(共39张PPT)
第九课 全面推进依法治国的基本要求
搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基
本要求。
第1课时 科学立法
◆
新课导学
◆
新课探究
◆
总结归纳
◆
课堂评价
知识点一 科学立法的内涵
知识点二 推进科学立法
议题一 如何理解科学立法的内涵
议题二 怎样推进科学立法
知识点一 科学立法的内涵
1.科学立法的内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发展的__________,不断提高法律的
质量。
客观规律
2.科学立法的要求
方向 科学立法要体现我国__________国家性质,顺应时代发展要
求,推动国家发展进步,保障人民各项权利
实效 科学立法要符合国情和实际。要立__________,立
__________，完善立法体制机制
方法 立法必须遵循法律体系的__________和立法工作规律,遵循
______程序,注重立法技术,努力实现立法过程的________
社会主义
良善之法
管用之法
内在逻辑
立法
科学化
［思考］ 如何才能做到立良善之法，立管用之法？
[答案] 完善立法体制机制，科学合理规范国家机关的权力与责任，规
范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
知识点二 推进科学立法
1.做到依法立法
内涵 在法治的轨道上制定__________的规范性文件
依据 在我国,______和立法法是国家机关制定和修改法律的最
基本的法律依据
要求 所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据
__________开展立法工作
合法有效
宪法
法定程序
2.充分发扬民主
（1）要求:必须坚持______立法,广开言路,集思广益。
民主
（2）途径:健全立法机关和社会公众沟通机制,开展__________,充分
发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽__________________途径,健
全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广
泛凝聚社会共识。
立法协商
公民有序参与立法
3.合理设定权利与义务、权力与责任
（1）权利与义务:应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加
以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。
（2）权力与责任:立法要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需
求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承
担的__________。
法律责任
［思考］ 科学立法与民主立法有何联系
[答案] 科学立法与民主立法密不可分、相辅相成,二者统一于中国特
色社会主义法治实践。科学立法可以更好地体现立法的民主化,民主
立法也能更好地促进立法的科学化。
1.科学立法要保障公民的各项利益。( )
×
［提示］科学立法要保障人民的各项权利。
2.立法必须要保障公民对法律的决策权。( )
×
［提示］立法必须要广泛听取民意，推进民主立法。公民没有立法决
策权。
3.凡是享有立法权的国家机关,都是我国的立法机关。( )
×
［提示］我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。
4.科学立法必须要科学界定权利与义务、权力与责任的关系。( )
√
［提示］科学立法就是要界定国家机关的权力与责任，明确公民的权
利与义务。
5.推进科学立法必须要保证党对立法工作的领导权。( )
√
［提示］中国共产党的领导是推动依法治国的根本保证，推进科学立
法必须坚持党领导立法。
议题一 如何理解科学立法的内涵
【情境创设】
近年来，侵害老年人合法权益的行为也出现一些新动向，比如：
利用“以房养老”当幌子骗取老年人钱财；养老机构不尽职尽责履行照
管义务；老年人希望子女定期探望的“精神赡养”得不到满足；等等。
某班同学针对老年人权益保障问题进行了讨论：
同学甲：各地政府应该尽快出台老年人权益保护的法律或者条
例，完善老年人权益的法律覆盖
同学乙：保护老年人合法权益，政府责任不可推卸，同时每个公
民也要承担相应的义务
同学丙：国家应该面向全社会征求立法项目，征集立法建议，尽
快补全法律漏洞
【问题探究】
（1）关于老年人权益保障，各地政府是否拥有立法权？
[答案] 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府拥有立
法权，可以制定相关地方政府规章。
（2）针对老年人权益保障，你认为在立法中应该注意哪些事项？
[答案] 贴近中国的国情和社会发展需求，关注老年人的实际需求；
明确国家机关的权力与责任，公民的权利与义务；明确立法程序，运
用先进的立法技术，广泛征求意见，提高立法质量。
（3）你作为一名学生，能够为老年人权益保障立法做哪些贡献？
[答案] 做好社会调研，明确老年人权益保障现状，为立法提出相关
建议和意见。
【成果共享】
1.把握科学立法的四个维度
科学依据 遵循宪法和立法法，体现我国社会主义国家性质，顺应
时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利
科学理念 立法在尊重和体现客观规律的同时,还必须遵循法律体系自身的内在规律。立足国家和社会发展现状，顺应社会发展需求
科学内容 科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务,科
学合理地规范国家机关的权力与责任
科学方法 遵循立法程序，做到依法立法、民主立法，提高立法技术
2.我国享有立法权的国家机关
全国人民代表大会 修改宪法,制定和修改刑事、民
事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会 制定和修改其他法律
国务院 制定行政法规
国家监察委员会 制定监察法规
国务院相关部门 制定部门规章
省、自治区、直辖市和设区的 市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例
（续表）
议题二 怎样推进科学立法
【情境创设】
《中华人民共和国爱国主义教育法》出台过程
2022年7月，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动
爱国主义教育法起草工作，通过召开座谈会、调研等多种方式，广泛
听取各界的意见建议，形成了爱国主义教育法（草案征求意见稿）。
2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议对爱国主义教育
法草案进行初审，在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见，对
草案进行修改完善。
2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过
了《中华人民共和国爱国主义教育法》。国家主席习近平签署主席令
予以公布，自2024年1月1日起施行。
【问题探究】
（1）爱国主义教育法的制定是如何做到依法立法、民主立法的？
[答案] 按照法定职权、依据法定程序进行规范立法；立法过程中践
行全过程人民民主，广泛听取各方的意见和建议。
（2）你觉得爱国主义教育法的立法过程是否坚持了科学立法？
[答案] 是。
爱国主义教育法的立法过程顺应了国情和社会发展需求，遵循了立法
程序和要求，明确了公民的权利和义务，做到了科学立法。
（3）你认为爱国主义教育法的出台会产生怎样的社会影响？
[答案] 将爱国主义教育纳入法治轨道，推动爱国主义教育宣传，提
高全体公民的爱国意识。
【成果共享】
1.科学立法、民主立法与依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
区 别 地 位 保证法规质量的重要基础和前提 保证法规质量的基本途径和关键 保证法规质量的根本要求和底线
核 心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民, 立法依靠人民 遵循党的路线方针政策,符合宪法法律精神,维护国家法制统一
科学立法 民主立法 依法立法
区 别 侧 重 点 科学立法体现 了立法活动的科 学属性 民主立法突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注,重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题
联系 科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心 的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设 具体实践的重要组成部分 （续表）
2.我国立法的基本程序
我国的立法大致要经过以下几个阶段:法律案的提出、法律案的审议、
法律案的表决、法律的公布等。
法律案 的提出 根据我国法律的规定,一个代表团或者30名以上的代表联
名,可以向全国人民代表大会提出法律案。全国人民代表大
会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法
院、最高人民检察院等也有提出法律案的权利
法律案 的审议 我国对法律案的审议分为专门委员会的审议和立法机关
全体会议的审议两个阶段
法律案 的表决 列入全国人大会议审议的法律案由全国人民代表大会以
全体代表的过半数通过,宪法的修改则由全国人民代表大会
以全体代表的三分之二以上的多数通过
法律的 公布 经全国人大及其常委会通过的法律,由国家主席签署主席
令予以公布
（续表）
1.[2024·安徽芜湖期中] 2023年全国人大通过《关于修改〈中华人民
共和国立法法〉的决定》。此次修改完善了立法的指导思想和原则、
合宪性审查制度、地方立法权限与机制、监察立法和立法体制机制。
下列与我国立法法理念一致的是( )
①增强“四个意识”，坚持党中央领导 ②整合提炼各方意见，提升立
法精准度 ③用法治思维规范行政执法自由裁量权 ④地方各级人大要
保证用好用足立法权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 此次修改完善了立法的指导思想和原则，表明立法工作要增
强“四个意识”，坚持党中央领导，①符合题意。
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依
据。推进科学立法，必须坚持民主立法，广泛凝聚社会共识，提高立
法质量，②符合题意。
规范行政执法自由裁量权属于严格执法、建设法治政府范畴，③不符
合题意。
并不是所有的地方人大都有立法权，④说法错误。
2.[2024·浙江杭州期中] 随着互联网的发展，未成年人在享受便利的
同时，也面临着个人信息泄露、网络沉迷等风险。2024年1月1日开
始施行的《未成年人网络保护条例》，是我国首部针对未成年人网络
保护的专门性综合立法。这说明立法要( )
A.广泛凝聚社会共识，彰显人民主体地位
B.顺应时代发展要求，推动社会发展进步
C.遵循立法工作规律，完善立法体制机制
D.要符合国情和实际，保障公民各项权利
√
[解析] 材料中指出随着互联网的发展，未成年人在享受便利的同时，也面临
着个人信息泄露、网络沉迷等风险，基于此制定《未成年人网络保护条例》
来保护未成年人的合法权益，未强调立法要凝聚社会共识，故A不选。
材料中指出随着互联网的发展，未成年人在享受便利的同时，也面临着个人
信息泄露、网络沉迷等风险，基于此制定《未成年人网络保护条例》来保护
未成年人的合法权益，说明立法要顺应时代发展要求，推动社会发展进步，
未强调完善立法体制机制，故B正确，C不选。
立法要符合国情和实际，保障人民各项权利，而不是公民各项权利，故D
不选。
3.[2024·山东聊城期中] 2023年，无论是在全国部署开展针对执法问
题的专项整治和专项监督，还是紧扣高质量发展需求完成51件重点新
兴领域立法，都彰显了法治为民的价值导向，提升了人民的法治获得
感。这体现出( )
①凝聚立法共识以回应人民最朴素的情感期待 ②法律是国家治理体
系和治理能力的重要依托 ③通过完善法律实施机制来推进法治社会
建设 ④应以保障人民的根本利益作为立法的出发点
A.①④ B.②④ C.①③ D.②③
√
[解析] 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要
依托，②错误。
材料强调全面依法治国深入人心，法治建设卓有成效，未涉及完善法
律实施机制，③不选。
4.[2024·四川成都期中] 为从法律制度上把对国企民企平等对待的要
求用硬实措施落下来，2024年2月21日，全国人大常委会法工委、司
法部、国家发改委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民
营企业代表和专家学者对立法的意见建议。这表明( )
①科学立法要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识 ②扩大公民参与立
法的权利，促进科学民主决策 ③坚持人大常委会领导立法，提高经
济立法质效 ④立法要遵循社会发展规律，顺应时代发展要求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 公民参与立法的权利是法律赋予的，不能随意扩大，②说法
错误。
在我国，要坚持党领导立法，③说法错误。
5.[2024·江苏宿迁期中] 2023年12月，全国人大常委会法工委提出审
查建议：大气污染防治法、国务院制定的烟花爆竹安全管理条例等法
律法规，对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规
定。有关地方性法规关于全面禁售、禁燃的规定，人民群众认识上有
分歧，实践中也较难执行，应按照上位法规定的精神予以修改。材料
表明( )
A.全国人大常委会拥有立法权 B.要完善我国的立法体制机制
C.地方人大应充分行使立法权 D.科学立法应该坚持依法立法
√
[解析] 全国人大常委会法工委指出，有关地方性法规关于全面禁售、
禁燃的规定，应按照上位法规定的精神予以修改，这说明科学立法应
该坚持依法立法，故D正确。第九课 全面推进依法治国的基本要求
第1课时 科学立法
【新课导学】
知识点一
1.客观规律
2.社会主义 良善之法 管用之法 内在逻辑 立法 科学化
思考 完善立法体制机制,科学合理规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。
知识点二
1.合法有效 宪法 法定程序
2.(1)民主 (2)立法协商 公民有序参与立法
3.(2)法律责任
思考 科学立法与民主立法密不可分、相辅相成,二者统一于中国特色社会主义法治实践。科学立法可以更好地体现立法的民主化,民主立法也能更好地促进立法的科学化。
自我检测
1. [提示] 科学立法要保障人民的各项权利。
2. [提示] 立法必须要广泛听取民意,推进民主立法。公民没有立法决策权。
3. [提示] 我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。
4.√ [提示] 科学立法就是要界定国家机关的权力与责任,明确公民的权利与义务。
5.√ [提示] 中国共产党的领导是推动依法治国的根本保证,推进科学立法必须坚持党领导立法。
【新课探究】
议题一
思考 (1)省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府拥有立法权,可以制定相关地方政府规章。
(2)贴近中国的国情和社会发展需求,关注老年人的实际需求;明确国家机关的权力与责任,公民的权利与义务;明确立法程序,运用先进的立法技术,广泛征求意见,提高立法质量。
(3)做好社会调研,明确老年人权益保障现状,为立法提出相关建议和意见。
议题二
思考 (1)按照法定职权、依据法定程序进行规范立法;立法过程中践行全过程人民民主,广泛听取各方的意见和建议。
(2)是。爱国主义教育法的立法过程顺应了国情和社会发展需求,遵循了立法程序和要求,明确了公民的权利和义务,做到了科学立法。
(3)将爱国主义教育纳入法治轨道,推动爱国主义教育宣传,提高全体公民的爱国意识。
【课堂评价】
1.A [解析] 此次修改完善了立法的指导思想和原则,表明立法工作要增强“四个意识”,坚持党中央领导,①符合题意。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。推进科学立法,必须坚持民主立法,广泛凝聚社会共识,提高立法质量,②符合题意。规范行政执法自由裁量权属于严格执法、建设法治政府范畴,③不符合题意。并不是所有的地方人大都有立法权,④说法错误。
2.B [解析] 材料中指出随着互联网的发展,未成年人在享受便利的同时,也面临着个人信息泄露、网络沉迷等风险,基于此制定《未成年人网络保护条例》来保护未成年人的合法权益,未强调立法要凝聚社会共识,故A不选。材料中指出随着互联网的发展,未成年人在享受便利的同时,也面临着个人信息泄露、网络沉迷等风险,基于此制定《未成年人网络保护条例》来保护未成年人的合法权益,说明立法要顺应时代发展要求,推动社会发展进步,未强调完善立法体制机制,故B正确,C不选。立法要符合国情和实际,保障人民各项权利,而不是公民各项权利,故D不选。
3.A [解析] 法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,②错误。材料强调全面依法治国深入人心,法治建设卓有成效,未涉及完善法律实施机制,③不选。
4.B [解析] 公民参与立法的权利是法律赋予的,不能随意扩大,②说法错误。在我国,要坚持党领导立法,③说法错误。
5.D [解析] 全国人大常委会法工委指出,有关地方性法规关于全面禁售、禁燃的规定,应按照上位法规定的精神予以修改,这说明科学立法应该坚持依法立法,故D正确。第九课 全面推进依法治国的基本要求
【课标展示】
搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
第1课时 科学立法
◆ 知识点一 科学立法的内涵
1.科学立法的内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发展的 ,不断提高法律的质量。
2.科学立法的要求
方向 科学立法要体现我国 国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利
实效 科学立法要符合国情和实际。要立 ,立 ,完善立法体制机制
方法 立法必须遵循法律体系的 和立法工作规律,遵循 程序,注重立法技术,努力实现立法过程的
[思考] 如何才能做到立良善之法,立管用之法
◆ 知识点二 推进科学立法
1.做到依法立法
内涵 在法治的轨道上制定 的规范性文件
依据 在我国, 和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
要求 所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据 开展立法工作
2.充分发扬民主
(1)要求:必须坚持 立法,广开言路,集思广益。
(2)途径:健全立法机关和社会公众沟通机制,开展 ,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽 途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
3.合理设定权利与义务、权力与责任
(1)权利与义务:应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。
(2)权力与责任:立法要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的 。
[思考] 科学立法与民主立法有何联系
1.科学立法要保障公民的各项利益。 ( )
2.立法必须要保障公民对法律的决策权。 ( )
3.凡是享有立法权的国家机关,都是我国的立法机关。 ( )
4.科学立法必须要科学界定权利与义务、权力与责任的关系。 ( )
5.推进科学立法必须要保证党对立法工作的领导权。( )
◆ 议题一 如何理解科学立法的内涵
【情境创设】
近年来,侵害老年人合法权益的行为也出现一些新动向,比如:利用“以房养老”当幌子骗取老年人钱财;养老机构不尽职尽责履行照管义务;老年人希望子女定期探望的“精神赡养”得不到满足;等等。某班同学针对老年人权益保障问题进行了讨论:
同学甲:各地政府应该尽快出台老年人权益保护的法律或者条例,完善老年人权益的法律覆盖
同学乙:保护老年人合法权益,政府责任不可推卸,同时每个公民也要承担相应的义务
同学丙:国家应该面向全社会征求立法项目,征集立法建议,尽快补全法律漏洞
【问题探究】
(1)关于老年人权益保障,各地政府是否拥有立法权
(2)针对老年人权益保障,你认为在立法中应该注意哪些事项
(3)你作为一名学生,能够为老年人权益保障立法做哪些贡献
【成果共享】
1.把握科学立法的四个维度
科学 依据 遵循宪法和立法法,体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利
科学 理念 立法在尊重和体现客观规律的同时,还必须遵循法律体系自身的内在规律。立足国家和社会发展现状,顺应社会发展需求
科学 内容 科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务,科学合理地规范国家机关的权力与责任
科学 方法 遵循立法程序,做到依法立法、民主立法,提高立法技术
2.我国享有立法权的国家机关
全国人民代表大会 修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会 制定和修改其他法律
国务院 制定行政法规
国家监察委员会 制定监察法规
国务院相关部门 制定部门规章
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例
◆ 议题二 怎样推进科学立法
【情境创设】
《中华人民共和国爱国主义教育法》出台过程
2022年7月,中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作,通过召开座谈会、调研等多种方式,广泛听取各界的意见建议,形成了爱国主义教育法(草案征求意见稿)。
2023年6月,十四届全国人大常委会第三次会议对爱国主义教育法草案进行初审,在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见,对草案进行修改完善。
2023年10月24日,十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》。国家主席习近平签署主席令予以公布,自2024年1月1日起施行。
【问题探究】
(1)爱国主义教育法的制定是如何做到依法立法、民主立法的
(2)你觉得爱国主义教育法的立法过程是否坚持了科学立法
(3)你认为爱国主义教育法的出台会产生怎样的社会影响
【成果共享】
1.科学立法、民主立法与依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
区 别 地位 保证法规质量的重要基础和前提 保证法规质量的基本途径和关键 保证法规质量的根本要求和底线
核心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民,立法依靠人民 遵循党的路线方针政策,符合宪法法律精神,维护国家法制统一
侧重点 科学立法体现了立法活动的科学属性 民主立法突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注,重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题
联系 科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分
2.我国立法的基本程序
我国的立法大致要经过以下几个阶段:法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布等。
法律案 的提出 根据我国法律的规定,一个代表团或者30名以上的代表联名,可以向全国人民代表大会提出法律案。全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院等也有提出法律案的权利
法律案 的审议 我国对法律案的审议分为专门委员会的审议和立法机关全体会议的审议两个阶段
法律案 的表决 列入全国人大会议审议的法律案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过,宪法的修改则由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过
法律的 公布 经全国人大及其常委会通过的法律,由国家主席签署主席令予以公布
1.[2024·安徽芜湖期中] 2023年全国人大通过《关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》。此次修改完善了立法的指导思想和原则、合宪性审查制度、地方立法权限与机制、监察立法和立法体制机制。下列与我国立法法理念一致的是 ( )
①增强“四个意识”,坚持党中央领导 ②整合提炼各方意见,提升立法精准度 ③用法治思维规范行政执法自由裁量权 ④地方各级人大要保证用好用足立法权
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.[2024·浙江杭州期中] 随着互联网的发展,未成年人在享受便利的同时,也面临着个人信息泄露、网络沉迷等风险。2024年1月1日开始施行的《未成年人网络保护条例》,是我国首部针对未成年人网络保护的专门性综合立法。这说明立法要 ( )
A.广泛凝聚社会共识,彰显人民主体地位
B.顺应时代发展要求,推动社会发展进步
C.遵循立法工作规律,完善立法体制机制
D.要符合国情和实际,保障公民各项权利
3.[2024·山东聊城期中] 2023年,无论是在全国部署开展针对执法问题的专项整治和专项监督,还是紧扣高质量发展需求完成51件重点新兴领域立法,都彰显了法治为民的价值导向,提升了人民的法治获得感。这体现出 ( )
①凝聚立法共识以回应人民最朴素的情感期待 ②法律是国家治理体系和治理能力的重要依托 ③通过完善法律实施机制来推进法治社会建设 ④应以保障人民的根本利益作为立法的出发点
A.①④ B.②④
C.①③ D.②③
4.[2024·四川成都期中] 为从法律制度上把对国企民企平等对待的要求用硬实措施落下来,2024年2月21日,全国人大常委会法工委、司法部、国家发改委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会,听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。这表明 ( )
①科学立法要充分发扬民主,广泛凝聚社会共识 ②扩大公民参与立法的权利,促进科学民主决策 ③坚持人大常委会领导立法,提高经济立法质效 ④立法要遵循社会发展规律,顺应时代发展要求
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
5.[2024·江苏宿迁期中] 2023年12月,全国人大常委会法工委提出审查建议:大气污染防治法、国务院制定的烟花爆竹安全管理条例等法律法规,对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定。有关地方性法规关于全面禁售、禁燃的规定,人民群众认识上有分歧,实践中也较难执行,应按照上位法规定的精神予以修改。材料表明( )
A.全国人大常委会拥有立法权
B.要完善我国的立法体制机制
C.地方人大应充分行使立法权
D.科学立法应该坚持依法立法第九课 全面推进依法治国的基本要求
第1课时 科学立法
1.B [解析] 针对互联网抄袭、侵权等层出不穷的问题,全国人大常委会修订《中华人民共和国著作权法》,使得网络空间著作权保护问题有了新的法律依据。这表明良法内容应符合客观规律及时代发展要求,我国的法治建设充分尊重与保障公民权利,①③正确。
2.A [解析] 出台实施《条例》顺应了生态文明建设的时代需求,①正确。《条例》明确各级政府和其他相关方生态保护补偿责任,可见②正确。材料没有涉及③,③排除。材料没有涉及公民参与决策,④排除。
3.B [解析] 结合深圳低空经济产业发展的实际需求,说明立法要立足实际,符合社会发展需求,①符合题意。材料不体现合理设定权利与义务、权力与责任,②不符合题意。经深圳市人大常委会审议及广泛征求意见,说明立法要发扬民主,广泛凝聚社会共识,③符合题意。材料不体现注重立法技术,也不体现增加地方的立法权,④不符合题意。
4.C [解析] 材料不涉及开门立法,也不涉及德治与自治,①③排除。由题可见,“小快灵”法规特色鲜明,紧扣新时代高质量立法的要求,在精准立法中提升法规实施效果,②④正确。
5.A [解析] 材料体现了湖南省人大常委会科学立法、民主立法,A正确。材料未提及政府和党的做法,B、C不符合题意。湖南省人大常委会不是我国的立法机关,我国的立法机关是全国人大及其常委会,D表述错误。
6.C [解析] 人大代表是国家权力机关的组成人员,①表述错误。该市人大常委会开展立法工作时问计于民,形成“万名代表下基层”工作机制,取得良好工作质效,体现了通过开门立法和民主立法提高工作质效,②符合题意。该市人大常委会针对该市民生热点问题开展立法工作时采用“小程序+融媒体”技术手段,随时随地传递信息,取得良好工作质效,表明运用科技推动人民与国家心声同频共振,③符合题意。“万名代表下基层”的工作机制有利于立法更好听取基层群众的意见和建议,但并不是将立法权下放基层,④不选。
7.B [解析] 材料中指出广东省人大常委会在《广东省粤菜发展促进条例》制定过程中积极开展调研,吸取民意,还探索创新了省市“1+N”协同立法新模式,以合力推进全省粤菜发展。这体现了坚持开门立法,以实际行动践行全过程人民民主,也说明加强跨行政区域的协作有利于避免地域区隔,故①③正确。②中“突破地方立法权限”说法错误。④夸大了该举措的作用,排除。
8.A [解析] 设立基层立法联系点,目的在于广泛征求民意,集中民智,提高科学立法和民主立法质量,①②正确。漫画主旨与权力监督无关,③排除。漫画主旨与明确权力界限无关,④排除。
9.A [解析] 通过“听取社会各界意见”,可见民主立法,①正确。三地协同立法,就相关问题深入交流,可见科学立法,②正确。材料没有涉及立法权下沉,③排除。立法主要是相关国家机关的职责,“全员立法”说法有误,④排除。
10.A [解析] 全国人大代表提出关于修改教师法的议案,属于修改教师法的前期程序,而不是后续程序,①不符合题意。教育部坚持民主立法,在深入调研基础上,研究形成了《中华人民共和国教师法(修订草案)(征求意见稿)》,并面向社会公开征求意见。公众向教育部提交有关教师法(修订草案)的意见和建议为后续程序的第一步,②排在第一位。公开征求意见后,教育部根据有关意见和建议修改教师法(修订草案),④排在第二位。全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关,行使立法权,教育部把修改后的教师法(修订草案)提交全国人大常委会审议通过,③排在第三位。全国人大常委会审议通过的新修订的教师法由国家主席签署主席令予以公布,⑤排在第四位。
11.C [解析] 材料不涉及全过程人民民主是最广泛的民主,排除①。海南省人大常委会推进立法创新可以为海南自贸港建设夯实法治基础,②正确。我国的立法机关是全国人大及其常委会。海南省人大常委会有地方立法权,但其不是我国的立法机关,其推进立法创新不能提高立法机关的地位,③错误。海南省人大常委会坚持问题导向“对症下药”,坚持实事求是“量体裁衣”,推进立法创新,这有利于使立法活动适应变化着的客观实际,④正确。
12.①科学立法要充分发扬民主,深入调查研究,广泛征求意见,凝聚社会共识。②科学立法要做到依法立法,落实中央战略部署,依照法定职权、依据法定程序开展立法工作。③顺应新时代发展要求,积极回应人民群众关切期盼,提高立法质量。④立管用之法,科学合理设定权力与责任、权利与义务,对政府机构、职能、权限、程序、责任予以明确。
[解析] 第一步:审设问,明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题,要求分析说明《中华人民共和国国务院组织法》的修订是如何坚持科学立法的,可结合科学立法的有关知识分析作答。第二步:审材料,提取关键信息,链接教材知识。关键信息①:两次审议和广泛征求意见,充分吸收各方面的意见建议→可回答科学立法要充分发扬民主,深入调查研究,广泛征求意见,凝聚社会共识。关键信息②:贯彻宪法的规定、原则和精神,落实党中央关于全面依法治国的战略部署→可回答科学立法要做到依法立法,落实中央战略部署,依照法定职权、依据法定程序开展立法工作。关键信息③:修改国务院组织法的一个重要目标,就是适应新形势新任务新要求→可回答顺应新时代发展要求,积极回应人民群众关切期盼,提高立法质量。关键信息④:这对推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,保证国务院各部门更好分工合作、协同配合……具有重要保障作用→可回答立管用之法,科学合理设定权力与责任、权利与义务,对政府机构、职能、权限、程序、责任予以明确。第三步:整合信息,组织答案。第九课 全面推进依法治国的基本要求
第1课时 科学立法
◆ 知识点一 科学立法的内涵
1.在互联网上,创作的小说被抄袭、创作的短视频被侵权等问题层出不穷。全国人大常委会修订了《中华人民共和国著作权法》,使得网络空间著作权保护问题有了新的法律依据。这表明 ( )
①良法内容应符合客观规律及时代发展要求 ②全国人大常委会有权制定宪法及其他法律 ③我国的法治建设充分尊重与保障公民权利 ④广泛集中民智才能提高立法和司法的质量
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.[2024·山东青岛期中] 《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》)于2024年6月1日起施行。《条例》是我国总结过去25年来生态保护补偿政策实践经验、提炼生态保护补偿有效做法、稳定生态保护补偿各方利益关系、明确各级政府和其他相关方生态保护补偿责任的重要立法成果。可见,科学立法( )
①顺应了中华民族的时代发展需求 ②明确了国家机关的权力与责任 ③赋予了地方政府更多的行政权力 ④保障公民参与国家决策的政治权利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.[2024·福建南平期末] 我国首部低空经济地方立法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》结合深圳低空经济产业发展的实际需求,经深圳市人大常委会审议及广泛征求意见,最终提交深圳市第七届人大常委会第二十三次会议审议通过。这一过程说明立法要 ( )
①立足实际,符合社会发展需求 ②合理设定权利与义务、权力与责任 ③发扬民主,广泛凝聚社会共识 ④注重立法技术,增加地方的立法权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.黄山松“患病”,有法律“药方”诊治;古建筑受损,有法律“巧匠”修缮;风景区开发,有法律“红线”规范……近年来,黄山市人大及其常委会出台了一批特色鲜明、符合实际需要的“小快灵”法规,着力让徽风徽韵在依法保护中得到更好传承。“小快灵”法规( )
①符合开门立法、为民立法理念 ②紧扣新时代高质量立法的要求 ③促进了法治、德治与自治的融合 ④在精准立法中提升法规实施效果
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
◆ 知识点二 推进科学立法
5.[2024·湖南长沙期中] 湖南省人大常委会紧扣实现“三高四新”美好蓝图谋划和推进立法工作,充分发挥人大代表、基层立法联系点、立法研究基地和咨询专家的作用,运用法治方式推动解决人民急难愁盼问题,以高质量立法推动全省经济社会各方面高质量发展。材料表明 ( )
A.湖南省人大常委会坚持科学立法、民主立法
B.湖南省政府积极解决人民急难愁盼问题,打造人民满意政府
C.湖南省委坚持全心全意为人民服务的宗旨
D.作为立法机关的湖南省人大常委会运用法治方式推动经济高质量发展
6.[2024·黑龙江哈尔滨期中] 某市人大常委会针对该市民生热点问题开展立法工作时,问计于民,创造性形成了“万名代表下基层”的工作机制,同时采用“小程序+融媒体”技术手段,随时随地传递信息,取得良好工作质效。该市人大常委会的做法体现了( )
①人民群众是国家权力机关的组成人员 ②通过开门立法和民主立法提高工作质效 ③运用科技推动人民与国家心声同频共振 ④创新地方立法机制,将立法权下放基层
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
7.广东省人大常委会在《广东省粤菜发展促进条例》(以下简称《条例》)制定过程中开展调研24次、收集意见建议378条、修改调整29稿,还探索创新了省市“1+N”协同立法新模式,即省人大常委会制定《条例》,解决全省粤菜发展中的共性问题,佛山等市结合地方特色风味菜分别制定相关条例解决当地实际问题,以合力推进全省粤菜发展。上述举措( )
①坚持开门立法,以实际行动践行全过程人民民主
②突破地方立法权限,使立法更符合本地发展需求
③加强跨行政区域的协作,有利于避免地域区隔
④为推动粤菜产业发展和弘扬粤菜文化扫清了障碍
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.在立法中,设立基层立法联系点有利于 ( )
①充分反映民意,坚持民主立法 ②广泛征集意见,促进科学立法 ③加强权力监督,保障依法立法 ④明确权力界限,完善立法体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.[2024·山东济南期中] 2024年3月20日,京津冀三省市人大常委会法工委在石家庄召开座谈会,就京津冀社保卡居民服务“一卡通”协同立法听取社会各界意见;4月9日,三省市人大常委会法工委在北京召开协同立法工作会议,就“一卡通”立法的主要内容等主要问题进行深入交流。三省市人大常委会 ( )
①坚持民主立法,将民意纳入法律内容 ②坚持科学立法,协同提升立法质量 ③坚持依法立法,推动立法权向基层下沉 ④坚持全员立法,立法贯彻全过程人民民主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.[2024·山东枣庄期中] 为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,特别是关于教师队伍建设的重要指示批示精神,完善教师法律制度,教育部在深入调研基础上,研究形成了《中华人民共和国教师法(修订草案)(征求意见稿)》,并面向社会公开征求意见。下列能正确反映该法律修订后续程序的是( )
①全国人大代表提出关于修改教师法的议案 ②公众向教育部提交有关教师法(修订草案)的意见和建议 ③修改后的教师法(修订草案)由全国人大常委会审议通过 ④教育部根据有关意见和建议修改教师法(修订草案) ⑤国家主席签署主席令对修改后的教师法予以公布
A.②→④→③→⑤ B.②→③→④→⑤
C.①→③→④→⑤ D.①→③→⑤→④
11.坚持问题导向“对症下药”,坚持实事求是“量体裁衣”。海南省人大常委会注重“小快灵”“小切口”立法,增强立法的针对性、实用性和可操作性。不少法规草案经人大审查审议后,篇幅大幅压减,条款更加精简管用。海南省人大常委会推进立法创新 ( )
①体现全过程人民民主是最广泛的民主,切实维护群众的利益 ②可以为海南自贸港建设夯实法治基础 ③能够增强法律权威性,提高立法机关的地位 ④有利于使立法活动适应变化着的客观实际
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
12.[2024·四川南充期末] 阅读材料,完成下列要求。
2024年3月11日,十四届全国人大二次会议通过新修订的《中华人民共和国国务院组织法》。
全国人大常委会对《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》两次审议和广泛征求意见,充分吸收各方面的意见建议。修改国务院组织法的一个主要任务,就是坚持以习近平法治思想为指导,贯彻宪法的规定、原则和精神,落实党中央关于全面依法治国的战略部署。
修改国务院组织法的一个重要目标,就是适应新形势新任务新要求。这对推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,保证国务院各部门更好分工合作、协同配合,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要保障作用。
结合材料,运用科学立法的知识,说明《中华人民共和国国务院组织法》的修订是如何坚持科学立法的。
