，排除B项；
分封制度主要是周朝时期的一种政治制度，和尧到启时期的政治体制变革无关，排除D项。
12.(2025·汉中检测)《史记》记载西周开国功臣太公望被封到齐国后，“修政，因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐”。据此可知，分封制
A.弱化了对地方的控制 B.推动了文化交融
C.扩大了国家统治范围 D.巩固了王室权威
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据材料“因其俗，简其礼”可知，太公望在治理齐国时尊重当地习俗，并简化了礼仪制度，有助于不同文化的交融；据材料“通商工之业，便鱼盐之利”可知，太公望通过发展商业和手工业，利用当地的资源，吸引了大量人口前来定居，这也促进了不同地区之间的文化交流，故选B项；
太公望的治理措施实际上是加强了地方治理，提升了民众对政权的认同，排除A项；
材料强调对已有封地的有效治理，并非反映国家统治范围的扩大，排除C项；
分封制总体上有助于巩固王室权威，但材料强调的是地方治理和文化交融，排除D项。
13.(2025·亳州高二月考)《周礼·地官·乡大夫》载：“大询于众庶，则各帅其乡之众寡而致于朝。”《尚书·洪范》中箕子对周武王言，如对政事有疑问，在询问卿士和卜筮的同时，还要“谋及庶人”。这表明当时
A.民众参政热情高涨 B.儒家民本思想影响政治决策
C.天下共主局面形成 D.国家治理蕴含原始民主色彩
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根据材料“大询于众庶，则各帅其乡之众寡而致于朝”“谋及庶人”可知，西周时期国家在遇到难以解决的问题时，统治者要征求平民的意见，这表明国家治理蕴含原始民主色彩，故选D项；
仅从材料信息无法得出民众参政热情高涨，排除A项；
春秋后期，孔子创立儒家学派，排除B项；
西周时期宗法分封制确立，使得天下共主局面逐渐形成，材料没有体现，排除C项。
14.(2025·吉林名校联盟高二联考)西周时期，天子经常依靠巡行四方来处理政务。春秋战国时期，周王的巡行活动逐渐变少，诸侯国政务由诸侯王自己处理，并由各级官僚负责具体事务，相应的有关“君主应修德而不扰民”之类的观念也开始出现并流行。这一变化说明春秋战国时期
A.君主集权制度全面形成 B.王与贵族共同治理天下
C.儒家伦理影响官僚政治 D.政治统治出现转型趋势
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15.(2025·河南天一大联考高二阶测)秦朝《行书律》记载：“行传书，受书，必书其起及到日月夙莫(暮)，以辄相报殹(也)。书有亡者，亟告官。”这表明，秦朝文书
A.建立了严格登记制度 B.形成了完善传送系统
C.注重传递人员的选用 D.实施定期的检查制度
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据材料及所学可知，秦朝时期，传送或收到文书，必须登记发文或收文的时间，以便及时回复，文书如有遗失，应立即报告官府，这表明秦朝文书建立了严格的登记制度，故选A项；
材料是秦朝传送或接收文书的规定，并不是关于传送系统的规定，排除B项；
材料强调传递过程，并未涉及对于传递人员的选用情况，排除C项；
材料未涉及对文书的定期检查，排除D项。
16.(2024·苏州高二期末)阅读材料，完成下列要求。
材料一 我们将夏和商分别定义为共主制下的族邦联盟与共主制下的邦国联盟。萌芽于夏而盛行于商的是册封制而非分封制。夏商时期王掌控的国土仅为王畿之地，无大片领土及民众可以分封，只是承认方国，给予封号而已。商代进一步明确了夏代萌芽的内外服制，商都为中心的王畿，即内服之地；而王畿之外，分布着众多封国和方国。封国是得到商王朝正式册封的邦国，完全臣服于商王朝。方国可分为两类。第一类是臣属于商王朝的盟国，与封国一样有为商王朝戍边、勤王、进贡的义务。第二类是与商王朝存在一定松散同盟关系的方国和敌对方国。
——摘编自徐昭峰、赵心杨《夏商国家社会形态及其相关问题》
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材料二 关于夏商西周国家结构，与三代之前的邦国联盟及三代之后统一的中央集权国家均有不同，是“多元一体的复合制国家结构”。《尚书·酒诰》记载商王朝国家由内服和外服组成，其内服属于百官系统；其外服属于诸侯邦国系统。位于中央的王国可视为王朝内的“国上之国”，外服的诸侯邦国视为王朝内的“国中之国”，整个王朝国家都以王为“天下共主”。无论是中央王国还是诸侯邦国，都是世卿世禄，各个诸侯邦国都具有不完整的主权，其王朝国家的构成是多元的，但整个王朝国家又是一体的。这种一体性就会产生与之相适应的大一统观念。
——摘编自王震中《商王朝的多元一体复合制结构特征》
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(1)据材料一，概括作者认为夏商并不存在分封制的主要理由。
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答案 理由：王仅掌控王畿之地，无大片领土及民众可以分封；封国只是得到商王朝正式册封的邦国；王只是承认方国，给予封号；有的方国与商王朝是松散同盟或敌对关系。
(2)据材料二，并结合所学知识论证“多元一体的复合制国家结构”与三代前后的不同。
答案 论证：“率土之滨，莫非王臣”，王是“天下共主”，因此不是邦国联盟；诸侯邦国也是世卿世禄，有不完整的主权。秦汉中央集权，地方郡县长官由皇帝任免。
(3)综上，指出上述两则材料作者立论的商朝制度基础及他们视角的差异。
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答案 制度：内外服制。
差异：材料一偏重多元，材料二重视一体。
本课结束第1课 训练1 先秦至秦朝的政治制度
分值：60分
[选择题每小题3分]
1．(2025·濮阳期末)《吕氏春秋》记载：“纣母之生微子启与仲衍也，尚为妾；已而为妻而生纣。纣之父、纣之母欲置微子以为太子。太史据法而争之曰：有妻之子，而不可置妾之子。纣故为王。”这说明商朝晚期
A．君主权力得到加强
B．受到原始民主传统影响
C．实行内外服制度
D．嫡长子继承制受到推崇
2．(2025·漳州部分县区开学联考)商朝建立了内外服制，西周实行了分封制。由下图可推知，西周分封制
A．标志着周天子世袭特权的确立
B．实现了周天子对地方的直接控制
C．在全国范围内建立起中央集权
D．是对商朝内外服制的继承与发展
3．(2024·长春高二期中)有学者认为，早期中国从“猴山结构”的松散联邦，逐渐发展到西周的分封制，再经过春秋战国时期的政治变革，最终发展为秦汉中央集权大帝国。这反映出早期中国
A．政权由松散趋向严密
B．中央集权制度不断完善
C．思想由多元趋向统一
D．宗法血缘制度土崩瓦解
4．(2025·河南青桐鸣联考高二月考)西周时期，封建诸侯前，周王除了对受封诸侯要有很深的了解外，还会有一个为其选定国家方位或占卜决疑的环节；封建诸侯后，还有一个周王为诸侯选址建城，以及诸侯收纳土地、设官分职和定期报政的落实环节。这说明西周时期
A．君主权力受到了制约
B．官僚制等政治制度开始产生
C．对地方统治有所加强
D．原始民主传统依然发挥作用
5．(2024·济南高二月考)从现有材料来看，周人围绕“中”形成了“以时中万邦”，围绕“四方”方位形成了“圣人南面而治天下”，围绕“左右”方位形成了“左祖右社”“左昭右穆”，围绕“上下”方位形成了“上尊下卑”，围绕“内外”方位形成了“内诸夏外夷狄”等方位观念。这表明，西周时期
A．周王强化了地方行政管理
B．方位观念赋予了礼制内含
C．家国一体观念得到了认同
D．同源共祖的意识初步确立
6．(2025·吕梁部分学校高二质检)《仪礼·觐礼》曰：“同姓大国，则曰伯父；其异姓大国，则曰伯舅。同姓小邦，则曰叔父；其异姓小邦，则曰叔舅。”王国维认为：“异姓之国……以婚媾、甥舅之谊通之，于是天下之国，大都王之兄弟甥舅，而诸国之间，亦皆有兄弟甥舅之亲。”这反映出西周时期
A．政治权力分配与血缘关系联系紧密
B．构建起中央对地方的垂直统治
C．神权迷信在政治生活中的影响减弱
D．华夏民族国家封建化进程加快
7．(2024·南通高二月考)为从“众口”之门察之祸福，周朝统治者制定了一套汇集舆情资料的办法，如《诗经》“国风”中的大部分诗篇就是从国人中采集而得的，在施政过程中若发现舆情对自己不利就须改弦更张。由此可见周朝
A．神权与王权相结合 B．原始民主传统尚存
C．贵族等级体系解体 D．民众参与国家决策
8．春秋战国时期，“圣王卑礼以下天下之贤而王之，均分以钓天下之众而臣之”成为各诸侯国的共识。例如燕昭王“与百姓同甘苦，卑身厚币以招贤者”；秦孝公也曾下令“宾客群臣有能出奇计强秦者，吾且尊官，与之分土”。这些现象
A．打下了统一多民族国家的基础
B．源于社会层级之间流动渐趋强化
C．促使平民政治取代了贵族政治
D．折射出社会转型时期的时代特征
9．(2025·江西部分学校高二月考)在秦朝，虽然丞相的地位高于御史大夫，但是每次皇帝颁布诏令，诏令都是先交给御史大夫，再由御史大夫转达给丞相。丞相给皇帝的上书，也要先给御史大夫，让其代为转达。这反映出秦朝
A．行政运转高效 B．注重地方监察
C．有意制约相权 D．文书制度完备
10．(2024·湖北新高考高二起点考)秦朝《行书律》中规定：文书可分为两大类，一类为急行文书，另一类为普通文书。急行文书包括皇帝诏书，必须立即送达，不可有片刻滞留。普通文书也要于当日送出，不能积压。由此可知，秦朝文书制度
A．有利于扩大政府影响力
B．降低了政府的行政效率
C．利于国家行政管理运转
D．利于各地经济文化交流
[选择题每小题3分]
11．(2025·广东上进联考高二月考)下图是尧到启时期的政治体制示意图。当时政治体制变革的主要原因是
A．禅让制存在明显弊端 B．宗法制度完善的影响
C．社会发展水平的提高 D．分封制度的全面推行
12．(2025·汉中检测)《史记》记载西周开国功臣太公望被封到齐国后，“修政，因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐”。据此可知，分封制
A．弱化了对地方的控制
B．推动了文化交融
C．扩大了国家统治范围
D．巩固了王室权威
13．(2025·亳州高二月考)《周礼·地官·乡大夫》载：“大询于众庶，则各帅其乡之众寡而致于朝。”《尚书·洪范》中箕子对周武王言，如对政事有疑问，在询问卿士和卜筮的同时，还要“谋及庶人”。这表明当时
A．民众参政热情高涨
B．儒家民本思想影响政治决策
C．天下共主局面形成
D．国家治理蕴含原始民主色彩
14．(2025·吉林名校联盟高二联考)西周时期，天子经常依靠巡行四方来处理政务。春秋战国时期，周王的巡行活动逐渐变少，诸侯国政务由诸侯王自己处理，并由各级官僚负责具体事务，相应的有关“君主应修德而不扰民”之类的观念也开始出现并流行。这一变化说明春秋战国时期
A．君主集权制度全面形成
B．王与贵族共同治理天下
C．儒家伦理影响官僚政治
D．政治统治出现转型趋势
15．(2025·河南天一大联考高二阶测)秦朝《行书律》记载：“行传书，受书，必书其起及到日月夙莫(暮)，以辄相报殹(也)。书有亡者，亟告官。”这表明，秦朝文书
A．建立了严格登记制度
B．形成了完善传送系统
C．注重传递人员的选用
D．实施定期的检查制度
16．(2024·苏州高二期末)(15分)阅读材料，完成下列要求。
材料一 我们将夏和商分别定义为共主制下的族邦联盟与共主制下的邦国联盟。萌芽于夏而盛行于商的是册封制而非分封制。夏商时期王掌控的国土仅为王畿之地，无大片领土及民众可以分封，只是承认方国，给予封号而已。商代进一步明确了夏代萌芽的内外服制，商都为中心的王畿，即内服之地；而王畿之外，分布着众多封国和方国。封国是得到商王朝正式册封的邦国，完全臣服于商王朝。方国可分为两类。第一类是臣属于商王朝的盟国，与封国一样有为商王朝戍边、勤王、进贡的义务。第二类是与商王朝存在一定松散同盟关系的方国和敌对方国。——摘编自徐昭峰、赵心杨《夏商国家社会形态及其相关问题》
材料二 关于夏商西周国家结构，与三代之前的邦国联盟及三代之后统一的中央集权国家均有不同，是“多元一体的复合制国家结构”。《尚书·酒诰》记载商王朝国家由内服和外服组成，其内服属于百官系统；其外服属于诸侯邦国系统。位于中央的王国可视为王朝内的“国上之国”，外服的诸侯邦国视为王朝内的“国中之国”，整个王朝国家都以王为“天下共主”。无论是中央王国还是诸侯邦国，都是世卿世禄，各个诸侯邦国都具有不完整的主权，其王朝国家的构成是多元的，但整个王朝国家又是一体的。这种一体性就会产生与之相适应的大一统观念。——摘编自王震中《商王朝的多元一体复合制结构特征》
(1)据材料一，概括作者认为夏商并不存在分封制的主要理由。(6分)
(2)据材料二，并结合所学知识论证“多元一体的复合制国家结构”与三代前后的不同。(6分)
(3)综上，指出上述两则材料作者立论的商朝制度基础及他们视角的差异。(3分)
答案精析
1．D [题干表明在商朝晚期，太史依据法律规定，坚持只有正妻所生的儿子才有资格继承王位，这反映了嫡长子继承制在商朝晚期已受到推崇和重视，故选D项；题干主要描述了商朝晚期的继承制度，并未涉及君主权力的加强，排除A项；“原始民主传统”主要是指国家遇到重大问题时，君主需要征求平民“国人”的意见，与题干描述的嫡长子继承制不符，排除B项；商朝的内外服制度属于地方政治制度，与王位继承问题无直接关联，排除C项。]
2．D [由图示可知，两幅图的中间部分都是天子直接统治的王畿之地，这体现出西周分封制是对商朝内外服制的继承，而王畿之地以外的部分则由商朝时期的臣属地区变为西周时期分封的诸侯国，与商朝相比，西周加强了对地方的政治控制，这是对商朝内外服制的发展，故选D项；题干所述为地方行政制度，而不是周天子的继承制度，二者不是同一范畴，排除A项；分封制下，周天子对地方实行间接控制，而不是直接控制，排除B项；直到秦朝才在全国范围内建立起中央集权，排除C项。]
3．A [据材料可知，早期中国从松散联邦到西周的分封制最终发展为秦汉中央集权制，说明政权由松散趋向严密，故选A项；从汉到清，中央集权制度不断完善，排除B项；材料描述的是早期中国政权结构的变化，与思想由多元趋向统一无关，排除C项；材料描述的是早期中国政权结构的变化，宗法制瓦解只符合材料中“春秋战国时期的政治变革”这一阶段，D项以偏概全，排除。]
4．C [据材料信息可知，封建诸侯前和封建诸侯后，周王对诸侯都有一定干预，这说明，相对于夏商时期，西周时期加强了对地方的控制，故选C项；材料主要强调的是西周时期周王对诸侯的干预，而非诸侯对周王权力的限制，排除A项；官僚制等政治制度萌芽于战国时期，形成于秦汉时期，排除B项；材料反映了西周时期周王对诸侯的干预，与原始民主传统不符，排除D项。]
5．B
6．A [据材料信息可知，西周推行分封制，分封对象以同姓诸侯为主，对于异姓诸侯则通过联姻的方式增强联系，说明西周时期政治权力分配与血缘关系联系紧密，故选A项；先秦时期，最高统治集团尚未实现权力高度集中，排除B项；材料未涉及神权思想，排除C项；西周时期是奴隶社会鼎盛时期，“封建化”说法有误，排除D项。]
7．B [据材料可知，周朝统治者注重汇集舆情资料以纠正施政错误，民众通过提出意见影响朝政，表明原始民主传统影响周朝政治，故选B项；神权与王权相结合指中国古代君主利用宗教神权强化自身统治，与材料主旨不符，排除A项；春秋战国时期贵族等级体系瓦解，排除C项；材料未涉及民众直接参与国家决策，排除D项。]
8．D
9．C [让御史大夫作为中间环节，皇帝可以更好地监控和制约丞相的权力，防止权力集中在丞相手中，反映了秦朝时期对相权的制约，故选C项；材料中诏令和上书需要经过御史大夫这一中间环节，增加了行政流程的复杂性，未体现“高效”，排除A项；题目中提到的制度设计主要体现了中央政府内部的权力制衡，特别是对丞相的制约，与地方监察无关，排除B项；秦朝的文书由中央发布，通过各级官僚机构传递到地方，用于发布政令、管理国家事务，材料未涉及，排除D项。]
10．C [秦朝文书制度要求不论是急行文书还是普通文书都要及时送达，不可滞留、积压，这一定程度上保障了文书传递的时效性，有利于国家行政管理运转，故选C项；材料强调文书传递的时效性，没有提交文书执行的效果，不一定能够直接扩大政府的影响力，排除A项；材料强调文书的时效性，可以一定程度上提高政府的行政效率，排除B项；文书是用于传达政令的，不能直接推动各地经济文化交流，排除D项。]
11．C
12．B [据材料“因其俗，简其礼”可知，太公望在治理齐国时尊重当地习俗，并简化了礼仪制度，有助于不同文化的交融；据材料“通商工之业，便鱼盐之利”可知，太公望通过发展商业和手工业，利用当地的资源，吸引了大量人口前来定居，这也促进了不同地区之间的文化交流，故选B项；太公望的治理措施实际上是加强了地方治理，提升了民众对政权的认同，排除A项；材料强调对已有封地的有效治理，并非反映国家统治范围的扩大，排除C项；分封制总体上有助于巩固王室权威，但材料强调的是地方治理和文化交融，排除D项。]
13．D [根据材料“大询于众庶，则各帅其乡之众寡而致于朝”“谋及庶人”可知，西周时期国家在遇到难以解决的问题时，统治者要征求平民的意见，这表明国家治理蕴含原始民主色彩，故选D项；仅从材料信息无法得出民众参政热情高涨，排除A项；春秋后期，孔子创立儒家学派，排除B项；西周时期宗法分封制确立，使得天下共主局面逐渐形成，材料没有体现，排除C项。]
14．D
15．A [据材料及所学可知，秦朝时期，传送或收到文书，必须登记发文或收文的时间，以便及时回复，文书如有遗失，应立即报告官府，这表明秦朝文书建立了严格的登记制度，故选A项；材料是秦朝传送或接收文书的规定，并不是关于传送系统的规定，排除B项；材料强调传递过程，并未涉及对于传递人员的选用情况，排除C项；材料未涉及对文书的定期检查，排除D项。]
16．(1)理由：王仅掌控王畿之地，无大片领土及民众可以分封；封国只是得到商王朝正式册封的邦国；王只是承认方国，给予封号；有的方国与商王朝是松散同盟或敌对关系。
(2)论证：“率土之滨，莫非王臣”，王是“天下共主”，因此不是邦国联盟；诸侯邦国也是世卿世禄，有不完整的主权。秦汉中央集权，地方郡县长官由皇帝任免。
(3)制度：内外服制。
差异：材料一偏重多元，材料二重视一体。
