第3课 从汉至元政治制度的演变
【学习目标】
1.明确秦至元中央官制演变历程及趋势
2.了解古代选官、监察谏议实行的目的、演变历程及作用
3.知道古代政治制度成熟的表现及特点
【自主学习】
A．基础知识梳理
一、简述秦至元中枢权力机构的演变历程？概括中央官制变化的特点和趋势？
（一）演变过程
1．秦朝实行 制， 是中枢机构中的最高的行政长官；
2．汉武帝时设 与三公相制衡，东汉 取代了三公的权力；
3．魏晋南北朝时三省出现，但是尚未构成中枢机构。
4．隋唐时期：实行 制
5．宋朝设置 ，其长官为 ，但相权被分割， 掌管军政；财政归 掌管；宰相只有 权。
6．元朝废除 ，实行 制，只设 。其长官为 ，六部归 。
（二） 特点和趋势：中央机构不断完善，通过分割或分散相权来加强皇权，专制皇权不断强化。
二、唐代三省六部制是怎样运行的？对当时和后世的政治体制产生了怎样的影响？
名称
职责
作用
中书省
1、三省之间既 ，又 ，提高了 。21世纪教育网
2、相权被 ，避免了 ，有利于 。
3、标志着 发生变化，决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，由使三省相互牵制，对后世国家体制产生深远影响。
门下省
尚书省
三、概述古代选官制度实行目的、演变历程及隋唐科举制实行的背景和影响？
（一）实行目的：补充 ，保证 ，维护中央集权。
（二）演变历程
1．战国用 制度取代西周以来的“世卿世禄”制，秦和汉初基本沿袭。
2．汉武帝时实行 和 制。
3．魏晋南北朝时期，家世门第的高低成为选官的标准。
4．隋朝同统一以后，由于 ，魏晋南北朝依据 选官的制度已不适应政治和社会的需要，隋文帝开始采用分科举人的制度。隋炀帝时设立 ，以 取士，科举制形成。
4．唐代科举制日臻完善，成为中央统一分科、定期举行的 制度。
（三）科举制创立的影响
1．为不具有贵族身份的士人提供了 的机会。
2．扩大了统治的 基础。
3．促进了官僚体制的进一步成熟。
4．为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才。
5．成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。
四、古代监察、谏议制度实行的目的何在？经历了怎样的演变过程？有何影响？
（一）目的：为维护 ，保证 。
（二）演变历程：
1．监察制度（指对 进行监督的制度）
秦代 负责掌管监察；
汉武帝为监督 而设立 ；
明清时期监察制度达到高峰，在中央设立 ，地方上设立 。
2．谏议制度（指对 的言行决策进行监督的制度）
隋唐的 负责谏议和封驳；
宋代出现了独立的谏官机构—— 。
明清时，由于 高度加强，专门的谏议机构没有了。
（三）影响
中国古代的监察和谏议制度，不能从根本上约束 ，杜绝 ，但在 、 、 、 、 等方面发挥了重要作用。
五、综述古代政治制度的成熟的表现及汉唐以来政治制度的特点？
（一）表现：以 为代表的中央行政体制，以 为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的 制度，是中国古代政治制度高度成熟的表现。
（二）特点：这既是 的需要，又反映了 。
B.自学存疑
【巩固练习】
A类题（下列题目，你必须认真完成）
1、唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于
A．增设机构，独立施政 B．分工明确，相互协调
C．一职多官，互相牵制 D．简化机构，总揽于上
2、唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张
A．发挥宰相等大臣的议政权 B．君权与相权相互制衡
C．中央权力重心应当下移 D．君主不应实现专制统治
3、 唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了
A．施政观念上的民主追求 B．剥夺相权的创新设计
C．行政运作程序的有效制衡 D．弱化君权的重要进步
4、《朱子语类》云：“唐事，每事先经由中书省，中书省做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴驳，……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误的是：
A．体现三省分权制 B．完善中央监察机制
C．减少行政决策失误 D．分散相权加强皇权
5、 分化削弱宰相的权力，是古代中国皇帝实现个人专制一贯做法，宋代行使宰相权力的“中书门下”，主要行使的是
A．决策权 B． 行政权 C． 军政权 D．财政权
6、宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出
A．宰相职权范围扩大 B．专制皇权达到顶峰
C．君权对相权的制约 D．中央对地方控制加强
7．唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明：
A.唐代君主的权力不受制约 B.唐代以谏官削弱宰相的权力 C.宋代谏官向宰相和皇帝负责 D.宋代君主专制的程度高于唐代
8．诗人左思在其《咏史》中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造成这一社会状况的制度原因是
A．征辟制 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制
B类题：（下列题目，你可以尝试完成）
9．（2014·天津文综·1）从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时形势和力量对比的变化，因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或丧失，这种现象实质上是( )
A．君主专制被颠覆 B．中央集权体制遭到破坏
C．君权至上的后果 D．君主权力受到制约
10．（2014·全国新课标卷Ⅰ文综·24）中国古代，“天”被尊为最高神。秦汉以后，以“天子”自居的皇帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后( )
A．君主专制缘于宗教权威 B．政治统治借助于人伦秩序
C．皇权至上促成祖先崇拜 D．祭天活动强化了宗法制度
11．（2014·山东文综·14）自秦汉至明清，中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制的演变，这体现了( )
A．中枢权力体系日趋完备 B．中央对地方控制的加强
C．各地经济联系日益密切 D．经济发展区域化程度提高
12．（2014·四川文综·4）读表1，据此不能得出的认识是( )
表1 中国古代行政区划简表
时期
秦汉
魏晋南北朝
隋唐
宋金
元
明
清
高层政区
州
路
行省
布政使司
省
统县政区
郡
郡
州
州
路、府、州
府、直隶州/州
府、直隶州
县级政区
县
县
县
县
县
县
州、县
A．县是中国历史上最稳定的一级政区 B．州的地位呈现出由高到低的演进趋势
C．政区层级的调整促进了地方自主性 D．二级制和三级制是古代政区层级的主体
课件16张PPT。第 3 课
从汉至元政治制度的演变大风起兮云飞扬，
威加海内兮归故乡，
安得勇士兮守四方？狡兔死，走狗烹；
飞鸟尽，良弓藏；
敌国破，谋臣亡。君
权
与
相
权
此
消
彼
长中
央
与
地
方
争
权
不
断韩信刘邦一、中央集权的发展
二、君主专制的演进
三、选官、用官制度的变化地方制度的变化中央制度的变化本课知识结构：封国名存实亡◎中央集权的发展（地方制度的变化）汉：郡县、封国并存唐：州县两级汉景帝平“七国之乱”汉武帝“推恩令”郡县之上设置州，派刺史监察藩镇割据，直至唐亡“安史之乱”唐中期设置地方军镇：节度使州之上设置道，监察地方宋：州县两级◎中央集权的发展（地方制度的变化）州之上设置路，监察地方“杯酒释兵权”文官任知州知县设置通判监督知州、知县与地方府军抽走地方大量赋税 结合唐末和五代十国时期的历史，想一想宋朝为什么要实施这样的地方制度。冗官冗兵、积贫积弱◎中央集权的发展（地方制度的变化）地方设置行中书省（除晋、冀、鲁）行省下，依次分设路、府、州、县边远民族地区设宣慰司 元朝是中国封建时代的第几次大统一？从版图看，元朝区别于其他封建王朝的最大特征是什么？元：◎中央集权的发展（地方制度的变化）本目小结从汉至元，地方政治制度演变的特征是：1、从整体看，地方权力不断被削弱，中央集权不断被强化。2、从奴隶社会的分封制，到郡县制、郡国并行制、刺史监察、路府州县多级机构，最终发展为行省制。从低级到高级不断发展和补充完善。◎君主专制的演进（中央制度的变化） 想一想，封建时代为何经常出现君权与相权之间的矛盾呢？汉：“汉承秦制”，但丞相位高权重布衣为相侍从、秘书为尚书令、侍中形成决策机构：“中朝”丞相为首的三公九卿成为执行机构：“外朝”◎君主专制的演进（中央制度的变化）魏晋南北朝时期：逐步形成三省体制隋唐时期：确立并完善三省六部制掌决策，负责草拟和颁发诏令 掌审议，负责审核政令 负责执行政令 三省的长官及参知政事都是宰相， 相权分散。 √宋：“二府三司三衙”◎君主专制的演进（中央制度的变化）二府中书门下枢密院三司：（略）官：三司使（财政）官：同中书门下平章事（相）后增设参知政事（副相）殿前都指挥使司、侍卫亲军马军都指挥使司、侍卫亲军步军都指挥使司三衙：官：枢密使（军政）三省六部有名无实，相权被分割，守内虚外。元：设中书省为最高行政机关，官：中书令◎君主专制的演进（中央制度的变化）设枢密院为最高军事机关设宣政院统管宗教事务和西藏 元朝相权很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇位争夺战中的重要依靠力量。这是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。 设左、右丞相与平章政事 秦汉时丞相一职由一人担任，隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。这一现象反映了： A．专制主义皇权的不断强化B．民主政治的不断发展C．中央权力的不断分散D．中央对于地方政府控制的日益严密巩固练习：√◎选官、用官制度的变化汉：察举制。地方官吏察访，再举荐给中央。魏晋南北朝：九品中正制（实际上是一种发展了的察举制 ）。产生于隋、确立于唐，发展于宋、衰落于明清。公门有公，卿门有卿，
贱有常辱，贵有常荣。即官职世袭。中国古代选官制度演进的三阶段：本课总结地方权力不断削弱
中央集权不断加强相权不断削弱,皇权不断加强从汉至元政治制度演变的总体特征：中央分封——郡县——行省
低级到高级不断发展①②地方不断发展的专制主义中央集权
