选择性必修1第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(共31张PPT)

(共31张PPT)
第1课
中国古代政治制度的形成与发展
统编版|选择性必修1|第一单元 政治制度
【课程标准】
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
时空坐标
秦
西周
分封制
汉
唐
宋
元
明
清
宗法制
三公九卿
郡县制
中外朝
郡国并行制
“推恩令”
三省六部
节度使
安史之乱
藩镇割据
二府三司
中书省制
废宰相
权分六部
设内阁
议政王大臣会议
内阁
康熙：南书房
雍正：军机处
地方收权分权
通判
行省
行省
废行省设三司
商
内外服制度
方国林立
中央：
地方：
州—郡—县
道—州—县
郡—县
路—府—县
省—路—府—州—县
省—府—县
省—府—县
隋
目录
壹
贰
叁
先秦时期的政治制度
中国古代的中央政治制度
中国古代的地方政治制度
壹
先秦时期的政治制度
1、夏朝——王位世袭制
一、先秦时期的政治制度
(1)建立：有公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏。
(2)世袭制：禹死后，其子启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。
材料1：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。
材料2：今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。
——《礼记·礼运》
材料反映了什么制度变化？这些变化说明了什么？
天下为公
禅让制
天下为家
世袭制
禹
◎夏朝统治范围示意图
世袭制取代禅让制是生产力发展的结果
2、商朝——内外服制
一、先秦时期的政治制度
(1)内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是间接管理外服。（松散联盟）
(2)职官制度：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
内服
外服
◎商族势力范围示意图
材料2：殷衰，诸侯或不至，殷兴，诸侯归之。
----《史记》
材料3：“国之大事，在祀与戎。” ----《左传》
思考：商代政治制度的特点？
商王对外服的控制力有限。
神秘色彩浓厚；
神权与王权结合；
3、西周——分封制
一、先秦时期的政治制度
(1)含义：古称“封建制”，即“封邦建国”。
(2)目的：直接：对征服地区进行有效统治。
根本：强化王权，巩固西周统治
(3)对象：王室子弟、功臣、先代贵族。
(4)实质：统治阶级内部权力和财产的再分配。
(5)内容：诸侯权利：继续分封、设置官员、建立武装、征派赋役；
诸侯义务：服从命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。
◎分封制示意图
一、先秦时期的政治制度
3、西周——宗法制
含义：以宗族血缘关系为纽带，分配政治权力，维护贵族世袭统治的制度。
目的：巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。
内容：大宗与小宗是相对而不是绝对的，既有家庭等级关系，又有政治隶属关系。
以嫡长子继承制为核心；
是家族关系，又是政治隶属关系，国与家结合；
大宗与小宗既具有相对性；
形成森严的社会等级。
立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。
——《春秋公羊传·隐公元年》
上述材料及图片体现出西周宗法制的何种特点？
◎西周宗法制示意图
(1)宗法制：核心为嫡长子继承制
(2)基本特征：分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
4、原始民主遗存
一、先秦时期的政治制度
(1)君主的权力不是绝对的。
(2)原始民主传统对君主的权力有制约作用。
(3)国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”意见，国人也可通过舆论来影响朝政。
根据材料，结合所学知识，说明先秦政治制度的特点
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》
厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语》
①神权政权结合
②家国一体
③等级制度鲜明
④权力尚未高度集中
国君需爱民如子，有人辅佐以避免专权，骄纵之君只会受百姓驱逐。
一、先秦时期的政治制度
夏朝：对夏后氏生活地区直接统治，其他地区通过部族间接统治
商朝：内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
西周：主要通过宗法制，将王畿外的广大地区分封给诸侯。
商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处？
相同：①都是为了巩固奴隶主贵族的统治；②都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。
不同：①与王室关系：内外服制之下，王室与附属国是同盟关系，未必有血缘关系；分封制下诸侯国的主体与王室有学缘或姻亲关系。
②对地方控制力：内外服制下，商王对地方控制力相对较弱；分封制下诸侯国义务明确，周天子成为“天下共主”。
贰
中国古代的中央政治制度
1、秦朝
二、中国古代的中央政治制度
(1)皇帝制度：
①地位：秦朝政治制度的核心
②内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
【历史纵横】
秦王嬴政自认为“功过五帝，地广三王”，不更改过去的王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号。…皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”，其位世袭。
皇帝制度的特点
皇权至上（核心）
皇帝独尊
皇位世袭
◎秦始皇嬴政
(2)三公九卿制：
三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
1、秦朝
皇 帝
御史大夫
丞 相
太 尉
奉
常
廷尉
少府
卫尉
宗正
郎中令
太仆
典客
治粟内史
二、中国古代的中央政治制度
1、秦朝
(3)文书行政管理制度：
①各级官僚机构以文书推行行政管理。
②建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
③秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜都要批阅大量文书。
材料一：有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日毕勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简·行书》
◎书同文字木方
◎睡虎地秦墓竹简
正面以篆书抄写，内容主要是对职官、法律、名物、专属名称的变更，以及文字字形的规范。
二、中国古代的中央政治制度
2、汉代
二、中国古代的中央政治制度
(1)汉武帝：为了加强中央集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。【中外朝制】
◎汉武帝刘彻
二、中国古代的中央政治制度
2、汉代
(2)西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。
(3)东汉：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
◎汉光武帝刘秀
材料一：光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 ——《后汉书·仲长统列传》
材料二：（皇帝）要求把政权引渡到自己的卧榻之侧，所以尚书台权力提高，中央政府的权力就要减低，总理国家庶政的三公便变成“坐而论道”的闲员了。——翦伯赞
九卿少府属官
地位低下
秦
进入中朝
地位渐高
西汉
形成尚书台
成为行政中枢
东汉
尚书一职的历史演变
3、隋唐时期的三省六部制
二、中国古代的中央政治制度
(1)职能：中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体事务。
(2)地位：三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。
(3)意义：①标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
②体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。
③专制主义中央集权制度成熟与完善，为后世所沿袭。
◎三省六部制
4、宋代的二府三司制
二、中国古代的中央政治制度
分权
行政：增设参知政事作为副宰相。
财权：三司（户部、度支、盐铁）专掌财政，与宰相分权。
军权：枢密院专掌军政，与禁军管理机构“三衙”分权。前者有调兵全但不统兵，后者统兵但无权调兵。
特点：多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。
5、元代的中书一省制
二、中国古代的中央政治制度
皇 帝
中书省
御史台
行政
枢密院
军事
监察
宣政院
宗教西藏
吏
户
工
刑
礼
兵
材料1：中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。
——《元史》
材料2：元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”
——《元史·高鸣传》
【思考】根据材料和所学，分析元朝实行一省制原因何在？有何弊端？
(1)原因：①元朝版图空前大于前代，事务繁多；②少数民族政权治理水平相对低，删繁就简；③为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要，改三省为一省。
(2)弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。
6、明代
二、中国古代的中央政治制度
(1)废除宰相：1380年，明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。
(2)建立内阁：
①皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。
②内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
◎朱元璋
7、清代
二、中国古代的中央政治制度
雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
(1)设立：雍正时，在皇帝寝宫旁边设立军机处。
(2)目的：迅速处理军务，防止泄密
(3)特点：
a.勤（地近宫廷，便于宣召）；
b.简（机构简单）；
c.速（办事速度快，效率高）；
d.密（皇帝召见军机大臣，连太监都不得在侧，军机大臣不得擅交臣僚）。
◎军机处内部
二、中国古代的中央政治制度
04
宰相权力不断分化
宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。
03
宰相职位的设置由实位转向虚位
由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。
02
内朝官向外朝官转化
内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
01
皇权不断强化，相权不断削弱
宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。
叁
中国古代的地方政治制度
1、秦朝
三、中国古代的地方政治制度
郡县制：①郡、县是秦代的两级地方政权机构；②郡守和县令由朝廷任免，不能世袭。③中央政令通过郡县乡里文书邮传系统直达百姓；④乡、里、亭管理百姓维护治安。
郡守(政务)、郡尉(军事)、监御史(监察)
县令、长(政务)、县尉(军事) 、县丞(司法)
三老(教化)、啬夫(赋税)、游徼(治安)
中央政府
郡（守）
县（令/长）
乡
里
亭
交通要道上十里设一亭，主司治安
里正(或里典)，最基层的行政单位
设立郡、县(道)两级地方行政机构
(“皇权不下县”)
县以下设乡、里和亭,分别负责管理民众和治安。
2、汉朝
三、中国古代的地方政治制度
郡国并行制 → 郡、县二级制 → 州、郡、县三级制
西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制
◎西汉推恩令
推恩令实施示意图。
诸侯国被分为多个小侯国，使得“大国不过十余城，小国不过十余里”，新封侯国归郡管辖。
推恩令：诸侯王除了让嫡长子继承王位外，其余的庶子在原封国内封侯，新封侯国不再受王国管辖，直接由各郡来管理，地位相当于县。
三、中国古代的地方政治制度
州、县二级制
废郡，以州统县
隋
道、州、县三级制 → 节度使
根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力
唐
州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制
路的主要职责是监察州县各级官吏
宋
行省制
行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度
元
明
省、府、县三级制
废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权
清
省、府、县三级制
除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权
朝代 地方制度（措施） 对中央集权影响
秦 郡县制 加 强
汉初 郡国并行 削 弱
汉武帝 推恩令 加 强
唐 节度使，发展为藩镇割据 削 弱
宋 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 加强；但造成三冗局面，导致积贫积弱
元 行省制，宣慰司，宣政院辖地 加强，重大变革，是省制开端
明 废行省，设三司 加 强
清 督抚制度 加 强
趋势 中央权力不断加强；地方权力不断削弱 三、中国古代的地方政治制度
本课小结
先秦
政治制度
中央
政治制度
地方
政治制度
夏-世袭制
商-内外服制
周-分封/宗法制
三公九卿制
中朝/尚书台
三省六部制
二府三司制
中书一省制
内阁
军机处
郡县制时代
道路制时代
省制时代
A
1.西周初，为了在各地部署监察力量，由王族带领归顺的外族进驻各地，与土著长期混居。此举( )
A．加强了对新拓版图的控制 B．改变了早期宗法制的核心
C．实现了从诸侯争霸到皇权的统一 D．延续了选举部落贤人为王的传统
【解析】西周通过由王族带领归顺的外族进驻各地，与土著长期混居来实现对各地的监察，这有助于巩固对新版图的控制，故选A项；宗法制的核心是嫡长子继承制，而材料涉及的是对地方的管理，排除B项；西周并不是皇权政治，秦始皇实现了从诸侯争霸到皇权的统一，排除C项；材料强调对地方的监察控制，而不是选举部落贤人为王，排除D项。
实战演练
B
【解析】据材料“商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王”说明西周王位更替时间相比商朝较长，这是因为西周确立宗法制，实行嫡长子继承制，王位继承方式产生变化，故选B项；禅让制强调选贤举能而不是“兄终弟及”，排除 A项；王位世袭与君主寿命无关，排除 C项；材料的“兄终弟及”和父子相传都是体现血缘且西周宗法制其核心是嫡长子继承制，说明血缘纽带关系是强化而非弱化，排除D项。
2．据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出(　　)
A．禅让制度的长期影响 B．王位继承方式的变化
C．君主寿命的时代差异 D．血缘纽带关系的弱化
实战演练