第3课 中国近代至当代政治制度的演变
一、选择题
1.1912年3月，南京临时政府通过的《中华民国临时约法》，放弃了临时政府组织大纲中确定的总统制，而采取责任内阁制，临时大总统仅为国家元首而不掌握实权。这一变化反映出（ ）
A.辛亥革命初衷被放弃 B.对民主政治的追求
C.政党政治被立法认可 D.民主政治体制完备
2.1912年12月，中华民国举行了参众两院议会首次选举。经统计，两院席位的选举结果如下：民主党得到24席、统一党得到24席、共和党得到175席、国民党得到392席、跨党和无党者得到255席。这一现象的出现（ ）
A.得益于革命打碎了旧的体制
B.标志共和制在中国的诞生
C.导致了资产阶级的软弱妥协
D.说明民主选举的基础广泛
3.1913年，宋教仁在国民党宴会上说：“就吾党与民国政治之关系而言，不过昔日在海外呼号，今日能在国内活动，昔日专用激烈手段谋破坏，今日则用平和手段谋建设。”这表明国民党（ ）
A.开始反对袁世凯的独裁统治
B.谋求政党政治捍卫民主共和
C.开展议会斗争取得重大胜利
D.主张改组国会提前进行大选
4.民国初年，以袁世凯为首的官僚军阀集团操纵着中央政权，地方上的州县多为兵政兼行政，也都掌握在地方豪强手中，他们当然不可能去推进资产阶级的政党统治。这说明民国初年政党政治失败的重要原因是（ ）
A.资本主义经济发展不成熟
B.人民群众的共和理念较为薄弱
C.政党之间的党争多于联合
D.缺乏开展政党政治的阶级基础
5.据统计，1916—1928年，北洋政府的内阁变更了37次，改组了24次，有26人担任过总理，其中任期最长的17个月，最短的仅两天。这一现象造成的后果是（ ）
A.为军阀操控政府创造了条件
B.严重破坏了分权制衡机制
C.政府政策难以得到有效贯彻
D.内阁的运行缺乏制度保障
6.徐中约认为孙中山设想通过一个三段式的革命程序即军政时期、训政时期及最后一个由一部新宪法来统治全国。据此可知，孙中山革命的最终政治目标是（ ）
A.推翻封建专制 B.赢得民族独立
C.建立宪政民主 D.解决民生问题
7.1937年9月，中共中央正式宣布取消中华苏维埃共和国的称号，改为中华民国特区政府。1938年9月，国民政府颁布省临时参议会组织条例后，中国共产党领导的陕甘宁边区政府于1939年初建立边区参议会，作为代议制机关。由此可见（ ）
A.社会主要矛盾变化影响中国共产党政策
B.国共两党实行党内合作
C.国共两党的政治制度趋于一致
D.革命统一战线不断发展
8.据有关资料：1948年8月，中共中央华北局在石家庄召开华北临时人民代表大会，出席大会的代表共542人，其中民主人士有166人，占近1/3。在大会选举产生的27名政府委员中，民主人士有8名。这次会议（ ）
A.表明解放战争已取得基本胜利
B.标志着人民政治协商制度确立
C.实践了新民主主义政治路线
D.体现了鲜明的社会主义原则
9.1949年10月14日，中国人民解放军解放了广州。在此之前，中国共产党已经建立了比较系统的城市管理经验和城市接管政策体系，广州的接管依赖于“沈阳经验”和“石家庄经验”，同时也因地制宜地采取了一系列有效的方法、策略，从而实现了对广州的成功接管。这一做法（ ）
A.有利于扫除国民党反动派残余势力
B.赢得了全国人民对新生政权的支持
C.表明解放战争已经取得决定性胜利
D.为全党工作重心的转移提供了借鉴
10.新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。该建国方案的形成主要是缘于（ ）
A.中国近代社会发展的现实
B.资产阶级共和国方案的成功实践
C.先进革命人物的积极倡导
D.马克思主义已被人民普遍地理解
11.新中国成立后，中央人民政府系统共有副部长以上干部500名，其中非共产党员人士约1/3以上，而在中央人民政府副主席、委员、政务院副总理、委员及一些部委中，非共产党员人士占到1/2或1/2以上。这个高级领导干部的阵容（ ）
A.反映了新中国的基本政治制度特点
B.说明政协是协商国家大政方针的机构
C.体现了中国共产党领导下的多党合作制
D.体现了政权机构的运行机制
12.中共十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，“治理”强调多主体，大家都是主体。过去所讲的“国家管理”，只有“国家管理者”这一个主体。从“国家管理”到“国家治理”提法的变化体现了（ ）
A.中国共产党执政方式的改变 B.社会主义民主政治的新发展
C.公民的政治权利和自由扩大 D.人民直接管理国家社会事务
二、非选择题
13.阅读材料，完成下列要求。
材料一 民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。
——摘编自人民教育出版社《国家制度
与社会治理》
材料二 作为激进派政党的同盟会和国民党，是使民初国会发挥功能的主要力量。如果在野党的功能是以言论和立法来监督政府，并以诉诸选民的办法促使执政者重视国利民福，同盟会和国民党确是具有这方面的资格与潜能。但当执政者无限制地伸张行政权，在野党和立法者愈伸展其监督权时，政治势力就走向了两个极端。当政治势力走向两个极端，而又不能取决于选民时，政治的危机即升高。民初国民党之策动“二次革命”，以及“二次革命”失败后，执政者一意伸张一己的权力，均为政治走势走向两个极端的表现，亦为政治危机升高的表现。结果是两败俱伤。
——摘编自张玉法《民国初年的政党》
（1）根据材料一、二概括民国初期政党政治的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，评析作者关于“二次革命”的观点。
14.阅读材料，完成下列要求。
材料一 早在抗日战争时期，根据地的抗日民主政权就实行了“三三制”原则，即在政府工作人员中实行共产党员、非党的左派进步分子和中间派各占三分之一。这一政策容纳了各方面人士，调动了各阶级、阶层抗日的积极性，壮大了抗日力量，也为后来建立人民代表大会制度积累了经验。
解放战争时期，在新老解放区的农村，建立起由选举产生的各级人民代表会议。在城市，一般先邀请各界代表人物共商当地事务，然后再召开具有民主协商性质的各界人民代表会议。这些制度都以人民的权利为基础，都坚持中国共产党的领导，都实行民主集中制原则。
材料二 中国人民在反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的伟大革命斗争中，结成了以中国共产党为领导的人民民主统一战线。1949年9月，在中国人民革命伟大胜利的基础上，中国人民民主统一战线的组织——中国人民政治协商会议，举行了第一届全体会议……中国人民政治协商会议，作为团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的人民民主统一战线的组织，仍然需要存在。正如宪法序言中所说，“今后在动员和团结全国人民完成国家过渡时期总任务和反对内外敌人的斗争中，我国的人民民主统一战线将继续发挥它的作用。”
——摘编自《中国人民政治协商会议章程》（1954年12月）
（1）根据材料一，概括指出我国的人民代表大会制度是怎样产生和发展起来的。
（2）根据材料二并结合所学知识，简述中国人民政治协商会议第一届全体会议的成果。根据材料，指出1954年人民政协发挥的作用。
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
1.B 据材料可知，《中华民国临时约法》规定实行责任内阁制，主要是为了限制袁世凯专权，因此材料中的变化反映的是对民主政治的追求，故选B项；《中华民国临时约法》是近代中国以来民主政治发展的产物，其目的主要是限制袁世凯专权，延续了辛亥革命的初衷，排除A项；政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式，材料中并没有政党的信息，排除C项；结合所学知识可知，《中华民国临时约法》存在明显的局限性，因此当时民主政治体制并不完备，排除D项。
2.A 据材料可知，中华民国成立后，各类政党、社团纷纷建立，并展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试，民国初年政党政治的尝试主要得益于辛亥革命推翻了清王朝的专制统治，故选A项；1912年元旦，中华民国南京临时政府宣告成立，标志着共和制在中国的建立，排除B项；资产阶级的软弱妥协是材料中政党政治尝试失败的原因，而不是材料中政党政治尝试的影响，排除C项；材料中各政党主要反映了资产阶级的政治意图，并未体现广大人民的政治意志，故民主选举基础广泛无法得出，排除D项。
3.B 根据题干“吾党与民国政治之关系而言”和“今日则用平和手段谋建设”可知，宋教仁强调用政党政治捍卫民主共和，B项正确；此时为民国建立初期，袁世凯虽有独裁统治之心，却无独裁统治之实，排除A项；题干并未体现开展议会斗争，排除C项；材料与改组国会提前大选无关，排除D项。
4.D 根据材料可知，民国初年，中央政权掌握在官僚军阀手里，地方军政掌握在地方豪强手中，他们都是封建阶级的代表，不利于政党政治实践的开展，故选D项；A、B、C三项与材料主旨不符，排除。
5.C 根据题干可知在北洋军阀统治时期内阁更迭频繁，不利于政府政策的持续性和稳定性，政府政策难以得到有效贯彻，故选C项；军阀操控政府造成了内阁更迭频繁，A项关系倒置，排除；材料强调的是军阀操控政府，并非分权制衡原则的破坏，排除B项；北洋军阀统治时期有相应的法律提供制度保障，只是在军阀操控政府的背景下并未真正实行，排除D项。
6.C 根据材料并结合所学知识可知，作为资产阶级革命派，孙中山的最终政治目标是建立西方式的民主共和政体，即通过宪法来实现宪政民主，C项正确；A、B、D三项与材料主旨不符，排除。
7.A 1937年七七事变后，日本全面侵华，国共两党放弃前嫌，开始了第二次合作，中国共产党为适应抗日民族统一战线的需要，主动作出让步，取消中华苏维埃共和国的称号，改为中华民国特区政府，作为民国地方政府。1938年9月，国民政府颁布省临时参议会组织条例后，中国共产党领导的陕甘宁边区政府于1939年初建立边区参议会，作为代议制机关。由此可见，社会主要矛盾变化影响中国共产党政策，A项正确；第一次国共合作时期，国共两党实行党内合作，抗战时期，国共两党实行党外合作，排除B项；国共两党代表的阶级立场不同，政治制度不可能趋于一致，排除C项；抗战时期的统一战线是抗日民族统一战线，第一次国共合作时期的统一战线是革命统一战线，排除D项。
8.C 由材料可知，出席这次会议的代表及选出的委员中民主人士占有一定比例，这反映了联合政府的倾向，实践了新民主主义政治路线，C项正确；渡江战役的胜利表明解放战争已取得基本胜利，排除A项；1949年9月，中国人民政治协商会议的召开标志着人民政治协商制度正式确立，排除B项；民主人士参与大会体现的是人民民主原则而非社会主义原则，排除D项。
9.D 题干反映出中国共产党在革命胜利时已经有成熟的城市接管经验，为革命从农村转移到城市创造了条件，故选D项；题干强调城市接管，而非武装斗争，排除A项；题干并未侧重于人民对新生政权的支持，排除B项；题干时间解放战争已经取得胜利，排除C项。
10.A 依据材料“毛泽东发表《论人民民主专政》，指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国”，结合所学可知，《论人民民主专政》论证了工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家的合理性，这一结论主要来源于近代中国民主革命的发展历程，也就是依据近代社会发展的现实，故选A项，排除B项；先进革命人物的积极倡导也是依据社会发展的现实，排除C项；“普遍”表述绝对，排除D项。
11.C 根据材料“中央人民政府系统……非共产党员人士约1/3以上”“非共产党员人士占到1/2或1/2以上”可知，是现代中国民主政治制度建设相关内容，体现了中国共产党领导下的多党合作制，C项正确；A项说法具有片面性，基本政治制度还包括基层群众自治制度和民族区域自治制度，排除；材料是中央人民政府系统高级领导干部的组成情况，而不是政协，排除B项；D项与材料无关，排除。
12.B 材料主要体现了国家管理方式的改变，体现了国家治理体系和治理能力的现代化，这是社会主义民主政治新发展的表现，B项正确；中国共产党的执政方式并没有改变，排除A项；我国公民的政治权利和自由是宪法和法律赋予的，不能随意扩大，排除C项；我国的一切权力属于人民，人民选出人大代表间接行使国家权力，排除D项。
13.（1）政党林立；党派分化组合多变；政党政治活跃，实践以失败告终。
（2）作者认为“二次革命”是民初政治势力走向极端的表现，是政治危机的产物，没有揭示袁世凯专制独裁的本质，该观点没有用历史唯物史观评价历史问题。“二次革命”发生的原因是袁世凯破坏《中华民国临时约法》，践踏政党政治，刺杀国民党领袖宋教仁引起的。其性质是以孙中山为代表的资产阶级革命党人反对袁世凯独裁统治和维护民主共和的资产阶级革命。袁世凯镇压“二次革命”后，加紧了其专制复辟帝制的步伐。
解析：第（1）问，据材料一“民国初期的政党、社团有300多个”“这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合”可知，政党林立，党派分化组合多变；据材料二“当政治势力走向两个极端，而又不能取决于选民时，政治的危机即升高。民初国民党之策动‘二次革命’，以及‘二次革命’失败后，执政者一意伸张一己的权力”可知，政党政治活跃，实践以失败告终。第（2）问，据材料二“民初国民党之策动‘二次革命’，以及‘二次革命’失败后，执政者一意伸张一己的权力，均为政治走势走向两个极端的表现，亦为政治危机升高的表现。结果是两败俱伤”，可推出作者认为“二次革命”是政治危机的产物，并没有客观公正地看待“二次革命”产生的原因、性质和影响，因而在答题中要指出作者观点的问题，然后结合所学指出“二次革命”发生的原因、性质和影响进行评析。
14.（1）人民代表大会制度是在中国人民长期的革命斗争中产生和发展起来的，抗日战争、解放战争时期的民主政权建设为新中国成立后人民代表大会制度的确立奠定了基础。
（2）成果：制定《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件；决定采用“中华人民共和国”的国名；确定国旗、国徽、国歌等；选举产生中央人民政府委员会。
作用：巩固和发展了人民民主统一战线；促进了社会主义改造或推动向社会主义过渡。
解析：第（1）问，抓住材料一信息“抗日战争时期”“为后来建立人民代表大会制度积累了经验”“这些制度都以人民的权利为基础，都坚持中国共产党的领导，都实行民主集中制原则”归纳。第（2）问，第一小问成果，根据材料二并结合所学知识回答，即制定《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件；决定采用“中华人民共和国”的国名；确定国旗、国徽、国歌等；选举产生中央人民政府委员会。第二小问作用，根据材料二“人民民主统一战线的组织”“我国的人民民主统一战线将继续发挥它的作用”归纳，即巩固和发展了人民民主统一战线；促进了社会主义改造或推动向社会主义过渡。
2 / 3第3课 中国近代至当代政治制度的演变
本课目标定位 课程标准 学习目标
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性 1.深刻认识资产阶级共和制在中国的建立及其失败的原因，增强唯物史观、时空观念等学科核心素养。 2.比较不同时期中国共产党建立的不同政权模式，深刻认识中国共产党根据地制度建设的先进性。 3.认识现代中国政治制度的鲜明特色和独特优势，树立起制度自信，增强唯物史观和家国情怀等学科核心素养
知识点一 民国时期的政治制度
1.南京临时政府时期
（1）民国建立
①1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，标志着 在中国的诞生。
②随后，清帝逊位。新建立的中华民国采用五色旗为国旗，改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年。
（2）《中华民国临时约法》
目的 防止袁世凯独裁（“因人设法”）
内容 以 、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行 ，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效（限制总统的权力）
意义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对 的进步意义
2.北洋政府时期的政党政治
（1）背景：辛亥革命后，各派政治力量（主要指旧官僚、立宪派和革命派）迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
（2）表现
①国民党成立：1912年8月。
②大选获胜：国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，负责组织责任内阁。
（3）结果
①1913年春，“宋案”发生和国民党发动的二次革命被镇压。
②袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，先后下令解散国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。
3.洪宪帝制
（1）背景：袁世凯大权独揽；美国人古德诺以及筹安会积极为复辟帝制营造舆论。
（2）经过：1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。
（3）结果：在革命党人和各界人士的反对下，袁世凯被迫取消帝制。随后中国陷入 、军阀割据的局面。
4.南京国民政府时期
（1）“训政”时期（1928—1948年）
内容 ①由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 ②行政、立法、司法、考试、监察五项治权（孙中山提出的五权分立的政治主张），托付给 总揽执行。 ③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务
实质 剥夺人民权利的
（2）“宪政”时期
①内容：1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
②评价：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
拓展延伸
民国时期政治制度的显著特点
（1）政权更迭频繁，具有不稳定性。在短短的38年间，先后经历了南京临时政府、北京国民政府、南京国民政府统治三个阶段。
（2）政治体制复杂多变，实行过总统制、责任内阁制、君主制等政体。
（3）形式上采用资产阶级民主共和制，但实际上除个别短暂时期外，长期实行专制独裁。
【教材开发】
读教材P14“历史纵横”：思考材料反映了民国初期出现了什么进步现象？这一现象有何影响？
我的思考：
知识点二 中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1.革命根据地的苏维埃政权
（1）背景：中国共产党领导建立了十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。
（2）标志：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。
①大会制定了宪法大纲，通过了 、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国（1937年9月22日取消中华苏维埃共和国国号，名义上加入国民政府）临时中央政府正式成立。
②宪法大纲规定，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。
③毛泽东当选为中央执行委员会主席和中央执行委员会人民委员会主席。
（3）意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建 的尝试。
2.抗日根据地的民主政治建设
背景 全面抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大
内容 在各抗日根据地，设立 ，作为民国地方政府
设置各级参议会（抗日战争时期国民政府设立的地方性代议机构），推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生
内容 通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一
意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设
3.解放战争时期的政权建设
（1）在解放区设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府（最高一级地方政府机关），巩固新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础（有利于加强党对各行政区的统一领导）。
（2）新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，提出要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，为建立人民共和国奠定了理论基础。
图解历史
陕甘宁边区人民投票选举
抗战时期的陕甘宁边区，堪称“民主的模范区”。边区政权开展的以民主选举为核心的民主政治建设，在最广泛的范围内充分调动了人民群众的积极性，成功选举产生了边区政府。
辨析比较
“革命根据地”“敌后抗日根据地”“解放区”
（1）“革命根据地”，指1927年至1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。
（2）“敌后抗日根据地”，指1937年到1945年即全面抗日战争时期中国共产党领导和控制下的地区。
（3）“解放区”，是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于国民党统治的区域（“国统区”）。
【教材开发】
解读教材P17“史料阅读”。
我的思考：
知识点三 中华人民共和国的政治制度
1.人民代表大会制度
（1）基础：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。
（2）确立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过《中华人民共和国宪法》。
（3）性质：是以 为核心和主要内容的国家政权组织形式。
（4）作用
①保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会（人民代表大会制度的基本组织活动原则是民主集中制）这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
②人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
（5）挫折
①1957年以后，由于受到反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。
②“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭到严重破坏和挫折。
（6）完善：1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段，人民代表大会制度建设取得许多重要进展。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度，政党制度）
建立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开
内容 中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心
各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
内容 是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能是政治协商、民主监督和参政议政
发展 1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
完善 改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，多党合作和政治协商走上了 轨道
3.民族区域自治制度：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
4.基层群众自治制度：依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
5.中国特色社会主义制度和国家治理体系
（1）确定目标：2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进 作为全面深化改革的总目标。
（2）发展与完善：2019年10月28日至31日，中共十九届四中全会召开，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系作出新的制度安排，突出强调了 是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
（3）特点
①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度（公有制为主体，多种所有制经济共同发展）以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、 有机结合起来。
②坚持了社会主义的根本性质，借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
（4）影响：具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
【教材开发】
读教材P18“史料阅读”：思考材料中提到的宪法，体现了哪两个原则？它的颁行有怎样的历史意义？
我的思考：
辨析比较
人民代表大会与人民政协的比较
比较项 人民代表大会 人民政治协商会议
不 同 点 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织
职能 有权决定国家和地方的重大事务，运用国家权力实行监督 政治协商、民主监督和参政议政，其决议不具有法律效力
产生 方式 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生
相同点 是中国特色社会主义民主的重要形式；都有利于监督国家机关开展工作
主题一 名存实亡——资产阶级共和的实践及困境
视角1 民国初年政党政治的尝试
史料 民初的政党政治是资产阶级寻求中国早期政治民主化途径的伟大尝试……政党政治实践之所以会失败，是有着多方面原因的。具体而言，政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等都是民初政党政治实践失败的主要原因。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是造成此次民主政治移植失败的不可忽视的两个因素。
——摘编自陈宁生《论民国初年的政党政治》
探究 根据史料并结合所学知识，分析北洋政府时期政党政治为什么不能成功。
我的思考：
视角2 国民党“训政”
史料 自1927年国民党建立其统治后，在“训政”理论架构下制定的“约法”始终是国民党赖以维持其一党统治的法理基础。这种以一党“训政”而垄断国家权力的不合理局面，自抗战中后期起已广受社会各界和舆论的批评。国民党在战后继续维持其一党“训政”统治已面临着越来越大的困难，而且国民党当政近20年仍未能订立宪法，使国家体制处于某种不确定状况，从而孕育着社会不安与动荡的因素。
——汪朝光《中国命运的决战
（1945—1949）》
探究 根据史料，分析国民党“训政”的实质及影响。
我的思考：
民国时期政治制度的内容、特点及影响
内容 特点 影响
共和 制度 《中华民国临时约法》确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制等 体现了资产阶级的革命性、民主性 具有反对君主专制制度的进步意义；具有“因人设法”的局限性
政党 制度 政党数量大增；国民党成立；国会选举 借鉴西方资产阶级政党政治；议会合法斗争 政党政治受到多方冲击，名存实亡；政党成为各派系在中央政府的代言人
国民党 “训政” 与 “宪政” 体制 国民党“训政”主要包括以党治国、五院制等方面；国民党“宪政”包括召开“国民大会”，制定并实行“宪法” 国民党“训政”是剥夺人民权利的一党专政；“宪政”具有极大的虚假性 国民党“训政”确定了国民党垄断国家政权的政治体制，维护了蒋介石的独裁专制；召开“国民大会”等，为国民党独裁统治披上“宪政”外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运
1.武昌起义后，孙中山从美国途经欧洲回国，在法国巴黎发表谈话，更加明确地宣称：“中国革命之目的，系欲建立共和政府，效法美国总统制。”但是，清帝退位之后，为避免接任临时大总统职位的袁世凯擅权，《中华民国临时约法》最终确定中国的政体是“责任内阁制”。这一变化（ ）
A.表明革命派的立场不坚定
B.体现了资产阶级的妥协性
C.为确保革命胜利果实的变通
D.最终导致政治民主化的失败
2.民国初期，资产阶级政治精英效仿西方先进的民主制模式，对其政党政治进行了全面的移植。他们认为和西方国家一样，只要在国会中取得多数席位，组成政党内阁，就可“严密的监督政府，使它有所忌惮而不敢妄为”“我们的主义和政纲就可以求其贯彻了”。由此可见（ ）
A.民国初期政党政治失败具有一定必然性
B.政党间为谋求议席而展开激烈竞争
C.资产阶级通过议会斗争实现了民主政治
D.辛亥革命催生新的资产阶级价值观
主题二 探索创新——中国共产党探索民主共和的光辉历程
视角1 抗日民族统一战线政权
史料 1940年3月，中共中央发出党内指示，强调敌后政权在性质上是抗日民族统一战线政权。……并指出，共产党在政权中的领导作用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数，不是要盛气凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作，使别人愿意接受我们的建议。
——张海鹏主编《中国近代通史》
探究 根据史料并结合所学知识，分析“三三制”原则的特点和意义。
我的思考：
视角2 人民代表大会制度
史料 第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
——1954年《中华人民共和国宪法》
探究 分析史料，论证说明我国的人民代表大会制度具有“全权性”“党的领导”与“代表性”的特点。
我的思考：
民主共和制在近现代中国建立的特点
（1）中国民主制度发展历程曲折、艰难，受到国外帝国主义势力、国内封建势力、国民党反动派等政治力量的阻挠。
（2）中国民主制度经历由追求资产阶级民主政治到追求并实现社会主义民主政治的发展历程。
（3）中国民主制度发展历程从盲目照搬、学习借鉴西方国家政治制度到逐渐结合自身国情，建立起适合中国国情的人民民主专政的共和国。
（4）民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是在历史发展的基础上，在一定思想的指导下缔造起来的，实行“议行合一”的人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
3.1939年，朱德指出：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个。”1940年，毛泽东再次强调这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明边区政府（ ）
A.性质是工农民主的政权
B.脱离了国民政府管辖
C.适应了当时战争的需要
D.仿行苏联的政治制度
4.末代皇帝溥仪曾经回忆：“（1960年）我把一张选票投进了红色的票箱中，从那一瞬间，我开始觉得我是一个富有的人，我和六亿五千万同胞一起，成了自己国家的主人。”这可以印证（ ）
A.人民民主原则得到落实
B.政治协商制度覆盖面广
C.社会主义改造基本完成
D.社会主义法制体系完善
制度自信
材料 一个国家选择什么样的制度和治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济发展水平决定的。……中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障。
【思维升华】
1.核心价值：中国特色社会主义制度的特点
（1）以科学理论为指导。
（2）以革命和建设的实践为基础。
（3）始终坚持中国共产党的领导。
（4）适合中国国情，体现中国特色。
（5）与时俱进，始终保持强大的生命力。
2.命题价值
角度 内容
民国时期的政 治制度 （1）《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。民国初年的政党政治尝试遭到失败。1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告“训政”时期开始，其所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。
民国时 期的政 治制度 （2）注重：对《中华民国临时约法》的颁布背景、内容、影响的认识；从时代潮流和现实失败两个角度认识民国初年的政党政治
中国共产党在根据 地和解放区的制度 探索 （1）中国共产党在根据地和解放区建立的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 （2）注重：区分新民主主义革命不同时期人民政权的时代特征
中华人民 共和国的 政治制度 （1）中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。 （2）注重：1954年前后中国政治制度的发展变化：《中国人民政治协商会议共同纲领》到1954年宪法，一届政协到一届人大
1.《中华民国临时约法》构建了一种“总统的表面特权”（尊严）与“总理的实际权力”（效率）并存的二元体系，致力于使总统政治资源处于不断流失的状态。该状况的出现，是因为实施了（ ）
A.临时总统制 B.三权分立制
C.责任内阁制 D.君主立宪制
2.据统计，从1911—1914年，全国约有312个“党”“会”之类的政治性团体活跃在从中央到地方的各种政治舞台，构成了中国近代政治史上一大纷繁复杂的政治景观。这（ ）
A.表明政党政治日渐成熟
B.促进了近代责任内阁制的形成
C.推动了民主政治的发展
D.保证了资产阶级民主政治实现
3.民国初年，记者黄远庸写道：“今者党之问题，可谓波靡全国矣。一般之贤愚不肖，既尽驱率入于此帷幕之中，旗帜分张，天地异色。……党人之视己党，则神圣之；其互相视，则仇雠之；无党人之视党也，则蟊贼之。”这种现象从本质上说明民国初年（ ）
A.民主共和理念深入人心
B.政党政治缺乏社会基础
C.不同社会阶层严重对立
D.民国政府人员组成复杂
4.针对国民党的“训政”，1932年4月《申报》发文评论说：“国民党自主政以来，俨然以国民之保姆自任，认为非由‘训政’决不能进入‘宪政’。国民党主政今已六载，人民驯服受训，亦已三年，‘训政’之效果究安在乎？”该评论意在说明（ ）
A.广大民众缺乏民主意识 B.国家进入“宪政”时机成熟
C.国民党主政的经验不足 D.“训政”的实质是一党专政
5.1954年9月20日，“当大会宣读了修改过的宪法草案全文后，全体代表以无记名投票的方式进行表决。会场上每个人都非常激动，都兴奋不已，场面非常热烈。全场代表都站起来，掌声和欢呼声经久不息”。这则记载反映了（ ）
A.人民当家作主的热情 B.人民民主原则的落实
C.社会主义制度的确立 D.依法治国方略的实施
6.1979年10月，中共中央批准的《关于在国务院各部委和地方各级人民政府中安排党外人士担任领导职务的请示报告》强调，要克服清一色思想，切实安排好党外人士的工作，并和他们真诚合作，共同把国家的事情办好。该报告反映了我国（ ）
A.政治领域的拨乱反正工作完成
B.民主政治制度发展到新阶段
C.民主党派成为执政党的一部分
D.政协的职能发生了重大变化
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
【基础知识·准落实】
知识点一
1.（1）①资产阶级共和制度 （2）主权在民 责任内阁制 君主专制制度
3.（3）军阀混战
4.（1）国民政府 一党专政
教材开发
提示：
现象：众多政党建立，进行政党政治的新尝试。
影响：有利于宣传近代政治思想，促进了民主共和理念在中国的传播；坚持资产阶级民主共和的原则，奠定了民主共和制度的社会基础；造成党派纷争、政局动荡甚至国家分裂。
知识点二
1.（2）①土地法 （3）人民革命政权
2.边区政府
教材开发
提示：《论人民民主专政》反映出新中国在制度选择上的坚定性，也体现了新中国政权的人民性，这清晰地表达了执政的根本立场和根本宗旨。《论人民民主专政》和中共七届二中全会的决议，为《中国人民政治协商会议共同纲领》的形成奠定了基础。
知识点三
1.（3）人民代表大会
2.人民政协 制度化
5.（1）国家治理体系和治理能力现代化 （2）中国共产党领导 （3）①依法治国
教材开发
提示：
原则：人民民主原则和社会主义原则。
意义：它是中国第一部社会主义类型的宪法，宪法的颁行，开创了中国人民民主的全新阶段。
【核心要点·快突破】
主题一
史料探究
视角1 提示：传统政治文化根深蒂固；资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；政党仓促成立（不成熟），且党争不休；国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）；中国没有形成适合代议制民主的政治环境；封建势力强大，军阀操控政权。
视角2 提示：
实质：国民党一党独裁统治。
影响：使得国民党的统治失去民心；加剧了社会的动荡和政局的不稳定。
活学活用
1.C 根据材料可知民国建立之初，在政体的选择上发生了变化，最终由于国情，孙中山选择总统共和制。而清帝退位后，为防止袁世凯专权，确保革命胜利果实，将政体更改为责任内阁制，体现了革命党人的变通，故选C项；A项说法不符合材料和史实，排除；B项材料无法体现，排除；材料中的变化是为保住民主政治的举措，不会导致政治民主化的失败，排除D项。
2.A 据材料可知，民国初期的资产阶级政治精英对近代中国的国情并不了解，西方的政党政治不能直接照搬到中国，所以民国初期政党政治失败具有一定必然性，故选A项；材料体现了资产阶级政治精英的想法，没有各政党之间的激烈竞争的信息，排除B项；民国初期，北洋军阀对内实行专制统治，民主政治没有实现，C项与史实不符，排除；政党政治思想在西方早就存在，并非辛亥革命催生的新的资产阶级价值观，排除D项。
主题二
史料探究
视角1 提示：
特点：各阶层联合，中国共产党领导，民主协商。
意义：巩固和扩大了抗日民族统一战线，推动了抗日战争的胜利；巩固了根据地政权，提升了中国共产党的声望；调动各阶层参政议政积极性，为新中国民主政权的建设提供了借鉴。
视角2 提示：
全权性：人民代表大会在国家政权体系中居于核心地位，具有全权性。
党的领导：人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度，中国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心。
代表性：人民代表大会制度具有真正的人民性和广泛的代表性。
活学活用
3.C 据材料可知，边区政府是由议会选举政府，由几个革命阶级联合起来的民主专政，这可调动一切可以调动的力量共同抗日，适应了全国抗战的需要，故选C项；边区政府是几个革命阶级联合起来的民主专政，不仅仅是工农民主的政权，排除A项；抗战时期边区政府是国民政府管辖下的特别政府，未脱离国民政府管辖，排除B项；边区政府这种措施是当时中国特殊国情下的产物，没有仿行苏联的政治制度，排除D项。
4.A 末代皇帝溥仪经过人民政府改造，作为一名公民参与1960年的人民代表选举，感觉自己与六亿五千万同胞一样，是国家的主人，可以印证当时人民民主原则得到了落实，A项正确；政治协商制度的覆盖面广与材料主旨不符，排除B项；材料不能体现社会主义改造基本完成，排除C项；1960年我国的社会主义法制体系尚未完善，排除D项。
【学科素养·稳提升】
精练提能
1.C 根据材料并结合所学可知，1912年3月颁布的《中华民国临时约法》，特别规定实行责任内阁制，即总理可以驳回总统的意见，总统颁布的命令须由国务员副署才有效，以此限制袁世凯的权力。这与材料中的现象相符，C项正确；中华民国成立之初实行临时总统制，这与题意不符，排除A项；材料未涉及三权分立制，排除B项；《中华民国临时约法》规定实行共和制，不是君主立宪制，排除D项。
2.C 据材料可知，民国初年政党或者类似的政治团体活跃，体现了民主、自由观念的传播和实践，也推动了民主政治的发展，故选C项；民国初期政党政治有所发展，但是在社会局势动荡的民国初年根本谈不上成熟，排除A项；《中华民国临时约法》规定实行责任内阁制，以责任内阁限制总统，正是受此影响才促进了民国初年政党政治的繁荣，排除B项；袁世凯就任临时大总统实际上意味着革命果实落入袁世凯手中，建立了代表大地主大买办阶级的北洋军阀的统治，资产阶级民主政治最终破产，排除D项。
3.B 据材料可知，当时国人对政党政治抱有偏见，缺乏实行政党政治的社会基础，故选B项；民主共和理念指的是反对专制和帝制，与材料主旨不符，排除A项；材料反映的并不是不同阶层的对立，而是对政党政治的无知，排除C项；民国政府人员组成复杂仅是表面现象，并非材料本质内容，排除D项。
4.D 据材料可知，国民党的“训政”并无效果，反而在“训政”期间完全包揽了国民权利，这实质上揭露了国民党一党专政的实质，故选D项；材料的主旨是国民党“训政”的结果，没有关于民众民主意识的内容，排除A项；材料揭露了国民党的“训政”并无效果，所以国家没有进入“宪政”的成熟时机，排除B项；材料反映了国民党主政六年，并进行了三年的“训政”，但没有实际的“训政”效果，而不是说明国民党主政经验不足，排除C项。
5.A 据材料可知，人民进行表决后非常的激动，说明人民参政积极性高，具有当家作主的热情，故选A项；人民民主原则体现为由人民选举产生各级人民代表大会及各级政府，并且推行决策中实行民主集中制原则，而材料中强调的是“会场上每个人都非常激动”，这属于人民参政的积极性，排除B项；1956年三大改造的基本完成标志着社会主义制度在中国的确立，排除C项；材料强调的是会场上代表们投票表决后的激动反应，而不是强调国家层面的依法治国，排除D项。
6.B 据题意可知，中共中央主张同党外人士真诚合作，共同把国家的事情办好，要克服清一色思想，说明我国的民主协商制度得到了进一步发展，民主政治制度发展到新阶段，故选B项；材料反映的是民主协商制度的进一步发展，而非拨乱反正，排除A项；民主党派是我国的参政党，不是执政党的一部分，政协的职能也没有发生重大变化，排除C、D两项。
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第3课 中国近代至当代政治制度的演变
本
课
目
标
定
位 课程标准 学习目标
了解共
和制在中国
建立的曲折
过程，理解
中国政治道
路发展的独
特性 1.深刻认识资产阶级共和制在中国的建立及其失败
的原因，增强唯物史观、时空观念等学科核心素
养。
2.比较不同时期中国共产党建立的不同政权模式，
深刻认识中国共产党根据地制度建设的先进性。
3.认识现代中国政治制度的鲜明特色和独特优势，
树立起制度自信，增强唯物史观和家国情怀等学科
核心素养
目录
基础知识·准落实
01
核心要点·快突破
02
学科素养·稳提升
03
教学效果·勤检测
04
01
基础知识·准落实
梳理归纳 高效学习
知识点一 民国时期的政治制度
1. 南京临时政府时期
（1）民国建立
①1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京
临时政府正式成立，标志着 在中国
的诞生。
资产阶级共和制度
②随后，清帝逊位。新建立的中华民国采用五色旗为国旗，
改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年。
（2）《中华民国临时约法》
目
的 防止袁世凯独裁（“因人设法”）
内
容 以 、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三
权分立的政治制度，规定实行 ，内阁总理由议
会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效（限
制总统的权力）
意
义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文
件，具有反对 的进步意义
主权在民
责任内阁制
君主专制制度
2. 北洋政府时期的政党政治
（1）背景：辛亥革命后，各派政治力量（主要指旧官僚、立宪派
和革命派）迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开
激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
（2）表现
①国民党成立：1912年8月。
②大选获胜：国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中
多数党的领袖，负责组织责任内阁。
（3）结果
①1913年春，“宋案”发生和国民党发动的二次革命被镇压。
②袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，先后下令解散
国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。
3. 洪宪帝制
（1）背景：袁世凯大权独揽；美国人古德诺以及筹安会积极为复
辟帝制营造舆论。
（2）经过：1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。
（3）结果：在革命党人和各界人士的反对下，袁世凯被迫取消帝
制。随后中国陷入 、军阀割据的局面。
军阀混战
（1）“训政”时期（1928—1948年）
内
容 ①由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会
闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
②行政、立法、司法、考试、监察五项治权（孙中山提出的五权
分立的政治主张），托付给 总揽执行。
③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大
国务
实
质 剥夺人民权利的
国民政府
一党专政
4. 南京国民政府时期
（2）“宪政”时期
①内容：1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民
大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统
府，取代国民政府。
②评价：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图
以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩
溃的命运。
拓展延伸
民国时期政治制度的显著特点
（1）政权更迭频繁，具有不稳定性。在短短的38年间，先后经历了
南京临时政府、北京国民政府、南京国民政府统治三个阶段。
（2）政治体制复杂多变，实行过总统制、责任内阁制、君主制等
政体。
（3）形式上采用资产阶级民主共和制，但实际上除个别短暂时期
外，长期实行专制独裁。
【教材开发】
读教材P14“历史纵横”：思考材料反映了民国初期出现了什么进
步现象？这一现象有何影响？
提示：
现象：众多政党建立，进行政党政治的新尝试。
影响：有利于宣传近代政治思想，促进了民主共和理念在中国的传
播；坚持资产阶级民主共和的原则，奠定了民主共和制度的社会基
础；造成党派纷争、政局动荡甚至国家分裂。
知识点二 中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1. 革命根据地的苏维埃政权
（1）背景：中国共产党领导建立了十几块农村革命根据地，各级
苏维埃政权陆续建立。
（2）标志：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。
①大会制定了宪法大纲，通过了 、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国（1937年9月22日取消中华苏维埃共和国国号，名义上加入国民政府）临时中央政府正式成立。
②宪法大纲规定，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。
③毛泽东当选为中央执行委员会主席和中央执行委员会人民委员会主席。
土地法
（3）意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建
的尝试。
人
民革命政权
背景 全面抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大
内容 在各抗日根据地，设立 ，作为民国地方政府
设置各级参议会（抗日战争时期国民政府设立的地方性代议
机构），推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选
举产生
通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政
权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一
意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政
权的建设
边区政府
2. 抗日根据地的民主政治建设
3. 解放战争时期的政权建设
（1）在解放区设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府（最
高一级地方政府机关），巩固新兴的人民政权，为新中国的
政权建设奠定了坚实基础（有利于加强党对各行政区的统一
领导）。
（2）新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，提出要
“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的
国家”，为建立人民共和国奠定了理论基础。
图解历史
陕甘宁边区人民投票选举
抗战时期的陕甘宁边区，堪称“民主的模范区”。边区政权开展
的以民主选举为核心的民主政治建设，在最广泛的范围内充分调动了
人民群众的积极性，成功选举产生了边区政府。
辨析比较
“革命根据地”“敌后抗日根据地”“解放区”
（1）“革命根据地”，指1927年至1937年中国共产党控制下的地
区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称
作“苏区”。
（2）“敌后抗日根据地”，指1937年到1945年即全面抗日战争时期
中国共产党领导和控制下的地区。
（3）“解放区”，是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区
域，以区别于国民党统治的区域（“国统区”）。
【教材开发】
解读教材P17“史料阅读”。
提示：《论人民民主专政》反映出新中国在制度选择上的坚定性，也
体现了新中国政权的人民性，这清晰地表达了执政的根本立场和根本
宗旨。《论人民民主专政》和中共七届二中全会的决议，为《中国人
民政治协商会议共同纲领》的形成奠定了基础。
知识点三 中华人民共和国的政治制度
1. 人民代表大会制度
（1）基础：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通
过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲
领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会
和各级人民政府”。
（2）确立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召
开，通过《中华人民共和国宪法》。
（3）性质：是以 为核心和主要内容的国家政权
组织形式。
（4）作用
人民代表大会
①保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会
（人民代表大会制度的基本组织活动原则是民主集中制）这
一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
②人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得
了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改
造的顺利进行。
（5）挫折
①1957年以后，由于受到反右斗争扩大化和“左”倾指导思
想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家
政治生活中的地位和作用被削弱。
②“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭到严重
破坏和挫折。
（6）完善：1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了
人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的
阶段，人民代表大会制度建设取得许多重要进展。
2. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度，政党
制度）
建
立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开
内
容 中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心
各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆
相照、荣辱与共
内
容 是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士
组成的爱国统一战线组织，基本职能是政治协商、民主监督和参
政议政
发
展 1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互
相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合
作的基本格局
完
善 改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组
成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存
在和发展”被写入宪法，多党合作和政治协商走上了
轨道
人民政协
制度化
3. 民族区域自治制度：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实
行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
4. 基层群众自治制度：依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员
组成居民（村民）委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教
育、自我监督。
5. 中国特色社会主义制度和国家治理体系
（1）确定目标：2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和
发展中国特色社会主义制度、推进
作为全面深化改革的总目标。
国家治理体系和治理能
力现代化
（2）发展与完善：2019年10月28日至31日，中共十九届四中全会
召开，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义
制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的
决定》，对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系
作出新的制度安排，突出强调了 是中国
特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最
大优势。
中国共产党领导
①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经
济制度（公有制为主体，多种所有制经济共同发展）以及各
方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民
主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人
民当家作主、 有机结合起来。
②坚持了社会主义的根本性质，借鉴了古今中外制度建设的
有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的
特点和优势。
依法治国
（3）特点
（4）影响：具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发
展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有
力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华
民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性
充分展现。
【教材开发】
读教材P18“史料阅读”：思考材料中提到的宪法，体现了哪两个原
则？它的颁行有怎样的历史意义？
提示：
原则：人民民主原则和社会主义原则。
意义：它是中国第一部社会主义类型的宪法，宪法的颁行，开创了中
国人民民主的全新阶段。
辨析比较
人民代表大会与人民政协的比较
比较项 人民代表大会 人民政治协商会议
不 同 点 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织
职能 有权决定国家和地方的重大事务，运用国家权力实行监督 政治协商、民主监督和参政议
政，其决议不具有法律效力
产生 方式 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产
生
比较项 人民代表大会 人民政治协商会议
相同点 是中国特色社会主义民主的重要形式；都有利于监督国家机关开展工作
02
核心要点·快突破
精研史料 深化认知
主题一 名存实亡——资产阶级共和的实践及困境
视角1 民国初年政党政治的尝试
史料 民初的政党政治是资产阶级寻求中国早期政治民主化途径的伟
大尝试……政党政治实践之所以会失败，是有着多方面原因的。具体
而言，政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主
义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民
民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等都是
民初政党政治实践失败的主要原因。
除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是造成此次民主政治移植失败的不可忽视的两个因素。
——摘编自陈宁生《论民国初年的政党政治》
探究 根据史料并结合所学知识，分析北洋政府时期政党政治为什么
不能成功。
提示：传统政治文化根深蒂固；资本主义发展不充分，资产阶级力量
弱小，缺乏相应的社会基础；政党仓促成立（不成熟），且党争不
休；国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）；中国没有形成
适合代议制民主的政治环境；封建势力强大，军阀操控政权。
视角2 国民党“训政”
史料 自1927年国民党建立其统治后，在“训政”理论架构下制定的
“约法”始终是国民党赖以维持其一党统治的法理基础。这种以一党
“训政”而垄断国家权力的不合理局面，自抗战中后期起已广受社会
各界和舆论的批评。国民党在战后继续维持其一党“训政”统治已面
临着越来越大的困难，而且国民党当政近20年仍未能订立宪法，使国
家体制处于某种不确定状况，从而孕育着社会不安与动荡的因素。
——汪朝光《中国命运的决战（1945—1949）》
探究 根据史料，分析国民党“训政”的实质及影响。
提示：
实质：国民党一党独裁统治。
影响：使得国民党的统治失去民心；加剧了社会的动荡和政局的
不稳定。
民国时期政治制度的内容、特点及影响
内容 特点 影响
共
和 制
度 《中华民国临时约法》
确立行政、立法、司法
三权分立的政治制度，
规定实行责任内阁制等 体现了资产阶级
的革命性、民主
性 具有反对君主专制
制度的进步意义；
具有“因人设法”
的局限性
政
党 制
度 政党数量大增；国民党
成立；国会选举 借鉴西方资产阶
级政党政治；议
会合法斗争 政党政治受到多方
冲击，名存实亡；
政党成为各派系在
中央政府的代言人
内容 特点 影响
国民
党“
训政
”与 “宪政
”体制 国民党“训政”主要包括以党治国、五院制等
方面；国民党“宪政”包括召开“国民大会”，制定并实行“宪法” 国民党“训
政”是剥夺人
民权利的一党
专政；“宪
政”具有极大
的虚假性 国民党“训政”确定了国民党垄断国家政权的政治体制，维护了蒋介石的独裁专制；召开“国民大会”等，为国民党独裁统治披上“宪政”外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运
1. 武昌起义后，孙中山从美国途经欧洲回国，在法国巴黎发表谈话，
更加明确地宣称：“中国革命之目的，系欲建立共和政府，效法美
国总统制。”但是，清帝退位之后，为避免接任临时大总统职位的
袁世凯擅权，《中华民国临时约法》最终确定中国的政体是“责任
内阁制”。这一变化（ ）
A. 表明革命派的立场不坚定
B. 体现了资产阶级的妥协性
C. 为确保革命胜利果实的变通
D. 最终导致政治民主化的失败
解析： 根据材料可知民国建立之初，在政体的选择上发生了变
化，最终由于国情，孙中山选择总统共和制。而清帝退位后，为防
止袁世凯专权，确保革命胜利果实，将政体更改为责任内阁制，体
现了革命党人的变通，故选C项；A项说法不符合材料和史实，排
除；B项材料无法体现，排除；材料中的变化是为保住民主政治的
举措，不会导致政治民主化的失败，排除D项。
2. 民国初期，资产阶级政治精英效仿西方先进的民主制模式，对其政
党政治进行了全面的移植。他们认为和西方国家一样，只要在国会
中取得多数席位，组成政党内阁，就可“严密的监督政府，使它有
所忌惮而不敢妄为”“我们的主义和政纲就可以求其贯彻了”。由
此可见（ ）
A. 民国初期政党政治失败具有一定必然性
B. 政党间为谋求议席而展开激烈竞争
C. 资产阶级通过议会斗争实现了民主政治
D. 辛亥革命催生新的资产阶级价值观
解析： 据材料可知，民国初期的资产阶级政治精英对近代中国
的国情并不了解，西方的政党政治不能直接照搬到中国，所以民国
初期政党政治失败具有一定必然性，故选A项；材料体现了资产阶
级政治精英的想法，没有各政党之间的激烈竞争的信息，排除B
项；民国初期，北洋军阀对内实行专制统治，民主政治没有实现，
C项与史实不符，排除；政党政治思想在西方早就存在，并非辛亥
革命催生的新的资产阶级价值观，排除D项。
主题二 探索创新——中国共产党探索民主共和的光辉历程
视角1 抗日民族统一战线政权
史料 1940年3月，中共中央发出党内指示，强调敌后政权在性质上
是抗日民族统一战线政权。……并指出，共产党在政权中的领导作
用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数，不是要盛气
凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作，使别
人愿意接受我们的建议。
——张海鹏主编《中国近代通史》
探究 根据史料并结合所学知识，分析“三三制”原则的特点和
意义。
提示：
特点：各阶层联合，中国共产党领导，民主协商。
意义：巩固和扩大了抗日民族统一战线，推动了抗日战争的胜利；巩
固了根据地政权，提升了中国共产党的声望；调动各阶层参政议政积
极性，为新中国民主政权的建设提供了借鉴。
视角2 人民代表大会制度
史料 第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基
础的人民民主国家。
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的
机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
——1954年《中华人民共和国宪法》
探究 分析史料，论证说明我国的人民代表大会制度具有“全权
性”“党的领导”与“代表性”的特点。
全权性：人民代表大会在国家政权体系中居于核心地位，具有全
权性。
党的领导：人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度，中
国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心。
代表性：人民代表大会制度具有真正的人民性和广泛的代表性。
提示：
民主共和制在近现代中国建立的特点
（1）中国民主制度发展历程曲折、艰难，受到国外帝国主义势
力、国内封建势力、国民党反动派等政治力量的阻挠。
（2）中国民主制度经历由追求资产阶级民主政治到追求并实现社会
主义民主政治的发展历程。
（3）中国民主制度发展历程从盲目照搬、学习借鉴西方国家政治制
度到逐渐结合自身国情，建立起适合中国国情的人民民主专政
的共和国。
（4）民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是
在历史发展的基础上，在一定思想的指导下缔造起来的，实行
“议行合一”的人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合
作和政治协商制度。
3. 1939年，朱德指出：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，
边区是第一个。”1940年，毛泽东再次强调这种政权“是一切赞成
抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸
和反动派的民主专政”。这说明边区政府（ ）
A. 性质是工农民主的政权
B. 脱离了国民政府管辖
C. 适应了当时战争的需要
D. 仿行苏联的政治制度
解析： 据材料可知，边区政府是由议会选举政府，由几个革命
阶级联合起来的民主专政，这可调动一切可以调动的力量共同抗
日，适应了全国抗战的需要，故选C项；边区政府是几个革命阶级
联合起来的民主专政，不仅仅是工农民主的政权，排除A项；抗战
时期边区政府是国民政府管辖下的特别政府，未脱离国民政府管
辖，排除B项；边区政府这种措施是当时中国特殊国情下的产物，
没有仿行苏联的政治制度，排除D项。
4. 末代皇帝溥仪曾经回忆：“（1960年）我把一张选票投进了红色的
票箱中，从那一瞬间，我开始觉得我是一个富有的人，我和六亿五
千万同胞一起，成了自己国家的主人。”这可以印证（ ）
A. 人民民主原则得到落实
B. 政治协商制度覆盖面广
C. 社会主义改造基本完成
D. 社会主义法制体系完善
解析： 末代皇帝溥仪经过人民政府改造，作为一名公民参与
1960年的人民代表选举，感觉自己与六亿五千万同胞一样，是国家
的主人，可以印证当时人民民主原则得到了落实，A项正确；政治
协商制度的覆盖面广与材料主旨不符，排除B项；材料不能体现社
会主义改造基本完成，排除C项；1960年我国的社会主义法制体系
尚未完善，排除D项。
03
学科素养·稳提升
内化知识 知能升华
制度自信
材料 一个国家选择什么样的制度和治理体系，是由这个国家的
历史传承、文化传统、经济发展水平决定的。……中国特色社会
主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和
国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提
供了有力制度保障。
【思维升华】
1. 核心价值：中国特色社会主义制度的特点
（1）以科学理论为指导。
（2）以革命和建设的实践为基础。
（3）始终坚持中国共产党的领导。
（4）适合中国国情，体现中国特色。
（5）与时俱进，始终保持强大的生命力。
2. 命题价值
角度 内容
民国
时期
的政
治制
度 （1）《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶
级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进
步意义。民国初年的政党政治尝试遭到失败。1928年中国国
民党成为中国新的统治者后，宣告“训政”时期开始，其所
谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。
（2）注重：对《中华民国临时约法》的颁布背景、内容、影
响的认识；从时代潮流和现实失败两个角度认识民国初年的
政党政治
角度 内容
中国共产党在
根据地和解放 区的制度探索 （1）中国共产党在根据地和解放区建立的人民政
权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
（2）注重：区分新民主主义革命不同时期人民政权
的时代特征
中华人民 共和国的 政治制度 （1）中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和
基本政治制度。中国特色社会主义制度的最大优势
是中国共产党领导。
（2）注重：1954年前后中国政治制度的发展变化：
《中国人民政治协商会议共同纲领》到1954年宪
法，一届政协到一届人大
1. 《中华民国临时约法》构建了一种“总统的表面特权”（尊严）与
“总理的实际权力”（效率）并存的二元体系，致力于使总统政治
资源处于不断流失的状态。该状况的出现，是因为实施了（ ）
A. 临时总统制 B. 三权分立制
C. 责任内阁制 D. 君主立宪制
解析： 根据材料并结合所学可知，1912年3月颁布的《中华民国
临时约法》，特别规定实行责任内阁制，即总理可以驳回总统的意
见，总统颁布的命令须由国务员副署才有效，以此限制袁世凯的权
力。这与材料中的现象相符，C项正确；中华民国成立之初实行临
时总统制，这与题意不符，排除A项；材料未涉及三权分立制，排
除B项；《中华民国临时约法》规定实行共和制，不是君主立宪
制，排除D项。
2. 据统计，从1911—1914年，全国约有312个“党”“会”之类的政
治性团体活跃在从中央到地方的各种政治舞台，构成了中国近代政
治史上一大纷繁复杂的政治景观。这（ ）
A. 表明政党政治日渐成熟
B. 促进了近代责任内阁制的形成
C. 推动了民主政治的发展
D. 保证了资产阶级民主政治实现
解析： 据材料可知，民国初年政党或者类似的政治团体活跃，
体现了民主、自由观念的传播和实践，也推动了民主政治的发展，
故选C项；民国初期政党政治有所发展，但是在社会局势动荡的民
国初年根本谈不上成熟，排除A项；《中华民国临时约法》规定实
行责任内阁制，以责任内阁限制总统，正是受此影响才促进了民国
初年政党政治的繁荣，排除B项；袁世凯就任临时大总统实际上意
味着革命果实落入袁世凯手中，建立了代表大地主大买办阶级的北
洋军阀的统治，资产阶级民主政治最终破产，排除D项。
3. 民国初年，记者黄远庸写道：“今者党之问题，可谓波靡全国矣。
一般之贤愚不肖，既尽驱率入于此帷幕之中，旗帜分张，天地异
色。……党人之视己党，则神圣之；其互相视，则仇雠之；无党人
之视党也，则蟊贼之。”这种现象从本质上说明民国初年（ ）
A. 民主共和理念深入人心
B. 政党政治缺乏社会基础
C. 不同社会阶层严重对立
D. 民国政府人员组成复杂
解析： 据材料可知，当时国人对政党政治抱有偏见，缺乏实行
政党政治的社会基础，故选B项；民主共和理念指的是反对专制和
帝制，与材料主旨不符，排除A项；材料反映的并不是不同阶层的
对立，而是对政党政治的无知，排除C项；民国政府人员组成复杂
仅是表面现象，并非材料本质内容，排除D项。
4. 针对国民党的“训政”，1932年4月《申报》发文评论说：“国民
党自主政以来，俨然以国民之保姆自任，认为非由‘训政’决不能
进入‘宪政’。国民党主政今已六载，人民驯服受训，亦已三年，
‘训政’之效果究安在乎？”该评论意在说明（ ）
A. 广大民众缺乏民主意识
B. 国家进入“宪政”时机成熟
C. 国民党主政的经验不足
D. “训政”的实质是一党专政
解析： 据材料可知，国民党的“训政”并无效果，反而在“训
政”期间完全包揽了国民权利，这实质上揭露了国民党一党专政的
实质，故选D项；材料的主旨是国民党“训政”的结果，没有关于
民众民主意识的内容，排除A项；材料揭露了国民党的“训政”并
无效果，所以国家没有进入“宪政”的成熟时机，排除B项；材料
反映了国民党主政六年，并进行了三年的“训政”，但没有实际的
“训政”效果，而不是说明国民党主政经验不足，排除C项。
5. 1954年9月20日，“当大会宣读了修改过的宪法草案全文后，全体
代表以无记名投票的方式进行表决。会场上每个人都非常激动，都
兴奋不已，场面非常热烈。全场代表都站起来，掌声和欢呼声经久
不息”。这则记载反映了（ ）
A. 人民当家作主的热情 B. 人民民主原则的落实
C. 社会主义制度的确立 D. 依法治国方略的实施
解析： 据材料可知，人民进行表决后非常的激动，说明人民参
政积极性高，具有当家作主的热情，故选A项；人民民主原则体现
为由人民选举产生各级人民代表大会及各级政府，并且推行决策中
实行民主集中制原则，而材料中强调的是“会场上每个人都非常激
动”，这属于人民参政的积极性，排除B项；1956年三大改造的基
本完成标志着社会主义制度在中国的确立，排除C项；材料强调的
是会场上代表们投票表决后的激动反应，而不是强调国家层面的依
法治国，排除D项。
6. 1979年10月，中共中央批准的《关于在国务院各部委和地方各级人
民政府中安排党外人士担任领导职务的请示报告》强调，要克服清
一色思想，切实安排好党外人士的工作，并和他们真诚合作，共同
把国家的事情办好。该报告反映了我国（ ）
A. 政治领域的拨乱反正工作完成
B. 民主政治制度发展到新阶段
C. 民主党派成为执政党的一部分
D. 政协的职能发生了重大变化
解析： 据题意可知，中共中央主张同党外人士真诚合作，共同
把国家的事情办好，要克服清一色思想，说明我国的民主协商制度
得到了进一步发展，民主政治制度发展到新阶段，故选B项；材料
反映的是民主协商制度的进一步发展，而非拨乱反正，排除A项；
民主党派是我国的参政党，不是执政党的一部分，政协的职能也没
有发生重大变化，排除C、D两项。
04
教学效果·勤检测
强化训练 查缺补漏
一、选择题
1. 1912年3月，南京临时政府通过的《中华民国临时约法》，放弃了
临时政府组织大纲中确定的总统制，而采取责任内阁制，临时大总
统仅为国家元首而不掌握实权。这一变化反映出（ ）
A. 辛亥革命初衷被放弃 B. 对民主政治的追求
C. 政党政治被立法认可 D. 民主政治体制完备
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解析： 据材料可知，《中华民国临时约法》规定实行责任内阁
制，主要是为了限制袁世凯专权，因此材料中的变化反映的是对民
主政治的追求，故选B项；《中华民国临时约法》是近代中国以来
民主政治发展的产物，其目的主要是限制袁世凯专权，延续了辛亥
革命的初衷，排除A项；政党政治通常指一个国家通过政党行使国
家政权的形式，材料中并没有政党的信息，排除C项；结合所学知
识可知，《中华民国临时约法》存在明显的局限性，因此当时民主
政治体制并不完备，排除D项。
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2. 1912年12月，中华民国举行了参众两院议会首次选举。经统计，两
院席位的选举结果如下：民主党得到24席、统一党得到24席、共和
党得到175席、国民党得到392席、跨党和无党者得到255席。这一
现象的出现（ ）
A. 得益于革命打碎了旧的体制
B. 标志共和制在中国的诞生
C. 导致了资产阶级的软弱妥协
D. 说明民主选举的基础广泛
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解析： 据材料可知，中华民国成立后，各类政党、社团纷纷建
立，并展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试，民国初年政党政治
的尝试主要得益于辛亥革命推翻了清王朝的专制统治，故选A项；
1912年元旦，中华民国南京临时政府宣告成立，标志着共和制在中
国的建立，排除B项；资产阶级的软弱妥协是材料中政党政治尝试
失败的原因，而不是材料中政党政治尝试的影响，排除C项；材料
中各政党主要反映了资产阶级的政治意图，并未体现广大人民的政
治意志，故民主选举基础广泛无法得出，排除D项。
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3. 1913年，宋教仁在国民党宴会上说：“就吾党与民国政治之关系而
言，不过昔日在海外呼号，今日能在国内活动，昔日专用激烈手段
谋破坏，今日则用平和手段谋建设。”这表明国民党（ ）
A. 开始反对袁世凯的独裁统治
B. 谋求政党政治捍卫民主共和
C. 开展议会斗争取得重大胜利
D. 主张改组国会提前进行大选
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解析： 根据题干“吾党与民国政治之关系而言”和“今日则用
平和手段谋建设”可知，宋教仁强调用政党政治捍卫民主共和，B
项正确；此时为民国建立初期，袁世凯虽有独裁统治之心，却无独
裁统治之实，排除A项；题干并未体现开展议会斗争，排除C项；
材料与改组国会提前大选无关，排除D项。
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4. 民国初年，以袁世凯为首的官僚军阀集团操纵着中央政权，地方上
的州县多为兵政兼行政，也都掌握在地方豪强手中，他们当然不可
能去推进资产阶级的政党统治。这说明民国初年政党政治失败的重
要原因是（ ）
A. 资本主义经济发展不成熟
B. 人民群众的共和理念较为薄弱
C. 政党之间的党争多于联合
D. 缺乏开展政党政治的阶级基础
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解析： 根据材料可知，民国初年，中央政权掌握在官僚军阀手
里，地方军政掌握在地方豪强手中，他们都是封建阶级的代表，不
利于政党政治实践的开展，故选D项；A、B、C三项与材料主旨不
符，排除。
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5. 据统计，1916—1928年，北洋政府的内阁变更了37次，改组了24
次，有26人担任过总理，其中任期最长的17个月，最短的仅两天。
这一现象造成的后果是（ ）
A. 为军阀操控政府创造了条件
B. 严重破坏了分权制衡机制
C. 政府政策难以得到有效贯彻
D. 内阁的运行缺乏制度保障
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解析： 根据题干可知在北洋军阀统治时期内阁更迭频繁，不利
于政府政策的持续性和稳定性，政府政策难以得到有效贯彻，故选
C项；军阀操控政府造成了内阁更迭频繁，A项关系倒置，排除；
材料强调的是军阀操控政府，并非分权制衡原则的破坏，排除B
项；北洋军阀统治时期有相应的法律提供制度保障，只是在军阀操
控政府的背景下并未真正实行，排除D项。
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6. 徐中约认为孙中山设想通过一个三段式的革命程序即军政时期、训
政时期及最后一个由一部新宪法来统治全国。据此可知，孙中山革
命的最终政治目标是（ ）
A. 推翻封建专制 B. 赢得民族独立
C. 建立宪政民主 D. 解决民生问题
解析： 根据材料并结合所学知识可知，作为资产阶级革命
派，孙中山的最终政治目标是建立西方式的民主共和政体，即
通过宪法来实现宪政民主，C项正确；A、B、D三项与材料主旨
不符，排除。
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7. 1937年9月，中共中央正式宣布取消中华苏维埃共和国的称号，改
为中华民国特区政府。1938年9月，国民政府颁布省临时参议会组
织条例后，中国共产党领导的陕甘宁边区政府于1939年初建立边区
参议会，作为代议制机关。由此可见（ ）
A. 社会主要矛盾变化影响中国共产党政策
B. 国共两党实行党内合作
C. 国共两党的政治制度趋于一致
D. 革命统一战线不断发展
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解析： 1937年七七事变后，日本全面侵华，国共两党放弃前
嫌，开始了第二次合作，中国共产党为适应抗日民族统一战线的需
要，主动作出让步，取消中华苏维埃共和国的称号，改为中华民国
特区政府，作为民国地方政府。1938年9月，国民政府颁布省临时
参议会组织条例后，中国共产党领导的陕甘宁边区政府于1939年初
建立边区参议会，作为代议制机关。由此可见，社会主要矛盾变化
影响中国共产党政策，A项正确；第一次国共合作时期，国共两党
实行党内合作，抗战时期，国共两党实行党外合作，排除B项；国
共两党代表的阶级立场不同，政治制度不可能趋于一致，排除C
项；抗战时期的统一战线是抗日民族统一战线，第一次国共合作时期的统一战线是革命统一战线，排除D项。
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8. 据有关资料：1948年8月，中共中央华北局在石家庄召开华北临时
人民代表大会，出席大会的代表共542人，其中民主人士有166人，
占近1/3。在大会选举产生的27名政府委员中，民主人士有8名。这
次会议（ ）
A. 表明解放战争已取得基本胜利
B. 标志着人民政治协商制度确立
C. 实践了新民主主义政治路线
D. 体现了鲜明的社会主义原则
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解析： 由材料可知，出席这次会议的代表及选出的委员中民主
人士占有一定比例，这反映了联合政府的倾向，实践了新民主主义
政治路线，C项正确；渡江战役的胜利表明解放战争已取得基本胜
利，排除A项；1949年9月，中国人民政治协商会议的召开标志着人
民政治协商制度正式确立，排除B项；民主人士参与大会体现的是
人民民主原则而非社会主义原则，排除D项。
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9. 1949年10月14日，中国人民解放军解放了广州。在此之前，中国共
产党已经建立了比较系统的城市管理经验和城市接管政策体系，广
州的接管依赖于“沈阳经验”和“石家庄经验”，同时也因地制宜
地采取了一系列有效的方法、策略，从而实现了对广州的成功接
管。这一做法（ ）
A. 有利于扫除国民党反动派残余势力
B. 赢得了全国人民对新生政权的支持
C. 表明解放战争已经取得决定性胜利
D. 为全党工作重心的转移提供了借鉴
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解析： 题干反映出中国共产党在革命胜利时已经有成熟的城市
接管经验，为革命从农村转移到城市创造了条件，故选D项；题干
强调城市接管，而非武装斗争，排除A项；题干并未侧重于人民对
新生政权的支持，排除B项；题干时间解放战争已经取得胜利，排
除C项。
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10. 新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，指出资产阶
级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民
共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主
专政的国家”。该建国方案的形成主要是缘于（ ）
A. 中国近代社会发展的现实
B. 资产阶级共和国方案的成功实践
C. 先进革命人物的积极倡导
D. 马克思主义已被人民普遍地理解
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解析： 依据材料“毛泽东发表《论人民民主专政》，指出资产
阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人
民共和国”，结合所学可知，《论人民民主专政》论证了工人阶
级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家的合理性，这
一结论主要来源于近代中国民主革命的发展历程，也就是依据近
代社会发展的现实，故选A项，排除B项；先进革命人物的积极倡
导也是依据社会发展的现实，排除C项；“普遍”表述绝对，排除
D项。
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11. 新中国成立后，中央人民政府系统共有副部长以上干部500名，其
中非共产党员人士约1/3以上，而在中央人民政府副主席、委员、
政务院副总理、委员及一些部委中，非共产党员人士占到1/2或1/2
以上。这个高级领导干部的阵容（ ）
A. 反映了新中国的基本政治制度特点
B. 说明政协是协商国家大政方针的机构
C. 体现了中国共产党领导下的多党合作制
D. 体现了政权机构的运行机制
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解析： 根据材料“中央人民政府系统……非共产党员人士约
1/3以上”“非共产党员人士占到1/2或1/2以上”可知，是现代中
国民主政治制度建设相关内容，体现了中国共产党领导下的多党
合作制，C项正确；A项说法具有片面性，基本政治制度还包括基
层群众自治制度和民族区域自治制度，排除；材料是中央人民政
府系统高级领导干部的组成情况，而不是政协，排除B项；D项与
材料无关，排除。
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12. 中共十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代
化”，“治理”强调多主体，大家都是主体。过去所讲的“国家
管理”，只有“国家管理者”这一个主体。从“国家管理”到
“国家治理”提法的变化体现了（ ）
A. 中国共产党执政方式的改变
B. 社会主义民主政治的新发展
C. 公民的政治权利和自由扩大
D. 人民直接管理国家社会事务
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解析： 材料主要体现了国家管理方式的改变，体现了国家治理
体系和治理能力的现代化，这是社会主义民主政治新发展的表
现，B项正确；中国共产党的执政方式并没有改变，排除A项；我
国公民的政治权利和自由是宪法和法律赋予的，不能随意扩大，
排除C项；我国的一切权力属于人民，人民选出人大代表间接行使
国家权力，排除D项。
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二、非选择题
13. 阅读材料，完成下列要求。
材料一 民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、
统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为
原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟
会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共
和党接近同盟会。
——摘编自人民教育出版社
《国家制度与社会治理》
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材料二 作为激进派政党的同盟会和国民党，是使民初国会发挥
功能的主要力量。如果在野党的功能是以言论和立法来监督政
府，并以诉诸选民的办法促使执政者重视国利民福，同盟会和国
民党确是具有这方面的资格与潜能。但当执政者无限制地伸张行
政权，在野党和立法者愈伸展其监督权时，政治势力就走向了两
个极端。当政治势力走向两个极端，而又不能取决于选民时，政
治的危机即升高。民初国民党之策动“二次革命”，以及“二次
革命”失败后，执政者一意伸张一己的权力，均为政治走势走向
两个极端的表现，亦为政治危机升高的表现。结果是两败俱伤。
——摘编自张玉法《民国初年的政党》
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（1）根据材料一、二概括民国初期政党政治的特点。
答案：政党林立；党派分化组合多变；政党政治活
跃，实践以失败告终。
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解析：据材料一“民国初期的政党、社团有300多个”“这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合”可知，政党林立，党派分化组合多变；据材料二“当政治势力走向两个极端，而又不能取决于选民时，政治的危机即升高。民初国民党之策动‘二次革命’，以及‘二次革命’失败后，执政者一意伸张一己的权力”可知，政党政治活跃，实践以失败告终。
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（2）根据材料二并结合所学知识，评析作者关于“二次革命”的
观点。
答案：作者认为“二次革命”是民初政治势力走向极端的表现，是政治危机的产物，没有揭示袁世凯专制独裁的本质，该观点没有用历史唯物史观评价历史问题。“二次革命”发生的原因是袁世凯破坏《中华民国临时约法》，践踏政党政治，刺杀国民党领袖宋教仁引起的。其性质是以孙中山为代表的资产阶级革命党人反对袁世凯独裁统治和维护民主共和的资产阶级革命。袁世凯镇压“二次革命”后，加紧了其专制复辟帝制的步伐。
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解析： 据材料二“民初国民党之策动‘二次革命’，以及‘二次革命’失败后，执政者一意伸张一己的权力，均为政治走势走向两个极端的表现，亦为政治危机升高的表现。结果是两败俱伤”，可推出作者认为“二次革命”是政治危机的产物，并没有客观公正地看待“二次革命”产生的原因、性质和影响，因而在答题中要指出作者观点的问题，然后结合所学指出“二次革命”发生的原因、性质和影响进行评析。
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14. 阅读材料，完成下列要求。
材料一 早在抗日战争时期，根据地的抗日民主政权就实行了
“三三制”原则，即在政府工作人员中实行共产党员、非党的左
派进步分子和中间派各占三分之一。这一政策容纳了各方面人
士，调动了各阶级、阶层抗日的积极性，壮大了抗日力量，也为
后来建立人民代表大会制度积累了经验。
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解放战争时期，在新老解放区的农村，建立起由选举产生的
各级人民代表会议。在城市，一般先邀请各界代表人物共商当地
事务，然后再召开具有民主协商性质的各界人民代表会议。这些
制度都以人民的权利为基础，都坚持中国共产党的领导，都实行
民主集中制原则。
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材料二 中国人民在反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的
伟大革命斗争中，结成了以中国共产党为领导的人民民主统一战
线。1949年9月，在中国人民革命伟大胜利的基础上，中国人民民
主统一战线的组织——中国人民政治协商会议，举行了第一届全
体会议……中国人民政治协商会议，作为团结全国各民族、各民
主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人
士的人民民主统一战线的组织，仍然需要存在。正如宪法序言中
所说，“今后在动员和团结全国人民完成国家过渡时期总任务和
反对内外敌人的斗争中，我国的人民民主统一战线将继续发挥它
的作用。”
——摘编自《中国人民政治协商会议章程》（1954年12月）
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（1）根据材料一，概括指出我国的人民代表大会制度是怎样产生
和发展起来的。
答案：人民代表大会制度是在中国人民长期的革命斗争中产生和发展起来的，抗日战争、解放战争时期的民主政权建设为新中国成立后人民代表大会制度的确立奠定了基础。
解析：抓住材料一信息“抗日战争时期”“为后来建立人民代表大会制度积累了经验”“这些制度都以人民的权利为基础，都坚持中国共产党的领导，都实行民主集中制原则”归纳。
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（2）根据材料二并结合所学知识，简述中国人民政治协商会议第
一届全体会议的成果。根据材料，指出1954年人民政协发挥
的作用。
答案：成果：制定《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件；决定采用“中华人民共和国”的国名；确定国旗、国徽、国歌等；选举产生中央人民政府委员会。作用：巩固和发展了人民民主统一战线；促进了社会主义改造或推动向社会主义过渡。
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解析：第一小问成果，根据材料二并结合所学知识回答，即制定《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件；决定采用“中华人民共和国”的国名；确定国旗、国徽、国歌等；选举产生中央人民政府委员会。第二小问作用，根据材料二“人民民主统一战线的组织”“我国的人民民主统一战线将继续发挥它的作用”归纳，即巩固和发展了人民民主统一战线；促进了社会主义改造或推动向社会主义过渡。
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