第12讲 明清时期的政治制度与国家治理 课件(共35张PPT)--2026届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

(共35张PPT)
一轮复习：第五单元 统一多民族封建国家的稳固与危机—明清时期
单元时空坐标
单元线索
统一多 民族封 建国家 的稳固与危机 线索1：统一多民族国家版图的奠定与挑战
版图奠定：明清两朝，君主专制空前强化；同时，加强地方和边疆治理，使统一多民族国家更趋稳固，现代中国的版图逐渐定型
新的挑战：世界形势巨变，新航路开辟后，欧洲开始进入资本主义社会；因传统经济结构和专制体制的束缚以及重农抑商、闭关锁国政策的影响，中国资本主义萌芽发展缓慢，中国逐渐落后于世界发展大势，面临严重的挑战和危机
线索2：封建经济文化的继续发展与变化
在统一、稳定的环境下，传统农耕经济达到了顶峰；社会也出现新的变化；商品经济高度发达，新的经营方式手工工场开始出现；思想上出现顺应时代的早期启蒙思想；以小说、戏曲为代表的世俗文学艺术发展繁荣；传统科技进一步
发展，随着西学东渐，西方一些先进科学知识传入中国
单元目录
第12讲 明至清前中期的政治制度与国家治理（4课时）
纲要上第12课-13课 融合选必修1　明清官员选拔与管理、户籍赋税制度、法律教化与社会治理
第13讲 明至清中叶的经济与文化（3课时）
纲要上第14课 融合选必修3　中西方文化交流
第12讲 明至清前中期的政治制度与国家治理
课程标准：
通过了解明清时期统一全国和经略边疆的相关措施，知道南海诸岛、台湾包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图一部分，认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义。通过了解明清时期封建专制的发展，世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机。
知识结构：
一、明朝政治制度与国家治理（1课时）
二、明朝沿海形势与内陆边疆（1课时）
三、清朝前中叶的鼎盛与危机（2课时）
知识点一:明朝政治制度与国家治理
1.明朝建立
1368年,朱元璋称帝,都应天府,国号大明。
1368年,明军攻占大都,结束了元朝在全国的统治。
2.政治制度
废宰相 原因 ①主因：加强皇权专制,巩固统治；②历史：吸取历史上宰相专权乱政的教训；③元制：明初袭元一省制,宰相位高权重；④现实宰相胡惟庸挑战皇权
措施 ①诛人：以谋反罪杀胡惟庸；②废制：1380年废中书省和宰相,权分六部；③不立：严令子孙永远不许设立宰相
影响 ①制度：秦汉以来一千多年的宰相制度终结；②皇权：兼并相权,标志君主专制发展到新高度；③局限：皇帝政务负担加重,带来机构变革
皇帝
地方
布政司
民政、财政
都指挥使司
军政
按察司
监察、司法
吏
户
礼
兵
刑
工
吏
户
礼
知识点一:明朝政治制度与国家治理
材料：自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，……事皆朝廷总之，所以稳当。以后嗣君，其毋得议置丞相，臣下有奏请设立者，处以极刑。
——《皇明祖训》
设内阁 原因 废除宰相后,皇帝直接领导六部等,负担重
沿革 ①奠基:明太祖设殿阁大学士(仅顾问协奏章);②设立:明成祖正式设立内阁(文渊阁大学士，秘书性质，开始参与机密事务);③发展:明宣宗时期,内阁“票拟”,皇帝“批红”;内阁制度走向成熟;④全盛:明神宗时期,权压六部(被喻为宰相,张居正内阁首辅)
职责 替皇帝浏览奏章,草拟处理意见,称为“票拟”
性质 皇帝内侍顾问机构,非法定中央行政机构
地位 逐渐成为行政中枢
实质 君主专制强化的产物
2.政治制度
知识点一:明朝政治制度与国家治理
知识拓展:宰相制与内阁制的区分
宰相制 内阁制
权力来源 宰相制度 皇帝的信任
职责 参与决策国家大事 皇帝的侍从顾问
任免 经过皇帝及大臣商议，由皇帝决定 直接由皇帝决定
权力 拥有一定的决策权、参与政治权;权力来自制度 有 票 拟 权,但票拟后须呈给皇帝决定;权力来自皇帝的支持
对皇权的影响 制约皇权 是君主专制强化的产物，不能制约皇权
2.政治制度
宦官专权 原因 宦官比内阁更多地得到皇帝信任
机构 司礼监:管理宦官与宫内事务
实质 君主专制强化的产物,皇权的延伸
职责 ①(在内阁“票拟”基础上)协助甚至代理皇帝“批红”;②负责提督东厂,控制锦衣卫
发展 明初权力受限,中后期权力上升
评价 ①一定程度制约内阁,加强皇权专制;②干预中央决策,后果恶劣
知识点一:明朝政治制度与国家治理
2.政治制度
3.国家治理
地方 行政 (1)明初废行中书省,但省的格局未变,权力由布政使司、按察使司、都指挥使 司分割(选必1·P6) (2)后来,朝廷向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权(选必1·P6) 官员 选拔与管理 选官 科举：考试分乡试、会试与殿试三级,考试从“四书五经”中命题(选必1·P32)
考核 考核：考满和考察(选必1·P33)
监察 都察院和六科,合称“科道”,行使监察权(选必1·P33)
法律与 教化 法律 制定《大明律》,司法实践中重视“例”,开创了律例合编的体例(选必1·P48)
教化 明朝后期,乡约宣讲明太祖“六谕”。明朝儒学士人常常引用《大明律》来解释六谕,不遵乡约的百姓要受到处罚,甚至送官府治罪(选必1·P48)
知识点一:明朝政治制度与国家治理
知识点一:明朝政治制度的变化
3.国家治理
赋税 制度 明初:赋税分夏税、秋粮两次征收,所征主要是米麦实物(选必1·P94)
明后期:张居正在全国推行一条鞭法,赋役合并、一概折银(选必1·P94)
户籍 制度 以里甲制为基础，以职业定户籍,户籍分民籍、军籍、匠籍
等。明朝户籍册称“黄册”(选必1·P100)
基层 治理 (1)基层组织：实行里甲制，10户为一甲，110户为一里，设甲首、里长(选必1·P101)
(2)基层治理：明朝王守仁实行十家牌法，十家为一牌，彼此之间相互监督(选必1·P101)
优抚 救济 (1)优抚：明朝优抚高年平民，八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤(选必1·P103)
(2)救济：明清慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构(选必1·P103)
一条鞭法规定：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。
作用：简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。
真题密接
（2025·重庆高考·5）1521年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父兴献王为“皇考”，内阁首辅杨廷和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政的张璁亦上疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝的支持者增多，“复下廷议”，未果，后“自排廷议定大礼”。可见当时（　　）
A．中央决策机构相对规范 B．封建礼制得以强化
C．国家行政体系日臻完备 D．内阁成为决策机构
【解析】题干中嘉靖帝在礼制争议时多次下令廷议，如"令朝臣廷议"、"亟下廷臣议"、"复下廷议"，表明廷议作为明朝中央决策的规范程序，用于处理重大国家事务，体现决策机构运作的制度性和相对规范性，虽皇帝最终"自排廷议定大礼"，但廷议过程本身彰显了集体商议机制的存在，故选A项；材料显示杨廷和等朝臣以礼制为由反对皇帝尊生父，双方"坚持不下"，嘉靖帝强行定礼削弱了传统礼制权威，而非强化其地位，排除B项；事件聚焦礼仪决策，未涉及官僚机构、地方管理等行政体系运作的完备性变化，排除C项；内阁首辅杨廷和虽率朝臣参与，但决策通过廷议集体讨论，且皇帝最终自决，表明内阁仅为咨询角色，非决策机构，排除D项。
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真题密接
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（2025·山东高考·5）明朝推行里甲制度。表1为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是（　　）
省份 总里数 每县级行政区平均所设里数
甲 6400 61.5
乙 3597 31.0
丙 10899 143.4
丁 1183 12.1
A．甲 B．乙 C．丙 D．丁
【解析】浙江在明朝是经济较为发达、人口众多的省份，里甲制度以110户为一里编制，经济繁荣、人口多意味着编制的里数会较多，丙每县级行政区平均所设里数143.4，居四者之首，符合浙江情况，故选C项；甲的总里数6400和每县平均61.5虽不低，但明显低于丙，可能对应山东等中等发达省，与浙江不符，排除A项；乙的总里数3597和每县平均31.0较低，反映人口稀少，似陕西等内陆省，浙江不应如此，排除B项；丁的总里数1183和每县平均12.1最低，属偏远落后地区如广西，与浙江反差大，排除D项。
真题密接
3.[2024·安徽卷] 明代东南地区四县役银分摊表。
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年份 (年) 地区 赋役总额 (两) 役银分摊前 役银分摊后 丁银(两) 田赋(两) 丁银(两) 田赋(两)
1572 福建漳平 9932 6747 3185 2189 7743
1582 浙江开化 22 456 12 648 9808 3457 18 999
1585 广东顺德 34 580 16 628 17 952 5304 29 276
1621 南直隶歙县 48 609 23 669 24 940 7657 40 952
据上表可知，役银分摊的做法( )
A.增加了人丁税额 B.有利于人口的增长
C.制约了商业发展 D.强化人身依附关系
真题密接
[解析] 根据表格可知，役银分摊前，丁银较多，役银分摊后，丁银较少，这意味着人丁的负担减轻，有利于人口增长，B项正确；役银分摊的做法减少了人丁税额，排除A项；
役银分摊不能制约商业发展，排除C项；
役银分摊使人丁税额降低，弱化了人身依附关系，排除D项。
1.郑和下西洋
目的 “耀兵异域，示中国富强”（政治目的）
性质 朝贡贸易
特点 1）时间长、规模大、范围广、领先世界
2）厚往薄来，倍偿其价
概况 先后七下西洋，访问亚非30多个国家和地区，最远达到非洲东海岸和红海沿岸。
影响 积极方面：1）是世界历史上空前规模的远洋航行；2）增进了中国与亚非国家的友好往来，扩大明朝在海外的政治影响。
消极方面：其目的主要是“耀兵异域，示中国富强”，给明朝带来较大的财政负担，后期未能持续。
知识点二:明朝沿海形势与内陆边疆
朝贡贸易
概念解析：中国古代王朝与周边各族及海外诸国之间进行的一种特殊贸易。中国历代王朝均把自己作 为天下的中心，在处理与别族、别国的关系时，把自己当作“宗主 ”，把对方看作附庸。双方间的商业往 来，以“通贡 ”方式进行。对方用来贸易的商品被称为“贡品 ”，历代王朝用来交换的东西被称为“ 回赐 ”。 “厚往薄来 ”“宁厚毋薄 ”是进行朝贡贸易的指导思想。明清时朝贡贸易达到鼎盛， 甲午战后，朝贡贸易随朝贡体系的解体而崩溃。
对点演练
（2014·江苏高考·4）明隆庆初年，“抚臣涂泽民用鉴前辙，为因势利导之举，请开市舶，易私贩而为公贩，易只通东西二洋，不得往日本倭国，亦禁不得以硝黄、铜、铁违禁之物夹带出海。奉旨允行，凡三十载，幸大盗不作，而海宇宴如。”这说明当时(　　)
A．官府废止明初以来“海禁” B．官府有条件地开放“海禁”
C．巡抚掌握对外贸易决策权 D．官方朝贡贸易体系已瓦解
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知识点二:明朝沿海形势与内陆边疆
2.海疆危机
①东南沿海“倭患”
a.原因：明朝前期,朝廷严禁海外贸易,走私活动猖獗,倭寇盛行。
b.结果：明廷派戚继光等人平倭,连续重创倭寇。朝廷放松对私人海外贸易的限制。
2.海疆危机
②西方殖民者东来
a.明朝中后期,欧洲殖民者在中国沿海活动日益频繁。
b.16世纪中叶,葡萄牙人获得了在澳门的租住权。
c.荷兰和西班牙分别占据台湾岛的南部和北部。
d.明朝末年,西班牙被荷兰击败,退出台湾。
知识点二:明朝沿海形势与内陆边疆
知识拓展：海禁政策
是指十四世纪时明朝政府对海事进行的一系列限制政策的统称。
元末明初，日本封建诸侯割据，互相攻伐。在战争中失败了的封建主，就组织武士、商人、浪人（即倭寇）到中国沿海地区进行武装走私和抢掠骚扰。 加之明朝初期，以张士诚、方国珍为代表的反明势力盘踞沿海岛屿，对明初政权构成威胁; 对此，洪武（朱元璋年号）年间，朱元璋为防沿海军阀余党与海盗滋扰，下令实施海禁政策。早期海禁的主要对象是商业（商禁），禁止中国人赴海外经商，也限制外国商人到中国进行贸易（进贡除外）。
明永乐（朱棣年号）年间，虽然有郑和下西洋的壮举，但是放开的只是朝贡贸易，民间私人仍然不准出海。而后随着倭寇之患，海禁政策愈加严格，虽起到了自我保护的作用，但大大阻碍了中外交流发展。隆庆年间明政府调整政策，允许民间赴海外通商，史称隆庆开关。海禁的解除为中外贸易与交流打开了一个全新的局面。
原因：
①防范西方殖民侵略、倭患及国内外力量勾结的需要（客观）
②海洋观念意识淡薄；
③自给自足的自然经济的影响（根本）
影响：
积极：延缓了西方列强侵占、瓜分中国的进程，具有一定的民族自卫性质。
消极：限制了对外贸易，阻碍了资本主义萌芽；使中国与世界隔绝，中国逐渐落后于世界潮流。
真题密接
（2025·黑吉辽蒙高考·5）明嘉靖年间，俞大猷上疏建议，渔民出海时“渔船大者二十五只为一 ”，“小者五十只为一 ”，令每 “合造楼船一只以为兵船”，其“驾船兵哨”由官府“照依雇兵之例，给与口粮”，使其“大小相资，各有实用”。该建议（　　）
A．有助于完善海防体系 B．有利于扩充水师建制
C．着眼于维护海外贸易 D．致力于减轻财政负担
【解析】俞大猷在明嘉靖年间倭患严重的背景下，建议渔民分组合造兵船并配官府口粮，将民间渔船组织为防御单位，强化沿海巡逻和抗倭力量，这直接补充官方海防，完善了多层次防御体系，故选A项；材料中渔民自造兵船并受官府部分支持，并非扩大官方水师规模，嘉靖时期水师建制由朝廷统一管理，此建议属民间辅助力量，排除B项；嘉靖朝厉行海禁政策，俞大猷旨在抵御倭寇侵扰，未涉及贸易保护或通商，材料关键词“渔民出海”“兵船”均指向军事防御，排除C项；官府需支付兵哨口粮，虽合造兵船或节省部分造船成本，但整体增加财政支出以提升防御效能，其核心是应对倭患而非节约开支，排除D项。
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3.经营内陆边疆
蒙古族 防御 修筑长城,设置九边军镇
战争 突破长城,包围北京(如“土木堡之变”)
和议 1571年,鞑靼首领俺答汗与明朝订立和议,接受册封(隆庆和议)
贸易 恢复并扩大;宣府、大同等开放马市
藏族 封授 给予僧俗首领法王、王等称号
机构 设立行都指挥使司等
贸易 贡赐、茶马贸易
女真族 封授 设都司、卫、所,如在黑龙江流域设立奴儿干都司
机构 对各部落首领封授官号
贸易 开放马市
知识点二:明朝沿海形势与内陆边疆
4.明清易代
知识点二:明朝沿海形势与内陆边疆
知识三:清朝前中期的鼎盛与危机
1.康乾雍时期的君主专制
背景 “康乾盛世” 皇帝独断 皇帝独断朝廷大政方针,对地方具体事务详加过问,君主专制得到加强 奏折制度 迅速、机密、高效,强化了对官僚机构的控制（皇帝与官员单线联系） 军机处 设立 雍正时设立,军机大臣由被指派的朝臣兼任
运行 军机处官员在皇帝直接监督下工作,日夜轮流值班,商议军情,起草或处理机要文书。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢(选必1·P5)
文字狱 严密控制思想文化,对文化造成严重的摧残
知识三:清朝前中期的鼎盛与危机
1.康乾雍时期的君主专制
知识三:清朝前中期的鼎盛与危机
2.国家治理
地方管 理 督抚制：清承明制,巡抚成了一省长官,总督掌管一省或数省军政大权/三级制：形成省、府、县三级行政制度(选必1·P6)/保甲制，里甲制 官员选 拔与管 理 选官 沿袭了明朝时期的乡试、会试与殿试三级科举考试制度(选必1·P32)
考核 考课制度包括京察和大计,分别考察京官和外省文官(选必1·P33)
监察 将六科并入都察院,停止派御史巡按各省,都察院监察百官的职能没有改变(选必1·P33)（科道合一）
法律与 教化 法律 清朝法典沿袭《大明律》,同样非常重视例,制定了《大清律例》(选必1·P48)
教化 清朝乡约基本延续了明朝的模式,但宣讲内容变成了康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，乡约和法律合流(选必1·P48)
知识三:清朝前中期的鼎盛与危机
2.国家治理
赋税 制度 康熙 帝 1712年，康熙帝规定以前一年的丁银为定额，以后“滋生人丁,永不加赋”(选必1·P94~95)
雍正 帝 “摊丁入亩”,将丁银分摊到田赋中,人头税被彻底废除(选必1·P95)
户籍 制度 清朝普通户籍基本沿袭明制,但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派,户籍管理相对松弛。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审(选必1·P100)
知识三:清朝前中期的鼎盛与危机
机构 专设理藩院掌管民族事务 特点 因地制宜、因俗而治;恩威并施、剿抚并用;尊重信仰;设置机构、颁行法律 台湾 战争 1662年,郑成功收复台湾；1683年，台湾回归
机构 1684年,台湾设府,隶属福建省
东北 背景 17 世纪中叶,沙皇俄国侵人黑龙江流域
战争 中俄雅克萨之战
条约 1689年,中俄签订《尼布楚条约》:清政府签订的第一个边界条约,从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土
蒙古族 背景 清军人关前,打败并收降漠南蒙古,漠北和漠西蒙古遣使进贡
战争 1757年,击败漠西蒙古准噶尔部
机构 设立盟、旗两级单位,任命蒙古王公为盟长、旗长
联姻 通过满蒙联姻,加强对漠南蒙古控制
3.疆域奠定
知识三:清朝前中期的鼎盛与危机
维吾尔族 战争 平定大、小和卓兄弟叛乱
机构 1762年,新疆设立伊犁将军,总领军政
西藏 册封 五世达赖以“达赖喇嘛”尊号,五世班禅以“班禅额尔德尼”尊号;历代都由中央政府册封
机构 1727 年,派造驻藏大臣,与达赖、班禅共同治理西藏
制度 通过金瓶掣签确认活佛继承人,驻藏大臣主持,报朝廷批准
法律 1793年,颁布《钦定藏内善后章程》29条,以法律形式明确和落实中央政府对西藏的管辖权
西南 背景 长期在西南各民族聚居区实行土司制度,具有一定割据性
政策 自雍正时起，推行“改土归流”政策，取消土司世袭制度,任命流官
意义 强化西南各民族管理，推动当地经济发展和社会进步
其他 土尔扈特部回归祖国,巩固西北边疆 3.疆域奠定
挖掘教材：为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图？
清朝疆域图
现代中国地图
元朝疆域辽阔，但明朝又有所收缩，对东北、西藏等边疆地区控制比较薄弱。这种情况到了清朝才又改变，不仅版图有所开拓，而且在边疆地区因地制宜形成了比较稳定的统治。
挖掘教材：金瓶掣签制度与改土归流
知识三:清朝前中期的鼎盛与危机
4.危机初显
时间 康乾盛世后期,清朝统治已出现由盛转衰迹象。嘉庆、道光时期,衰象更为明显
内部 人口膨胀迅速,资源危机日益显露(人地矛盾突出)
政治腐败和贫富矛盾积累,农民起义屡屡爆发（阶级矛盾突出）
外部 西方列强在中国东南沿海频繁活动
实行闭关自守政策,由“十三行”商人代管对外贸易事务，严格限制海外贸易,无法适应新的外部环境,中国逐渐落后于世界潮流
真题密接
（2025·湖北高考·5）据统计，清代湖北共修成方志405部，是全国志书编纂数量较多的省份。湖北方志包括通志、府州县志、乡土志等，内容大多涉及山川物产、行政机构、科举、教育、民俗风情等。方志的编纂，通常由地方官员牵头组织，本地文人、乡绅等广泛参与。据此可知，清代湖北方志编纂（　　）
①体现文化传承的民间主导性 ②彰显社会多元力量的协作性
③可为地方官员施政提供参考 ④得益于当地经济文化的发展
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【解析】清代湖北方志编纂由地方官员牵头组织，主导力量是官方而非民间，故①错误；材料提及本地文人、乡绅等广泛参与，体现多元社会力量的协作，故②正确；方志内容涵盖行政机构、科举、教育等，可以为地方官员施政提供直接参考依据，故③正确；湖北志书数量全国较多，反映清代当地经济繁荣、文化兴盛的支持作用，故④正确。选择D项符合题意。
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真题密接
（2025·云南高考·6）乾隆时期，有官员这样评价当时的某项管理制度：“平时足以消弭盗贼奸匪，稽核户口，偶遇地方荒歉，查办赈务，亦按籍可稽，不致临时周章，乃安民之良法。”该制度旨在（　　）
A．稽查盗贼奸匪
B．核查户口凭证
C．赈济地方荒歉
D．维护社会稳定
【解析】该制度在乾隆时期主要指保甲制，其通过平时稽查盗贼奸匪、稽核户口，并在灾荒时辅助查办赈务，确保按户籍有序实施，最终实现“安民”目标，旨在维护社会整体稳定，避免动乱，故选D项；稽查盗贼奸匪仅是材料所述制度的一项功能，但制度还涵盖户口稽核与赈务管理，作用更广泛，排除A项；核查户口凭证是制度实施的具体手段，用于支持治安与赈灾等，材料显示其服务于更宏观的安民目标，而非制度自身宗旨，排除B项；赈济地方荒歉属于制度在突发事件中的应用，材料强调其在平时即有消弭盗贼、稽核户口的功能，设计初衷是全面维稳，排除C项。
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真题密接
（2025·陕晋宁青高考·5）表1清代雍正至乾隆时期云南等三省及全国（各省）人丁数统计表（单位：口）
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云南 广西 贵州 全国（各省）
雍正二年（1724） 145 240 202 711 21 388 25 284 818
乾隆十四年（1749） 1 946 173 3 687 725 3 075 111 177 495 039
乾隆三十二年（1767） 2 148 597 4 706 176 3 441 656 209 839 546
表1中三省人丁数变化的主要原因是（　　）
A．自然环境的改造 B．摊丁入亩的实施
C．改土归流的推行 D．高产作物的推广